中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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中国旅游出版社 编

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• 旅游规划
• 十三五
• 旅游业发展
• 中国旅游
• 宏观经济
• 产业政策
• 区域发展
• 可持续发展
• 国家规划
• 旅游市场

出版社： 中国旅游出版社

ISBN：9787503257698

版次：1

商品编码：12114626

包装：平装

开本：32开

出版时间：2017-01-01

用纸：胶版纸

页数：54

字数：50000

正文语种：中文

内容简介

　　《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》主要内容包括：国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知、“十三五”旅游业发展规划、和关于《“十三五”旅游业发展规划》的说明。

目录

国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知
“十三五”旅游业发展规划
关于《“十三五”旅游业发展规划》的说明

精彩书摘

　　《中国人民共和国“十三五”旅游业发展规划》：
　　第六章 开放合作构建旅游开放新格局
　　第一节 实施旅游外交战略
　　一、开展“一带一路”国际旅游合作
　　推动建立“一带一路”沿线国家和地区旅游部长会议机制。建立丝绸之路经济带城市旅游合作机制。推动“一带一路”沿线国家签证便利化，推动航权开放、证照互认、车辆救援、旅游保险等合作。加强与沿线国家旅游投资互惠合作，推动海上丝绸之路邮轮旅游合作，联合打造国际旅游精品线路，提升“一带一路”旅游品牌的知名度和影响力。（国家旅游局、中央宣传部、外交部、国家发展改革委、公安部、交通运输部、中国民航局等）
　　二、拓展与重点国家旅游交流
　　推动大国旅游合作向纵深发展，深化与周边国家旅游市场、产品、信息、服务融合发展，加强与中东欧国家旅游合作，扩大与传统友好国家和发展中国家的旅游交流，推动与相关国家城市缔结国际旅游伙伴城市。（国家旅游局、外交部、公安部）
　　三、创新完善旅游合作机制
　　完善双多边旅游对话机制，推动建立更多合作平台，倡导成立国际旅游城市推广联盟，引领国际旅游合作。支持旅游行业组织、旅游企业参与国际旅游交流，形成工作合力。推进我国与周边国家的跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设，开发具有边境特色和民族特色的旅游景区和线路。（国家旅游局、外交部、国家民委、公安部、交通运输部等）
　　第二节 大力提振入境旅游
　　实施中国旅游国际竞争力提升计划。统筹优化入境旅游政策，推进入境旅游签证、通关便利化，研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策。依法扩大符合条件的口岸开展外国人签证业务范围，提升购物退税网络服务水平，开发过境配套旅游产品。完善入境旅游公共服务和商业接待体系，提升入境旅游服务品质。发挥自由贸易试验区在促进入境旅游发展方面的先行先试作用。（国家旅游局、外交部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署、税务总局等）
　　完善旅游推广体系，塑造“美丽中国”形象。加强旅游、外宣合作，健全中央与地方、政府与企业以及部门间联动的旅游宣传推广体系，发挥专业机构市场推广优势。实施入境旅游品牌战略，推出一批入境旅游品牌和线路。调整优化中国旅游驻外办事处职能，适时在巴西、南非等地设立旅游办事机构。实施中国旅游网络营销工程、海外公众旅游宣传推广工程，促进入境旅游持续稳定增长。（国家旅游局、中央宣传部、中央编办、外交部、文化部）
