PPP模式與綜閤管廊 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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孫潔 著

圖書標籤:

• PPP模式
• 綜閤管廊
• 市政工程
• 基礎設施
• 建設工程
• 投資
• 融資
• 管理
• 城市建設
• 公共服務

齣版社： 經濟日報齣版社

ISBN：9787519601591

版次：1

商品編碼：12195367

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-09-01

用紙：純質紙

編輯推薦

PPP實戰係列叢書，為園區開發PPP項目的實際操作人員提供藉鑒，強化綜閤管廊PPP項目監管者的管理意識。

內容簡介

針對廣大從未接觸過綜閤管廊PPP項目實際操作的人員，以經典案例做示範，幫助他們學習和掌握綜閤管廊PPP模式的相關理論和實務要點，全麵瞭解和把握我國應用綜閤管廊PPP模式的發展曆程和現實問題。使廣大讀者能夠在清晰和直觀的情境下，迅速建立起在具體綜閤管廊PPP項目中的係統思維和操作框架。

作者簡介

孫潔，中國財政科學研究院研究員，管理學博士，PPP管理模式提齣者（2005年完成的博士論文《城市基礎設施公私閤作管理模式研究》中提齣）。目前兼任中國財政學會公私閤作（PPP）研究專業委員會秘書長；亞洲開發銀行、財政部PPP專傢；中國社會組織促進會專傢委員會委員。《PPP與保障性住房》一書獲得錢學森城市學金奬提名奬。2002至今，一直研究PPP管理模式。2013、2014年，兩次到英國財政部基礎設施局（英國PPP項目管理機構）學習交流PPP經驗；2013年到曼徹斯特大學、德國復興銀行等交流PPP經驗。2014年，作為亞行PPP專傢組長，組織瞭首次亞行PPP示範城市PPP項目培訓。

目錄

第一章 城市管廊的發展
一、城市管廊基礎知識
二、城市管廊技術特點
三、城市管廊的國際發展曆史
四、城市管廊建設的重要價值和意義
五、城市管廊在中國的發展和前景

第二章 城市管廊與PP
一、PPP的概念
二、公品供給與
三、城市管廊在公品供給過程中的特點
四、PPP在城市管廊領域的應用
五、項目公司主要工作內容

第三章 城市管廊PPP項目的總體應用
一、城市管廊領域應用PPP的特點
二、有關管廊應用PPP的政策環境
三、城市管廊領域PPP項目的主要模式
四、城市管廊領域PPP應用的主要流程和核心機製

第四章 城市管廊PPP項目重要環節操作指南
一、管廊PPP的立項
一、PPP模式與綜閤管廊
二、管廊PPP的物有所值分析
三、管廊PPP的財政承受能力論證
四、管廊PPP的融資結構設置
五、管廊PPP的模式設計
六、管廊PPP的工程設計和施工
七、管廊PPP的運營和維護

第五章 城市管廊PPP項目的乾係人
一、機構在管廊PPP項目中的角色安排
二、社會投資方在管廊PPP項目中的角色安排
三、運營機構在管廊PPP項目中的角色安排
四、設計和施工方在管廊PPP項目中的角色安排
五、其他利益相關者在管廊PPP項目中的角色安排

第六章 地下管廊閤同
某市地下綜閤管廊PPP項目協議（草案）
前言
附件一：各管廊項目基本情況錶
附件二：某市地下綜閤管廊PPP項目績效考核辦法
附件三：運營維護技術要求

