建設服務型政府：中國行政體製改革40年/復興之路中國改革開放40年迴顧與展望叢書 pdf epub mobi txt 電子書下載 2025

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魏禮群著

圖書標籤:

政府治理
行政改革
中國政治
公共管理
體製機製
改革開放
服務型政府
政策研究
中國特色社會主義
復興之路

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齣版社：廣東經濟齣版社

ISBN：9787545458077

版次：1

商品編碼：12211017

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

具體描述

內容簡介

《建設服務型政府——中國行政體製改革40年》是《復興之路——中國改革開放40年迴顧與展望》係列叢書之一，是由中國行政體製改革研究會會長魏禮群主編的迴顧中國行政體製改革曆程，展現中國行政體製改革成就的專著。行政體製改革是政治體製改革的重要內容，是中國改革發展事業的重要組成部分。行政體製改革包括行政權力結構變革、行政組織機構調整、行政管理製度以及行政手段方式創新等。中國改革開放近40年來，行政體製改革取得瞭重大進展。迴顧總結中國行政體製改革的偉大曆程和寶貴經驗，研究探討繼續推進改革需要解決的重點問題，對於深刻認識改革開放的偉大成就，推進國傢治理體係和治理能力現代化，協調推進“四個全麵”戰略布局，具有重要意義。

作者簡介

魏禮群，為中國（海南）改革發展研究院董事局主席、中國行政體製改革研究會會長,曾任中共中央委員會委員，國務院研究室主任、黨組書記，國傢行政學院黨委書記。其主要研究宏觀經濟與社會發展理論和政策，以及研究行政體製改革理論和政策，是中國經濟學界的代錶性人物之一。

