上海卫生政策研究年度报告（2016） [Annual Report of Shanghai Health Policy Research(2016)] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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上海市卫生和计划生育委员会，上海市医药卫生发展基金会，上海市卫生发展研究中心 编

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• 上海
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• 2016
• 公共卫生
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• 政策研究
• 研究报告

出版社： 科学出版社

ISBN：9787030518439

版次：1

商品编码：12153164

包装：平装

外文名称：Annual Report of Shanghai Health Policy Research(2016)

开本：16开

出版时间：2017-02-01

用纸：胶版纸

页数：533

字数：810000

正文语种：

内容简介

　　《上海卫生政策研究年度报告（2016）》是《上海卫生政策研究年度报告》系列绿皮书的第五辑，该绿皮书由上海市卫生和计划生育委员会、上海市医药卫生发展基金会和上海市卫生发展研究中心联合组织编写，自2012年起每年出版一辑，定位于打造上海卫生政策信息发布的“制高点”、政策评价的“**版”和政策导向的“风向标”。结合上海市卫生和计划生育委员会2016年度工作重点和上海市卫生政策研究成果，本年度绿皮书共设置了卫生规划、医药卫生体制改革、公共卫生、医院管理、基层卫生、学科与人才、药政管理、计生与家庭发展、卫生筹资与保障、国际园地10章，以及《2016年上海市主要卫生计生统计数据》《2016年度国家主要卫生计生政策文件一览表》和《2016年度上海市主要卫生计生政策文件一览表》3个附录，是2016年度上海卫生政策研究成果和重要数据文献的集中展示。

