建设服务型政府：中国行政体制改革40年/复兴之路中国改革开放40年回顾与展望丛书 pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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魏礼群著

图书标签:

政府治理
行政改革
中国政治
公共管理
体制机制
改革开放
服务型政府
政策研究
中国特色社会主义
复兴之路

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出版社：广东经济出版社

ISBN：9787545458077

版次：1

商品编码：12211017

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

具体描述

内容简介

《建设服务型政府——中国行政体制改革40年》是《复兴之路——中国改革开放40年回顾与展望》系列丛书之一，是由中国行政体制改革研究会会长魏礼群主编的回顾中国行政体制改革历程，展现中国行政体制改革成就的专著。行政体制改革是政治体制改革的重要内容，是中国改革发展事业的重要组成部分。行政体制改革包括行政权力结构变革、行政组织机构调整、行政管理制度以及行政手段方式创新等。中国改革开放近40年来，行政体制改革取得了重大进展。回顾总结中国行政体制改革的伟大历程和宝贵经验，研究探讨继续推进改革需要解决的重点问题，对于深刻认识改革开放的伟大成就，推进国家治理体系和治理能力现代化，协调推进“四个全面”战略布局，具有重要意义。

作者简介

魏礼群，为中国（海南）改革发展研究院董事局主席、中国行政体制改革研究会会长,曾任中共中央委员会委员，国务院研究室主任、党组书记，国家行政学院党委书记。其主要研究宏观经济与社会发展理论和政策，以及研究行政体制改革理论和政策，是中国经济学界的代表性人物之一。

