英美地方自治制度比较研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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龚文婧 著

图书标签:

• 地方自治
• 英美
• 比较研究
• 政治学
• 法律
• 制度
• 地方政府
• 公共管理
• 政治制度
• 英美政治

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010182292

版次：1

商品编码：12214031

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-10-01

用纸：胶版纸

页数：302

内容简介

本书将具有地方自治传统的英美两国作为一种模式进行研究，用新制度主义视角考察两国地方自治制度的发展历程与具体制度设计，分析两国地方自治制度的异同与特点，探讨地方自治制度在当代全球化与民主政治发展中所处的地位、面临的挑战与机遇。本书力图在回答这些问题时，探索地方自治制度发展的趋势，为其他国家与地区的相关制度建设提供借鉴与启示。

《英美地方自治制度比较研究》 内容提要 本书深入剖析了英美两国在地方自治制度建设与实践中所呈现出的异同，旨在通过比较研究，揭示其历史演进、基本原则、运行机制、面临挑战及未来发展趋势。全书结构严谨，论述详实，既有宏观的制度框架梳理，又不乏对具体实践案例的微观审视，为理解和借鉴两国地方自治经验提供了宝贵的参考。 第一章 引论：地方自治的理论溯源与比较研究的意义 地方自治，作为现代国家治理体系中的重要组成部分，承载着权力下放、回应地方需求、促进公民参与等多重功能。本章首先追溯了地方自治的理论根源，从古希腊城邦的直接民主，到洛克的自然权利与分权理论，再到卢梭的社会契约论与人民主权，以及边沁、密尔等功利主义者对地方自治的论证，勾勒出地方自治在政治哲学和思想史上的发展脉络。在此基础上，探讨了地方自治的几种主要类型，如单一体制下的地方自治、联邦制下的地方自治以及介于两者之间的混合模式。 接着，本书阐述了进行英美地方自治制度比较研究的重要意义。英美两国作为世界范围内最具影响力的两种政治体制代表，其地方自治的实践经验对全球具有重要的借鉴价值。英国作为议会主权和单一制国家的典型，其地方自治的发展路径和特点独特；美国作为联邦制国家的典范，其州与地方的关系以及州内地方政府的自主性，也展现了另一种模式的精髓。通过比较，可以更清晰地认识不同制度环境下地方自治的实现方式、优势与局限，从而为其他国家在设计和改革自身地方自治制度时提供多角度的启示。同时，比较研究也有助于深化对地方自治本质、功能和发展规律的认识，推动相关理论研究的进步。 第二章 英国地方自治制度的演进与特征 英国是世界上最早发展现代地方自治的国家之一，其制度演进历程漫长而曲折。本章从历史维度出发，追溯了英国地方自治的起源，包括中世纪的郡、镇、教区等早期自治组织，以及其在法律和实践中逐渐形成的权力基础。重点分析了19世纪以来英国地方政府改革的关键节点，如1835年《市政公司法》的颁布，标志着现代城市地方政府的诞生；两次世界大战后，福利国家理念的兴起对地方政府职能的扩张；以及20世纪末以来，新公共管理运动对地方政府效率和问责制的改革。 在特征分析方面，本书着重探讨了英国地方自治的“软性”特征。首先，强调了议会至上的原则如何塑造了英国地方政府的法律地位，即地方政府的权力并非源于宪法赋予，而是由议会立法授予，并可随时修改或撤销。这种“下授权力”的模式决定了英国地方政府的相对从属性。其次，分析了统一行政体系下的地方财政制度，包括中央对地方的财政转移支付、地方税收（如商业租值税）的局限性，以及由此带来的地方财政自主性不足的问题。