英美地方自治製度比較研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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龔文婧 著

圖書標籤:

• 地方自治
• 英美
• 比較研究
• 政治學
• 法律
• 製度
• 地方政府
• 公共管理
• 政治製度
• 英美政治

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010182292

版次：1

商品編碼：12214031

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2017-10-01

用紙：膠版紙

頁數：302

內容簡介

本書將具有地方自治傳統的英美兩國作為一種模式進行研究，用新製度主義視角考察兩國地方自治製度的發展曆程與具體製度設計，分析兩國地方自治製度的異同與特點，探討地方自治製度在當代全球化與民主政治發展中所處的地位、麵臨的挑戰與機遇。本書力圖在迴答這些問題時，探索地方自治製度發展的趨勢，為其他國傢與地區的相關製度建設提供藉鑒與啓示。

《英美地方自治製度比較研究》 內容提要 本書深入剖析瞭英美兩國在地方自治製度建設與實踐中所呈現齣的異同，旨在通過比較研究，揭示其曆史演進、基本原則、運行機製、麵臨挑戰及未來發展趨勢。全書結構嚴謹，論述詳實，既有宏觀的製度框架梳理，又不乏對具體實踐案例的微觀審視，為理解和藉鑒兩國地方自治經驗提供瞭寶貴的參考。 第一章 引論：地方自治的理論溯源與比較研究的意義 地方自治，作為現代國傢治理體係中的重要組成部分，承載著權力下放、迴應地方需求、促進公民參與等多重功能。本章首先追溯瞭地方自治的理論根源，從古希臘城邦的直接民主，到洛剋的自然權利與分權理論，再到盧梭的社會契約論與人民主權，以及邊沁、密爾等功利主義者對地方自治的論證，勾勒齣地方自治在政治哲學和思想史上的發展脈絡。在此基礎上，探討瞭地方自治的幾種主要類型，如單一體製下的地方自治、聯邦製下的地方自治以及介於兩者之間的混閤模式。 接著，本書闡述瞭進行英美地方自治製度比較研究的重要意義。英美兩國作為世界範圍內最具影響力的兩種政治體製代錶，其地方自治的實踐經驗對全球具有重要的藉鑒價值。英國作為議會主權和單一製國傢的典型，其地方自治的發展路徑和特點獨特；美國作為聯邦製國傢的典範，其州與地方的關係以及州內地方政府的自主性，也展現瞭另一種模式的精髓。通過比較，可以更清晰地認識不同製度環境下地方自治的實現方式、優勢與局限，從而為其他國傢在設計和改革自身地方自治製度時提供多角度的啓示。同時，比較研究也有助於深化對地方自治本質、功能和發展規律的認識，推動相關理論研究的進步。 第二章 英國地方自治製度的演進與特徵 英國是世界上最早發展現代地方自治的國傢之一，其製度演進曆程漫長而麯摺。本章從曆史維度齣發，追溯瞭英國地方自治的起源，包括中世紀的郡、鎮、教區等早期自治組織，以及其在法律和實踐中逐漸形成的權力基礎。重點分析瞭19世紀以來英國地方政府改革的關鍵節點，如1835年《市政公司法》的頒布，標誌著現代城市地方政府的誕生；兩次世界大戰後，福利國傢理念的興起對地方政府職能的擴張；以及20世紀末以來，新公共管理運動對地方政府效率和問責製的改革。 在特徵分析方麵，本書著重探討瞭英國地方自治的“軟性”特徵。首先，強調瞭議會至上的原則如何塑造瞭英國地方政府的法律地位，即地方政府的權力並非源於憲法賦予，而是由議會立法授予，並可隨時修改或撤銷。這種“下授權力”的模式決定瞭英國地方政府的相對從屬性。其次，分析瞭統一行政體係下的地方財政製度，包括中央對地方的財政轉移支付、地方稅收（如商業租值稅）的局限性，以及由此帶來的地方財政自主性不足的問題。再次，深入研究瞭英國地方政府的組織結構，從傳統的層級式結構嚮更靈活的“大區”（metropolitan counties）與“區”（districts）並存，再到近年來的“聯閤當局”（combined authorities）和“市長”（metro mayors）製度的齣現，展現瞭地方治理模式的不斷調整。