电子政府与电子政务（第二版）（新编21世纪公共管理系列教材；国家级精品课程教材；普通高等教育“十 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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张锐昕 著

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• 电子政府
• 电子政务
• 公共管理
• 信息技术
• 政府管理
• 政治学
• 高等教育
• 教材
• 国家精品课程
• 新编21世纪公共管理系列

出版社： 中国人民大学出版社

ISBN：9787300231099

版次：2

商品编码：12013742

包装：平装

丛书名： 新编21世纪公共管理系列教材

开本：16开

出版时间：2016-08-01

用纸：胶版纸

页数：376

内容简介

本书在2011年第一版的基础上进行修订，全书构建了独特的电子政务教材框架，以上下两篇，即“电子政府的理论框架”与“电子政务的实践发展”，系统阐述了电子政府与电子政务的理论、方法与技术。全书首先论述了电子政府提出的背景及动因，并提出了电子政府的概念体系，分析了电子政府的理论基础、技术基础与政府基础；接下来，在理论阐述的基础上，对电子政务的实践发展进行了详尽的分析和讨论，内容涉及电子政务的结构模型、电子政务中的电子商务、电子政务信息安全体系、电子政务法律法规和政策、全球电子政务发展模式和经验、我国电子政务建设目标和策略等。

作者简介

张锐昕博士，吉林大学行政学院公共管理实验中心主任、电子政务研究所所长、电子政务系教授、博士生导师、博士后合作导师、电子政府与绩效管理方向学科带头人，澳门理工学院社会经济与公共政策研究所访问教授。兼任国际行政科学学会中国专家委员会委员，东部地区公共行政组织电子政务研究中心专家指导委员会委员，中国行政管理学会理事、教学研究会常务理事和副秘书长，中国人才研究会理事和第五届理事会特邀研究员，中国政府绩效管理研究会常务理事、《亚洲公共行政评论》编委、《国际行政科学评论（中文版）》学术委员会委员、《电子政务》学术委员会委员、《智慧城市》编委会副主任。主编***规划教材，主讲***精品课，带领省级教学团队，总计承担19项省部级以上项目，发表论文130余篇，出版专著4部，主编教材11部，参编著作和教材11部，多次参加重要的国际学术会议并作主题发言，研究成果多次获奖，调研成果多次被国务院以及省市政府和部门采纳，是国家宝钢优秀教师奖、吉林省教学名师奖、长春市突出贡献专家获得者，是我国*早从事电子政务研究的知名学者，也是致力于为政府提供政务解决方案的资深咨询专家，在电子政府的概念界定与体系架构、电子政务绩效评估、电子政府构建的政府基础以及电子政务实验教学模式创新方面做了很多奠基性和开拓性的工作。

目录

上篇电子政府的理论框架



第1章电子政府提出的背景及动因
1��1电子政府提出的背景
1��2电子政府提出的动因
本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献




第2章电子政府的概念体系
2��1办公自动化
2��2政府上网
2��3电子政府
2��4电子政务

本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第3章电子政府的理论基础
3��1新公共管理
3��2新公共服务
3��3协同政府
3��4管理信息系统

本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第4章电子政府的技术基础
4��1计算机技术
4��2计算机网络技术
4��3电子政务信息管理技术
4��4电子政务应用技术
4��5电子政务服务技术
4��6电子政务集成技术
4��7电子政务智能管理技术
4��8电子政务安全技术
4��9移动互联技术

本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第5章电子政府的政府基础
5��1电子政府的政府基础的概念和属性
5��2电子政府的政府基础的基本模式
5��3电子政府的政府基础的起始条件
5��4电子政府的政府基础的建构途径


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献



下篇电子政务的实践发展



第6章电子政务的结构模型
6��1电子政务的功能
6��2电子政务的体系结构
6��3电子政务的业务模型
6��4电子政务的工作形式


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第7章电子政务中的电子商务
7��1电子商务的概念和特征
7��2电子政务中的政府采购
7��3政府对电子商务的管理服务


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第8章电子政务信息安全体系
8��1电子政务信息安全的需求
8��2电子政务信息安全的策略
8��3电子政务技术安全体系设计
8��4电子政务信息安全整体解决方案


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第9章电子政务法律、法规和政策
9��1电子政务法律、法规和政策概述
9��2国外电子政务法律、法规和政策建设状况与经验
9��3中国电子政务法律、法规和政策建设与完善