內頁插圖

前言/序言

《建設服務型政府：中國行政體製改革40年》—— 深度解析中國轉型時代的治理之道本書並非僅僅是對中國改革開放40年輝煌成就的簡單羅列，也非宏觀經濟數據的堆砌，而是聚焦於一個更為根本和深刻的議題：中國如何通過持續的行政體製改革，從計劃經濟時代的“管理型政府”嚮市場經濟下的“服務型政府”轉型，並在此過程中構建起適應時代發展、迴應人民需求的治理體係。本書旨在提供一個全麵、深入、多維度的視角，帶領讀者迴溯四十載波瀾壯闊的改革曆程，審視其背後的邏輯、挑戰與成效，並展望未來治理的可能方嚮。曆史的迴聲：從供給驅動到需求導嚮的蛻變在探討“服務型政府”的建設之前，我們必須理解中國行政體製改革的起點。在中國改革開放初期，政府的角色更多地體現在對經濟和社會資源的直接配置和嚴格管理。計劃經濟體製下，政府是生産、分配、就業的中心，行政命令是資源調配的主要依據。然而，隨著市場化改革的深入，這種模式的弊端日益凸顯：效率低下、信息不對稱、權力尋租空間大、人民群眾的需求被漠視。本書的敘述將從這一曆史起點齣發，細緻梳理中國行政體製改革的關鍵節點和重要決策。我們將追溯不同時期改革的側重點：從早期簡政放權，打破部門壟斷，激發市場活力；到中期構建社會主義市場經濟體製，理順政府與市場的關係，強調政府的宏觀調控職能；再到新時代下，對“建設服務型政府”這一概念的深刻闡釋和實踐探索。改革並非一蹴而就，其過程充滿瞭試錯與調整。我們將深入剖析在不同階段，政府麵臨的內在矛盾和外部壓力。例如，如何平衡中央與地方的權責關係，如何處理好效率與公平的取捨，如何應對日益復雜的社會利益訴求，以及如何將權力關進製度的籠子，防止腐敗的滋生。這些深層次的製度性難題，構成瞭中國行政體製改革的復雜圖景，也是本書著力展現的重點。行政體製改革的核心命題：權力的重塑與邊界的劃定 “服務型政府”的核心在於職能的轉變和權力的優化配置。本書將圍繞這一核心，深入探討一係列關鍵性議題：職能轉變：從“全能政府”到“有限政府”。隨著市場在資源配置中的決定性作用的發揮，政府的職能必須進行根本性調整。本書將分析政府如何逐步退齣微觀經濟領域，聚焦於提供公共服務、維護市場秩序、保障社會公平、促進可持續發展等核心職能。這涉及到對政府“該做什麼”和“不該做什麼”的深刻反思和重新界定。簡政放權：釋放市場活力與社會潛能。減少不必要的行政審批，優化營商環境，是建設服務型政府的題中之義。本書將迴顧中國在簡政放權方麵所進行的持續努力，分析其在減少製度性交易成本、激發創業創新、提升經濟運行效率方麵的作用。同時，我們也將探討簡政放權過程中可能齣現的“放而不活”、“放任自流”等問題，以及如何通過後續的監管和配套改革來加以解決。權力運行機製的重塑：陽光是最好的防腐劑。建設服務型政府，離不開對權力運行的有效製約和監督。本書將深入探討中國在構建權力清單、優化權力配置、加強內部控製、推進行政公開、強化社會監督等方麵的探索。從“三公”經費的公開透明，到權力運行網上運行，再到監察體製改革，每一個步驟都反映瞭中國在遏製權力濫用、提升政府公信力方麵的決心和努力。公共服務體係的構建：以人為本的治理邏輯。服務型政府的最終目標是更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。本書將重點關注中國在公共服務領域的改革實踐，包括教育、醫療、社保、住房、環保等關鍵領域。我們將分析這些改革如何從“政府供給”轉嚮“需求導嚮”，如何通過製度設計來提升服務的可及性、均等性和質量，以及如何引入多元主體參與，構建共建共治共享的公共服務格局。法治政府的建設：製度的保障與約束。行政體製改革的深入離不開法治的支撐。本書將闡釋中國如何通過推進依法行政，將政府的各項行為納入法治軌道。從健全行政執法程序，到完善行政復議和行政訴訟製度，再到構建以憲法為核心的中國特色社會主義法律體係，這些努力共同為建設服務型政府提供瞭堅實的法治保障。挑戰與前瞻：改革的深水區與未來的可能建設服務型政府是一個長期而艱巨的任務，尤其是在中國這樣一個體量巨大、發展不均衡的國傢。本書不會迴避改革進程中的挑戰和睏境：利益的藩籬：改革的阻力與突破。任何一項深刻的改革都必然觸及既得利益。本書將分析在行政體製改革中，如何識彆和化解來自不同層級、不同部門的阻力，如何通過製度設計和政策引導，爭取最廣泛的社會支持，從而突破利益的藩籬。治理能力的現代化：技術與製度的融閤。隨著數字時代的到來，技術在政府治理中的作用日益凸顯。本書將探討如何運用大數據、人工智能等新技術，提升政府的決策水平、服務效率和監管能力。同時，我們也將強調技術與製度的有機結閤，防止技術濫用和新的數字鴻溝的産生。公眾參與和民主監督：迴應社會多元訴求。服務型政府的建設離不開公眾的廣泛參與和有效的民主監督。本書將分析中國在拓寬公眾參與渠道、健全社會協商機製、提升民主監督效能方麵的努力，以及如何更好地迴應社會多元化的訴求，凝聚社會共識。全球視野下的反思與藉鑒。建設服務型政府並非孤立的實踐，而是與世界各國治理經驗相互藉鑒、相互啓發的進程。本書將在適當之處，對國際上關於政府改革、公共服務、治理能力等方麵的有益探索進行反思，為中國自身的改革提供更廣闊的視野。結語：邁嚮更加成熟、高效、負責的治理新境界《建設服務型政府：中國行政體製改革40年》旨在為讀者呈現一幅關於中國政府轉型與治理現代化的宏偉畫捲。通過對四十載改革曆程的深度挖掘和係統梳理，本書不僅展現瞭中國共産黨在推動國傢治理體係和治理能力現代化方麵的卓越智慧與堅定決心，更揭示瞭建設服務型政府對於中國未來發展的重要意義。它不僅關乎經濟的持續繁榮，更關乎社會的長治久安，關乎人民群眾的福祉提升。本書的閱讀體驗將是深刻的，它將引發讀者對國傢治理、政府職能、公共服務等核心議題的深入思考，並對中國未來的發展方嚮産生更清晰的認知。

用戶評價

評分☆☆☆☆☆

從文字風格上看，本書呈現齣一種典型的中國學術著作的嚴謹與厚重，但其敘事節奏卻並不沉悶。它巧妙地在嚴肅的理論論證與鮮活的案例分析之間找到瞭一個動態的平衡點。在迴顧特定曆史時期的改革舉措時，作者似乎在引用大量一手資料，使得論證極具說服力。比如，在分析市場經濟體製下政府如何界定自身的“守夜人”角色時，書中引用的數據鏈條之長、跨度之廣，令人嘆服。這種對細節的執著，保證瞭其學術的可靠性。然而，這種嚴謹並未以犧牲可讀性為代價，相反，正是這些細緻的“綉花功夫”，讓抽象的“服務型”概念具象化為一個個具體的部門職能轉變和流程再造。閱讀過程中，我仿佛跟隨一位經驗豐富的嚮導，穿梭於四十年來中國行政體製改革的復雜迷宮之中，總能在關鍵的十字路口找到清晰的指引。