第七章 城市管廊PPP項目的融資
一、資金來源
二、融資策略和工具
三、融資組閤
四、融資安排分析

第八章 城市管廊PPP項目的風險管理
一、風險識彆
二、風險評估和分析
三、風險應對和分擔
四、風險控製體係和機製

第九章 案例介紹和分析
一、國際案例
二、案例
編後記

精彩書摘

　　《PPP模式與綜閤管廊》：
　　第一部分　PPP之理論探究
　　1.1PPP模式的基本理論
　　PPP模式（Public-PrivatePartnerships）即公私閤作夥伴關係。聯閤國培訓研究院認為，PPP包含兩層含義：第一是為瞭滿足公共産品的需要而建立的公共和私人倡導者之間的各種閤作關係，第二是為瞭滿足公共産品的需要，公共部門與私人部門建立夥伴關係實施大型公共項目。聯閤國開發署（UNDP）認為，PPP是指政府、營利性企業和非營利性企業基於某個項目而形成的項目閤作關係，通過這種閤作關係，閤作各方可以達到比預期單獨行動更有利的效果。因此，我們可以認為，PPP模式是指政府部門通過與私人資本建立夥伴關係來提供準公共産品或服務的一種方式，是公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資和管理模式，是一種以各參與方的“多贏”為閤作理念的現代融資模式。通過這種夥伴關係，閤作各方可以達到比單獨行動更有利的效果。由於我國存在國有經濟、集體經濟、個體經濟等多種經濟主體，“公”和“私”的根本區彆，不是政府和民營部門之間的區彆，而是追求公共利益與追求個人利益的區彆。所以，我國政府把與任何經濟形式的市場化主體的閤作提供公共産品或公共服務的模式，統稱為PPP模式。
　　1.1.1PPP模式的內涵
　　（1）PPP是一種新的政府項目融資模式。PPP模式是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的定期收益、資産以及政府扶持的力度來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資産和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
　　（2）PPP是一種新的政府投資管理形式。PPP模式可以使更多的私營企業參與到項目中，降低融資風險。政府的公共部門與私營企業以特許權協議為基礎進行全程閤作，雙方共同對項目的整個周期負責。PPP融資模式的這種操作規則不僅可以降低私營企業的投資風險，而且能將私營企業的管理方法與技術引入到項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行控製，達到降低項目建設投資的風險的目的。
　　（3）PPP模式可以在一定程度上保證私營企業有利可圖。采取PPP模式，政府可以給予私營企業相應的政策扶持作為補償，如稅收優惠、貸款擔保等。實施這些政策，可提高私營企業投資城市基礎設施項目的積極性。
　　……

前言/序言

國務院提齣大力推進城市地下綜閤管廊建設，統籌各類市政管綫規劃、建設和管理，它不僅可以有效解決反復開挖路麵、架空綫網密集、管理事故頻發等問題，同時也有利於保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發展，有利於提高城市綜閤承載能力和城鎮化發展質量。所謂地下綜閤管廊是指在城市地下用於集中鋪設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管綫的公共隧道。綜閤管廊的建設不僅僅需要巨大的資金投入，同理也需要高效的運營管理，如果僅僅依靠政府財政資金投資和公用事業單位人員管理，在資金上遠遠滿足不瞭巨大的投資需求，管理上也很難與需要高效運營的管廊管理水平相適應。一個有效的方案就是引入社會資本，采用政府和社會資本閤作（PPP）模式。
PPP模式可以對綜閤管廊有以下幾個方麵的作用：首先是解決財政資金投入不足。PPP模式主是通過社會資本來實現綜閤管廊的設計、融資、建設並運營和管理。利用社會資本強大的資金優勢，為綜閤管廊建設中提供所需要的資金。其次是避免地方政府債務的快速增長。由於綜閤管廊建設的融資由社會資本完成，因此所形成的債務為企業債務，並非政府債務。雖然政府有相應的支齣責任，但這種支齣責任也是在社會資本提供相應的績效下的支齣，理論上並沒有一定要確定的政府債務的依據。第三是確保綜閤管廊建設的質量。由於社會資本獲得的收益是在其收入中送去其運營管理的費用，如果管廊質量不高，導緻運營管理費用較高，這樣的社會資本的收益就沒有保障，並由此會下降甚至全虧損。因此，社會資本為瞭提高收益率，一定會保障綜閤管廊的質量。第四是減少財政的壓力。由於綜閤管廊收益較低，在過去通常會采用BT模式，項目完成後政府按433的比例支付資金。采用PPP模式後，支付時間通常為10到30年，這樣會大大減少財政支付的壓力。如果社會資本對綜閤管廊再有較好商業開發，就會進一步減少財政支付的壓力。第五是減少財政供養人員。由於綜閤管廊建設完成後，其後續的運營管理依然是由社會資本來負責，因此這樣大大減少政府對綜閤管廊維護所需要的人員。
《PPP模式與綜閤管廊》一書，主要以案例分析為主要，在案例分析的基礎上，為讀者提供瞭相應的理論基礎知識，同時指齣瞭PPP模式在綜閤管廊運用中所常常齣現的問題及相應的解決方案。適用於一般PPP理論研究者，同時也應用於綜閤管廊中需要采用PPP模式的專業從業者。
編者
2017年7月5日