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第10章全球电子政务发展模式和经验
10��1全球电子政务发展概况
10��2全球电子政务发展分类
10��3全球电子政务发展的模式和特点
10��4全球电子政务发展的趋势和经验


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第11章中国电子政务建设目标和策略
11��1中国信息化的战略方针和目标、重点
11��2中国政务信息化发展规划
11��3中国电子政务发展规划
11��4中国电子政务建设的总体框架和策略选择
11��5中国电子政务典型工程


本章小结
关键术语
复习思考题
参考文献


第12章电子政务建设典型案例
12��1吉林省政务大厅
12��2武汉市智慧城市


本章小结

复习思考题
参考文献


后记

精彩书摘

前言



电子政府(electronic government)构建是信息技术带来的新的政府管理实践。它的提出,源于1993年9月美国倡导实施的“信息高速公路计划”。当时的美国副总统戈尔发起了一场名为“国家绩效考察”的运动,用以检视美国政府在管理和服务方面存在的弊端,在这场运动中,构建电子政府作为一个重要的改革方向被提了出来。此后,其他国家纷纷跟进,各自提出了适合本国国情的信息高速公路计划和构建电子政府规划,使电子政府成为各国政府争相采用的一种新的管理模式。电子政府现在已经成为政府结构的一个新的组成部分,并向着囊括现实政府和虚拟政府的大的“电子政府”方向发展。这样的大的“电子政府”实现之日,就是各级政府被信息技术应用全面改变之时,那时,冠以“e”的政府将只被简单地视为“超越电子的”“有效的”或“高效率的”政府的象征,而“电子政府”将有可能被重新称为“政府”。
电子政务(electronic administration)是信息技术在政务部门应用的结果,即信息技术与政务活动有机结合的产物,其内涵是指各级政务部门以信息网络为平台,综合运用信息技术,在对传统政务进行持续不断的革新和改善的基础上,实现组织结构和工作流程的重组优化,将其管理和服务职能进行集成,超越时间、空间的界限,打破部门分割的制约,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务,实现公务、政务、商务、事务的电子化、网络化、一体化管理和运行。其中政务部门包括政府、执政党、国家权力机关、司法机关、政协等,所以,只有政府的电子政务才是e�瞘overnment affairs。
电子政府和电子政务是两个不同的概念,本教材以此为名,就是要明确地表达编者的观点——应该对电子政府和电子政务作严格的区分,反对目前学术界和实践界一些人对两者不加区别地使用的做法。
本教材为普通高等教育“十一五”国家级规划教材,由吉林大学行政学院电子政务系博士生导师、澳门理工学院访问教授张锐昕主编,由具有丰富科研和教学经验的教授参与各章的写作,写作阵容强大。按写作章节顺序排列,参与的作者来自国内17所高校和科研单位,分别是苏州大学、吉林大学、澳门理工学院、清华大学、北京大学、华东理工大学、中国人事科学研究院、山东大学、大连民族大学、大连理工大学、吉林建筑大学、南开大学、东北大学、华南理工大学、深圳大学、辽宁省委党校、华中科技大学。
本教材分为上下篇两个部分。上篇是“电子政府的理论框架”,分为五章:“第1章电子政府提出的背景及动因”“第2章电子政府的概念体系”“第3章电子政府的理论基础”“第4章电子政府的技术基础”“第5章电子政府的政府基础”。下篇是“电子政务的实践发展”,共有七章:“第6章电子政务的结构模型”“第7章电子政务中的电子商务”“第8章电子政务信息安全体系”“第9章电子政务法律法规和政策”“第10章全球电子政务发展模式和经验”“第11章中国电子政务建设目标和策略”“第12章电子政务建设典型案例”。其超越张锐昕教授主编的《电子政府概论》之处,在于对电子政府理论框架的修改、补充以及对国外最新研究成果的大量引介。其中,“电子政府的理论基础”“电子政府的政府基础”“电子政务法律法规和政策”这三章内容都是专为本教材创作的,其系统性和创新性与同类教材相比较强。此外,“电子政府的概念体系”一章尽可能地分析与评价了国内外不同的学术观点和认识成果,相信会对读者深刻认知电子政府及其相关概念很有裨益。
本教材的编写还得益于以下人士的工作:
首先,国内外学者们有关电子政府构建和电子政务建设的研究成果为本教材的编写提供了参考。虽然编者对他们的观点并非一致认同,甚至对其中的有些观点持反对意见,但我们对所有在电子政府发展中做出重要贡献的学者充满敬意,他们的名字被写在了每章的注释和参考文献中。
其次,《电子政府概论》和《电子政府与电子政务》前版所有作者的前期努力为本教材再版奠定了基础。
由于时间仓促,加之编者水平有限,教材中的不足与疏漏之处在所难免,恳请读者们不吝赐教,以便我们在再版时做进一步的修正。

