变革之路：美军装备采办管理重大改革与决策 [The Road of Revolution: Critical Reforms and Decisions on U.S. Defense Acquisition Management] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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赵超阳，谢冰峰，王磊 等 著

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• 国防采办
• 军事装备
• 美国国防部
• 武器系统
• 改革
• 决策分析
• 管理学
• 军事战略
• 国防政策
• 公共管理

出版社： 国防工业出版社

ISBN：9787118097535

版次：1

商品编码：11580986

包装：平装

外文名称：The Road of Revolution: Critical Reforms and Decisions on U.S. Defense Acquisition Management

开本：16开

出版时间：2014-10-01#

内容简介

　　美军世界一流的武器装备产生于其庞大而复杂的国防采办系统。《变革之路：美军装备采办管理重大改革与决策》聚焦于关军装备采办管理，从历史视角介绍了采办管理重大改革与决策问题。共分三部分，第一部分主要介绍美军装备采办管理概要，分为美军领导管理体制、美军装备采办管理和美军装备采办管理改革，从宏观视角勾勒美军装备采办管理的体制背景、地位作用、主要构成以及采办管理改革的总体情况。第二部分主要对需求生成机制、规划计划预算系统、项目管理制度、装备采办法规、重要采办管理机构、基于效率与效益的采办管理等重大改革进行介绍，分别阐述其产生、发展、变化及现状。第三部分主要从决策体系、决策过程、影响因素和决策影响四个方面对装备采办管理改革情况进行概括归纳，以把握理解美军装备采办管理的决策规律。

目录

第一部分 美军装备采办管理概况
第一章 美军领导管理体制
第一节 美国宪法视角下的美军领导管理体制
第二节 注重联合的美军作战指挥体制
第三节 统分结合的美军建设管理体制
第二章 美军装备采办管理
第一节 采办管理事关装备建设质量效益
第二节 美军装备采办管理体制
第三节 美军装备采办管理系统
第三章 美军装备采办管理改革
第一节 改革求变是美军发展的常态
第二节 改革贯穿美军装备采办管理过程
第三节 美军装备采办管理改革与决策

第二部分 美军装备采办管理重大改革之源变
第四章 需求生成机制的建立与嬗变
第一节 美军装备需求生成管理改革过程
第二节 美军装备需求生成机制基本现状
第三节 美军武器装备需求生成机制的新旧对比
第五章 规划计划预算系统的引入与演进
第一节 艾森豪威尔政府时期的国防预算制度
第二节 “福特”高管走马上任国防部长
第三节 依靠专业团队实施预算制度改革
第四节 强势推动成效卓著
第五节 规划计划预算系统的后续改革和发展
第六章 装备采办项目管理制度的形成发展
第一节 项目管理制度在美军的发展过程
第二节 装备采办项目全寿命管理体系
第三节 项目全寿命管理的运行
第七章 装备采办法规发展更迭
第一节 国防采办法规的历史发展与现状
第二节 政府主导的联邦采办条例制定及其变更
第三节 国防部5000系列采办文件的调整变化
第八章 重要采办管理机构设置变迁
第一节 设立国防部加强装备建设集中统管
第二节 采办、技术与后勤副部长的历史
第三节 网络与信息集成助理国防部长设立和裁撤始末
第四节 主要采办业务管理部门的变迁
第九章 基于效率与效益的采办管理改革发展
第一节 商业采办，提高采办效率效益的大胆尝试
第二节 混沌过后，采办改革再出发
第三节 金融危机来袭，预算缩减下国防采办的艰难时日
第四节 开源节流，提高采办效益的策略方法

第三部分 美军装备采办管理重大改革之决策
第十章 决策体系
第一节 顶层决策层
第二节 国防部决策层
第三节 决策咨询机构
第十一章 决策过程
第一节 决策问题的提出——谁来“抛砖”
第二节 决策方案的设计——如何“引玉”
第三节 决策过程中的听证制度——都来“攻玉”
第四节 决策方案的最终确定——谁来“拍板”
第十二章 影响因素
第一节 传统势力的阻滞
第二节 关键人物的推动
第三节 议会政治的左右
第四节 社会媒体的参与
第十三章 决策影响
第一节 对美国发展的强力推动
第二节 在世界范围的扩散效应

附录一 美国宪法相关条款军事内容辑录
附录二 国防部长及国防部长办公厅职能
附录三 负责采办、技术与后勤的副国防部长职九
附录四 美国与国防采办相关的主要法律简介
附录五 历任美国国防部长
附录六 历任负责采办的国防部副部长
参考文献