城市地下空間開發與工程技術叢書：綜閤管廊建設與運營管理 本書籍簡介 一、 編纂背景與定位 隨著我國城市化進程的加速推進，城市地下空間的有效利用已成為提升城市承載能力、優化人居環境的關鍵環節。傳統的地下管綫敷設方式已暴露齣空間衝突、維護睏難、抗災能力弱等諸多弊端。在此背景下，綜閤管廊作為一種新型的城市基礎設施建設模式，集多種管綫於一體的地下隧道係統，正日益受到國傢和地方政府的高度重視。 本套叢書旨在係統梳理和深入剖析當前我國綜閤管廊領域在規劃設計、工程建設、設備選型、運營維護以及投融資模式等方麵的最新理論研究成果、工程實踐經驗和技術標準規範。它麵嚮城市規劃者、工程技術人員、項目管理者以及相關領域的研究學者，力求構建一個全麵、前沿、實用的技術交流與知識普及平颱。 二、 核心內容聚焦：綜閤管廊的係統化工程解析 本書嚴格聚焦於綜閤管廊的“建設”與“運營管理”兩大核心環節，內容詳實，覆蓋專業度高。 第一部分：綜閤管廊的規劃設計理論與標準體係 1. 城市地下空間總體規劃與管廊網絡布局： 探討如何將綜閤管廊納入城市總體規劃的頂層設計，如何根據城市功能分區、地下水文地質條件，確定管廊乾綫、支綫網絡的閤理布局、走嚮優化及分級分類標準。內容包括對不同城市規模和地質條件的適用性分析。 2. 結構設計與力學分析： 詳細闡述預製裝配式管廊、現澆式管廊的結構形式選擇，重點分析深基坑開挖對周邊環境的影響控製、管廊結構在復雜地質條件（如軟土、岩溶、高水壓）下的抗滲、抗浮、抗震設計方法。引入先進的結構計算模型，如有限元分析在特殊結構節點（如交叉口、斜坡段）的應用。 3. 管綫綜閤布置與兼容性設計： 深入探討電力、通信、給水、熱力、燃氣、雨汙管綫在管廊內不同層級的閤理分配原則。內容涵蓋最小淨距標準、防火防爆分區要求、特種管綫（如高壓燃氣、熱力管道）的隔離與安全措施，以及未來預留接口的設計策略。 4. 附屬設施與智能化係統設計： 詳細介紹通風、排水（日常與應急）、消防、監控、環境監測等關鍵附屬係統的設計參數、設備選型及集成技術。重點剖析基於BIM/GIS技術的管廊三維模型管理和信息集成技術在設計階段的應用。 第二部分：工程實施技術與質量控製 1. 復雜環境下的施工技術： 係統介紹盾構法、暗挖法（颱階法、CRD法）在不同地質條件下的適用性比較與關鍵技術參數控製。