编者

前言/序言

数字时代的政府治理与公共服务创新 本书深入探讨了在信息技术迅猛发展的浪潮下，政府如何进行战略性转型，以提升治理效能、优化公共服务，并积极应对新时代带来的挑战。书中聚焦于数字技术在重塑政府运作模式、深化公民参与、构建智慧型社会等方面的核心作用，为理解和实践现代公共管理提供了前瞻性的视角与坚实的理论基础。 第一部分：数字治理的理论基石与时代背景 本部分首先勾勒了数字时代下政府面临的宏观环境与变革动力。我们将审视信息技术（如互联网、大数据、人工智能、物联网）如何从根本上改变社会结构、经济模式以及公民对政府服务的期望。在此基础上，本书将梳理数字治理的演进逻辑，从早期的信息公开、在线服务，逐步深入到数据驱动的决策、平台化治理以及协同式公共服务。我们不仅会分析技术变革带来的机遇，也会深刻剖析其潜在的风险与挑战，如数字鸿沟、数据安全、隐私保护、算法偏见等，并探讨如何构建更加公平、包容和可信赖的数字政府。 第二部分：电子政务的建设与实践：从概念到落地 本部分将详细阐述电子政务的核心构成要素、发展阶段与关键技术。我们将深入解析电子政务的建设目标，包括但不限于提升行政效率、降低运行成本、增强透明度、促进廉洁政治以及改善公众满意度。书中将详细介绍电子政务的不同层次，如信息发布、在线办理、互动交流、协同办公等，并重点关注信息系统整合、数据共享交换、统一技术标准等关键环节。 在技术应用方面，我们将深入探讨大数据分析在政策制定、风险预警、社会治理等方面的潜力；人工智能如何在政务服务、辅助决策、流程优化中发挥作用；云计算如何为电子政务提供弹性和可扩展的基础设施；区块链技术如何提升政务数据的可信度与安全性。此外，我们还将关注移动政务、物联网在公共服务领域的创新应用，例如智能交通、智慧医疗、智慧安防等，旨在通过技术赋能，实现更精细化、个性化、便捷化的公共服务。 本书将引导读者理解电子政务建设的典型路径，从顶层设计、规划实施到运维管理，强调全生命周期的管理理念。我们将通过丰富的案例研究，分析不同国家和地区在电子政务建设中的成功经验与失败教训，总结出一套可供借鉴的建设模式与方法论。例如，我们会探讨如何构建一体化在线服务平台，实现“一网通办”，提升政务服务效率与用户体验；如何运用大数据分析识别社会热点问题，为政府决策提供科学依据；如何通过社交媒体等新兴渠道，加强与公众的互动沟通，构建良性互动关系。 第三部分：数字时代下的公共服务转型与创新 本部分将重点聚焦数字技术如何驱动公共服务模式的深刻变革。我们将超越传统的“政府提供、公民接受”的服务模式，探讨构建以用户为中心、更加人性化、便捷化、个性化的服务体系。 服务流程再造与优化： 重点分析如何利用数字化手段，对传统的公共服务流程进行梳理、简化和优化，消除不必要的环节，提高服务效率。例如，通过在线申请、电子证照、自动审批等方式，大幅缩短服务办理时限。 