领导干部学法用法案例读本

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中国法学会 著
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出版社: 党建读物出版社
ISBN:9787509908969
版次:1
商品编码:12209738
包装:平装
开本:32开
出版时间:2017-06-01
用纸:胶版纸

具体描述

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内容简介

《领导干部学法用法案例读本》由中国法学会组织编写。该书是中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部、中国法学会共同组织的“百名法学家百场报告会”(以下简称“双百”)活动的参考用书。编委会由中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平同志任主编,成员为最高人民检察院原公诉厅厅长彭东、最高人民法院中国应用法学研究所所长蒋惠岭、最高人民检察院检察理论研究所所长王守安、中国法学会办公室主任纪大新、中国法学会研究部主任李仕春、中国法学会案例法学研究会常务副会长吴革。最高人民法院中国应用法学研究所、最高人民检察院检察理论研究所、中国法学会案例法学研究会具体负责本书的编写工作。本书围绕党政部门及领导干部日常工作中遇到的法治热点问题,收入了97个案例,分为“影响性诉讼”“行政类”“刑事类”三个专题。每个案例的编写体例基本分为:焦点、案情、裁判结果、案件分析、名家解读。

目录

一、影响性诉讼案例
1.如何抵制执法权滥用:上海“钓鱼执法”案
2.败诉中的正能量:李刚诉全国牙防组案
3.反乙肝歧视胜诉的典型案例:高某诉用工方乙肝歧视案
4.我国宪法赋予公民监督权:陈平福发帖检方撤诉案
5.民间环保组织提起公益诉讼第一案:“自然之友”、重庆绿联会、曲靖市环保局告陆良化工铬渣污染索赔案
6.中国行政公益诉讼第一案:贵州金沙县环保局行政不作为案
7.选举的神圣性不容亵渎:湖南衡阳人大贿选案
8.看守所也应被“看守”:“躲猫猫”案
9.亡者归来型冤案:赵作海案
10.迟来的正义:呼格吉勒图案
11.审批腐败难逃法网:刘铁男涉嫌受贿案
12.最高人民检察院经济犯罪领域抗诉第一案:马乐利用未公开信息交易再审改判案
13.最高人民检察院无罪抗诉:海南陈满案
14.中国公民域外权利保护:湄公河中国船员遇害案