内页插图

前言/序言

《建设服务型政府：中国行政体制改革40年》—— 深度解析中国转型时代的治理之道本书并非仅仅是对中国改革开放40年辉煌成就的简单罗列，也非宏观经济数据的堆砌，而是聚焦于一个更为根本和深刻的议题：中国如何通过持续的行政体制改革，从计划经济时代的“管理型政府”向市场经济下的“服务型政府”转型，并在此过程中构建起适应时代发展、回应人民需求的治理体系。本书旨在提供一个全面、深入、多维度的视角，带领读者回溯四十载波澜壮阔的改革历程，审视其背后的逻辑、挑战与成效，并展望未来治理的可能方向。历史的回声：从供给驱动到需求导向的蜕变在探讨“服务型政府”的建设之前，我们必须理解中国行政体制改革的起点。在中国改革开放初期，政府的角色更多地体现在对经济和社会资源的直接配置和严格管理。计划经济体制下，政府是生产、分配、就业的中心，行政命令是资源调配的主要依据。然而，随着市场化改革的深入，这种模式的弊端日益凸显：效率低下、信息不对称、权力寻租空间大、人民群众的需求被漠视。本书的叙述将从这一历史起点出发，细致梳理中国行政体制改革的关键节点和重要决策。我们将追溯不同时期改革的侧重点：从早期简政放权，打破部门垄断，激发市场活力；到中期构建社会主义市场经济体制，理顺政府与市场的关系，强调政府的宏观调控职能；再到新时代下，对“建设服务型政府”这一概念的深刻阐释和实践探索。改革并非一蹴而就，其过程充满了试错与调整。我们将深入剖析在不同阶段，政府面临的内在矛盾和外部压力。例如，如何平衡中央与地方的权责关系，如何处理好效率与公平的取舍，如何应对日益复杂的社会利益诉求，以及如何将权力关进制度的笼子，防止腐败的滋生。这些深层次的制度性难题，构成了中国行政体制改革的复杂图景，也是本书着力展现的重点。行政体制改革的核心命题：权力的重塑与边界的划定 “服务型政府”的核心在于职能的转变和权力的优化配置。本书将围绕这一核心，深入探讨一系列关键性议题：职能转变：从“全能政府”到“有限政府”。随着市场在资源配置中的决定性作用的发挥，政府的职能必须进行根本性调整。本书将分析政府如何逐步退出微观经济领域，聚焦于提供公共服务、维护市场秩序、保障社会公平、促进可持续发展等核心职能。这涉及到对政府“该做什么”和“不该做什么”的深刻反思和重新界定。简政放权：释放市场活力与社会潜能。减少不必要的行政审批，优化营商环境，是建设服务型政府的题中之义。本书将回顾中国在简政放权方面所进行的持续努力，分析其在减少制度性交易成本、激发创业创新、提升经济运行效率方面的作用。同时，我们也将探讨简政放权过程中可能出现的“放而不活”、“放任自流”等问题，以及如何通过后续的监管和配套改革来加以解决。权力运行机制的重塑：阳光是最好的防腐剂。建设服务型政府，离不开对权力运行的有效制约和监督。本书将深入探讨中国在构建权力清单、优化权力配置、加强内部控制、推进行政公开、强化社会监督等方面的探索。从“三公”经费的公开透明，到权力运行网上运行，再到监察体制改革，每一个步骤都反映了中国在遏制权力滥用、提升政府公信力方面的决心和努力。公共服务体系的构建：以人为本的治理逻辑。服务型政府的最终目标是更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。本书将重点关注中国在公共服务领域的改革实践，包括教育、医疗、社保、住房、环保等关键领域。我们将分析这些改革如何从“政府供给”转向“需求导向”，如何通过制度设计来提升服务的可及性、均等性和质量，以及如何引入多元主体参与，构建共建共治共享的公共服务格局。法治政府的建设：制度的保障与约束。行政体制改革的深入离不开法治的支撑。本书将阐释中国如何通过推进依法行政，将政府的各项行为纳入法治轨道。从健全行政执法程序，到完善行政复议和行政诉讼制度，再到构建以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，这些努力共同为建设服务型政府提供了坚实的法治保障。挑战与前瞻：改革的深水区与未来的可能建设服务型政府是一个长期而艰巨的任务，尤其是在中国这样一个体量巨大、发展不均衡的国家。本书不会回避改革进程中的挑战和困境：利益的藩篱：改革的阻力与突破。任何一项深刻的改革都必然触及既得利益。本书将分析在行政体制改革中，如何识别和化解来自不同层级、不同部门的阻力，如何通过制度设计和政策引导，争取最广泛的社会支持，从而突破利益的藩篱。治理能力的现代化：技术与制度的融合。随着数字时代的到来，技术在政府治理中的作用日益凸显。本书将探讨如何运用大数据、人工智能等新技术，提升政府的决策水平、服务效率和监管能力。同时，我们也将强调技术与制度的有机结合，防止技术滥用和新的数字鸿沟的产生。公众参与和民主监督：回应社会多元诉求。服务型政府的建设离不开公众的广泛参与和有效的民主监督。本书将分析中国在拓宽公众参与渠道、健全社会协商机制、提升民主监督效能方面的努力，以及如何更好地回应社会多元化的诉求，凝聚社会共识。全球视野下的反思与借鉴。建设服务型政府并非孤立的实践，而是与世界各国治理经验相互借鉴、相互启发的进程。本书将在适当之处，对国际上关于政府改革、公共服务、治理能力等方面的有益探索进行反思，为中国自身的改革提供更广阔的视野。结语：迈向更加成熟、高效、负责的治理新境界《建设服务型政府：中国行政体制改革40年》旨在为读者呈现一幅关于中国政府转型与治理现代化的宏伟画卷。通过对四十载改革历程的深度挖掘和系统梳理，本书不仅展现了中国共产党在推动国家治理体系和治理能力现代化方面的卓越智慧与坚定决心，更揭示了建设服务型政府对于中国未来发展的重要意义。它不仅关乎经济的持续繁荣，更关乎社会的长治久安，关乎人民群众的福祉提升。本书的阅读体验将是深刻的，它将引发读者对国家治理、政府职能、公共服务等核心议题的深入思考，并对中国未来的发展方向产生更清晰的认知。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

从文字风格上看，本书呈现出一种典型的中国学术著作的严谨与厚重，但其叙事节奏却并不沉闷。它巧妙地在严肃的理论论证与鲜活的案例分析之间找到了一个动态的平衡点。在回顾特定历史时期的改革举措时，作者似乎在引用大量一手资料，使得论证极具说服力。比如，在分析市场经济体制下政府如何界定自身的“守夜人”角色时，书中引用的数据链条之长、跨度之广，令人叹服。这种对细节的执着，保证了其学术的可靠性。然而，这种严谨并未以牺牲可读性为代价，相反，正是这些细致的“绣花功夫”，让抽象的“服务型”概念具象化为一个个具体的部门职能转变和流程再造。阅读过程中，我仿佛跟随一位经验丰富的向导，穿梭于四十年来中国行政体制改革的复杂迷宫之中，总能在关键的十字路口找到清晰的指引。

