乡村旅游开发中农民权益保障的长效机制研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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李南洁，姜树辉 著

图书标签:

• 乡村旅游
• 农民权益
• 权益保障
• 长效机制
• 旅游开发
• 农村发展
• 法律研究
• 社会学
• 旅游管理
• 政策建议

出版社： 经济科学出版社

ISBN：9787514179903

版次：1

商品编码：12159179

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-04-01

用纸：胶版纸

页数：160

字数：200000

正文语种：中文

内容简介

　　《乡村旅游开发中农民权益保障的长效机制研究》在对乡村旅游和农民权益保障相关理论研究基础上，对已发展乡村旅游的当地居民进行满意度调查，了解乡村旅游开发中农民权益保障的现状，针对农民权益受损的问题，借鉴典型乡村旅游开发区的创新实践经验，构建农民权益保障的长效机制，使农民从乡村旅游中的到切实、长远利益，使乡村旅游在打破城乡二元结构、促进农村经济、解决“三农”问题等方面的作用得到更充分的发挥。为乡村旅游开发及农民权益保障相关理论体系提供有益补充，为政府制定相关政策提供科学依据和决策参考，为我国乡村旅游可持续发展提供可行的措施和办法。

作者简介

李南洁，女，1981年10月生，河南南阳人。注册城市规划师、注册土地估价师、注册房地产估价师、注册资产评估师、重庆工商大学副研究员。从事研究领域：城乡规划、土地规划、旅游规划。

内页插图

目录

1 绪论
1．1 研究背景
1．2 研究现状
1．3 研究内容
1．4 研究视角

2 相关概念界定
2．1 乡村旅游与乡村旅游开发
2．2 我国乡村旅游开发的特殊使命
2．3 农民与农民权益
2．4 我国乡村旅游开发涉及的农民权益的主要内容

3 乡村旅游开发中农民权益保障的理论与借鉴
3．1 旅游可持续发展理论
3．2 社区参与理论
3．3 利益相关者理论
3．4 农民权益保护相关理论

4 乡村旅游开发中农民权益受损之现状考察、评价及分析
4．1 乡村旅游开发中农民权益现状调查方案
4．2 调查区域乡村旅游开发现状
4．3 乡村旅游开发对农民权益的影响分析
4．4 乡村旅游开发区农民的满意度评价
4．5 乡村旅游开发中农民权益受损问题及原因分析

5 我国乡村旅游开发中农民权益保障的创新实践
5．1 重庆乡村旅游开发的创新实践
5．2 成都乡村旅游开发的创新实践
5．3 广西乡村旅游开发的创新实践
5．4 浙江乡村旅游开发的创新实践

6 乡村旅游开发中农民权益保障长效机制的构建
6．1 乡村旅游开发中农民权益的保护层次——“个体-组织-社区”
6．2 乡村旅游开发中农民权益保障模式——“保护-发展-内生”
6．3 乡村旅游开发中农民权益保障的制度建设