再次，深入研究了英国地方政府的组织结构，从传统的层级式结构向更灵活的“大区”（metropolitan counties）与“区”（districts）并存，再到近年来的“联合当局”（combined authorities）和“市长”（metro mayors）制度的出现，展现了地方治理模式的不断调整。最后，探讨了公民参与在英国地方自治中的作用，包括地方选举、咨询委员会、公民请愿等机制，以及其有效性受到的挑战。 第三章 美国地方自治制度的架构与实践 美国的体系与英国截然不同，本书在此章详细勾勒了美国地方自治的独特架构。首先，从宪法层面阐述了联邦制下州与地方政府的关系。美国宪法并未直接规定地方政府，其权力主要来源于州宪法和州法律的授予，即“德怀特州长原则”（Dillon's Rule）或“自由解释原则”（Home Rule）的影响。这使得美国各州在地方政府的设置、职能和权力上存在显著差异。 本书深入分析了美国地方政府的多种形式，包括县（county）、市（city）、镇（town）、学区（school district）以及各种特设区（special districts）。重点解释了不同类型地方政府的设立目的、管辖范围和治理结构。例如，县在美国的行政管理中扮演着重要角色，尤其是在农村地区；而市则通常是人口密集的城市区域，拥有更广泛的行政和市政服务职能。特设区则专门负责某一特定公共服务，如供水、排水、消防等，其独立性较高。 在权力运作方面，本章详细阐述了美国地方自治的“自由解释”原则（Home Rule）。这意味着地方政府在州宪法和法律允许的范围内，拥有较大的自主权来组织自身事务、制定地方法规、征收税款和提供公共服务。探讨了自由解释原则的不同类型，如一般自由解释、有限自由解释和自行组织自由解释，以及这些原则如何影响地方政府的实际权力。 同时，本书也关注了美国地方自治面临的挑战，包括地方政府间的竞争与合作、财政资源不均、以及公民参与的复杂性。尤其是在一些大都市区，跨越多个地方政府的共同问题（如交通、环境、住房）如何协调解决，是地方自治实践中的一大难题。 第四章 英美地方自治制度的关键比较视角 在宏观上对英美两国地方自治制度进行考察后，本章进入核心的比较分析阶段，从多个关键视角深入揭示两者间的异同。 1. 权力来源与法律地位： 英国地方政府的权力是议会“下授”的，具有很强的依赖性，且易受中央立法影响；而美国地方政府的权力则主要源于州宪法和州法律的“保留”或“授予”，相对更加稳定和独立，尤其是在“自由解释”原则下的地方。这种根本性的差异决定了两国地方政府在中央-地方关系中的相对地位。 2. 治理结构与组织模式： 英国地方政府在历史上经历了从单一制向分层治理，再到近年来的区域性联合治理的演变，整体上呈现出一定的统一性和集中性，尽管也存在区域性差异。美国地方政府则呈现出高度的碎片化特征，县、市、镇、特设区等多种形式并存，且各州内部差异巨大，缺乏全国统一的治理框架。 3. 财政自主性与资源分配： 英国地方政府的财政依赖中央转移支付的比例较高，地方税收的种类和税率受中央限制较多，整体财政自主性相对较弱。美国地方政府的财政来源更加多元，包括地方税收（如财产税、销售税）、州转移支付以及联邦转移支付，但各地方政府的财政能力差异巨大，导致地区间公共服务水平的差距显著。 4. 公共服务提供与职能范围： 英国地方政府在福利国家时期承担了广泛的社会福利、教育、卫生等职能，其服务范围相对集中于几个层级。美国地方政府的职能划分更为复杂，不同类型的地方政府承担着不同的服务，且服务范围因地方经济发展和居民需求而异。例如，学区在美国公共教育中扮演着核心角色，其独立性很强。 5. 公民参与的模式与挑战： 英国的地方治理更多地通过代议制民主和有限的咨询机制实现公民参与，直接参与的渠道相对较少。