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“十三五”时期中国旅游业发展概览：从政策导向到产业升级 引言 “十三五”时期（2016-2020年）是中国经济社会发展的重要阶段，也是中国旅游业经历深刻变革、实现跨越式发展的关键时期。在此期间，国家出台了一系列重磅政策，将旅游业提升至战略性支柱产业的高度，明确了发展方向，注入了强劲动力。这份文件，便是对这一时期中国旅游业发展宏观战略和重点任务的系统阐述，它不仅是一份规划，更是引领中国从旅游大国迈向旅游强国的重要蓝图。本文将深入剖析这份规划的精髓，解读其背后的政策逻辑，并展望其对中国旅游业未来发展产生的深远影响。 一、 时代背景与战略定位：为何要制定“十三五”旅游业发展规划？ “十三五”时期，中国经济进入新常态，发展理念发生转变，更加注重质量和效益的提升。旅游业作为综合性产业，具有关联度高、带动性强的特点，成为拉动内需、促进就业、推动经济结构调整和转型升级的重要引擎。在此背景下，国家高度重视旅游业的发展，将其上升为国家战略，明确提出要“构建全域旅游发展格局，形成‘景点旅游’向‘全域旅游’的转变”。 这份规划的出台，正是基于对时代发展大势的深刻洞察和对旅游业发展潜力的充分认识。它旨在解决旅游业发展中存在的瓶颈和短板，例如： 结构性问题： 旅游产品供给单一，体验性、文化性、创新性不足；旅游基础设施和服务体系不完善；区域发展不平衡，部分地区旅游资源未得到有效开发利用。 发展模式问题： 传统粗放式发展模式难以为继，需要向高质量、可持续发展模式转变；市场主体活力有待激发，创新能力有待提升。 管理体制问题： 部门协调机制不顺畅，旅游管理体制改革滞后；市场监管力度不够，旅游市场秩序有待规范。 因此，“十三五”旅游业发展规划的核心目标在于：推动中国旅游业实现从“景点旅游”到“全域旅游”的系统性转变，促进旅游业从要素驱动向创新驱动转型，从规模扩张向质量提升转变，最终实现旅游业的现代化、国际化和品质化发展。 二、 核心发展理念：“全域旅游”——一场深刻的产业变革 “全域旅游”是“十三五”时期中国旅游业发展的核心理念，也是最鲜明的亮点。它并非简单的景区景点开发，而是一种全新的旅游发展模式，其核心内涵包括： 全区域覆盖： 旅游发展不再局限于传统的景区、度假区等核心区域，而是将一个区域（如城市、乡村、行政区）作为一个完整的旅游目的地来规划、建设和管理。这意味着旅游业的发展将渗透到社会经济的各个角落，融合到城乡建设、产业发展、文化传承、生态保护等各个方面。 全产业融合： 打破旅游业的边界，促进旅游业与农业、工业、服务业、文化产业、体育产业等相关产业的深度融合。通过“旅游+”的模式，催生新的业态，如乡村旅游、工业旅游、研学旅游、康养旅游、体育旅游等，丰富旅游产品供给，提升旅游的附加值和竞争力。 全要素联动： 强调旅游资源、旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游管理、旅游营销等旅游要素的全面协同发展。构建一体化的旅游公共服务体系，提升旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等方面的便利性和舒适性。 全社会参与： 鼓励社会各界积极参与旅游业的发展，形成政府、企业、社会、居民共同推动旅游业发展的良好格局。提升全民旅游意识，营造人人都是旅游形象、处处都是旅游环境的社会氛围。 “全域旅游”理念的提出，标志着中国旅游业发展进入了一个新的阶段，它要求从宏观层面进行系统性的规划和整合，从微观层面进行精细化的管理和服务，最终实现旅游业的全面、协调、可持续发展。 三、 主要发展目标与任务：绘就具体发展蓝图 基于“全域旅游”的核心理念，“十三五”旅游业发展规划设定了若干具体的发展目标和重点任务，力求将宏伟愿景转化为实际行动。 1. 优化旅游产品供给，提升旅游产品品质： 深化主题旅游发展： 重点发展观光旅游、休闲度假旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、冰雪旅游、海洋旅游、体育旅游、研学旅游、健康旅游、文化旅游等，形成特色鲜明、多元化的旅游产品体系。 推动旅游产品升级： 鼓励发展高品质、体验性强的旅游产品，如精品民宿、主题酒店、定制旅游、慢生活体验等。 加强旅游文化融合： 深入挖掘各地优秀传统文化、历史文化、红色文化、民俗文化等，将其融入旅游产品开发，提升旅游的文化内涵和吸引力。 发展新兴旅游业态： 积极培育智慧旅游、夜间旅游、康养旅游、研学旅游等新兴业态，满足不断变化的消费需求。 2. 