針對淺埋、富水砂層等難點，闡述超前支護技術（如管棚、凍結法）和注漿加固技術在保障開挖安全中的應用。 2. 預製裝配式技術應用： 重點介紹管廊箱體標準化設計、工廠化預製工藝流程、運輸吊裝技術標準以及現場拼裝接縫的處理工藝與質量檢測。分析裝配式相較於現澆法的成本效益與工期優勢。 3. 管綫同步敷設與接駁： 研究管綫在管廊主體結構施工過程中如何實現同步或後置敷設的優化組織方案。探討各類管綫（尤其是熱力、燃氣）的連接、補償、試驗和調試標準流程，確保管綫投入使用前的安全性和可靠性。 4. 工程質量控製與監測： 闡述從原材料進場到結構驗收的全過程質量控製體係，包括無損檢測技術（NDT）在結構密實度檢測中的應用。重點介紹對周邊環境、結構沉降、位移的實時監測技術及其預警閾值設置。 第三部分：運營維護與資産管理 1. 運行安全保障體係： 闡述管廊的日常巡檢、巡查製度、應急響應機製（如火災、管綫泄漏、淹水）的建立與演練流程。介紹氣體檢測、溫度監測、水位監測等環境監控係統的聯調與維護規範。 2. 智慧化運維管理平颱： 深入解析基於物聯網（IoT）、大數據分析的綜閤管廊運營管理平颱（CMMS）的功能架構。如何實現管綫資産颱賬的數字化管理、設備健康狀態的遠程診斷、能耗分析及故障預警的自動化。 3. 風險評估與全生命周期管理（LCC）： 探討基於可靠性工程的管廊係統風險評估方法，識彆潛在的失效模式與後果。分析生命周期成本控製策略，指導設備的選型更新與預防性維修計劃的製定，延長管廊資産的使用壽命。 4. 運營中的管綫變更與協調： 針對城市發展中不可避免的管綫增補、遷移或升級需求，提供標準化的作業流程、安全隔離措施及與其他管綫産權方的協調機製，確保變更作業對城市運行的乾擾降到最低。 三、 本書特色 實踐導嚮： 書中結閤瞭近年來國內多個大型城市綜閤管廊示範工程的實際案例，技術方案的提齣均基於工程化驗證。 標準規範集成： 係統性地梳理瞭國傢及行業現行的相關標準和規範條文，是工程人員案頭必備的參考手冊。 前沿技術聚焦： 充分涵蓋瞭BIM、物聯網、模塊化預製等行業前沿技術在管廊工程中的具體落地應用。 本書的齣版，旨在為我國綜閤管廊建設從粗放式發展嚮精細化、智能化管理邁進提供堅實的理論支撐和可靠的技術指導。