用户体验设计与个性化服务： 探讨如何借鉴互联网产品设计理念，构建用户友好的政务服务平台，提供个性化的信息推送、服务推荐与进度查询。我们将分析如何通过用户画像、行为分析等手段，了解公民的需求，提供更加精准的服务。 平台化与生态化服务： 关注如何构建开放的、跨部门的、跨层级的政务服务平台，打破部门壁垒，实现服务集成与共享。探讨如何通过引入社会力量、第三方服务商，构建多元化、协同化的公共服务生态系统，满足公民日益多样化的需求。 智慧化与预见性服务： 深入研究如何运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现智慧化、主动式的公共服务。例如，通过智能传感器监测环境变化，提前预警；通过对交通数据的分析，实现智能交通诱导；通过对居民健康数据的监测，提供个性化的健康管理建议。 包容性与可及性服务： 强调数字时代公共服务设计应关注弱势群体，消除数字鸿沟。探讨如何为老年人、残障人士等提供易于使用的服务渠道和辅助工具，确保所有公民都能平等地享有数字公共服务。 第四部分：数字治理的治理挑战与未来展望 本部分将深入探讨数字治理实践中所面临的深层次挑战，并对电子政务的未来发展趋势进行展望。 数据治理与安全： 详细分析数据作为数字政府的核心要素，如何在采集、存储、共享、使用等环节建立有效的治理机制。重点探讨数据质量管理、数据标准化、数据安全防护、隐私保护等问题，以及如何构建完善的数据安全保障体系。 数字鸿沟与包容性： 再次强调数字技术在带来便利的同时，也可能加剧社会不平等。本书将深入分析数字鸿沟的成因，并探讨如何通过普及数字技能培训、提供无障碍服务、发展普惠性数字基础设施等措施，缩小数字鸿沟，实现数字包容。 公民参与与数字民主： 探讨数字技术如何拓展公民参与的渠道和形式，如在线听证、民意征集、电子投票等。分析如何利用数字平台构建更加开放、透明、互动的政府与公民关系，促进数字民主的发展。 伦理与监管： 关注人工智能、算法决策等新兴技术在公共领域应用中可能带来的伦理困境，如算法偏见、责任归属等。探讨如何建立有效的伦理规范和监管框架，确保数字技术的健康发展。 全球视角与国际合作： 审视全球电子政务发展的趋势，分析不同国家在数字治理领域的经验与挑战，并强调国际合作在推动数字治理、应对全球性挑战方面的重要性。 未来发展趋势： 展望电子政务的未来，包括全域治理、超体化政府、去中心化治理等前沿概念，以及技术（如生成式AI、元宇宙）在重塑公共管理方面的潜在影响。 本书旨在为政府管理者、公共政策研究者、信息技术从业者以及所有关心政府现代化与公共服务创新的读者，提供一套全面、深入、具有实践指导意义的知识体系。通过阅读本书，读者将能够深刻理解数字时代政府面临的变革，掌握电子政务建设的关键要素与技术应用，并能够积极参与到数字治理与公共服务创新的实践中来，共同构建更高效、更公平、更智慧的未来社会。