内页插图

目录

序
主编寄语
第一章 卫生规划
“健康上海2030”规划纲要基本思路研究 邬惊雷 肖泽萍 付晨等 / 3
上海市“十三五”期间深化医药卫生体制改革思路研究 沈晓初 曹吉珍 赵益民等 / 11
上海市医学科技创新发展基本思路研究 黄红 肖泽萍 王剑萍等 / 20
上海市儿童健康服务能力建设(2016~2020年)基本思路研究 王磐石 吴向泳 张帆等 / 27
亚洲医学中心城市的内涵及特征研究 白鸽 周帅 戴瑞明等 / 34
科创中心建设背景下的医学科技创新发展研究 陈文 蒋虹丽 尹述颖等 / 40
上海健康服务业发展策略分析吴凌放 金春林 付晨等 / 49
区域卫生规划中治疗床位规划模型研究 熊雪晨 罗力 李晨等 / 58
第二章 医药卫生体制改革
上海市医药分开改革路径和措施研究 许速 邬惊雷 付晨等 / 67
上海市公立医院外部治理架构研究 许速 付晨 冷熙亮等 / 70
构建基于大数据的医疗卫生科学管理体系 许速 付晨 冷熙亮等 / 75
上海市综合类医疗服务项目比价研究 金春林 许速 付晨等 / 78
上海市手术类医疗服务项目比价研究 王海银 许速 付晨等 / 86
上海公立医院药品集团采购(GPO)的探索和实践蒋小华 张璐莹 彭靖等 / 94
新医改政策下金山区分级诊疗模式的实践及思考 石暐 杨健 周永辉等 / 102
上海市降低药品加成转换补偿机制短期效果评价研究——以浦东新区为例荆丽梅 陈茹 李明等 / 111
第三章 公共卫生
上海市传染病防治法律保障研究 王磐石 / 123
上海市健康期望寿命分析的必要性及可行性研究 虞慧婷 王春芳 方博等 / 129
构建上海市食品安全风险监测评估体系研究 王磐石 周艳琴 吴晓霞等 / 137
上海市公立医院健康促进的认知及满意度影响因素研究——基于医护人员的现况分析鲍 勇 沈秋明 / 143
上海市医疗机构开展门诊健康教育的需求、现状及对策分析 黄晓兰 高晶蓉 魏晓敏等 / 154
上海市二次供水设施设备分类编码规则的研究 沈月 刘晔翔 葛燕萍等 / 165
浦东新区“证照分离”改革试点工作评估研究 夏志远 陈英耀 / 173
第四章 医院管理
上海市级医院急诊医疗服务现状与思考！ 杨丽 赵蓉 邱珮琪等 / 183
上海市三级甲等医院2015年度科研竞争力分析 金春林 牛玉宏 李娜等 / 189
上海市五家试点医院医疗服务项目成本核算结果分析研究 彭颖 李潇骁 王海银等 / 199
基于DRGs的上海市嘉定区公立医疗机构服务质量与绩效评价研究 杨山石 何梅 汤洁等 / 207
嘉定区居民就医体验研究 谢春艳 陈多 王常颖等 / 216
第五章 基层卫生
上海市2015年度社区卫生服务综合评价结果概述 何江江 钟姮 汤真清等 / 227
上海市基层中医药服务能力提升工程效果评估 李芬 陆超娣 甘银艳等 / 236
健康老龄化视角下上海市医养结合策略思考 王颖 杨颖华 李水静等 / 244
普陀区老年护理资源配置的探索与思考 李文秀 罗力 刘晨等 / 252
社区卫生服务中心实施慢性病长处方的效果评估及政策建议——以枫林街道社区卫生服务中心为例 李婷 林其意 黄涛等 / 262
第六章 学科与人才
上海医学学科建设策略研究 丁汉升 牛玉宏 顾青青等 / 273
完善上海市公立医院科技评价体系研究 梁鸿 张宜民 方帅等 / 283
临床研究 项目绩效评价指标构建王海银 杨燕 王瑾等 / 292
我国卫生技术评估流程及规范研究 王海银 张晓溪 房良等 / 301
加强上海市远郊地区基层卫生人才队伍建设的研究 邬惊雷 郑锦 倪艳华等 / 308
上海某大型综合性医院建立医师分类管理的探索和实践 王兴鹏 胡影萍 / 318
第七章 药政管理
国家基本药物基层免费供应可行性分析——以上海市65岁以上老年人为例王力男 何江江 金春林 / 327
上海市抗肿瘤药物临床使用规范管理实施策略研究 章雄 吴文辉 杨燕等 / 334
合理用药之辅助用药管理办法研究 苏红 华雪蔚 吴文辉等 / 343
妨碍社会零售药店执业药师培训意愿的因素分析 宁博 吕军 / 351
医药代表行业发展现状及对策研究 吴文辉 康琦 熊玉琦等 / 360
第八章 计生与家庭发展
关于完善上海市失**庭扶助关怀政策的研究 樊华 崔元起 丁燕等 / 369
上海市流动老人生存发展及对医疗卫生服务影响分析——基于2015年上海市流动人口卫生计生动态监测调查数据 沈可 胡湛 杨雪 / 375
上海市老年家庭照顾者的照料负担及支持性政策研究 陈蓉 黄晓燕 / 383
上海市计生药具政府采购流程构建研究 吴乾渝 杜学礼 唐文娟等 / 390
第九章 卫生筹资与保障
2015年上海市卫生总费用核算报告肖泽萍 金春林 张晓溪等 / 401
上海市市级公立医院经济运行分析金春林 王力男 姜鹏等 / 416
上海市公立医院财政分类投入机制及探索 李芬 王力男 彭颖等 / 427
上海统一城乡居民医保制度增强群众“获得感” 郑树忠 吕春艳 许宏等 / 433
上海市城镇职工基本医疗保险个人账户运行情况分析 王力男 张敏 何江江等 / 437
上海市医疗保险按绩效付费方式改革研究 陈文 张超 张璐莹等 / 445
上海市建立老年护理商业保险的可行性研究 丁汉升 吴蔚 叶波等 / 451
上海市日间手术医疗保险支付的实证研究 张薇薇 李国红 倪思明等 / 460
完善上海市基本医疗保险体系研究：基于商业健康保险视角陈珉惺 王力男 杨燕等 / 470
第十章 国际园地
关于英国、荷兰卫生服务体系和卫生筹资情况的介绍 肖泽萍 徐崇勇 龚莉等 / 479
英国大数据项目研究 进展与临终关怀体系介绍 王常颖 王力男 金春林等 / 486
上海与加拿大毕业后医学教育比较及启示 王力男 彭颖 方吕等 / 492
附录
附录一 2016年上海市卫生计生统计公报 / 499
附录二 2016年度国家主要卫生计生政策文件一览表 / 525
附录三 2016年度上海市主要卫生计生政策文件一览表 / 530