二、行政类案例
(一)行政诉讼程序
15.行政机关批复是否具有可诉性
16.改变了当事人权利义务关系的信访复核意见,具有可诉性
17.行政机关外化的内部答复是否具有可诉性
18.业主委员会作为行政诉讼原告资格的认定
19.经国务院或省级政府批准成立的开发区管委会是适格的行政诉讼被告
20.行政机关对被诉行政行为负有举证责任
21.评估机构提供虚假评估报告属妨碍行政诉讼活动,法院应当予以制裁
22.人民法院在行政诉讼中通过发出调查令促进争议解决
(二)抽象行政行为
23.行政机关在红头文件中擅自提高市场准入标准,属于违反市场平等准入、公平待遇原则的行为
24.行政相对人要求法院仅对规范性文件进行审查的,人民法院应如何处理?
25.行政相对人要求法院仅对规范性文件进行审查的,人民法院应如何处理?
(三)行政处罚
26.利用市场独占地位搭售商品应认定为不正当竞争
27.工商部门有权对利用格式条款免除自身责任的经营者进行处罚
28.商标注册人对商标作出是否侵权的鉴定需经过审核方可作为定案依据
29.行政合同不是行政相对人取得海域使用权的依据
30.企业内部规章并非阻碍行政执法的合法事由
31.行政机关作出重大行政处罚行为需经领导集体讨论决定
32.上市公司董事未尽履行忠实、勤勉义务应承担相应责任
(四)行政强制及征收补偿
33.强制拆除前应先通知行政相对人
34.公民如何通过诉讼参与行政管理和监督行政执法
35.建筑物的合法性认定及其征收补偿
(五)行政信息公开
36.行政机关的履职信息及延伸信息应予公开
37.行政机关在对过程性信息调查、讨论、处理完毕后,该信息便不再属于过程性信息,申请人申请公开的,可予以公开
38.保障性住房的申请信息应视为经权利人同意公开涉及个人隐私的政府信息
39.物价局对价格违法行为进行量化处罚的规范性文件不属于内部信息
40.保存在行政机关档案室的政府信息应由行政机关依据《政府信息公开条例》认定是否公开
41.行政相对人可以申请公开《政府信息公开条例》生效前形成的历史信息
42.申请人申请公开的信息是否属于商业秘密应先由行政机构作出认定
43.行政机关对申请人申请公开的信息是否存在须尽合理检索义务
44.行政机关遗漏政府信息公开申请请求事项的属于未完全尽到公开义务
45.直管公房的经营管理者可以作为政府信息公开行政案件的被告
46.申请人的描述足以确定具体指向时行政机关不得以政府信息不明确为由拒绝公开
(六)行政合同与行政裁决
47.行政机关解释行政合同时不得违背合同的本意
48.行政合同对协议双方具有法律约束力
49.争议商标具有其他含义不应认定为商标侵权
(七)不履行法定职责
50.人民检察院可以对环境保护部门不履行生态环境监管职责提起行政公益诉讼
51.申请收回国有土地使用权应遵循相应的审批程序
52.村民未向乡政府申请而直接向区政府申请村委会公开村务的,区政府应当负责调查核实,而不得将该事项交由乡政府处理
53.行政机关依法应当实施强制拆除违法建筑而未实施的,构成不完全履行法定职责的行为
54.行政机关直接退回邮件的行为,应认定该机关拒绝履行法定职责
55.上级行政机关对其下级初审后报送的行政许可申请不作决定的行为违法
56.社会保障性住房资格审核并非行政许可行为
57.在看守所内拘留人被同室拘留人打伤,公安机关应承担行政赔偿责任
(八)行政许可
58.行政机关的通知中指定特定企业从事特定行为,本质上属于“默示”行政许可,构成行政垄断
59.行政行为中信赖保护原则的运用
(九)其他
60.行政机关对人民法院撤销判决的履行
61.职工外出开会休息期间受到意外伤害应当认定为工伤
62.政府采购行为不得存在差别待遇或歧视性待遇