完善旅游基础设施建设，提升旅游服务水平： 加强旅游交通网络建设： 完善公路、铁路、航空、水运等交通基础设施，提高旅游可达性。发展旅游专线、旅游巴士等，构建便捷的旅游交通体系。 提升旅游公共服务能力： 加强旅游咨询中心、游客中心、休息驿站、旅游厕所等公共服务设施建设。普及旅游标识系统，提升旅游信息服务水平。 推动智慧旅游发展： 推广应用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设智慧旅游平台，提升旅游管理、服务和营销的智能化水平。 规范旅游市场秩序： 加强旅游市场监管，严厉打击旅游欺诈、强制消费等违法行为，维护消费者合法权益，营造诚信、安全、有序的旅游市场环境。 3. 推进旅游业体制机制创新，激发市场主体活力： 深化旅游管理体制改革： 推动旅游管理部门职能转变，理顺管理关系，提高行政效率。鼓励地方因地制宜探索旅游管理新模式。 激发市场主体活力： 鼓励和支持旅游企业改革创新，发展混合所有制经济，吸引社会资本参与旅游业发展。 加强旅游人才队伍建设： 加大旅游人才培养力度，引进高素质专业人才，提升旅游从业人员的专业技能和服务水平。 推动旅游投融资创新： 鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对旅游业的信贷支持，引导社会资本投入旅游产业。 4. 拓展旅游发展空间，促进区域协调发展： 推进区域旅游一体化发展： 加强区域旅游合作，打破行政壁垒，构建跨区域旅游线路和旅游品牌，形成优势互补、协同发展的区域旅游格局。 支持革命老区、民族地区、边疆地区发展旅游业： 充分发挥旅游业在脱贫攻坚、区域协调发展中的作用，加大政策扶持力度，促进当地经济社会发展。 推动乡村旅游发展： 深入推进“厕所革命”，完善乡村旅游基础设施和服务，鼓励发展特色民宿、农家乐等，带动农民增收致富。 5. 提升旅游国际竞争力，拓展旅游国际市场： 优化入境旅游产品和服务： 针对不同客源国需求，开发特色鲜明、富有吸引力的入境旅游产品。提升旅游服务质量和语言便利性，优化签证政策。 加强国际旅游营销推广： 积极参与国际旅游展览，开展多形式、多渠道的国际旅游营销活动，提升中国旅游的国际知名度和吸引力。 推动中国旅游品牌国际化： 培育具有国际影响力的中国旅游品牌，讲好中国故事，传播中国文化。 鼓励公民出境旅游健康发展： 引导公民理性消费，文明旅游，提升中国游客的国际形象。 四、 政策保障与实施机制：确保规划落地生根 为确保“十三五”旅游业发展规划目标的顺利实现，文件提出了多项政策保障和实施机制： 加强党的领导： 强调各级党委和政府要高度重视旅游业发展，将其纳入经济社会发展全局，统一领导，狠抓落实。 完善法律法规体系： 加快旅游相关法律法规的制定和修订，为旅游业发展提供坚实的法律保障。 加大财政投入： 各级财政要加大对旅游业的投入，重点支持基础设施建设、旅游产品开发、市场营销推广、人才培养等领域。 强化金融支持： 鼓励金融机构加大对旅游业的信贷支持，创新金融产品和服务，支持旅游企业发展。 加强部门协调联动： 建立健全旅游业发展的部门协调联动机制，形成工作合力，共同推进旅游业发展。 完善统计监测体系： 建立健全旅游统计监测体系，加强旅游数据分析，为旅游业发展提供决策支持。 鼓励社会参与： 营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好氛围，发挥企业、社会组织、公众的积极性。 五、 结语：擘画未来，迈向强国 “十三五”旅游业发展规划，不仅是对过去五年旅游业发展的系统性总结和前瞻性规划，更是中国旅游业迈向高质量发展、建设世界旅游强国的重要里程碑。它以前瞻性的战略眼光、系统性的发展理念、具体的政策措施，为中国旅游业指明了发展方向，注入了强大动能。 回顾“十三五”时期，中国旅游业在“全域旅游”理念的引领下，取得了举世瞩目的成就，市场规模持续扩大，产业结构不断优化，服务质量显著提升，国际竞争力日益增强。这份规划所描绘的蓝图，正在一步步变为现实，深刻地改变着中国人的生活，也为世界了解中国提供了一个全新的窗口。 展望未来，中国旅游业发展依然任重道远，但“十三五”时期奠定的坚实基础，以及规划中蕴含的创新精神和发展活力，将继续激励着中国旅游业不断前行，朝着更高质量、更可持续、更具国际竞争力的目标迈进。这份规划，是那个时代留给中国旅游业宝贵的精神财富，也是未来继续探索和实践的行动指南。

