行政學概論 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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劉厚金 著

圖書標籤:

• 行政學
• 公共管理
• 政治學
• 組織行為
• 行政製度
• 政府管理
• 公共政策
• 管理學
• 社會科學
• 學科教材

齣版社： 北京大學齣版社

ISBN：9787301261835

版次：1

商品編碼：11771332

包裝：平裝

叢書名： 高等院校公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

頁數：496

字數：643000

正文語種：中文

編輯推薦

本書吸納瞭國內外關於行政學的最新研究成果，關注最新的行政學發展趨勢，基本反映瞭行政學發展在不同時期的主要理論流派及其主要觀點，全麵係統地講述瞭行政學的基本概念、理論與實務，並對行政學的長遠發展提齣瞭有建設性的意見和建議。

內容簡介

公共行政學是高等院校公共管理類專業核心課程之一，也是一門實踐領域曆史悠久、研究領域至今仍在不斷發展完善的學科。
本書吸納瞭國內外關於公共行政的最新研究成果，關注最新的公共行政發展趨勢，基本反映瞭公共行政發展在不同時期的主要理論流派及其主要觀點。具言之，本書結閤高等院校教學實際和課程建設要求，從公共行政體係、公共行政資源、公共行政過程、公共行政價值以及公共行政知識發展等方麵，全麵、係統地講述瞭公共行政學的基本概念、理論與實務，並對公共行政的長遠發展提齣瞭有建設性的意見和建議，在內容、體係上亦具有一定的創新性、前瞻性和現實意義。

作者簡介

華東政法大學政治學與公共管理學院副教授，碩士研究生導師、法學博士、經濟法學博士後研究人員；研究方嚮：公共管理、行政學、公共政策、人力資源管理以及政府經濟法治等

目錄

第一章 緒論
第二章 行政組織與體製
第三章 行政職能
第四章 人事行政
第五章 公共財政
第六章 公共服務
第七章 應急管理
第八章 電子政務
第九章 機關管理
第十章 行政權力與領導
第十一章 行政決策與執行
第十二章 行政工具與方法
第十三章 行政績效管理
第十四章 行政責任與倫理
第十五章 行政行為與法治
第十六章 行政改革與發展參考文獻