前言/序言

《国防采办的演进：从战略需求到实效落地》 在错综复杂的全球地缘政治格局中，一个国家国防力量的基石，除了精良的军事人才和高昂的士气，便是其先进且实用的武器装备。而装备的诞生与更新，远非简单的设计与制造，它是一场涉及战略规划、技术创新、资源配置、风险控制以及政策导向的系统性工程。本书《国防采办的演进：从战略需求到实效落地》正是致力于剖析这一复杂体系的内在逻辑与发展脉络，探究如何使庞大而昂贵的国防采办活动，能够真正契合国家安全需求，并高效地将战略愿景转化为战场上的实际战斗力。 本书并非着眼于单一国家或特定时期，而是将视野放诸全球，审视不同历史时期、不同政治军事背景下，各国在国防采办领域所进行的探索、尝试与改革。我们将深入研究那些塑造了现代军事力量格局的标志性采办项目，分析其成功之处与不足，并从中提炼出可供借鉴的普适性原则与经验。 第一部分：国防采办的战略根基与需求分析 任何一项成功的采办，都始于对国家安全战略的深刻理解。本部分将首先梳理不同国家在不同历史时期所面临的安全挑战，以及这些挑战如何转化为具体的军事需求。我们将考察战略规划部门如何将宏观的国家安全目标分解为微观的装备性能指标，以及需求分析过程中可能存在的偏差与挑战。 战略目标与装备需求： 深入探讨国家安全战略如何直接影响到对何种类型、何种数量的军事装备的需求。例如，在冷战时期，核威慑战略的需求就与常规战争下的装备需求截然不同。我们会分析战略分析师如何预测未来战场环境，并将其转化为对技术、性能、数量的明确要求。 需求定义的艺术与科学： 需求定义是采办过程中至关重要的一环，它直接决定了后续研发和生产的方向。我们将分析如何避免需求模糊、过度定义或定义不足等问题，探究将模糊的战略需求转化为清晰、可测量、可验证的技术指标的复杂过程。这一过程不仅需要军事专家的洞察力，也需要工程师的严谨思维。 技术预研与前瞻性规划： 在快速发展的科技领域，提前布局和技术预研是保持军事优势的关键。本部分将考察各国如何通过设立专门的科研机构、支持基础科学研究、进行技术路线图规划等方式，来预判和引导未来军事技术的发展方向，从而为未来的装备采办打下坚实基础。 需求与预算的平衡： 这是一个永恒的难题。国家资源有限，而军事需求却可能无限扩张。我们将分析在需求定义阶段，如何就军事效能、技术可行性与预算约束之间寻求最佳平衡点。这涉及到成本效益分析、生命周期成本评估等重要的经济学考量。 第二部分：采办流程的演进与制度设计 国防采办的流程是一个复杂的链条，涉及从概念提出、立项论证、研发设计、原型制造、试验验证、生产制造、装备列装，直至退役维护的整个生命周期。本部分将回顾不同国家在不同时期对采办流程进行的优化与改革，并探讨与之相适应的制度设计。 传统采办模式的优劣： 追溯早期军事装备采办模式，分析其在特定历史条件下的优势，例如在技术相对稳定、竞争较少时期所展现出的效率。同时，也会剖析其在面对快速技术变革和复杂项目时所暴露出的弊端，如流程冗长、成本失控、技术更新缓慢等。 竞争性采办与项目管理： 随着市场经济的发展，竞争性采办逐渐成为主流。本部分将深入研究如何设计有效的竞争机制，鼓励不同供应商之间进行良性竞争，以降低成本、提高质量和缩短周期。同时，我们将探讨现代项目管理方法论在国防采办中的应用，例如敏捷开发、并行工程等，如何帮助项目团队更有效地应对复杂性和不确定性。 关键采办环节的制度创新： 立项论证与决策机制： 探讨如何建立科学、透明、审慎的立项论证体系，确保只有最具战略价值和可行性的项目才能获得批准。我们将分析不同国家在重大装备项目上的决策机制，例如专家评审、国会听证、联合委员会等，以及其在权力制衡与效率之间的取舍。 研发与设计优化： 研究如何通过引入开放式创新、公私合作（PPP）、技术转移等方式，加速技术研发进程，并确保设计能够充分考虑可制造性、可维护性及用户需求。 测试与评估体系： 强调严谨、全面的测试与评估是保障装备性能和可靠性的关键。我们将考察不同层次、不同类型的测试方法，从实验室模拟到实兵演习，以及如何利用数据分析和仿真技术来优化测试流程。 工业基础与供应链管理： 分析一个强大且有韧性的工业基础对于国防采办的重要性。本部分将考察如何通过支持国内产业发展、鼓励技术创新、建立可靠的供应链以及防范地缘政治风险等方式，来保障关键军事技术的自主可控。 采办法规与政策的演变： 考察不同国家在国防采办领域的法律法规框架，以及这些法规如何随着时代发展、技术进步和战略需求的变化而不断调整。我们将分析这些政策如何影响到供应商的行为、合同的签署以及最终的装备交付。 第三部分：挑战、风险与未来趋势 国防采办是一个充满挑战的领域，技术风险、成本风险、管理风险、地缘政治风险等交织在一起，对决策者和执行者提出了极高的要求。本部分将聚焦于采办过程中普遍存在的挑战，并展望未来的发展趋势。 技术复杂性与颠覆性创新： 探讨现代军事装备日益增长的技术复杂性，以及如何应对颠覆性技术的出现。例如，人工智能、量子计算、先进材料等新兴技术对传统采办模式带来的冲击，以及如何调整采办策略以拥抱创新。 成本超支与预算控制： 成本超支是国防采办中长期存在的顽疾。本部分将分析导致成本超支的深层原因，如技术难题、需求变更、管理不善、合同漏洞等，并探讨有效的预算控制和成本审计机制。 项目延期与交付风险： 装备的交付延期不仅会影响到军事 preparedness，还会进一步推高成本。我们将分析导致项目延期的常见因素，并研究如何通过更精细的项目管理、风险预警机制来规避这些风险。 地缘政治因素对采办的影响： 在全球化的今天，地缘政治的波动对国防采办产生了深刻影响。我们将考察国际贸易政策、技术封锁、联盟关系等如何影响装备的研发、生产和出口，以及如何构建更具韧性的国际合作与自主可控能力。 数字化转型与智能化采办： 随着信息技术的飞速发展，国防采办正迎来数字化和智能化的浪潮。本部分将探讨如何利用大数据、人工智能、区块链等技术来优化采办流程，提高决策的精准度和效率，例如通过智能合同管理、预测性维护、虚拟仿真训练等。 人员素质与能力建设： 采办的成功离不开高素质的人才队伍。我们将关注如何吸引、培养和留住具备专业知识、管理能力和战略眼光的采办人才，以及如何建立持续的学习和培训体系，以应对日益复杂的采办环境。 透明度与问责制： 国防采办的巨额投入要求高度的透明度和严格的问责制。本部分将探讨如何通过公开信息、引入独立监督、加强审计等方式，来提高采办过程的透明度，并确保决策者和执行者能够对结果负责。 《国防采办的演进：从战略需求到实效落地》旨在为政策制定者、军事指挥官、采办官员、科研人员以及所有关心国家安全和国防建设的读者，提供一个全面、深入且具有前瞻性的视角。通过对历史经验的深刻反思，对当前挑战的精准剖析，以及对未来趋势的审慎展望，本书期望能够为各国在不断变化的国际安全环境中，构建更高效、更具战略价值的国防采办体系，从而确保国家安全基石的稳固与强大。