三、刑事类案例
(一)贪污类犯罪
63.农村基层组织人员与村民合谋骗取公共财物共同构成贪污罪
64.为单位发展作出贡献不能成为对贪污犯网开一面的理由
65.利用职务便利骗取土地使用权等财产性利益的,可构成贪污罪
66.个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的,构成挪用公款罪
67.变相集体私分国有资产犯罪
68.私分国有资产案的单位共犯问题
69.以发奖金、津贴、福利等名义私分国有资产构成私分国有资产罪
70.以为职工谋福利的名义私设“小金库”,构成私分国有资产罪
(二)贿赂类犯罪
71.利用职务上的便利以低买、高卖等交易形式获取财物的,构成受贿罪
72.利用职务上的便利以干股分红形式收受财物的行为构成受贿罪
73.利用职务上的便利以合作投资名义收受财物的,构成受贿罪
74.国家工作人员利用职务便利“放高利贷收取高额利息”的行为构成受贿罪
75.国家工作人员为请托人谋利后安排子女在请托单位“挂名”吃空饷的,构成受贿罪
76.国家工作人员利用职权为他人谋利并授意他人将财物给予特定关系人的,构成受贿罪
77.收受未变更权属登记的财物依然构成受贿罪
78.收受财物后未及时上缴或退还的,仍然会构成受贿罪
79.在职时为请托人谋利,收受财物时已离职的,仍然构成受贿罪
80.斡旋受贿
81.利用影响力索取或收受贿赂的,同样可以构成利用影响力受贿罪
(三)渎职类犯罪
82.经授权从事管理公共事务的公司、企业和事业单位人员可构成渎职犯罪
83.以“集体研究”形式违反规定处理公务造成严重后果的,构成滥用职权罪
84.超越职权违法决定、处理非职权范围内的事项,构成滥用职权罪
85,司法工作人员以罚代刑构成徇私枉法罪
86.负有依法履行特定公共管理等职责的非在编人员失职造成严重后果的,构成渎职犯罪
87.在职责范围内应为而不为构成玩忽职守罪
88.渎职犯罪因果关系的认定
89.未尽注意义务,过度运用权力,构成滥用职权罪
90.国家机关工作人员签订、履行合同中,严重不负责任被骗,造成重大损失的,构成国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪
91.看守所文职人员帮助犯罪嫌疑人逃避处罚的,可构成帮助犯罪分子逃避处罚罪
92.未依法进行罚款应认定为渎职犯罪造成的经济损失
(四)刑事程序类
93.证据不足,检察机关应作出不起诉处理
94.证据不足,法院应作无罪判决
95.生效裁判有错误,检察院可抗诉启动再审
96.取证程序不合法导致证据可能失真,所获证据应予排除
97.取证手段非法,所获有罪证据应予排除
《决策智慧:跨越时代的领导力精粹》 前言 在一个日益复杂且充满变革的时代,领导者的角色扮演着至关重要的作用。他们不仅需要高瞻远瞩的战略眼光,更需要深厚的理论功底与实践智慧相结合。本书《决策智慧:跨越时代的领导力精粹》并非一本单纯的理论说教,也不是一本空泛的经验汇编。它旨在提炼人类历史长河中那些卓越领导者身上闪耀着智慧光芒的决策艺术,并将其转化为可借鉴、可启发的思想精华,帮助当代的管理者、决策者乃至所有渴望提升领导能力的人,在纷繁的挑战面前,找到清晰的路径,做出明智的抉择。 本书的编纂,源于一个深刻的洞察:尽管时代在变,社会形态在变,但驱动人类社会前进的根本力量,以及塑造成功领导者的核心素质,却有着惊人的传承性。从古老的帝王将相,到近代的工业巨头,再到当代的科技先驱,成功的背后,往往都隐藏着一套关于如何理解事物本质、如何权衡利弊、如何凝聚人心、如何把握时机的决策逻辑。本书正是试图去挖掘和解析这套跨越时空的“决策智慧”。 我们并非试图构建一套放之四海而皆准的“成功秘籍”,因为每个时代、每个领域都有其独特的挑战。然而,我们相信,通过对历史长河中那些经典案例的深入剖析,通过对不同领域、不同文化背景下杰出领导者决策过程的细致研究,我们可以提炼出一些普适性的原则和方法。这些原则和方法,能够帮助读者提升洞察力,增强判断力,最终实现更有效的决策和更成功的领导。 本书的价值在于,它提供了一个多维度、深层次的视角,去审视领导力与决策之间的紧密联系。