附录 乡村旅游开发中农民权益保障现状调查问卷
参考文献

前言/序言

　　乡村旅游因其广阔的市场前景，良好的社会、经济、生态效益，及其综合性强、关联性大，劳动密集型等产业特点，在打破城乡二元结构、促进农村经济、解决“三农”问题等方面发挥重要作用，成为推动城乡和谐发展和新农村建设工作的切入点，受到各地政府和百姓的普遍欢迎。然而在我国乡村旅游开发的实际运行过程中隐藏着众多难以解决的问题，尤其是农民权益受损问题。集中体现在：一是农民在旅游开发中土地被占用、环境遭破坏、生活受干扰，同时合法权益得不到有效保证、不能长期分享旅游发展成果等；二是由于资源占有不同，农民介入旅游的程度不同，在当地农民内部也存在利益分配不均或恶性竞争的现状，造成农民间矛盾激化；三是开发者在追求经济效益最大化过程中，把具有极高文化价值的乡村文化资源作为旅游商品开发，导致乡村的非物质文化被破坏。这些问题的存在影响了当地乡村旅游的有序发展，更为农村社会的和谐发展埋下隐患。
　　本书在对乡村旅游和农民权益保障相关理论研究基础上，对已发展乡村旅游的当地农民进行满意度调查，了解乡村旅游开发中农民权益保障的现状，针对农民权益受损的问题，借鉴典型乡村旅游开发区的创新实践经验，构建农民权益保障的长效机制，使农民从乡村旅游中得到切实、长远利益，使乡村旅游在打破城乡二元结构、促进农村经济、解决“三农”问题等方面的作用得到更充分的发挥。最后，针对目前乡村旅游开发的相关制度缺陷，以农民权益得到有效保障为前提进行制度优化。为乡村旅游开发及农民权益保障相关理论体系提供有益补充，为政府制定相关政策提供科学依据和决策参考，为我国乡村旅游可持续发展提供可行的措施和办法。
　　本书所涉及的数据分别来源于有关国民经济和社会发展统计公报、乡村旅游开发区所在地相关政府部门统计数据及现场调查数据；实践案例资料除现场调查所得之外，其余均由乡村旅游开发所在地的旅游局、扶贫开发办公室等相关单位提供，在此表示感谢；本书撰写过程中参考引用了国内外学者的研究成果，在本书最后列出了主要的参考文献，对它们的作者也一并致谢。
　　本书研究工作的完成得益于重庆市教委科学技术研究项目（KJ1706178）、重庆工商大学科研平台开放课题（1456038、KFJJ2016028）、西南大学决策咨询项目（2016SWUJCZX03）的资助。本书的出版由重庆市发展信息管理工程技术研究中心（重庆工商大学）资助。
　　因资料收集、研究水平与经验等方面的原因，本书难免有不足或疏漏之处，敬请各位热心读者不吝赐教，以作进一步修正和提高。