前言/序言

《公共事務管理：原則與實踐》 一、 導論：公共事務管理的世界 在現代社會，公共事務管理扮演著至關重要的角色。它不僅關乎政府機構的有效運作，更是連接公民與國傢、實現社會進步的重要橋梁。本書《公共事務管理：原則與實踐》旨在為讀者構建一個全麵而深入的理解框架，揭示公共事務管理的復雜性、挑戰以及其內在的價值與意義。我們將從宏觀視角齣發，審視公共事務管理的曆史演進，探究其核心理念，並深入分析在當今多元化、全球化背景下，公共事務管理者所麵臨的新課題。 公共事務管理並非一成不變的教條，而是一個在實踐中不斷演化、創新和反思的領域。本書將引導讀者穿越曆史的長河，瞭解公共事務管理如何從傳統的官僚體係逐步發展到強調績效、迴應性和參與性的現代模式。我們將追溯其思想淵源，從亞裏士多德的城邦治理理念到韋伯的理性化官僚製，再到新公共管理和新公共服務等思潮的興起，理解這些理論如何在實踐中塑造瞭公共事務管理的形態。 更重要的是，本書將強調公共事務管理的實踐性。理論的價值最終體現在其能否指導和優化實際工作。我們將深入探討公共事務管理者在日常工作中需要掌握的核心技能和知識，包括政策製定、組織管理、人力資源、財政管理、項目評估等。同時，本書也將關注公共事務管理者在倫理道德、公共信任、社會責任等方麵的挑戰，以及如何在復雜環境中做齣明智的決策。 在快速變化的時代，公共事務管理者需要具備前瞻性思維和適應能力。技術革新、社會結構變遷、環境挑戰以及公民期望的提高，都對傳統的公共事務管理模式提齣瞭嚴峻的考驗。本書將探討如何利用信息技術提升管理效率，如何應對日益復雜的利益相關者關係，如何在全球化浪潮中促進跨國閤作，以及如何構建更具韌性和可持續性的公共服務體係。 《公共事務管理：原則與實踐》不僅僅是一本理論書籍，更是一份對公共領域事業的承諾。我們相信，通過對公共事務管理原理的深入理解和對實踐方法的係統掌握，每一位投身於公共事業的個體，都能成為推動社會進步的有力臂膀，為構建更美好的社會貢獻自己的力量。 二、 理論基石：公共事務管理的核心概念 理解公共事務管理，首先需要掌握其賴以建立的一係列核心理論和概念。這些概念構成瞭我們分析和實踐的基石，幫助我們辨析復雜現象，指導決策行為。 2.1 公共性與公共價值 “公共性”是公共事務管理的靈魂所在。它指的是那些超越個體利益，關乎群體福祉、社會整體利益以及國傢長遠發展的事務。公共事務管理的核心目標就是增進和實現“公共價值”。公共價值並非單一的概念，它包含多重維度，例如：效率、公平、公正、責任、問責、透明、包容、創新、可持續性等。理解公共價值的多樣性和潛在的衝突，是公共事務管理者麵臨的重要挑戰。如何在不同的情境下權衡和實現不同層麵的公共價值，是衡量一個管理者能力的重要標尺。 2.2 治理與管理 “治理”和“管理”是公共事務管理中兩個緊密相連但又不盡相同的概念。傳統意義上的“管理”更側重於組織內部的資源配置、效率提升和目標達成。而“治理”則是一個更廣闊的概念，它涉及如何在一個多元主體參與的社會環境中，協調不同利益攸關者的行為，共同解決社會問題，製定並執行公共政策。現代公共事務管理強調“善治”，即強調過程的民主性、參與性、透明度和問責性，以及結果的有效性和可持續性。本書將深入探討治理的演變，特彆是從傳統的“政府管理”嚮“多主體協同治理”的轉變。 2.3 官僚製及其批判與革新 官僚製是現代公共組織最普遍的形態，由馬剋斯·韋伯係統闡述。其特點包括層級分明、規則明確、專業分工、非人格化等，這些在一定程度上保證瞭公共事務的穩定性和可預測性。然而，官僚製也存在效率低下、僵化保守、責任不清等弊端。本書將深入分析官僚製的優缺點，並探討如何通過“新公共管理”（NPM）和“新公共服務”（NPS）等改革思潮，對官僚製進行批判和革新，引入市場機製、強調績效導嚮、提升公民參與等，以適應現代社會對公共服務的更高要求。 2.4 政策過程與分析 政策是公共事務管理的直接體現和重要工具。本書將係統梳理政策的生命周期，包括議程設置、政策製定、政策執行、政策評估等環節。我們將探討不同的政策分析工具和方法，如成本效益分析、影響評估、風險評估等，幫助讀者理解如何科學地分析和製定政策，如何預測政策的潛在影響，並如何評估政策的實施效果。理解政策過程的復雜性，以及政策製定中涉及的權力、利益和意識形態的博弈，是成為一名優秀公共事務管理者的關鍵。 2.5 組織行為與公共部門的獨特性 理解公共部門組織的內部運作至關重要。本書將藉鑒組織行為學的理論，分析公共部門組織的結構、文化、領導力、激勵機製以及團隊協作等問題。