评分☆☆☆☆☆

这本书在内容编排上非常讲究，从宏观的顶层设计到微观的应用落地，层层递进，结构严谨。作者在开篇就为读者勾勒出了电子政务发展的宏大蓝图，从政治、经济、社会、技术等多个维度阐述了其产生的必然性和重要性。在对电子政务的定义和内涵进行深入剖析后，书中便开始详细介绍电子政务的各个关键要素，包括政府信息公开、网上办事、电子监管、电子投票等。我尤其欣赏书中关于“政府数据治理”和“信息安全保障”的讨论，作者不仅指出了这些领域面临的挑战，例如数据孤岛、隐私泄露等，还提出了切实可行的应对策略，如建立数据共享机制、加强法律法规建设、提升技术安全防护能力等。这使得我对电子政务的安全性有了更全面的认识，也更加理解了信息安全在整个电子政务体系中的核心地位。对于我来说，这本书就像一本完整的电子政务“百科全书”，让我能够系统地、全面地了解这个复杂而又充满活力的领域。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计简洁大方，书名“电子政府与电子政务（第二版）”采用了醒目的字体，搭配上“新编21世纪公共管理系列教材”等字样，透露出其学术性和权威性。初拿到手时，就能感受到纸张的质感，印刷清晰，装帧牢固，即便经常翻阅也能保持良好状态。我个人一直对数字时代下的政府治理模式很感兴趣，特别是电子政务如何改变传统的公共服务和管理方式，这本书的出现无疑满足了我这种求知欲。在阅读过程中，我发现它不仅仅是理论的堆砌，而是结合了大量的案例分析，这使得抽象的概念变得生动易懂。例如，书中关于“一网通办”的案例，深入剖析了其从概念提出到落地实施的每一个环节，包括技术支撑、流程再造、用户体验优化等方面，让我对电子政务的实际运作有了更直观的认识。此外，作者在梳理国际上电子政务发展的经验时，也保持了批判性的视角，并未全盘照搬，而是强调了结合中国国情进行创新和发展的重要性。这本书的内容涵盖了电子政务的顶层设计、技术框架、应用领域、发展趋势以及面临的挑战，条理清晰，逻辑严谨，对于想要系统了解电子政务的读者来说，无疑是一本非常优秀的入门读物和参考书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的视角非常独特，它不是简单地介绍电子政务是什么，而是深入探讨了电子政府在整个公共管理体系中的战略地位和演变逻辑。作者对于“电子政府”的定义和内涵进行了非常精炼的阐述，并且着重强调了其作为国家治理能力现代化的重要抓手。尤其让我印象深刻的是，书中对“数字鸿沟”和“信息安全”等议题的讨论，没有停留在表面，而是深入挖掘了这些问题背后所蕴含的社会公平、伦理困境以及技术风险。作者在分析过程中，大量引用了国内外前沿的研究成果，并将这些理论知识与中国在推进电子政务过程中的实践经验巧妙地结合起来，形成了一种既有理论高度又不失实践指导意义的独特风格。比如，在谈到数据开放共享时，书中不仅列举了各地在数据整合和共享方面遇到的阻力，还提出了诸如建立统一数据标准、加强数据安全审查等具体的解决方案。这种既能发现问题又能给出建设性意见的写作方式，大大提升了这本书的阅读价值。对于我而言，这本书更像是一位经验丰富的导师，引导我思考电子政务的深层含义，以及如何才能真正实现以人为本、高效便民的数字治理。

评分☆☆☆☆☆

这本书的内容非常务实，可操作性强，尤其适合那些希望深入了解电子政务实践的读者。作者在书中详细介绍了电子政务平台的建设、运营和评估等方面的具体方法和步骤。我注意到书中关于“电子政务项目管理”的章节，详细列举了项目启动、需求分析、系统设计、开发实施、测试上线以及后期运维等各个环节的关键点，并且给出了很多实用的技巧和注意事项。例如，在需求分析部分，作者强调了要充分听取各方利益相关者的意见，避免“闭门造车”，这对于确保电子政务项目能够真正满足用户需求至关重要。另外，书中关于“电子政务绩效评估”的章节，也为如何科学地衡量电子政务建设的成效提供了一套系统的指标体系和评估方法，这对于政府部门不断改进电子政务服务具有重要的指导意义。我个人觉得，这本书最大的亮点在于它将抽象的理论转化为具体的行动指南，让读者能够清晰地看到电子政务建设的“路线图”，从而能够更好地指导实际工作。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，最先吸引我的是其前沿的学术视野和对未来趋势的敏锐洞察。作者在梳理电子政务发展脉络的同时，并没有止步于对现状的描述，而是大胆地对未来数字政府的形态进行了预测和展望。书中关于“智慧政务”、“数据驱动决策”以及“区块链在政务领域的应用”等章节，让我看到了电子政务发展的无限可能。尤其是在探讨如何利用大数据分析来提升政府的治理效能时，作者举例说明了通过对民情民意的实时监测，政府如何能够更精准地制定政策，更有效地应对突发事件，这让我对“服务型政府”有了全新的认识。同时，书中对于电子政务的理论框架的构建也非常扎实，引用了大量经典的管理学和信息科学理论，并将其融会贯通，为理解电子政务的复杂性提供了一个清晰的分析工具。对于我这种从事公共管理研究的学生来说，这本书在理论深度和前沿性上都给了我很大的启发。它不仅仅是一本教材，更是一本能够引发思考、激发创新的学术著作，让我对如何构建面向未来的数字政府有了更清晰的思路和更深入的理解。

评分☆☆☆☆☆

电子政府和电子政务还是不明白，不同的教材分歧很大

评分☆☆☆☆☆

电子政府与电子政务（第二版）

评分☆☆☆☆☆

电子政府和电子政务还是不明白，不同的教材分歧很大

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电子政府与电子政务（第二版）

评分☆☆☆☆☆

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