《乡村振兴与多元共赢：乡村旅游发展中的利益共享模式探析》 引言 乡村，承载着中华民族的根脉与记忆，亦是国家发展战略中不可或缺的重要组成部分。随着中国经济的转型升级，乡村旅游作为一种融合了文化传承、生态保护与经济发展的新兴产业，正以前所未有的速度崛起。它不仅为城市居民提供了亲近自然、体验乡愁的理想空间，更重要的是，它为广大乡村地区带来了新的发展机遇，尤其是在带动农民增收、改善农村面貌方面展现出巨大潜力。然而，在乡村旅游蓬勃发展的背后，如何确保当地农民的切身利益得到有效保障，实现经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，避免发展成果被少数人攫取，成为摆在我们面前的重大课题。 本书聚焦于乡村旅游发展过程中农民权益保障这一核心议题，旨在深入探究建立一套健全、可持续、多元化的利益共享机制。我们并非仅仅停留在对问题进行表象的描述，而是力求从理论到实践，从宏观到微观，全面剖析当前乡村旅游发展中农民权益保障的现状、挑战，并着力于构建一套具有前瞻性、操作性与普遍适应性的长效机制。本书的研究成果，将为政策制定者、旅游开发者、乡村合作组织以及广大农民提供有价值的参考与借鉴，共同绘制乡村振兴与多元共赢的美好蓝图。 第一部分：理论基石与现实困境 第一章：乡村旅游的内涵、价值与发展趋势 本章将首先厘清乡村旅游的概念范畴，深入阐述其多重价值。乡村旅游不仅仅是简单的观光休闲，它更承载着文化传承、生态保护、社会建设等多重使命。我们将从经济维度（如增加农民收入、促进产业多元化）、社会维度（如改善农村基础设施、提升农民生活品质、增强文化认同感）以及生态维度（如促进生态环境保护、发展绿色经济）等多个角度，全面审视乡村旅游的战略意义。 在此基础上，我们将分析中国乡村旅游发展的宏观趋势。近年来，乡村旅游呈现出哪些新的发展特点？从观光游到体验游、研学游、康养游的转型，从单一业态到多元业态的融合，从注重景点到注重全域旅游的转变，这些趋势对农民权益保障提出了哪些新的要求？我们还将探讨国家政策在推动乡村旅游发展中的作用，以及这些政策如何影响到农民的利益。 第二章：农民权益保障的理论框架与核心要素 本章将构建理解乡村旅游发展中农民权益保障的理论基础。我们将梳理与农民权益相关的核心理论，包括但不限于： 财产权利理论： 土地、林地、宅基地等集体和个体财产在旅游开发中的归属、使用与收益权。 参与权与决策权理论： 农民在旅游项目规划、开发、经营和管理中的话语权和参与程度。 分配权与收益权理论： 旅游发展产生的经济、社会、文化等各项收益，如何公平有效地分配给当地农民。 发展权与赋权理论： 乡村旅游如何帮助农民提升技能、增加就业机会，实现自我发展与能力增强。 环境权与可持续发展理论： 确保旅游开发不对农村生态环境造成破坏，并使农民能够从健康、可持续的生态环境中获益。 我们将深入剖析这些理论在乡村旅游语境下的具体体现，并提炼出农民权益保障必须包含的核心要素，如：知情权、参与权、受益权、选择权、监督权、补偿权等。 第三章：乡村旅游发展中农民权益保障的现实困境与挑战 尽管乡村旅游前景广阔，但在实践中，农民权益保障仍面临诸多挑战。本章将聚焦当前乡村旅游发展中存在的突出问题，包括： 土地征用与流转中的权益受损： 土地征用补偿不合理、流转过程中农民失去土地经营权、收益分配不透明等问题。 就业机会与技能错配： 旅游开发提供的就业岗位多为低端服务业，农民缺乏相关技能，导致就业结构性矛盾突出。 收益分配机制不公平： 旅游收入主要集中在开发商、企业手中，农民分红比例低，或通过价格租金等形式被“虹吸”。 传统文化与生活方式的冲击： 商业化开发可能导致乡村特色文化商品化、景观化，甚至侵蚀农民的传统生活空间和方式。 信息不对称与议价能力低下： 农民在面对大型开发商时，信息不对称导致其议价能力弱，权益易受损害。 集体经济组织作用的发挥不足： 部分地区集体经济组织在旅游开发中未能有效代表农民利益，在协商、监督、分配等环节缺位。 发展模式的同质化与生态环境压力： 盲目追求经济效益，可能导致环境破坏，反过来又会损害农民的长远利益。 政策落实的“最后一公里”难题： 尽管有相关政策支持，但基层执行不到位、监管不力，导致政策红利未能真正惠及农民。 本章将通过案例分析，生动展现这些困境，为后续机制构建提供现实依据。 第二部分：多元共赢机制的构建与实践 第四章：集体经济组织在农民权益保障中的核心作用 集体经济组织，作为连接农民与外部资源的桥梁，在乡村旅游发展中肩负着至关重要的角色。本章将深入探讨如何强化集体经济组织的功能，使其在农民权益保障中发挥更积极、更主动的作用： 赋能与改革： 如何通过产权制度改革、治理结构优化、专业人才引进等方式，提升集体经济组织的活力和专业化水平。 代表与协商： 推动集体经济组织成为农民在旅游开发中的主要代言人，参与项目谈判、合同签订、利益分配等关键环节，有效维护农民的集体利益。 合作与共建： 鼓励集体经济组织以入股、合作经营等形式参与旅游项目，将集体资产转化为旅游发展资本，实现农民的股权化、资本化收益。 