它鼓励读者超越表象,去探究事物背后的逻辑,去理解人性的复杂,去把握时代的脉搏。我们希望,通过本书的阅读,读者能够: 提升战略思维能力: 理解如何在复杂环境中识别关键问题,确立长远目标,并制定可行的战略路径。 深化决策分析技巧: 掌握系统性地分析信息、评估风险、权衡不同方案优劣的方法。 增强领导力感染力: 学习如何通过清晰的沟通、坚定的信念和以身作则来凝聚团队,激发潜能。 培养创新与应变能力: 认识到在快速变化的世界中,保持开放的心态,勇于尝试,并善于从错误中学习的重要性。 拓展人文关怀视野: 理解领导力并非纯粹的理性游戏,更需要深刻的人文关怀和对社会责任的担当。 本书的结构设计,力求由浅入深,由理论到实践,由个体到组织,再到更广阔的社会层面。我们将从领导力的基本概念出发,逐步深入到具体的决策模型与工具,再通过大量鲜活的案例,展示这些理论如何在实践中得到运用,以及在不同的情境下可能遇到的挑战与应对策略。 我们相信,真正的领导力,体现在每一次深思熟虑的决定中,体现在每一次面临困境时的坚定与勇气,体现在每一次激发他人潜能时的智慧与关怀。《决策智慧:跨越时代的领导力精粹》正是希望成为您探索和提升领导力之路上的忠实伙伴。 第一章:洞察本质——领导者必须具备的全局观 领导者之所以能够引领方向,关键在于他们能够超越狭隘的视野,看到事物的本质和未来的趋势。本章将深入探讨“全局观”这一领导力基石的重要性。我们将解析,一个拥有全局观的领导者,是如何通过以下几个方面来提升其决策质量的: 系统性思维的建立: 探讨如何打破部门壁垒、职能限制,将组织视为一个相互关联的整体。理解“牵一发而动全身”的道理,以及如何在复杂的系统互动中做出最优选择。我们将通过分析一些经典的管理案例,展示系统性思维如何帮助企业规避风险,抓住机遇。 趋势洞察与预判: 深入研究领导者如何识别并理解宏观经济、技术发展、社会文化等方面的长期趋势。分析不同行业的发展规律,以及如何利用趋势预测工具和方法,为组织的未来发展奠定基础。例如,我们将回顾一些预见性决策成功的典范,以及错失趋势预测导致失败的教训。 多维度信息整合能力: 强调领导者需要能够整合来自内部运营、外部市场、竞争对手、政策法规等多个维度的信息。探讨如何建立有效的信息收集与分析机制,并将碎片化的信息转化为有价值的洞察,从而支撑更全面的决策。 战略性思维的锻造: 区分战术与战略,阐释战略思维的核心在于“选择”。领导者需要明白,不是什么都想做,而是要聚焦于最重要的战略方向。我们将解析一些战略制定中的常见误区,并提供方法论,帮助读者构建清晰的战略蓝图。 长远利益与短期目标的平衡: 探讨如何在追求短期绩效的同时,不牺牲长远发展。分析一些“饮鸩止渴”式的短期决策,以及如何在坚持原则的基础上,找到可持续发展的道路。 第二章:权衡利弊——理性决策的艺术 决策的本质是对不确定性的管理,是对多种可能性的权衡。本章将聚焦于领导者在决策过程中所需要掌握的理性分析与权衡技巧。 问题界定与目标设定: 强调清晰地界定问题是有效决策的第一步。探讨如何准确识别问题的根源,而非仅仅处理表面症状。同时,阐述如何设定 SMART(具体、可衡量、可达成、相关、有时限)目标,为决策提供明确的方向。 信息收集与分析的深度: 详细介绍信息收集的渠道和方法,以及如何区分信息的真伪、重要性。深入探讨数据分析在决策中的应用,例如 SWOT 分析、PESTEL 分析等经典工具的运用,以及如何从海量数据中提炼出关键信息。 风险评估与管理: 深入分析风险的种类(如市场风险、技术风险、运营风险、政治风险等),并提供量化和定性评估风险的方法。探讨如何在不同风险水平下制定最优决策,以及如何构建风险应对预案。 方案生成与评估: 介绍激发创新思维,生成多种备选方案的方法。分析如何建立客观的评估标准,对不同方案进行比较,包括成本效益分析、可行性分析、影响评估等。 决策模型与工具的运用: 介绍一些常用的决策模型,如决策树、成本效益分析、加权评分法等,并提供实际应用案例。强调工具是辅助,最终的判断仍需领导者的智慧。 “沉没成本”与“机会成本”的辨析: 探讨在决策中如何避免被已投入的成本所束缚,以及如何清晰地认识到选择一项方案所放弃的其他潜在收益。 