评分☆☆☆☆☆

一本关于“十三五”时期中国旅游业发展规划的书，听起来就充满了信息量。我一直对国家如何制定长远发展战略非常感兴趣，尤其是对于像旅游业这样既能拉动经济，又能促进文化交流的产业。阅读这样的规划，能让我更好地理解国家层面的顶层设计，以及这些设计如何一步步落地，最终影响到我们每个人的旅行体验。 我尤其好奇的是，在“十三五”这个时期，中国旅游业的发展重点是什么？是否会有关于如何从“量的增长”转向“质的提升”的详细阐述？书中会不会提到如何挖掘和利用中国丰富的旅游资源，不仅仅是传统的名山大川，还包括那些鲜为人知的乡村旅游、红色旅游、工业旅游等。我希望看到一些关于如何创新旅游产品和业态的思路，比如如何将科技与旅游深度融合，打造智慧旅游，或者如何发展体验式旅游、主题式旅游，让旅行变得更加多元化和个性化。 另外，可持续发展和文化保护是当下社会非常关注的议题。我非常期待在这本书中看到国家对于如何实现旅游业绿色发展、低碳发展的具体规划。这包括如何保护自然生态环境，如何减少旅游活动对环境的影响，以及如何在发展旅游的同时，更好地传承和弘扬中华优秀传统文化。我希望书中能给出一些具体的指导，例如如何发展生态旅游区、如何保护文化遗产地的原真性，以及如何鼓励游客成为文化遗产的守护者。 在国际化方面，我同样充满期待。书中是否会详细阐述中国旅游业如何进一步融入全球旅游市场？例如，如何吸引更多国际游客来华旅游，如何提升中国旅游的国际知名度和吸引力，以及如何支持中国公民有序出境旅游。我希望看到一些关于如何优化旅游签证政策、提升国际化服务水平，以及如何构建更加开放、包容的国际旅游交流合作平台。 最后，对于旅游业的支撑体系，我也想有所了解。例如，在人才培养、科技创新、政策扶持、金融支持等方面，“十三五”规划会有哪些具体的举措？我相信，一个宏伟的规划，离不开坚实的政策和资源保障。我希望这本书能为我揭示这些关键的支撑要素，让我对中国旅游业的未来发展有更全面、更深刻的认识。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题是《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》，我一直对中国旅游业的发展趋势非常感兴趣，尤其是在国家层面是如何规划和推动的。当我看到这本书时，就立刻被吸引住了，希望通过阅读它，能够深入了解“十三五”期间，中国旅游业究竟有哪些宏伟蓝图和具体措施。我个人认为，旅游业作为国民经济的重要支柱产业，其发展规划的制定，不仅关系到行业本身的未来，也与地方经济、文化传承、生态环境保护乃至人民生活水平的提高息息相关。 我特别好奇的是，在“十三五”这个时间节点上，国家是如何定位中国旅游业的，是侧重于数量的增长，还是更加强调质量的提升？书中是否会详细阐述如何从旅游资源大国迈向旅游经济强国？我期待看到关于产业升级、产品创新、服务优化等方面的具体指导，比如如何发展大众旅游、如何推动全域旅游，又如何将旅游与文化、科技、体育等产业深度融合。另外，对于如何更好地利用互联网技术，提升旅游产品供给的智能化、便捷化水平，我也充满期待。 此外，旅游业的可持续发展也是我非常关注的一个方面。在追求经济效益的同时，如何做到生态保护和文化传承，这是一个巨大的挑战。我希望这本书能提供一些关于如何平衡发展与保护的思路和案例，例如如何构建完善的生态旅游体系，如何挖掘和传承地方特色文化，如何引导游客树立文明旅游的观念。我期待看到国家层面的政策导向，能够真正落地，惠及地方，让旅游业在促进经济发展的同时，也成为一张亮丽的文化名片和绿色名片。 当然，对于旅游业的国际化战略，我也是非常感兴趣的。在“十三五”期间，中国旅游业是如何面向世界，吸引更多国际游客，同时也要鼓励中国游客“走出去”的？书中是否有关于如何提升中国旅游的国际竞争力和品牌影响力，如何构建更加完善的旅游国际合作机制等方面的论述？我希望看到一些具体的目标和路径，例如如何优化旅游签证政策，如何提升入境旅游服务的便利性，如何打造具有国际吸引力的旅游目的地。 最后，我想了解的是，在“十三五”规划中，对于旅游业的投入和支持力度是如何体现的。是否有具体的财政支持政策，是否有鼓励社会资本参与旅游项目建设的措施，是否有在人才培养和科技创新方面的具体部署？我深信，一个宏伟的规划，离不开强大的政策支撑和持续的资金投入。我期待这本书能够详细解读这些保障措施，让读者能够更清晰地认识到国家对旅游业发展的决心和信心。