监督与管理： 建立健全集体经济组织对旅游开发过程的监督机制，确保项目符合乡村发展规划，保护生态环境，公平分配收益。 服务与发展： 依托集体经济组织，为农民提供旅游技能培训、市场信息咨询、产品包装推广等服务，帮助农民提升自身竞争力。 第五章：创新合作模式：构建多元化的利益共享链条 本书认为，单一的合作模式难以满足乡村旅游发展的复杂需求，必须构建多元化的利益共享链条。本章将重点分析和推介几种创新型的合作模式： “公司+合作社+农户”模式的深化： 在此基础上，如何进一步细化各方权责，优化收益分配机制，确保农户在产业链中获得稳定且可持续的收益。例如，引入“保底收益+浮动分红”的模式。 “共享农庄”与“社群经济”： 探索通过共享农庄、村民入股经营特色民宿、餐饮、手工艺品等，让农民直接成为旅游服务的提供者和受益者。利用互联网平台，构建社群经济，将消费者与生产者直接连接。 “资源变资本，农民变股东”： 鼓励农民将土地承包权、宅基地使用权、林权等合法权益，以及非物质文化遗产、特色手工艺等，折价入股，成为旅游企业的股东，分享企业成长带来的红利。 “生态补偿与绿色收益”机制： 探索建立基于生态价值实现的收益分配机制，例如，将部分旅游门票收入、环境税费等，用于对为环境保护做出贡献的农民进行补偿或奖励。 “社区营造与文化共创”： 强调在旅游开发中，充分尊重当地社区的意愿，鼓励农民参与文化挖掘、故事讲述、传统技艺传承，让农民成为乡村文化的主体，并从中获得经济和精神的双重回报。 第六章：制度保障与政策创新 有效的制度设计和政策支持是长效机制的基石。本章将从以下几个方面进行深入论述： 产权制度的完善： 进一步明确集体土地、宅基地、林地等在旅游开发中的使用权、收益权，保障农民的财产性收入。探索农村集体经营性建设用地入市的路径，让农民从中获益。 多元化收益分配的法律框架： 建立健全鼓励多元化收益分配的法律法规，明确收益分配的原则、方式和监管机制，防止利益截留和不公。 健全的市场准入与退出机制： 规范旅游投资主体的准入条件，建立严格的评估和退出机制，防止“一窝蜂”式开发和“圈地”行为，保护农民的长远利益。 强化监管与纠纷解决机制： 建立多层次、全方位的监管体系，对旅游开发中的农民权益保障情况进行常态化监督。设立专门的乡村旅游权益纠纷调解与仲裁机构，为农民提供便捷、有效的维权途径。 税收优惠与财政支持： 针对鼓励农民参与旅游开发、发展特色农业的政策，提供相应的税收优惠和财政补贴，降低农民创业门槛，激励其积极性。 建立信息公开与共享平台： 搭建乡村旅游信息公开平台，将旅游项目开发进展、收益分配情况、国家相关政策等信息向农民公开，减少信息不对称，提升农民的参与度和话语权。 第七章：能力建设与意识提升 长效机制的有效运行，离不开农民自身能力的提升和意识的觉醒。本章将关注： 技能培训与素质教育： 针对不同需求的农民，提供定制化的旅游服务技能、经营管理、市场营销、环境保护等方面的培训，提升其在旅游产业中的竞争力。 法律知识普及与维权意识培养： 加强对农民的法律宣传，使其了解自身的合法权益，掌握基本的法律知识和维权途径。 合作精神与组织能力培育： 鼓励农民之间加强合作，组建各类互助组织，提升其在集体协商和共同发展中的组织能力。 企业家精神的激发： 鼓励和支持有潜力的农民创业，引导他们成为乡村旅游的创新者和领头羊。 结论与展望 本书通过对乡村旅游发展中农民权益保障的深入研究，构建了一套包含理论基础、多元化合作模式、制度保障与能力建设的系统性长效机制。我们坚信，只有将农民的利益置于乡村旅游发展的核心位置，通过科学的机制设计和有效的政策引导，才能真正实现乡村的全面振兴，让乡村旅游的阳光普照到每一个辛勤付出的农民身上，最终达成经济繁荣、社会和谐、生态美好的多元共赢局面。 展望未来，随着中国乡村振兴战略的深入推进，乡村旅游将迎来更加广阔的发展空间。本书的研究成果，将为构建更加公平、包容、可持续的乡村旅游发展模式提供理论支撑和实践指引。我们期待，本书的出版，能够引发更多关于乡村发展和农民权益保障的深入思考与积极行动，共同谱写中国乡村发展的新篇章。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题——“乡村旅游开发中农民权益保障的长效机制研究”，光是读着就让人觉得沉甸甸的，充满了社会责任感。我一直对乡村发展非常关注，尤其是那些最贴近土地、最淳朴的村民们。他们辛勤劳作，将家乡的美丽风光和独特文化孕育出来，理应从中获得公平的回报和充分的尊重。然而，我们常常在新闻报道中看到，一些地方在发展旅游经济的过程中，因为缺乏周密的规划和有效的监管，导致农民的土地被征用、房屋被拆迁，甚至他们的传统生活方式和文化传承也受到了冲击，而他们的权益却未能得到充分保障，有时甚至被边缘化。这种现象令人痛心，也迫切需要有深刻的研究来探寻解决方案。这本书的出现，仿佛为那些奔波在乡村振兴前线、为农民发声的人们提供了一盏明灯，也让像我一样关心乡村发展的普通读者，有机会深入了解其中的复杂性，并期待作者能够提出切实可行的长效机制，真正将农民的利益放在首位，让乡村旅游的蛋糕能够让每一个参与其中的农民都分到应得的那一份，而不是沦为少数人的“金矿”。