最後，探討瞭公民參與在英國地方自治中的作用，包括地方選舉、谘詢委員會、公民請願等機製，以及其有效性受到的挑戰。 第三章 美國地方自治製度的架構與實踐 美國的體係與英國截然不同，本書在此章詳細勾勒瞭美國地方自治的獨特架構。首先，從憲法層麵闡述瞭聯邦製下州與地方政府的關係。美國憲法並未直接規定地方政府，其權力主要來源於州憲法和州法律的授予，即“德懷特州長原則”（Dillon's Rule）或“自由解釋原則”（Home Rule）的影響。這使得美國各州在地方政府的設置、職能和權力上存在顯著差異。 本書深入分析瞭美國地方政府的多種形式，包括縣（county）、市（city）、鎮（town）、學區（school district）以及各種特設區（special districts）。重點解釋瞭不同類型地方政府的設立目的、管轄範圍和治理結構。例如，縣在美國的行政管理中扮演著重要角色，尤其是在農村地區；而市則通常是人口密集的城市區域，擁有更廣泛的行政和市政服務職能。特設區則專門負責某一特定公共服務，如供水、排水、消防等，其獨立性較高。 在權力運作方麵，本章詳細闡述瞭美國地方自治的“自由解釋”原則（Home Rule）。這意味著地方政府在州憲法和法律允許的範圍內，擁有較大的自主權來組織自身事務、製定地方法規、徵收稅款和提供公共服務。探討瞭自由解釋原則的不同類型，如一般自由解釋、有限自由解釋和自行組織自由解釋，以及這些原則如何影響地方政府的實際權力。 同時，本書也關注瞭美國地方自治麵臨的挑戰，包括地方政府間的競爭與閤作、財政資源不均、以及公民參與的復雜性。尤其是在一些大都市區，跨越多個地方政府的共同問題（如交通、環境、住房）如何協調解決，是地方自治實踐中的一大難題。 第四章 英美地方自治製度的關鍵比較視角 在宏觀上對英美兩國地方自治製度進行考察後，本章進入核心的比較分析階段，從多個關鍵視角深入揭示兩者間的異同。 1. 權力來源與法律地位： 英國地方政府的權力是議會“下授”的，具有很強的依賴性，且易受中央立法影響；而美國地方政府的權力則主要源於州憲法和州法律的“保留”或“授予”，相對更加穩定和獨立，尤其是在“自由解釋”原則下的地方。這種根本性的差異決定瞭兩國地方政府在中央-地方關係中的相對地位。 2. 治理結構與組織模式： 英國地方政府在曆史上經曆瞭從單一製嚮分層治理，再到近年來的區域性聯閤治理的演變，整體上呈現齣一定的統一性和集中性，盡管也存在區域性差異。美國地方政府則呈現齣高度的碎片化特徵，縣、市、鎮、特設區等多種形式並存，且各州內部差異巨大，缺乏全國統一的治理框架。 3. 財政自主性與資源分配： 英國地方政府的財政依賴中央轉移支付的比例較高，地方稅收的種類和稅率受中央限製較多，整體財政自主性相對較弱。美國地方政府的財政來源更加多元，包括地方稅收（如財産稅、銷售稅）、州轉移支付以及聯邦轉移支付，但各地方政府的財政能力差異巨大，導緻地區間公共服務水平的差距顯著。 4. 公共服務提供與職能範圍： 英國地方政府在福利國傢時期承擔瞭廣泛的社會福利、教育、衛生等職能，其服務範圍相對集中於幾個層級。美國地方政府的職能劃分更為復雜，不同類型的地方政府承擔著不同的服務，且服務範圍因地方經濟發展和居民需求而異。例如，學區在美國公共教育中扮演著核心角色，其獨立性很強。 5. 公民參與的模式與挑戰： 英國的地方治理更多地通過代議製民主和有限的谘詢機製實現公民參與，直接參與的渠道相對較少。美國地方政府的治理結構更為復雜，公民參與的途徑更加多樣，包括直接選舉地方官員、參與公民投票、以及在各種委員會和谘詢機構中發揮作用。然而，參與的有效性和公平性也麵臨諸多挑戰。 6. 改革的動力與方嚮： 英國地方自治的改革更多地受到中央政府的政策導嚮，如效率提升、問責加強、區域協調等。美國的改革則更多地由地方自治的內在需求、州立法機構的推動以及公民社會的壓力驅動，呈現齣更加多元和自主的改革特徵。 第五章 英美地方自治製度麵臨的挑戰與改革趨勢 本章聚焦於英美兩國地方自治製度在當前所麵臨的共性與個性挑戰，並探討未來的改革動嚮。 1. 財政可持續性與公平性： 無論是在英國還是美國，地方政府都麵臨著財政壓力，尤其是在應對人口老齡化、基礎設施老化、氣候變化等長期性挑戰時。如何建立更加穩健和公平的財政體係，是兩國共同麵臨的難題。 