评分☆☆☆☆☆

这部鸿篇巨制，光是书名就让人感受到扑面而来的时代厚重感与学术野心。“复兴之路中国改革开放40年回顾与展望丛书”这个系列定位，清晰地指向了一个宏大叙事框架，而“建设服务型政府”作为其中一卷，无疑抓住了中国治理现代化的核心议题。我最初拿起这本书时，内心是既期待又有些许忐忑的。期待的是能系统梳理出四十年来，政府职能如何从计划经济时代的“管理者”或“命令者”，逐步转向现代意义上的“服务者”和“规制者”这一艰难的转型过程。改革开放初期，政府角色的转变更多体现在“放权让利”，激发市场活力；但进入新世纪，尤其在社会结构日益复杂、人民对公共服务需求爆发式增长的背景下，如何构建一个高效、透明、回应性强的服务型政府，就成了检验改革成效的试金石。我特别关注书中对于“服务理念”在不同发展阶段的具体体现，比如从最初的“提高效率”到后来的“保障公平”，再到如今强调的“精准供给”。这种理念的迭代，背后是政治哲学、经济结构乃至社会心态的深刻变迁，这本书理应能提供一个观察这一复杂光谱的绝佳窗口。

评分☆☆☆☆☆

读罢此书的章节，我深切体会到作者在梳理中国行政体制改革脉络时所展现出的那种近乎于“考古学家”般的细致和审慎。它不仅仅是对政策文件和领导讲话的简单罗列，而是试图穿透这些表层符号，去探寻深层次的制度逻辑与现实阻力。尤其是在论述地方政府改革时，那种“上有政策，下有对策”的张力，以及在推进简政放权过程中，中央与地方权责边界的微妙博弈，被描绘得淋漓尽致。我印象最深的是其中对行政审批制度改革的分析，这不仅仅是“瘦身”，更是一种权力边界的重塑，涉及既得利益的调整。作者似乎在用一种近乎于临床医学的冷静笔触，解剖这些改革中的“疑难杂症”，比如如何避免“一放就乱”和“一管就死”的悖论。这种将宏观理论与微观操作相结合的叙事手法，让读者能真切感受到，每一次体制的微调背后，都凝聚着巨大的政治智慧和实践成本。

评分☆☆☆☆☆

总而言之，这本书提供了一种观察中国政治经济发展路径的独特视角——即以“政府职能的自我调适”为核心的现代化叙事。它迫使我们跳出纯粹的经济增长或意识形态的简单二元对立，转而关注那些支撑国家长期稳定运行的“软基础设施”——也就是行政体系的有效性与合法性来源。服务型政府的建设，本质上是一场关于“信任”的重建工程，政府需要向市场、向社会、向个体证明其有能力且愿意以更专业、更负责任的方式提供公共产品。这本书深入剖析了这场重建的曲折与成就，它不仅是行政管理专业人士的案头必备，对于任何想要理解当代中国治理逻辑和未来发展方向的非专业读者而言，也都是一部不可多得的深度指南。它提出的问题，远比它给出的答案更加引人深思。

评分☆☆☆☆☆

这本书的价值，并不仅仅在于对过去历史的总结，更在于它为未来政策制定者提供了一种深刻的反思框架。如果说服务型政府的建设是一个持续动态的过程，那么如何评估服务的“有效性”和“满意度”，就成了衡量成功的关键指标。书中关于绩效管理体系构建的探讨，让我联想到当前热议的“为官不为”现象。一个服务型政府，其核心价值在于主动性、预见性和回应性，而不仅仅是消极地不干预。我特别欣赏作者对技术赋权在提升服务能力方面的论述，例如电子政务的普及如何打破信息孤岛，提高办事效率。但同时，作者也并未回避技术介入可能带来的“数字鸿沟”和社会排斥风险。这种对“双刃剑”效应的平衡观察，使得评价更为立体和可靠。它促使读者思考：技术进步是否真的自动导向了更好的治理？还是说，还需要更坚实的制度基础和更人性化的设计来保障其效用？

评分☆☆☆☆☆