同時，我們將著重強調公共部門組織與私營部門組織的差異，如其特殊的使命、法律約束、政治影響、利益相關者多元化等，並探討如何在這些獨特性中設計和管理有效的公共組織。 三、 核心功能：公共事務管理的實踐維度 理論的生命在於實踐。本書將在理論框架的基礎上，深入剖析公共事務管理者在實踐中所必須掌握的各項核心功能。 3.1 戰略規劃與組織設計 有效的公共事務管理始於清晰的戰略規劃。本書將介紹如何製定公共部門的使命、願景和戰略目標，如何進行環境分析，識彆機會與挑戰。在此基礎上，我們將探討如何將戰略轉化為具體的組織架構和運作流程，如何設計適應性強、高效協同的公共組織。這包括部門設置、職責劃分、信息係統建設等方麵。 3.2 政策製定與執行 政策是公共事務的載體，其製定和執行的質量直接影響公共服務的供給和公共價值的實現。本書將詳細闡述政策製定的科學流程，包括問題界定、備選方案分析、利益相關者協調、法律法規製定等。在政策執行層麵，我們將重點關注如何剋服執行過程中的障礙，如何建立有效的執行監督和反饋機製，如何確保政策的有效落地。 3.3 公共人力資源管理 人是公共組織最寶貴的資源。本書將深入探討公共部門人力資源的特點，如招聘、選拔、培訓、績效考核、薪酬激勵、職業發展等。我們將關注如何在公共部門吸引、留住和激勵優秀人纔，如何建立公平公正的績效評估體係，以及如何應對公共部門的用人製度挑戰。 3.4 公共財政管理與預算 公共財政是政府運作的血脈。本書將係統介紹公共預算的編製、審批、執行和監督過程，以及公共財政管理中的關鍵原則，如量入為齣、預算平衡、績效導嚮等。我們將探討如何優化財政資源配置，提高財政資金使用效率，並防範財政風險。 3.5 公共項目管理與評估 公共項目是實現公共政策的具體載體，其成功與否直接影響公共服務的提供和公共價值的實現。本書將介紹項目管理的標準流程，包括項目啓動、規劃、執行、監控和收尾。我們將重點關注項目評估的重要性，如何通過科學的評估方法，衡量項目的成效、效率和影響，並為未來的決策提供依據。 3.6 公共關係與利益相關者溝通 在公共事務管理中，與社會各界保持良好的溝通和互動至關重要。本書將探討如何建立有效的公共關係，如何理解和應對不同利益相關者的訴求，如何通過溝通和協商，化解矛盾，凝聚共識。這包括新聞發布、公眾谘詢、信息公開、危機管理等方麵的實踐。 3.7 電子政務與技術創新 信息技術正在深刻地改變著公共事務管理的模式。本書將探討電子政務的發展趨勢，如何利用信息技術提升政府的透明度、效率和服務水平，例如在綫政務服務、大數據分析、智慧城市建設等。我們將分析技術創新在公共事務管理中的機遇與挑戰。 四、 時代挑戰與未來展望 在快速發展的二十一世紀，公共事務管理麵臨著前所未有的挑戰，同時也迎來瞭新的發展機遇。 4.1 全球化與跨國治理 全球化帶來瞭跨國界的挑戰，如氣候變化、公共衛生危機、跨國犯罪等，這些都需要更高效的跨國治理和國際閤作。本書將探討公共事務管理者在應對全球性問題中的角色和作用，以及如何促進國際間的協調與閤作。 4.2 公民參與與民主治理 公民權利意識的覺醒和對參與式治理的追求，使得公共事務管理必須更加注重公民的參與。本書將探討如何構建更加開放、包容和民主的治理模式，如何鼓勵公民參與公共決策和監督，如何迴應公民的需求和期望。 4.3 可持續發展與綠色治理 環境問題日益嚴峻，可持續發展成為各國的重要議題。本書將探討公共事務管理者如何在決策和管理中融入可持續發展的理念，如何推動綠色治理，應對氣候變化，保護生態環境。 4.4 風險管理與韌性建設 突發事件和不確定性是現代社會治理繞不開的話題。本書將探討如何建立健全的風險管理體係，如何增強公共係統的韌性，以應對自然災害、公共衛生危機、經濟波動等挑戰。 4.5 倫理道德與公共信任 公共事務管理的根本在於為公眾服務，其倫理道德的堅守和公共信任的建立至關重要。本書將探討公共部門的倫理規範，如何防止腐敗，如何提升公共服務的公信力，以及如何重建和維護公民對政府的信任。 五、 結論 《公共事務管理：原則與實踐》並非一本終極的答案書，而是一扇通往理解和實踐公共事務管理世界的窗戶。我們相信，通過對本書內容的學習和思考，讀者將能夠更深刻地理解公共事務管理的復雜性與重要性，掌握分析和解決公共事務問題的基本方法，並為投身於公共事業，貢獻自己的智慧和力量奠定堅實的基礎。公共事務管理的未來，掌握在那些願意學習、勇於實踐、敢於創新的人手中，讓我們共同努力，構建更加高效、公平、包容和可持續的公共服務體係，為社會的進步和福祉而奮鬥。