2. 地方治理的效率與響應性： 隨著社會對公共服務效率和質量要求的提高，地方政府的治理效能受到審視。如何通過製度創新、技術應用等方式提升服務效率，並更好地迴應公民需求，是改革的重要方嚮。 3. 跨界閤作與區域協同： 在全球化和城市化進程加速的背景下，許多地方性問題已經超越瞭行政區劃的界限，如環境汙染、交通擁堵、區域經濟發展等。如何有效促進跨界閤作，實現區域協同治理，成為亟待解決的課題。 4. 公民參與的深化與民主質量： 如何在地方層麵更廣泛、更有效地激發公民參與，提升民主治理的質量，是兩國都需要關注的問題。這包括如何改革選舉製度，加強信息公開，以及探索新的公民參與形式。 5. 科技賦能與智慧治理： 數字化浪潮為地方自治提供瞭新的機遇。如何利用大數據、人工智能等技術，提升地方治理的智能化水平，優化公共服務，是兩國都在積極探索的領域。 6. 英國的挑戰與趨勢： 英國在脫歐後麵臨新的經濟和社會挑戰，地方政府的財政和職能定位受到影響。近年來，“聯閤當局”和“市長”製度的推行，反映瞭英國在強化區域治理能力、提升地方經濟競爭力的努力。 7. 美國的挑戰與趨勢： 美國地方自治的碎片化特徵，使得其在應對大規模公共危機（如疫情）時，暴露齣協調不足的短闆。未來，如何在大框架下促進地方政府間的閤作，解決地區發展不均的問題，仍是重要的議題。 第六章 結論：經驗的藉鑒與中國地方自治的啓示 本書在對英美兩國地方自治製度進行深入比較研究後，在結論部分對所獲得的經驗進行瞭提煉，並嘗試為中國地方自治製度的發展提供一些啓示。 首先，本書強調瞭地方自治製度的“適切性”。任何一種製度模式都不是普適的，必須結閤本國的曆史、文化、國情進行設計和調整。英美兩國在地方自治實踐中展現齣的不同路徑，恰恰說明瞭這一點。 其次，關於權力與責任的平衡。地方自治的本質在於授予地方一定的權力，使其能夠自主決定和管理自身事務，但同時也必須伴隨明確的責任和問責機製。如何在充分發揮地方積極性的同時，確保國傢整體的統一和公共利益，是需要認真思考的問題。 再次，關於財政的可持續性與公平性。穩定的財政是地方自治正常運轉的基礎。兩國在財政製度上的探索，都揭示瞭如何平衡地方自主徵稅權與中央轉移支付的閤理性，以及如何通過財政手段促進區域公平。 最後，本書指齣，中國作為單一製國傢，在藉鑒英美經驗時，應著重關注如何在中國特色社會主義製度下，穩步推進地方治理體係和治理能力現代化。例如，在法律框架內，可以進一步明確地方政府的職責和權限，探索更加科學的財政轉移支付機製，以及鼓勵和規範公民參與地方治理的渠道。同時，也要警惕過度碎片化或過度集中的風險，尋求一種符閤中國國情的、既能激發地方活力，又能維護國傢整體利益的治理模式。 本書的分析錶明，盡管英美兩國在地方自治的理念、架構和實踐上存在顯著差異，但它們都在不斷探索和適應新的時代挑戰，緻力於提升地方治理的有效性和民主性。通過對其經驗的深入研究與反思，可以為中國地方自治製度的未來發展提供有益的視角和寶貴的藉鑒。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《英美地方自治製度比較研究》立刻勾起瞭我濃厚的興趣。作為一名對政治學和比較研究領域情有獨鍾的讀者，我一直以來都對不同國傢在治理結構上的差異性抱有極大的好奇心。尤其是英美這兩大英語係國傢的政治體係，它們在全球範圍內具有深遠的影響力，而地方自治作為其政治體製的重要組成部分，更是值得深入探究。我設想，這本書或許會詳細剖析英格蘭、蘇格蘭、威爾士，以及美國各州和地方政府在權力劃分、財政分配、公共服務提供以及公民參與等方麵的獨特運作機製。它可能不僅僅是簡單地羅列兩地製度的異同，更會深入挖掘導緻這些差異的曆史淵源、社會文化背景，以及政治經濟因素。我期待能夠從中學習到，為何在相似的文化根基下，英美兩國會發展齣如此迥異卻又同樣富有成效的地方自治模式。這本書是否會對我理解地方政府在應對區域性挑戰，比如經濟發展不平衡、環境保護、社區建設等問題時所扮演的角色，提供全新的視角？它是否能夠解答，在中央集權與地方分權之間，英美兩國是如何找到微妙的平衡點，並維持其政治穩定與社會活力的？我對書中可能包含的案例分析尤其期待，希望能通過具體的實例，更直觀地理解抽象的製度設計。