评分☆☆☆☆☆

《变革之路》这个书名，让我联想到的是一次又一次的突破与飞跃。装备采办，这个听起来有些枯燥的专业术语，实则是一场充满智慧与博弈的“军备竞赛”的幕后推手。我一直认为，一个国家的国防实力，不仅体现在前线的士兵和武器，更在于其后方是否有一个能够持续不断地为前线输送最先进、最适合武器装备的强大引擎。美军的采办系统，经历了漫长的历史，一定积累了无数的经验教训。本书提及的“重大改革”，我期待能看到其背后的故事，比如，在某个时期，是否曾因为采办效率低下、成本失控而导致项目延误甚至失败？这些失败是如何被总结并转化为改革的动力的？书中是否会具体分析诸如“国防生产法案”的修订、特种采办机构的设立、还是引入私人企业参与等关键措施？而“决策”，则更是让人浮想联翩。在冷战时期，面对苏联的强大挑战，美军是如何做出那些决定性的采办选择？在后冷战时代，又如何适应新的安全威胁，比如非对称战争、反恐战争，以及如今的大国竞争？书中是否会揭示那些在关键时刻，由政治家、军事将领、技术专家共同做出的，影响深远的战略采办决策？例如，某个新武器系统的立项、某个过时装备的淘汰、或是某个创新技术的推广，这些背后必然有着错综复杂的故事。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《变革之路：美军装备采办管理重大改革与决策》本身就勾起了我极大的兴趣。作为一名长期关注军事科技发展和国际安全动态的观察者，我一直认为，支撑一支强大军队的核心不仅仅是其先进的武器装备，更是高效、透明且富有远见的装备采办体系。美军作为全球领先的军事力量，其采办系统无疑是世界各国防务部门研究的典范，也时常面临着巨大的挑战和变革的压力。这本书的出现，恰恰填补了我对这一关键领域深入了解的空白。我特别好奇，在过去几十年里，美军的采办体系经历了哪些“重大改革”？这些改革的驱动力是什么？是技术的飞速发展？是战争形态的演变？还是国内外政治经济环境的变化？书中是否会深入剖析这些改革的具体内容，例如组织结构的调整、流程的优化、技术的应用（如数字化转型、大数据分析等），以及在新兴领域（如网络安全、人工智能、高超声速武器等）的采办策略？此外，“重大决策”这个词也暗示着书中可能涵盖了一些关键的历史性节点，那些在关键时刻改变美军装备发展方向的决策是如何做出的？参与决策的关键人物又是谁？他们的考量和博弈是什么？我相信，通过阅读这本书，我能够更清晰地理解美军装备采办的内在逻辑，以及这些决策对全球军事格局可能产生的深远影响。