前言/序言

　　金鸡唤出扶桑日，彩凤翱翔中华春。在这辞旧迎新之际，我们又迎来新的《上海卫生政策研究年度报告》。
　　作为展示上海卫生计生政策研究成果的“绿皮书”，《上海卫生政策研究年度报告》紧贴工作实际、紧扣时代脉搏，从实践立场、学术视角，见证了过去一年上海贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、推进卫生计生改革发展的重要实践。报告荟萃了众多卫生计生政策研究的真知灼见，为上海深化医药卫生体制综合改革试点、编制《“健康上海2030”规划纲要》、推进医学科技创新体系建设等重大决策，发挥了重要的参谋助手作用。“绿皮书”日益成为上海卫生计生政策信息发布的“制高点”、政策评价的“权威版”、改革走势的“风向标”。
　　当前，上海正按照“四个全面”战略布局要求，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，迈向卓越的全球城市。在这个进程中，卫生计生改革发展要与城市发展的新目标、新定位相匹配，坚持新时期卫生和健康工作方针，把健康融入所有政策，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点，推进健康上海建设。希望广大卫生政策研究机构和智库增强使命感、责任感，紧紧把握重大机遇，共同踏上这个伟大的征程，融入到新时期健康领域的改革发展实践中来。同时，也希望广大政策研究者立足当下，继往开来，砥砺前行，为上海健康事业发展奉献宝贵的智慧，为实现健康上海建设的宏伟目标做出更大贡献！
　　梅花香自苦寒来，新的征程即将开启。让我们齐心协力、努力拼搏，共同谱写上海健康事业的美好明天，也衷心祝愿上海卫生政策研究收获更加丰硕的果实。