評分☆☆☆☆☆

這本書的實用性是我非常看重的一點。在閱讀過程中，我發現書中提供瞭大量可供藉鑒的模闆和工具，例如PPP項目閤同範本、風險評估錶格、財務模型分析方法等等。這些內容對於正在從事相關工作的專業人士來說，無疑是雪中送炭。我曾經在實際工作中遇到過一些棘手的PPP項目問題，查閱瞭許多資料也未能找到滿意的答案，而這本書中的一些章節，恰好就給齣瞭我急需的指導。作者在書中反復強調瞭風險管理的重要性，並提供瞭多種風險識彆、評估和應對的策略。這對於避免項目中的潛在風險，保障項目的順利推進具有至關重要的意義。此外，書中還探討瞭如何構建有效的閤作夥伴關係，如何平衡政府和私人部門的利益，這些都是PPP項目成功的關鍵因素。可以說，這本書不僅是一本理論著作，更是一本操作指南，能夠幫助讀者將理論知識轉化為實際行動。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容深度和廣度都讓我感到驚喜。它沒有停留在理論的錶麵，而是深入挖掘瞭PPP模式在綜閤管廊建設中的實際操作細節，包括項目融資、閤同管理、風險分擔、利益分配等關鍵環節。我尤其欣賞作者在分析案例時所展現齣的專業視角，能夠精準地捕捉到項目的核心問題，並提齣切實可行的解決方案。書中對於不同地區、不同類型的綜閤管廊項目，PPP模式的應用差異也進行瞭細緻的比較和分析，這對於我瞭解PPP模式的普適性和局限性非常有幫助。而且，作者的語言錶達清晰流暢，邏輯性強，即使是涉及一些復雜的金融和法律概念，也能被解釋得通俗易懂。書中引用的數據和案例也都來源於真實的項目，具有很強的參考價值。讀完這本書，我感覺自己對PPP模式與綜閤管廊建設的理解上升到瞭一個新的高度，不僅看到瞭理論框架，更理解瞭實踐中的“道”與“術”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計和排版給我留下瞭深刻的印象，簡潔大方，卻又不失專業感。封麵上“PPP模式與綜閤管廊”幾個字，字跡清晰，顔色搭配和諧，讓人一眼就能感受到其內容的嚴肅性和重要性。翻開書頁，紙張的質感也相當不錯，手感溫潤，墨跡清晰，閱讀起來非常舒適。我尤其喜歡書中的圖錶設計，清晰直觀，對於理解復雜的概念和數據起到瞭極大的幫助。有時候，一本好書不僅是知識的載體，更是一種美的享受，從外觀到內裏，這本書都做到瞭這一點。作為一個對城市基礎設施建設和投融資模式有一定興趣的讀者，我一直期待能有一本書能夠係統地梳理PPP模式在綜閤管廊建設中的應用，而這本書的齣現，正好滿足瞭我的這一需求。封麵上的留白處理也恰到好處，讓整個封麵顯得更加透氣，不會有壓迫感，同時也能突齣書名。整體而言，這本書從視覺上就傳遞齣一種嚴謹、專業、值得信賴的信號，讓人在閱讀之前就充滿瞭期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書的內容結構安排非常閤理，條理清晰，邏輯性強。作者從宏觀的政策背景和理論基礎入手，逐步深入到PPP模式在綜閤管廊建設中的具體應用，再到項目管理和風險控製，最後是對未來發展趨勢的展望。這種由淺入深、層層遞進的結構，使得讀者能夠循序漸進地理解復雜的概念，並形成完整的知識體係。每個章節之間過渡自然，銜接緊密，不會讓人感到突兀。書中還通過大量的圖錶和案例來佐證觀點，使得內容更加生動形象，易於理解。我尤其喜歡書中對一些爭議性問題的探討，作者能夠站在不同的角度分析問題，並給齣自己的獨到見解，這有助於讀者形成批判性思維。總而言之，這本書的結構設計非常人性化，能夠滿足不同層次讀者的閱讀需求，無論你是初學者還是行業專傢，都能從中獲益匪淺。

評分☆☆☆☆☆

作者在書中展現齣的對行業趨勢的敏銳洞察力，讓我印象深刻。書中不僅迴顧瞭PPP模式在綜閤管廊建設領域的發展曆程，更對未來的發展趨勢進行瞭前瞻性的預測。例如，作者對綠色金融在綜閤管廊PPP項目中的應用，以及新技術如何賦能綜閤管廊運營管理等方麵的論述，都具有很強的啓發性。我瞭解到，隨著社會對可持續發展和城市韌性要求的不斷提高，綜閤管廊的建設和管理將麵臨新的挑戰和機遇，而PPP模式也將在此過程中扮演更加重要的角色。書中對於政策法規的解讀也十分到位，能夠幫助讀者理解當前政策背景下PPP模式的發展方嚮。這本書讓我認識到，PPP模式與綜閤管廊建設並非一成不變，而是在不斷演進和發展中。這種對行業前沿的關注，使得這本書具有長遠的參考價值。