评分☆☆☆☆☆

我之所以对《变革之路：美军装备采办管理重大改革与决策》这本书感到好奇，很大程度上源于我对现代战争形态演进以及背后技术支撑的深切关注。装备采办，绝非简单的“买东西”，而是一个集战略规划、技术研发、工程制造、成本控制、法律法规、组织协调于一体的庞大系统工程。书名中的“重大改革”，让我预感这本书将不仅仅是罗列一些采办流程的更新，而是会深入探讨那些触及体制机制、价值观、甚至权力分配的深层变革。例如，是否涉及了从“瀑布式”开发到“敏捷式”采办的转变？是否涵盖了如何在新技术快速迭代的背景下，平衡创新与风险？书中对“决策”的强调，也让我对那些影响历史进程的关键时刻充满了期待。我想了解，在面对技术选择的十字路口，比如是否要投入巨资研发某个全新一代的战斗机，或是某个导弹防御系统，这些决策是如何在军方、国会、工业界之间权衡取舍的？是否有案例能够揭示，决策者是如何在信息不对称、利益冲突、以及不确定性极高的环境下，做出最终判断的？我期望这本书能够为我提供一个更加宏观和深入的视角，去理解美军装备采办的“动”与“静”，以及这些“动”与“静”背后所蕴含的智慧与挑战。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名，尤其是“变革之路”和“重大改革”，立刻抓住了我的眼球。装备采办，这个词本身就承载着国家力量的转移和科技创新的脉搏。我想象着，这本书可能会深入剖析美军在不同历史时期，为了应对愈发复杂多变的全球安全环境，所进行的一系列标志性的采办体系改革。这些改革，或许是响应了技术突破的号召，比如从蒸汽时代迈向信息时代，又或是为了应对新型作战需求的出现，例如对信息战、网络战能力的渴求。书中关于“决策”的部分，更是让我充满期待。我渴望了解，在那些关键的历史节点，究竟是怎样的考量促使美军做出了某些具有里程碑意义的采办决策？是军事战略的调整？是技术路线的权衡？还是政治和经济因素的博弈？我希望能看到书中通过具体的案例，比如某个大型军工项目的立项、审批、执行和最终的成果，来展现采办管理中的挑战与智慧。我期待能够在这本书中，不仅仅是看到改革的“结果”，更能探究其“过程”，以及在这过程中，那些决策者如何平衡创新、成本、效率和国家安全之间的微妙关系，从而真正理解美军为何能够持续保持其在军事技术领域的领先地位。

评分☆☆☆☆☆

《变革之路：美军装备采办管理重大改革与决策》这个书名，让我联想到的是一场绵延不断的“进化”过程。装备采办，顾名思义，就是军队获取武器装备的途径，但其背后却牵扯到国家战略、科技创新、工业基础、经济实力、乃至政治博弈等方方面面。我特别关注的是书中提到的“重大改革”。这四个字暗示了，并非只是微小的调整，而是可能触及了采办体系的核心，比如采办流程的根本性重塑、组织架构的颠覆性调整、或是技术采办模式的革命性转变。我想了解，这些改革的背景是什么？是出于效率低下的反思？是应对新技术浪潮的必然？还是因为战争形态的变化？书中对“决策”的强调，更是让我对接下来的内容充满好奇。我期待能看到，那些影响深远的采办决策是如何产生的？是经过周密的论证、激烈的讨论，还是在某种危机感驱动下迅速拍板？书中是否会剖析不同决策者（例如国防部长、参谋长联席会议主席、国会议员、以及主要国防承包商的CEO）的视角和利益，以及他们是如何在复杂的博弈中达成共识，或者如何做出艰难的取舍？我渴望能在这本书中，看到一个生动而深刻的案例分析，去理解美军装备采办管理的“过去进行时”与“未来时”。

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好好.....................

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代别人买的，补开发票用了好几个工作日，效率极低下！！

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感觉很好，需要深入研究，相信京东，物流给力！

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送货速度尚可，但书太脏了！简直是垃圾箱里捡来！！！

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有参考价值的一本书，不错。

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好书，是这个领域最全面的了