评分☆☆☆☆☆

我一直对国内的旅游业发展非常有兴趣，特别是国家层面的规划和战略。这本书的标题《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》正好契合了我想要了解的内容。我希望这本书能提供一个清晰的框架，让我明白在“十三五”这个关键时期，国家对旅游业的发展究竟有着怎样的目标和方向。 我特别想知道，这本书会如何阐述旅游业在国家整体经济发展中的地位和作用。“十三五”期间，旅游业是如何被定位为国民经济的战略性支柱产业的？书中是否会详细说明如何通过发展旅游业来促进经济增长、增加就业、改善民生？我期待看到一些关于如何构建现代旅游产业体系，例如如何发展高端旅游、大众旅游，如何推动旅游与其他产业的融合，如文化、体育、康养等，是否会有具体的数据和案例分析支持。 同时，我也很关心旅游业的可持续发展问题。书中会如何强调生态保护和文化传承的重要性？我希望能看到关于如何发展绿色旅游、生态旅游，如何保护旅游资源和环境的具体措施。另外，中国有着丰富的历史文化遗产，如何将这些宝贵的文化资源转化为具有吸引力的旅游产品，如何保护和传承非物质文化遗产，这也是我非常关注的。 此外，这本书对于提升中国旅游业的国际竞争力，吸引入境游客，以及鼓励中国公民出境旅游，是否会有详细的规划和战略？我希望了解中国在国际旅游市场上的定位，如何打造中国旅游的品牌形象，以及如何优化入境旅游服务，提升旅游的便利性和吸引力。 最后，我希望这本书能够提供关于旅游业发展中的一些关键性问题，例如如何创新旅游产品和服务，如何提升旅游服务质量和管理水平，如何推动旅游业的数字化、智能化发展。我也期待看到一些关于如何加强旅游市场监管，维护消费者权益，以及如何促进区域旅游协调发展的内容。