第三章:凝聚人心——领导者的沟通与影响力 再完美的决策,如果无法有效地传达和执行,也难以发挥其应有的价值。本章将探讨领导者如何在决策过程中以及决策推行中,通过卓越的沟通与影响力,凝聚团队,激发执行力。 清晰而富有感召力的沟通: 强调领导者需要用清晰、简洁、富有逻辑的语言表达决策的背景、目标、意义及具体要求。探讨如何根据不同的受众调整沟通方式,以最大程度地获得理解与认同。 倾听与反馈的艺术: 领导力并非单向灌输,而是一种双向互动。本节将深入探讨领导者如何建立开放的沟通渠道,鼓励员工表达意见,并认真倾听反馈,将其融入决策的调整和优化中。 建立信任与共识: 信任是凝聚力的基石。探讨领导者如何通过言行一致、公平公正、关怀下属来赢得信任,并通过共同的目标和价值观,建立团队的共识。 激励与授权的智慧: 分析不同类型的激励机制(物质与精神),以及如何根据员工的需求和特点进行有效激励。探讨合理的授权如何能够激发员工的积极性,培养其责任感。 冲突管理与化解: 冲突在组织中难以避免。本节将介绍领导者如何识别冲突的根源,采取积极的态度,运用有效的沟通技巧,将冲突转化为解决问题、促进团队成长的机会。 榜样力量的发挥: 领导者的言行举止是团队最直接的参照。探讨领导者如何以身作则,展现出其所倡导的价值观和行为准则,从而发挥强大的榜样力量。 第四章:应对挑战——变革中的领导力 当今世界,变化是永恒的主题。领导者需要在不确定性中寻找方向,在挑战中实现突破。本章将聚焦于领导者在面对变革时的智慧与能力。 拥抱不确定性与敏锐的洞察力: 探讨如何培养一种“在不确定中寻找确定”的能力。分析领导者如何通过观察细微的信号,捕捉潜在的变化,并提前做出反应。 变革的驱动与阻力: 深入分析变革的驱动因素,以及组织内部可能存在的变革阻力。探讨领导者如何有效管理变革过程,克服抵触情绪,并引导团队适应新的环境。 创新文化的营造: 创新是应对挑战的关键。本节将探讨领导者如何营造鼓励创新、允许试错的组织文化,从而激发团队的创造力。 韧性与复原力的培养: 面对挫折与失败,领导者需要展现出强大的韧性。探讨领导者如何从失败中学习,快速调整,并带领团队走出困境,重拾信心。 跨文化与跨界合作的领导力: 在全球化日益深入的今天,领导者需要具备跨越文化、跨越界限进行有效协作的能力。分析如何理解不同文化背景下的沟通方式与价值观念,以及如何在多元化的团队中达成共识。 应对危机与突发事件: 探讨领导者在危机时刻所扮演的角色,如何迅速做出判断,稳定局面,并带领组织度过难关。 第五章:决策的道德维度——领导者的责任与担当 领导力不仅关乎效率与效益,更关乎道德与责任。本章将探讨在决策过程中,领导者需要承担的道德责任,以及如何做出符合伦理的明智选择。 价值观与原则的坚守: 探讨领导者应具备的核心价值观,以及如何在决策中始终坚守这些原则。分析在利益诱惑面前,如何保持清醒的头脑,做出正直的选择。 公平与正义的体现: 强调领导者在处理内部事务(如晋升、薪酬、资源分配)时,应遵循公平与正义的原则,避免偏袒与歧视。 社会责任与可持续发展: 深入探讨领导者作为社会的一份子,应如何承担起对社会、对环境的责任。分析如何将可持续发展的理念融入企业决策,实现经济效益与社会效益的双赢。 信息披露与透明度: 探讨在决策过程中,适当的信息披露与保持透明度的重要性。分析如何平衡商业秘密与公众知情权。 “双赢”思维的实践: 鼓励领导者在决策中寻求“双赢”的解决方案,即在实现自身目标的同时,也能兼顾利益相关者的诉求,构建长期的合作关系。 领导者的人格魅力与道德示范: 强调领导者自身的道德品质是影响决策最深刻的因素。只有具备高尚的品格,才能做出真正符合长远利益和公共利益的决策。 结语 《决策智慧:跨越时代的领导力精粹》并非终点,而是一个新的起点。我们希望通过本书,能够激发读者对领导力与决策的深度思考,鼓励他们在实践中不断探索、学习和成长。真正的领导力,是理论与实践的结合,是智慧与勇气的交织,更是责任与担当的体现。愿每一位阅读本书的读者,都能从中汲取养分,磨砺自身,成为新时代中富有远见、做出明智决策的卓越领导者,引领团队,成就辉煌。