美国地方政府的治理结构更为复杂，公民参与的途径更加多样，包括直接选举地方官员、参与公民投票、以及在各种委员会和咨询机构中发挥作用。然而，参与的有效性和公平性也面临诸多挑战。 6. 改革的动力与方向： 英国地方自治的改革更多地受到中央政府的政策导向，如效率提升、问责加强、区域协调等。美国的改革则更多地由地方自治的内在需求、州立法机构的推动以及公民社会的压力驱动，呈现出更加多元和自主的改革特征。 第五章 英美地方自治制度面临的挑战与改革趋势 本章聚焦于英美两国地方自治制度在当前所面临的共性与个性挑战，并探讨未来的改革动向。 1. 财政可持续性与公平性： 无论是在英国还是美国，地方政府都面临着财政压力，尤其是在应对人口老龄化、基础设施老化、气候变化等长期性挑战时。如何建立更加稳健和公平的财政体系，是两国共同面临的难题。 2. 地方治理的效率与响应性： 随着社会对公共服务效率和质量要求的提高，地方政府的治理效能受到审视。如何通过制度创新、技术应用等方式提升服务效率，并更好地回应公民需求，是改革的重要方向。 3. 跨界合作与区域协同： 在全球化和城市化进程加速的背景下，许多地方性问题已经超越了行政区划的界限，如环境污染、交通拥堵、区域经济发展等。如何有效促进跨界合作，实现区域协同治理，成为亟待解决的课题。 4. 公民参与的深化与民主质量： 如何在地方层面更广泛、更有效地激发公民参与，提升民主治理的质量，是两国都需要关注的问题。这包括如何改革选举制度，加强信息公开，以及探索新的公民参与形式。 5. 科技赋能与智慧治理： 数字化浪潮为地方自治提供了新的机遇。如何利用大数据、人工智能等技术，提升地方治理的智能化水平，优化公共服务，是两国都在积极探索的领域。 6. 英国的挑战与趋势： 英国在脱欧后面临新的经济和社会挑战，地方政府的财政和职能定位受到影响。近年来，“联合当局”和“市长”制度的推行，反映了英国在强化区域治理能力、提升地方经济竞争力的努力。 7. 美国的挑战与趋势： 美国地方自治的碎片化特征，使得其在应对大规模公共危机（如疫情）时，暴露出协调不足的短板。未来，如何在大框架下促进地方政府间的合作，解决地区发展不均的问题，仍是重要的议题。 第六章 结论：经验的借鉴与中国地方自治的启示 本书在对英美两国地方自治制度进行深入比较研究后，在结论部分对所获得的经验进行了提炼，并尝试为中国地方自治制度的发展提供一些启示。 首先，本书强调了地方自治制度的“适切性”。任何一种制度模式都不是普适的，必须结合本国的历史、文化、国情进行设计和调整。英美两国在地方自治实践中展现出的不同路径，恰恰说明了这一点。 其次，关于权力与责任的平衡。地方自治的本质在于授予地方一定的权力，使其能够自主决定和管理自身事务，但同时也必须伴随明确的责任和问责机制。如何在充分发挥地方积极性的同时，确保国家整体的统一和公共利益，是需要认真思考的问题。 再次，关于财政的可持续性与公平性。稳定的财政是地方自治正常运转的基础。两国在财政制度上的探索，都揭示了如何平衡地方自主征税权与中央转移支付的合理性，以及如何通过财政手段促进区域公平。 最后，本书指出，中国作为单一制国家，在借鉴英美经验时，应着重关注如何在中国特色社会主义制度下，稳步推进地方治理体系和治理能力现代化。例如，在法律框架内，可以进一步明确地方政府的职责和权限，探索更加科学的财政转移支付机制，以及鼓励和规范公民参与地方治理的渠道。同时，也要警惕过度碎片化或过度集中的风险，寻求一种符合中国国情的、既能激发地方活力，又能维护国家整体利益的治理模式。 本书的分析表明，尽管英美两国在地方自治的理念、架构和实践上存在显著差异，但它们都在不断探索和适应新的时代挑战，致力于提升地方治理的有效性和民主性。通过对其经验的深入研究与反思，可以为中国地方自治制度的未来发展提供有益的视角和宝贵的借鉴。