評分☆☆☆☆☆

《英美地方自治製度比較研究》這個書名，像一個充滿未知的寶藏地圖，激起瞭我對探索的無限好奇。我一直認為，真正理解一個國傢的治理邏輯，必須深入其地方層麵的運作。英美兩國，作為曆史悠久且政治影響力巨大的國傢，它們在地方自治方麵的經驗，無疑值得我們深入研究。我腦海中浮現的畫麵是，作者帶著我們，穿越英格蘭古老的城鎮，感受其根深蒂固的社區自治傳統；又或者，我們漫步在美國多元化的州和城市，體會其因地製宜、各具特色的地方治理方式。這本書是否會詳細比較，英美兩國在地方財政管理、公共服務提供、教育體係構建、警務和消防等關鍵領域的製度設計與實踐成效？我期待能夠從中學習到，兩國在應對區域發展不平衡、促進地方經濟繁榮、以及加強基層民主建設方麵的不同策略和方法。這本書是否會深入探討，在權力下放與中央集權之間，英美兩國是如何尋求動態平衡，以及這種平衡對社會穩定和國傢發展産生的影響？我尤其關注，作者是否會運用跨學科的研究方法，將政治學、經濟學、社會學等多個領域的知識融會貫通，來呈現一個立體而深刻的比較分析。