用户评价

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我是一名基层干部,虽然我不是书中直接面向的“领导干部”,但我同样深感学习法律法规的重要性。《领导干部学法用法案例读本》的出现,对我来说也是一个学习的好机会。我注意到书中很多案例涉及的法律问题,在我们日常工作中也经常会遇到,比如涉及民生、环境保护、劳动保障等领域。通过阅读这些案例,我不仅能了解到相关的法律条文,更能从中学习到上级领导干部是如何运用法律来处理这些问题的,他们的思路和方法是什么。这对于我提升自身的依法办事能力,服务群众,解决基层矛盾,非常有帮助。这本书用一种更加接地气的方式,将法律的智慧传递给基层。它让我看到了法律并非只是冰冷的条文,而是解决实际问题、维护社会公平正义的有力武器。我希望未来能有更多这样的读物,帮助像我一样的基层干部,更好地掌握法律知识,成为懂法、守法、用法的好干部。

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作为一名长期关注法治建设的观察者,《领导干部学法用法案例读本》的出版,我认为是一个非常积极的信号。它表明了国家对提升领导干部法治素养的重视达到了一个新的高度。这本书的价值,我认为可以从多个维度来解读。首先,它为领导干部提供了一个系统学习和反思的平台。通过真实的案例,领导干部可以更加直观地认识到法律的威严和重要性,从而在决策和施政过程中更加审慎。其次,它有助于弥合理论与实践之间的差距。许多时候,法律条文的理解和应用存在一定的门槛,而这本书通过案例的载体,有效地将抽象的法律知识转化为可操作的经验,为领导干部提供了实践指导。再者,这本书的出现,对于推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围,也具有重要的示范效应。当领导干部带头重视法律,那么整个社会对法治的敬畏和遵从程度自然会得到提升。我对这本书的未来影响充满期待,希望它能真正成为领导干部队伍中一股强大的法治力量。

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刚拿到这本《领导干部学法用法案例读本》,还没来得及深入研读,但从目录和部分章节的标题来看,就已经让人充满了期待。首先,这本书的书名就直击要害,点明了核心受众——领导干部,以及他们最需要关注的两个方面——学法和用法。这一点就非常有针对性,不像市面上很多泛泛而谈的法治普及读物,它显然是为那些肩负重任、需要依法决策和施政的领导者量身打造的。我初步翻阅了一下,案例的选取似乎都比较贴近现实工作中的具体场景,涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域。这一点非常重要,因为理论脱离实际是最大的敌人。只有当法条能够与日常工作相结合,领导干部才能真正理解法律的生命力在于实践,才能在复杂多变的局面下找到合规合法的解决路径。我尤其关注到一些关于权力运行监督、公职人员廉洁自律的章节,这些内容对于构建风清气正的政治生态至关重要。这本书的出现,无疑为广大领导干部提供了一个学习和借鉴的宝贵平台,希望它能真正起到以案说法、以案明理、以案促行的作用,让法治精神深入人心,落地生根。

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这本书的结构和行文风格,是我个人非常欣赏的。它没有那种官方报告的生硬感,也没有学术论文的枯燥乏味。相反,它的语言更加贴近普通人的理解,而且通过一个个生动的案例,将原本可能抽象的法律概念变得具象化、可感知。这一点对于领导干部群体来说尤为重要,因为他们的工作节奏快,需要直接、高效的信息获取方式。《领导干部学法用法案例读本》在这方面做得非常到位,它用一种“讲故事”的方式,将法律的严谨与实践的复杂巧妙地结合起来。我特别喜欢其中关于行政执法的一些案例,它们清晰地展示了执法的边界在哪里,权力行使的依据是什么,以及一旦越界会产生怎样的后果。这对于规范行政权力运行,建设法治政府,可以说是具有很强的启示作用。而且,它不仅仅停留在“点”上,还注重“线”和“面”的连接,通过案例的串联,能够让读者对某个领域的法律法规形成一个整体性的认识,从而更好地理解法律之间的相互关系和整体框架。

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说实话,我对这类书籍的期望值一开始是比较审慎的。毕竟,很多时候,理论性的宣讲容易流于形式,而案例的呈现也可能过于片面或脱离真实。然而,当我开始翻阅《领导干部学法用法案例读本》时,那种疑虑逐渐被一种踏实感所取代。这本书的案例选择,我认为是其一大亮点。它们并非那种高高在上的、遥不可及的司法解释或宏观政策,而是来源于一线,来源于领导干部在实际工作中可能遇到的、甚至已经面临过的难题。比如,我看到一个关于国有资产监管的案例,它详细剖析了某个环节可能出现的法律风险,以及如何通过事前审查、事中监督、事后问责等一系列依法依规的举措来防范和化解。这种“解剖麻雀”式的分析,对于提升领导干部的风险意识和法律素养,无疑具有极其重要的现实意义。我个人认为,光有法律条文是不够的,更需要的是将法律条文转化为解决实际问题的能力,而这本书恰恰在这一点上做得比较出色。它不是简单地罗列问题,而是通过深入的案例剖析,引导读者去思考,去寻找法律赋予的解决之道。

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