评分☆☆☆☆☆

一本关于《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》的书，听起来就充满了时代感和方向感。我一直认为，国家层面的发展规划，是理解一个行业乃至整个国家前进方向的重要窗口。旅游业作为国民经济的重要组成部分，其“十三五”规划的详细内容，无疑是了解中国旅游业在那个五年里如何谋篇布局、如何应对挑战、如何实现跨越式发展的关键。 我非常想知道，在“十三五”时期，中国旅游业的发展重点是如何被界定的。书中是否会详细阐述如何从数量扩张转向质量提升？我特别期待看到关于如何构建全域旅游示范区、如何推动旅游产业融合发展、如何打造世界级旅游目的地的具体设想。例如，是否会提到如何将旅游业与文化、体育、健康、养老等产业进行深度融合，形成新的增长点？是否会关注如何提升旅游产品的创新性和文化内涵，让中国旅游不仅仅是走马观花，更能触及灵魂？ 此外，在可持续发展和生态文明建设的大背景下，旅游业如何找到自己的定位？我非常想了解书中是否会详细论述如何实现旅游业的绿色、低碳、可持续发展。这包括如何保护珍贵的自然生态资源，如何传承和弘扬中华优秀传统文化，如何引导游客树立文明旅游的观念。我希望看到一些具体的政策和措施，来确保旅游业的发展不会以牺牲环境和文化为代价。 在国际化战略方面，我也充满好奇。书中是否会详细阐述如何提升中国旅游业的国际竞争力？比如，如何吸引更多入境游客，如何提升中国旅游品牌的国际影响力，以及如何支持中国公民有序“走出去”。我期待看到一些关于如何优化入境旅游环境，提升服务水平，以及如何构建更加开放、包容的国际旅游合作平台。 最后，我希望这本书能够深入解读“十三五”期间，国家在政策、资金、人才、科技等方面，是如何支持旅游业发展的。这包括如何通过财政支持、金融创新、税收优惠等方式，鼓励社会资本投入旅游产业；如何加强旅游人才培养，提升从业人员的专业素质；如何推动旅游科技创新，赋能旅游业转型升级。总而言之，我希望通过这本书，能够全面、深入地了解中国旅游业在“十三五”期间的发展蓝图。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的标题是《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》，光听名字就感觉内容会非常宏大且具有指导意义。作为一名对中国经济发展和旅游产业一直抱有浓厚兴趣的普通读者，我非常希望能够通过这本书，深入了解在“十三五”这个关键的五年时期，国家是如何规划和推动旅游业发展的。 我特别好奇的是，书中会对“十三五”时期中国旅游业的发展定位给出怎样的阐释？是不是会强调旅游业作为国民经济支柱性产业的地位？我更期待的是，书中是否会详细说明如何推动旅游业的转型升级，比如如何从数量扩张走向质量提升，如何发展大众旅游，又如何培育和发展高端旅游市场。关于旅游产品和业态的创新，是否会有具体的方向和指导？例如，如何将旅游与文化、科技、体育、健康养老等产业深度融合，形成新的经济增长点？ 同时，我也非常关注旅游业的可持续发展问题。在国家高度重视生态文明建设的背景下，“十三五”规划对于旅游业的绿色发展、低碳发展会有怎样的部署？书中是否会强调保护旅游资源和环境的重要性，如何推动生态旅游、乡村旅游的发展，以及如何传承和弘扬中华优秀传统文化，让旅游成为促进文化交流和文明互鉴的桥梁？ 另外，在国际化方面，“十三五”规划对中国旅游业走向世界又有着怎样的设想？是否会提出具体的吸引入境游客的策略，以及如何提升中国旅游的国际影响力和竞争力？同时，对于鼓励中国公民有序出境旅游，是否也有详细的规划和指导？ 最后，我希望这本书能够清晰地勾勒出“十三五”时期，国家在政策支持、资金投入、人才培养、科技创新等方面的具体举措，为旅游业的发展提供坚实的保障。我期待通过阅读这本书，能够对中国旅游业在“十三五”期间的宏伟蓝图有一个全面、深刻的认识，也能够从中感受到中国旅游业蓬勃发展的强大动力。