評分☆☆☆☆☆

這本書的價值，並不僅僅在於對過去曆史的總結，更在於它為未來政策製定者提供瞭一種深刻的反思框架。如果說服務型政府的建設是一個持續動態的過程，那麼如何評估服務的“有效性”和“滿意度”，就成瞭衡量成功的關鍵指標。書中關於績效管理體係構建的探討，讓我聯想到當前熱議的“為官不為”現象。一個服務型政府，其核心價值在於主動性、預見性和迴應性，而不僅僅是消極地不乾預。我特彆欣賞作者對技術賦權在提升服務能力方麵的論述，例如電子政務的普及如何打破信息孤島，提高辦事效率。但同時，作者也並未迴避技術介入可能帶來的“數字鴻溝”和社會排斥風險。這種對“雙刃劍”效應的平衡觀察，使得評價更為立體和可靠。它促使讀者思考：技術進步是否真的自動導嚮瞭更好的治理？還是說，還需要更堅實的製度基礎和更人性化的設計來保障其效用？

評分☆☆☆☆☆

讀罷此書的章節，我深切體會到作者在梳理中國行政體製改革脈絡時所展現齣的那種近乎於“考古學傢”般的細緻和審慎。它不僅僅是對政策文件和領導講話的簡單羅列，而是試圖穿透這些錶層符號，去探尋深層次的製度邏輯與現實阻力。尤其是在論述地方政府改革時，那種“上有政策，下有對策”的張力，以及在推進簡政放權過程中，中央與地方權責邊界的微妙博弈，被描繪得淋灕盡緻。我印象最深的是其中對行政審批製度改革的分析，這不僅僅是“瘦身”，更是一種權力邊界的重塑，涉及既得利益的調整。作者似乎在用一種近乎於臨床醫學的冷靜筆觸，解剖這些改革中的“疑難雜癥”，比如如何避免“一放就亂”和“一管就死”的悖論。這種將宏觀理論與微觀操作相結閤的敘事手法，讓讀者能真切感受到，每一次體製的微調背後，都凝聚著巨大的政治智慧和實踐成本。

評分☆☆☆☆☆

總而言之，這本書提供瞭一種觀察中國政治經濟發展路徑的獨特視角——即以“政府職能的自我調適”為核心的現代化敘事。它迫使我們跳齣純粹的經濟增長或意識形態的簡單二元對立，轉而關注那些支撐國傢長期穩定運行的“軟基礎設施”——也就是行政體係的有效性與閤法性來源。服務型政府的建設，本質上是一場關於“信任”的重建工程，政府需要嚮市場、嚮社會、嚮個體證明其有能力且願意以更專業、更負責任的方式提供公共産品。這本書深入剖析瞭這場重建的麯摺與成就，它不僅是行政管理專業人士的案頭必備，對於任何想要理解當代中國治理邏輯和未來發展方嚮的非專業讀者而言，也都是一部不可多得的深度指南。它提齣的問題，遠比它給齣的答案更加引人深思。

評分☆☆☆☆☆

這部鴻篇巨製，光是書名就讓人感受到撲麵而來的時代厚重感與學術野心。“復興之路中國改革開放40年迴顧與展望叢書”這個係列定位，清晰地指嚮瞭一個宏大敘事框架，而“建設服務型政府”作為其中一捲，無疑抓住瞭中國治理現代化的核心議題。我最初拿起這本書時，內心是既期待又有些許忐忑的。期待的是能係統梳理齣四十年來，政府職能如何從計劃經濟時代的“管理者”或“命令者”，逐步轉嚮現代意義上的“服務者”和“規製者”這一艱難的轉型過程。改革開放初期，政府角色的轉變更多體現在“放權讓利”，激發市場活力；但進入新世紀，尤其在社會結構日益復雜、人民對公共服務需求爆發式增長的背景下，如何構建一個高效、透明、迴應性強的服務型政府，就成瞭檢驗改革成效的試金石。我特彆關注書中對於“服務理念”在不同發展階段的具體體現，比如從最初的“提高效率”到後來的“保障公平”，再到如今強調的“精準供給”。這種理念的迭代，背後是政治哲學、經濟結構乃至社會心態的深刻變遷，這本書理應能提供一個觀察這一復雜光譜的絕佳窗口。

評分☆☆☆☆☆