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仅仅是《英美地方自治制度比较研究》这个书名，就足以让我产生一种渴望深入了解的冲动。我一直坚信，地方自治是现代民主政治的重要基石，它赋予了社区居民更大的话语权，也使得公共政策更贴近民众的实际需求。英美两国作为西方政治文明的代表，它们在地方自治实践中的经验和教训，无疑具有全球性的借鉴意义。我期待这本书能够为我揭示，英格兰地区是如何在历史的长河中，逐渐形成了其独特的议会和地方政府体系；而美国，这个由众多州联合而成的联邦国家，又是如何通过不同的州宪法和法律，来构建其多样化的地方治理模式。这本书是否会深入分析，在不同的政治文化和社会结构下，地方自治在财政收入、税收政策、教育、医疗、基础设施建设等关键领域的具体运作差异？我更希望，作者能够超越简单的描述性研究，而是在制度分析的层面上，提出一些具有深度和洞见的观点，例如，比较不同制度设计对公民参与度、政策效率以及地方经济发展的影响。这本书是否能够帮助我理解，为何在某些国家，地方自治能够激发创新活力，而在另一些国家，它又可能面临着效率低下和腐败的风险？

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面和书名，就像一本古老的地图，默默地召唤着我对世界各地治理智慧的探索。我一直觉得，理解一个国家的政治体魄，绕不开它如何在地方层面上构建权力与责任的网格。《英美地方自治制度比较研究》这个名字，就像一把钥匙，预示着它将带领我们走进英伦三岛和北美大陆那些充满活力的角落。我脑海中勾勒出的画面是，作者就像一位经验丰富的导游，带领我们穿梭于伦敦的议会大厅，曼彻斯特的社区中心，纽约的市政厅，以及加州的硅谷。他或许会细致地描绘，苏格兰与英格兰在历史进程中如何塑造了各自独立的地方自治传统；又或者，他会深入剖析美国联邦制下，州与联邦政府之间关于权力边界的持续博弈，以及地方政府如何在这种框架下，实现其独特的政策创新。这本书是否会探讨，在数字化浪潮和全球化进程加速的今天，英美地方自治制度又面临着哪些新的挑战与机遇？我非常好奇，作者是否会运用经济学、社会学，甚至人类学的研究方法，来解读地方自治的深层逻辑，而不仅仅停留在政治制度的表面。它是否会提供一些关于地方治理有效性的衡量标准，或者一些可以借鉴的实践经验，来启迪我们思考中国地方治理的未来发展方向？

评分☆☆☆☆☆

读到《英美地方自治制度比较研究》这个书名，我的内心瞬间被一种求知的渴望所点燃。我对不同政治体制的比较研究一直有着浓厚的兴趣，尤其是英美这两个在世界政治舞台上扮演着重要角色的国家。地方自治，作为现代国家治理的重要组成部分，其运作方式和效果，往往能够深刻地反映出一个国家的民主程度和社会活力。《英美地方自治制度比较研究》这本书，在我看来，有望成为我理解这一复杂议题的绝佳指南。我设想，书中可能会详细阐述英格兰和苏格兰在历史演进中，如何形成了各自独特的地方行政和议会制度；同时，也会深入剖析美国联邦制下，各州在制定地方自治政策时所拥有的广泛自主权，以及这些政策如何影响着不同地区的发展轨迹。我尤其期待，作者能够对英美两国在地方财政分配、公共服务（如教育、医疗、交通）的提供模式、以及公民参与地方事务的渠道和机制等方面，进行细致入微的比较分析。这本书是否会提供一些前沿的研究视角，例如，探讨在信息技术飞速发展的今天，地方自治在应对网络安全、数据隐私等新兴挑战方面的表现？它是否能够帮助我更清晰地认识到，不同制度设计对提升地方治理效率、促进社会公平以及激发区域经济活力所产生的潜在影响。

评分☆☆☆☆☆

《英美地方自治制度比较研究》这个书名，像一个充满未知的宝藏地图，激起了我对探索的无限好奇。我一直认为，真正理解一个国家的治理逻辑，必须深入其地方层面的运作。英美两国，作为历史悠久且政治影响力巨大的国家，它们在地方自治方面的经验，无疑值得我们深入研究。我脑海中浮现的画面是，作者带着我们，穿越英格兰古老的城镇，感受其根深蒂固的社区自治传统；又或者，我们漫步在美国多元化的州和城市，体会其因地制宜、各具特色的地方治理方式。这本书是否会详细比较，英美两国在地方财政管理、公共服务提供、教育体系构建、警务和消防等关键领域的制度设计与实践成效？我期待能够从中学习到，两国在应对区域发展不平衡、促进地方经济繁荣、以及加强基层民主建设方面的不同策略和方法。这本书是否会深入探讨，在权力下放与中央集权之间，英美两国是如何寻求动态平衡，以及这种平衡对社会稳定和国家发展产生的影响？我尤其关注，作者是否会运用跨学科的研究方法，将政治学、经济学、社会学等多个领域的知识融会贯通，来呈现一个立体而深刻的比较分析。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《英美地方自治制度比较研究》立刻勾起了我浓厚的兴趣。作为一名对政治学和比较研究领域情有独钟的读者，我一直以来都对不同国家在治理结构上的差异性抱有极大的好奇心。尤其是英美这两大英语系国家的政治体系，它们在全球范围内具有深远的影响力，而地方自治作为其政治体制的重要组成部分，更是值得深入探究。我设想，这本书或许会详细剖析英格兰、苏格兰、威尔士，以及美国各州和地方政府在权力划分、财政分配、公共服务提供以及公民参与等方面的独特运作机制。它可能不仅仅是简单地罗列两地制度的异同，更会深入挖掘导致这些差异的历史渊源、社会文化背景，以及政治经济因素。我期待能够从中学习到，为何在相似的文化根基下，英美两国会发展出如此迥异却又同样富有成效的地方自治模式。这本书是否会对我理解地方政府在应对区域性挑战，比如经济发展不平衡、环境保护、社区建设等问题时所扮演的角色，提供全新的视角？它是否能够解答，在中央集权与地方分权之间，英美两国是如何找到微妙的平衡点，并维持其政治稳定与社会活力的？我对书中可能包含的案例分析尤其期待，希望能通过具体的实例，更直观地理解抽象的制度设计。