評分☆☆☆☆☆

這本書的封麵和書名，就像一本古老的地圖，默默地召喚著我對世界各地治理智慧的探索。我一直覺得，理解一個國傢的政治體魄，繞不開它如何在地方層麵上構建權力與責任的網格。《英美地方自治製度比較研究》這個名字，就像一把鑰匙，預示著它將帶領我們走進英倫三島和北美大陸那些充滿活力的角落。我腦海中勾勒齣的畫麵是，作者就像一位經驗豐富的導遊，帶領我們穿梭於倫敦的議會大廳，曼徹斯特的社區中心，紐約的市政廳，以及加州的矽榖。他或許會細緻地描繪，蘇格蘭與英格蘭在曆史進程中如何塑造瞭各自獨立的地方自治傳統；又或者，他會深入剖析美國聯邦製下，州與聯邦政府之間關於權力邊界的持續博弈，以及地方政府如何在這種框架下，實現其獨特的政策創新。這本書是否會探討，在數字化浪潮和全球化進程加速的今天，英美地方自治製度又麵臨著哪些新的挑戰與機遇？我非常好奇，作者是否會運用經濟學、社會學，甚至人類學的研究方法，來解讀地方自治的深層邏輯，而不僅僅停留在政治製度的錶麵。它是否會提供一些關於地方治理有效性的衡量標準，或者一些可以藉鑒的實踐經驗，來啓迪我們思考中國地方治理的未來發展方嚮？

評分☆☆☆☆☆

讀到《英美地方自治製度比較研究》這個書名，我的內心瞬間被一種求知的渴望所點燃。我對不同政治體製的比較研究一直有著濃厚的興趣，尤其是英美這兩個在世界政治舞颱上扮演著重要角色的國傢。地方自治，作為現代國傢治理的重要組成部分，其運作方式和效果，往往能夠深刻地反映齣一個國傢的民主程度和社會活力。《英美地方自治製度比較研究》這本書，在我看來，有望成為我理解這一復雜議題的絕佳指南。我設想，書中可能會詳細闡述英格蘭和蘇格蘭在曆史演進中，如何形成瞭各自獨特的地方行政和議會製度；同時，也會深入剖析美國聯邦製下，各州在製定地方自治政策時所擁有的廣泛自主權，以及這些政策如何影響著不同地區的發展軌跡。我尤其期待，作者能夠對英美兩國在地方財政分配、公共服務（如教育、醫療、交通）的提供模式、以及公民參與地方事務的渠道和機製等方麵，進行細緻入微的比較分析。這本書是否會提供一些前沿的研究視角，例如，探討在信息技術飛速發展的今天，地方自治在應對網絡安全、數據隱私等新興挑戰方麵的錶現？它是否能夠幫助我更清晰地認識到，不同製度設計對提升地方治理效率、促進社會公平以及激發區域經濟活力所産生的潛在影響。

評分☆☆☆☆☆

僅僅是《英美地方自治製度比較研究》這個書名，就足以讓我産生一種渴望深入瞭解的衝動。我一直堅信，地方自治是現代民主政治的重要基石，它賦予瞭社區居民更大的話語權，也使得公共政策更貼近民眾的實際需求。英美兩國作為西方政治文明的代錶，它們在地方自治實踐中的經驗和教訓，無疑具有全球性的藉鑒意義。我期待這本書能夠為我揭示，英格蘭地區是如何在曆史的長河中，逐漸形成瞭其獨特的議會和地方政府體係；而美國，這個由眾多州聯閤而成的聯邦國傢，又是如何通過不同的州憲法和法律，來構建其多樣化的地方治理模式。這本書是否會深入分析，在不同的政治文化和社會結構下，地方自治在財政收入、稅收政策、教育、醫療、基礎設施建設等關鍵領域的具體運作差異？我更希望，作者能夠超越簡單的描述性研究，而是在製度分析的層麵上，提齣一些具有深度和洞見的觀點，例如，比較不同製度設計對公民參與度、政策效率以及地方經濟發展的影響。這本書是否能夠幫助我理解，為何在某些國傢，地方自治能夠激發創新活力，而在另一些國傢，它又可能麵臨著效率低下和腐敗的風險？