上海卫生政策研究年度报告（2016） 《上海卫生政策研究年度报告（2016）》汇集了2016年度上海地区在卫生政策研究领域的重要成果与前沿探索。本书旨在系统梳理和深度分析上海在深化医药卫生体制改革、完善公共卫生服务体系、优化医疗资源配置、提升居民健康水平等方面所面临的挑战与机遇，并对相关政策的实施效果进行评估，提出具有前瞻性和实践指导意义的对策建议。 本书内容涵盖了上海卫生事业发展的多个关键维度。在宏观政策层面，报告深入剖析了国家和上海市在“十三五”期间卫生健康事业发展规划的落地情况，重点关注了医疗保障制度的改革与完善，包括基本医疗保险、大病保险、长期护理保险等制度的运行机制、覆盖范围及支付方式的优化。同时，报告也探讨了财政投入对卫生健康事业发展的支撑作用，分析了各类卫生健康资源的分配效率和公平性。 在医疗服务体系建设方面，本书详细研究了分级诊疗制度的推进情况。报告通过对各级各类医疗机构的功能定位、服务能力、转诊流程以及医保支付政策联动效果的评估，揭示了当前分级诊疗在实践中遇到的瓶颈，如基层医疗机构的服务能力不足、患者信任度不高、医保支付政策衔接不畅等，并提出了相应的改革思路，包括加强全科医生队伍建设、提升基层医疗服务可及性、创新医保支付机制以激励合理就医等。此外，报告还关注了区域医疗中心的建设与发展，探讨了如何通过优化医疗资源布局，提升区域医疗服务水平，实现优质医疗资源的均衡分布。 公共卫生体系的构建与运行是本书的另一重要章节。报告详细阐述了2016年上海在疾病预防与控制、健康促进、妇幼保健、精神卫生、职业病防治等领域的工作进展和面临的挑战。针对传染病、慢性病的监测预警、防控策略，以及如何有效应对突发公共卫生事件，报告提供了扎实的分析和前瞻性的思考。同时，本书也关注了“健康上海行动”的早期探索，分析了居民健康素养提升、健康生活方式推广、环境健康风险管理等方面的政策需求和实施路径。 医药领域改革在本书中占据了显著篇幅。报告重点关注了药品供应保障体系的完善，包括药品集中采购、医保药品目录动态调整、仿制药质量一致性评价等政策的实施效果。对公立医院综合改革的推进情况，如人事薪酬制度改革、医务人员激励机制、绩效考核体系的优化等，报告也进行了深入的案例研究和效果评估。此外，本书还探讨了医养结合、康复医疗、安宁疗护等新兴医疗服务模式的发展，分析了其政策支持、服务模式创新及可持续发展路径。 基层医疗卫生服务能力提升是本书关注的重点之一。报告深入分析了社区卫生服务中心的功能定位、服务内容、医务人员队伍建设、患者满意度等关键指标，并研究了如何通过加强全科医生培训、完善医保支付激励、引入社会资本等方式，全面提升基层医疗卫生服务的可及性、可负担性和服务质量。 居民健康素养与健康公平也是本书探讨的重要议题。报告通过对上海居民健康状况的分析，关注了不同人群在医疗服务可及性、健康状况方面的差异，并探讨了如何通过政策干预，促进健康公平，缩小健康差距。本书也关注了人口老龄化带来的健康挑战，分析了老年健康服务体系的建设，包括医养结合、长期照护、安宁疗护等服务模式的创新与发展。 卫生信息化建设与智慧医疗在本书中也有充分体现。报告分析了上海在电子健康档案、区域医疗信息平台、远程医疗等方面的建设进展，探讨了如何利用大数据、人工智能等技术，提升医疗服务效率、优化医疗资源配置、加强公共卫生监测与预警能力。 医疗器械与药品监管也是本书涉及的领域。报告分析了相关监管政策的执行情况，探讨了如何加强药品和医疗器械的质量安全监管，保障公众用药用械安全。 《上海卫生政策研究年度报告（2016）》不仅是对2016年度上海卫生政策研究成果的系统性总结，更是一份面向未来的政策研究蓝图。本书的研究成果和政策建议，为上海乃至全国在卫生健康事业改革与发展方面提供了重要的理论参考和实践指导，有助于推动构建更完善、更公平、更高效的卫生健康服务体系，不断提升人民群众的健康水平。

评分☆☆☆☆☆

《上海卫生政策研究年度报告（2016）》这个书名，瞬间勾起了我对城市治理和公共健康议题的兴趣。作为一名对政策制定过程及其影响感兴趣的普通市民，我期待这份报告能够以一种清晰、易懂的方式，向我们解读2016年上海在卫生政策领域的关键决策和实施情况。我猜想，报告中会详细阐述当年上海在深化医疗卫生体制改革方面所采取的各项措施，例如在药品供应、医疗收费、医保支付等方面的具体调整，以及这些调整对医疗机构、医务人员和患者可能产生的影响。此外，我也非常关注报告对公共卫生体系建设的论述，比如在传染病防控、慢性病筛查、健康教育推广、以及环境卫生改善等方面，上海是如何部署和推进工作的。这份年度报告，很可能就是一面镜子，能够折射出上海在保障市民健康、提升居民生活质量方面所做的努力和取得的进展。我希望报告能够提供扎实的数据和案例，让我们更直观地感受到这些政策的实际效果，并从中汲取对未来城市发展的思考。