評分☆☆☆☆☆

《行政學概論》為我打開瞭公共部門組織與管理的全新視角。在閱讀之前，我總覺得政府部門的管理就是一套固定的流程，但這本書讓我意識到，即使是在非營利性的公共部門，科學的管理方法和理論也同樣至關重要。作者在書中對“組織結構”的講解，不僅僅是羅列各種組織形式，而是深入剖析瞭不同結構背後的邏輯和對行政效率的影響。我特彆關注瞭關於“激勵機製”和“團隊建設”的部分，作者結閤瞭心理學和行為學的原理，解釋瞭如何纔能有效地激發公務人員的工作積極性，如何構建一個高效協作的團隊。書中還提到瞭“利益相關者分析”，讓我明白瞭在製定和執行政策時，需要充分考慮不同群體的訴求和利益，這是一種非常重要的公共管理思維。我曾經對一些公共政策的執行效果感到睏惑，讀完這本書後，我開始從組織管理的角度去反思，是否是組織結構不閤理、激勵機製不到位、或者利益相關者溝通不足所導緻的。這本書的語言風格比較學術化，但並不晦澀，通過大量的理論分析和案例佐證，讓抽象的理論變得鮮活起來，給我提供瞭很多思考的工具和方嚮。

評分☆☆☆☆☆

讀完《行政學概論》，我仿佛被注入瞭一股強烈的“服務型政府”理念。書中關於“官僚製”的分析，既有曆史的維度，也有現代的批判。我過去對官僚製總有一種刻闆印象，覺得它意味著效率低下和僵化。但這本書讓我看到瞭官僚製的閤理性，以及它在維護社會秩序、保障公共服務方麵的基礎性作用。更重要的是，作者並沒有停留在對傳統官僚製的討論，而是深入探討瞭如何通過改革創新，使其更好地適應時代發展的需求。關於“績效管理”和“服務型政府建設”的章節，更是讓我眼前一亮。書中列舉瞭許多成功的案例，比如如何通過引入市場化機製來提升公共服務的效率，如何利用技術手段來簡化行政流程，提高公民的滿意度。我印象最深刻的是關於“權力與責任”的平衡討論，作者通過分析一些典型的行政失靈案例，深刻闡述瞭缺乏有效監督和製約的權力是多麼危險，以及如何建立健全的問責機製來保障公民的權益。這本書讓我對政府的職能有瞭全新的認識，也讓我對接下來的學習充滿瞭期待，因為這本書的視野非常開闊，讓我看到瞭行政學在現實社會中的巨大價值和應用前景。

評分☆☆☆☆☆

這本《行政學概論》是一本真正意義上的“理論與實踐的橋梁”。我一直覺得行政學過於理論化，距離我們普通人的生活很遙遠，但這本書用極其貼近現實的語言，將那些復雜的概念解釋得通俗易懂。書中對“公共政策分析”的論述，我看瞭好多遍。作者不僅介紹瞭各種分析模型，比如成本效益分析、風險評估等，更重要的是，他強調瞭在政策製定過程中，需要考慮社會文化、政治環境等多種因素的相互作用。我最喜歡的一章是關於“公民參與”的討論，作者通過生動的案例，展示瞭公民如何通過各種渠道參與到公共決策過程中，以及這種參與對提升政策科學性和閤法性的重要意義。這本書讓我深刻體會到，行政學不僅僅是研究政府如何運作，更是研究如何讓政府更好地服務於人民。它不僅僅是給未來公務員看的，更是每一個關心社會發展的公民都應該瞭解的知識。這本書的案例選擇非常具有代錶性，涵蓋瞭不同領域和不同層級的行政實踐，讀來既增長瞭見識，也激發瞭思考。

評分☆☆☆☆☆

這本《行政學概論》簡直像是一扇打開新世界的大門！我之前對公共管理一直抱著模糊的認知，覺得就是政府部門做些事情，但這本書徹底顛覆瞭我的看法。作者用極其生動且富有邏輯的語言，層層剝開瞭行政的本質，從最基礎的概念，比如什麼是行政，行政在社會中扮演怎樣的角色，到更深層次的理論，例如新公共行政、後新公共行政等等，都進行瞭詳盡的解讀。我尤其喜歡其中關於“決策過程”的章節，作者將復雜的決策模型拆解得明明白白，還結閤瞭大量的現實案例，比如某項公共政策的齣颱是如何經過層層審批、利益博弈最終形成的。讀起來一點也不枯燥，反而讓人産生強烈的代入感，仿佛自己也置身於那個決策現場，思考著如何纔能做齣最優化、最符閤公共利益的決定。而且，書中對不同國傢行政體係的比較分析，也讓我大開眼界，瞭解瞭不同文化背景下的行政實踐差異，這對於理解全球化時代的公共治理非常有幫助。總而言之，這是一本內容紮實、邏輯清晰、語言生動的入門讀物，對於任何想要瞭解公共行政領域的人來說，都是不可多得的寶藏。

評分☆☆☆☆☆

《行政學概論》這本書，讓我對“公共服務”的理解提升到瞭一個新的高度。以往我可能更關注政府的“權力”層麵，但這本書則著重強調瞭政府的“服務”屬性。作者在書中對“服務質量管理”的論述，讓我眼前一亮。他不僅僅停留在理論層麵，而是詳細介紹瞭如何通過標準化的流程、信息化的技術，以及人性化的服務態度來提升公民的滿意度。我印象深刻的是關於“危機管理”的章節，作者通過分析一些重大的公共危機事件，闡述瞭在突發情況下，行政部門如何有效地組織協調、信息公開、資源調配，以最大限度地減少損失，維護社會穩定。這本書的寫作風格非常嚴謹，但又不失人文關懷。作者在強調效率和規範的同時，也始終貫穿著以人為本的理念，這讓我覺得非常有共鳴。我一直認為，衡量一個國傢行政能力的最終標準，應該是它能否為公民提供高質量的公共服務。這本書讓我從理論上和實踐上都對這一點有瞭更深刻的認識。

評分☆☆☆☆☆

書質量是沒有問題的，還沒看

評分☆☆☆☆☆

好！！！快遞給力！！！！

評分☆☆☆☆☆

可以的

評分☆☆☆☆☆

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評分☆☆☆☆☆

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評分☆☆☆☆☆

好！！！快遞給力！！！！

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正版，印刷比較清楚。。。

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