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当我看到“乡村旅游开发中农民权益保障的长效机制研究”这个书名时，脑海里立刻浮现出很多画面：古朴的村落、淳朴的村民、以及那些正在逐渐兴起的旅游项目。然而，伴随这些美好景象的，往往是关于土地征用、拆迁补偿、利益分配不均等一系列复杂的现实问题。很多时候，在谈论乡村旅游的蓬勃发展时，我们似乎更容易聚焦于经济增长的数字、游客数量的攀升，以及对外宣传的成功案例，却鲜少深入探讨那些在幕后默默奉献、却可能被遗忘的群体——农民。他们的权益是否得到了充分的尊重和保障？在旅游开发的浪潮中，他们是获益者，还是被边缘化的群体？这本书的题目直接点出了问题的核心，它不仅仅是学术上的探讨，更是一种社会关怀的体现。我特别想知道，作者是如何理解“长效机制”的？它是否能够提出一些超越短期利益、能够为农民带来长期稳定收益和尊严的创新性解决方案？这本书能否为我们揭示一条真正让乡村旅游发展与农民权益保障并行不悖的道路？

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我对这本书的期待，更多的是源于它所探讨的“长效机制”这四个字。短期内的政策倾斜、一次性的补偿，或许能在一定程度上解决眼前的问题，但长远来看，如果没有一个系统性的、可持续的保障体系，农民的权益很容易在时间的洪流中被遗忘，或者被新的利益冲突所侵蚀。在很多乡村旅游项目中，我们看到的是“开发”大于“保障”，是“经济效益”压倒了“民生福祉”。农民往往是被动的接受者，而不是主动的参与者和受益者。他们可能因为土地流转而失去祖辈传下来的田地，却拿不到与土地价值相匹配的长期收益；他们可能成为旅游景点中的“景观”，却无法分享旅游带来的红利；他们的传统习俗和生活方式，也可能为了迎合游客的需求而被过度商业化，失去了原有的韵味。因此，我非常好奇这本书究竟是如何构思和论述“长效机制”的？它是否能够超越传统的法律条文和行政命令，从更深层次的社会、经济、文化等多个维度，构建一个能够真正让农民在乡村旅游发展中持续受益、获得尊严和话语权的机制？这其中的关键点和创新之处，是我最想了解的。

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这本书的标题让我产生了一种强烈的共鸣，因为它触及了一个非常现实且普遍的社会问题——在快速发展的乡村旅游浪潮中，农民作为最直接的参与者和最主要的资源提供者，他们的权益保障问题往往被忽视。我们不难想象，在一些风景优美、特色鲜明的乡村，旅游开发一旦启动，周边的土地价格、租金都会水涨船高，而那些世代居住于此的农民，他们最原始的生产生活资料——土地、房屋、甚至是他们赖以生存的自然环境，都可能成为被开发的对象。在这个过程中，如何确保农民能够获得公平的补偿，如何让他们在土地被征用后，仍能有稳定的经济来源，如何让他们能够真正参与到旅游的规划和经营中去，分享到旅游发展的成果，而不是仅仅成为被动的“被开发”对象，这些都是至关重要的问题。我希望这本书能够深入剖析这些矛盾和挑战，并提供一套系统性的、可操作的“长效机制”，能够真正地从根本上解决农民权益保障的难题，让乡村旅游的发展真正惠及当地的农民，促进乡村的和谐与可持续发展。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名称，本身就传递出一种对社会问题的深刻关切。“乡村旅游开发”这个词，听起来充满了活力与机遇，似乎预示着经济的增长和地方的繁荣。然而，“农民权益保障”的叠加，立刻将读者拉回现实，提醒我们，在追求发展的过程中，不能忘记最根本的出发点——人民。很多时候，乡村旅游的开发，似乎更像是对乡村景观和文化的“采摘”，而那些辛勤培育这些景观和文化的农民，他们的声音和利益，却常常被淹没在喧嚣的商业浪潮中。这本书以“长效机制研究”为切入点，让我对接下来的内容充满了好奇。我希望它不仅仅停留在理论层面，而是能够深入到乡村开发的实际案例中，去分析成功的和失败的经验，去探索那些真正能够让农民在乡村旅游发展中，不仅能分享到经济利益，更能获得尊严、保留文化、并拥有参与决策权的途径。我期待这本书能够为解决乡村发展中的深层矛盾，提供有价值的思路和切实可行的方案，真正实现乡村的“共赢”。