评分☆☆☆☆☆

翻开《上海卫生政策研究年度报告（2016）》，我预感自己即将踏上一段探索上海医疗体系演进的旅程。报告的名称本身就传递出一种权威性和系统性，它不仅仅是零散观点的集合，而是对一个完整年度卫生政策实践的梳理与总结。我特别好奇的是，报告会如何审视2016年上海在医疗服务可及性、医疗费用控制、医保基金运行效率以及医疗人才队伍建设等方面的表现。一个城市的卫生政策，直接关系到每一个市民的健康福祉，也反映了政府的执政能力和社会公平的实现程度。因此，我对报告中可能出现的对各项政策的成效评估、存在问题的剖析，以及未来发展趋势的预测充满期待。我希望这份报告能够以客观、专业的视角，揭示出上海在推进分级诊疗、发展家庭医生制度、加强慢病管理、以及应对突发公共卫生事件等方面的具体举措和成效。同时，我也希望报告能为我们揭示上海在借鉴国际先进经验、探索中国特色医疗模式方面所进行的创新实践，展现这座城市在卫生健康领域不断追求卓越的精神。

评分☆☆☆☆☆

《上海卫生政策研究年度报告（2016）》的出版，无疑为我们描绘了一幅2016年上海卫生事业发展的全景图。从这份报告的标题中，我仿佛看到了无数数据和分析在其中跳跃，它们共同指向了上海这座国际大都市在医疗卫生领域所付出的努力和取得的成就。作为一名对城市发展，特别是公共服务领域进步充满好奇的读者，我无比期待能够深入了解这份报告所蕴含的深度见解。报告中可能涉及到的医疗改革措施、公共卫生体系的完善、基层医疗机构的服务能力提升、以及针对特定人群（如老年人、儿童）的健康保障政策等等，这些都是我个人非常关注的议题。尤其是在当前社会经济快速发展的背景下，如何平衡医疗资源的配置，如何应对日益增长的健康需求，如何利用科技手段提升医疗服务的效率和质量，这些都是卫生政策研究的核心课题。相信这份年度报告，能够为理解上海在这些方面的探索提供宝贵的参考，甚至可能为其他城市提供借鉴意义。我希望报告能够提供清晰的数据支持，严谨的分析逻辑，以及富有前瞻性的政策建议，让我们看到上海在迈向更健康、更宜居城市道路上的坚实步伐。

评分☆☆☆☆☆

《上海卫生政策研究年度报告（2016）》这样一个厚重的标题，让我联想到其中可能包含的对上海医疗保障体系、疾病预防控制体系以及医疗服务体系的全面评估。作为一名对城市公共服务体系运作充满好奇的观察者，我迫切希望了解2016年上海在这些关键领域所做的政策调整和实践探索。我设想，报告或许会详细阐述当年上海在完善城乡居民基本医疗保险制度、健全大病医疗救助机制、加强医疗服务监管、以及提升基层医疗卫生机构服务水平等方面所采取的具体措施。此外，对于社会普遍关注的医疗纠纷处理、医患关系改善、以及医疗领域存在的突出问题，报告也可能提供深入的分析和建议。这份年度报告，就像是一份体检报告，它会帮助我们清晰地认识到上海在2016年卫生健康事业发展中的优势与不足，并为未来的政策制定和改革方向提供重要的参考依据。我期望报告能够以严谨的态度，客观的数据，以及富有建设性的观点，为读者呈现一幅真实而全面的上海卫生政策发展画卷。

评分☆☆☆☆☆

从《上海卫生政策研究年度报告（2016）》这个名称来看，我能想象到这份报告一定蕴含着大量关于上海城市健康生态的洞察。作为一名关注社会发展动态的读者，我非常期待报告能够深入剖析2016年上海在推进健康中国战略、构建高水平公共卫生体系方面的具体实践。我猜测，报告会从多个维度来呈现上海的卫生政策成就，可能包括但不限于：如何优化医疗资源配置，以缓解看病难、看病贵的问题；如何加强基层医疗服务能力，让市民在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务；如何积极应对人口老龄化带来的健康挑战，为老年人提供更全面的健康保障；以及如何利用信息化手段，提升医疗服务效率和管理水平。我相信，这份年度报告不仅是对过去一年工作的总结，更是对未来发展方向的指引。它可能还会探讨上海在创新医疗模式、发展智慧医疗、加强健康产业联动等方面所做的探索，为我们展现一个更加科学、高效、人性化的上海医疗卫生发展图景。