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张乐 著

图书标签:

• 邻避冲突
• 环境社会学
• 公共参与
• 风险沟通
• 环境治理
• 社会稳定
• 政策分析
• 土地利用
• 利益协调
• 冲突管理

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520117807

版次：1

商品编码：12291958

包装：平装

丛书名： 风险灾害危机管理丛书

开本：16开

出版时间：2017-12-01

页数：415

字数：278000

正文语种：中文

内容简介

本书聚焦愈演愈烈的中国式邻避冲突，采用实地调查和政策分析方法，“入局”之中，寻求解困之道。通过案例深描，解析邻避过程与形成机理，调查各利益相关方，展现邻避情结的本质特征，揭示社会各界为此付出的努力与亟待解决的难点。坚持源头治理原则，提出在邻避设施决策之初开展社会稳定风险评估的可操作性技术方法和系统性的政策建议。

作者简介

张乐，男，1978年生，博士，副教授，山东大学威海分校法学院社会工作系系主任。研究方向：应用社会学、社会风险管理。管理学博士，硕士生导师，先后毕业于曲阜师范大学、华中科技大学和南京大学，分获法学学士、法学硕士和管理学博士学位，目前在南京大学政治学系做博士后研究。主要从事社会风险与公共危机管理、社会科学研究方法等领域的教学及科研工作。曾主持教育部人文社会科学研究青年基金项目1项，山东省社会科学规划课题1项，山东大学自主创新基金青年项目1项，山东大学（威海）教学改革重点项目1项；参与国家社科重大攻关项目和国家社科基金一般项目2项，参与省部级项目3项。

目录

第一章　邻避时代的来临与知识回应
　　第一节　邻避时代的来临
　　第二节　风险知识的生产与回应
　　第三节　本书的内容结构
第二章　邻避行动与邻避情结
　　第一节　邻避行动的社会生成机制
　　第二节　邻避情结及其影响因素
　　第三节　本章小结
第三章　邻避冲突的实践逻辑
　　第一节　邻避抗争的内驱力
　　第二节　邻避议程及其设置
　　第三节　本章小结
第四章　邻避冲突中的社会学习
　　第一节　研究概述
　　第二节　社会学习的意愿与能力
　　第三节　社会学习的内容、形式与效果
　　第四节　本章小结
第五章　邻避冲突治理的基本思路与切入点
　　第一节　化解邻避冲突的基本思路
　　第二节　源头治理切入点之邻避决策稳评
　　第三节　重大决策稳评质量分析
　　第四节　本章小结
第六章　邻避决策风险评价的关系谱系与政策比较
　　第一节　风险评价的关系谱系
　　第二节　风险评价体系的价值演进
　　第三节　环评与稳评的政策比较
　　第四节　本章小结
第七章　邻避决策稳评估机制的完善与优化
　　第一节　稳评估机制的完善
　　第二节　稳评的公众参与路径优化
　　第三节　社会稳定风险评估之评估
　　第四节　本章小结
附　录　国内社会抗争研究范式：基于本体论与方法论视角
参考文献
后　记

邻避冲突解析与源头治理：深入剖析当代社会中的敏感议题 在快速发展的现代社会，城市化进程的加速、工业布局的调整以及人口结构的变迁，不可避免地催生了各种各样的社会矛盾。“邻避冲突”，作为一种普遍存在于社区发展中的特殊现象，其影响范围广泛，涉及环境、健康、经济、社会公平等多个维度。本书《邻避冲突解析与源头治理》并非一本浅尝辄止的科普读物，而是致力于深入剖析邻避冲突产生的深层根源，系统梳理其演变逻辑，并在此基础上，提出一套行之有效的源头治理策略。本书旨在为政策制定者、社区管理者、规划者、企业决策者以及关心社区发展的普通公民，提供一个全面、深刻、可操作的知识体系，共同构建更加和谐、健康的居住环境。 第一章：邻避冲突的认知边界——概念、类型与成因探析 本章首先为读者构建一个清晰的邻避冲突认知框架。我们将从概念的源头出发，追溯“NIMBY”（Not In My Backyard，不在我家后院）现象在全球范围内的兴起及其在中国语境下的本土化演变。我们会详细区分不同类型的邻避冲突，例如： 环境型邻避冲突： 这是最常见的一类，主要围绕垃圾处理厂、污水处理厂、化工厂、核电站、公墓等可能对环境造成污染或潜在风险的项目展开。这些项目虽然可能具有重要的公共利益属性，但其负面影响往往直接指向周边居民的生活环境，引发对空气、水质、土壤污染及噪音扰民的担忧。 健康型邻避冲突： 此类冲突通常涉及可能对居民健康产生直接或间接影响的设施，如医院（尤其是传染病医院）、养老院、精神病院、墓地等。居民对疾病传播、心理压力、生命安全等问题的顾虑是冲突的核心。 安全型邻避冲突： 这类冲突可能涉及高压电线塔、通信基站、加油站、危险品仓库等可能带来安全隐患的设施。居民对其潜在的辐射、火灾、爆炸风险感到不安。 社会公平型邻避冲突： 有些邻避冲突并非完全由设施本身的属性引起，而是源于社会资源分配不均、信息不对称、权力结构失衡等深层社会问题。例如，将低端产业或不受欢迎的公共设施集中布局在特定社区，而这些社区往往是社会经济地位较低的群体聚集区，从而引发对不公平待遇的抗议。 在厘清邻避冲突的类型之后，本章将深入剖析其多元化的成因。我们不会简单地将原因归结于居民的“非理性”或“自私”，而是着眼于更宏观的视角： 社会经济因素： 城市化进程中的土地利用冲突、贫富差距的加剧、不同社会群体利益的对立，为邻避冲突提供了温床。 环境与健康意识的提升： 随着教育水平的提高和信息传播的便捷，公众对环境质量和自身健康权益的关注度显著上升，对潜在风险的容忍度降低。 信息不对称与信任危机： 项目决策过程中缺乏透明度、公众参与不足，以及政府、企业与公众之间的信任缺失，是激发邻避冲突的重要催化剂。信息的不完整或失真，往往会放大居民的恐惧和疑虑。 规划与管理体制的不足： 城乡规划的滞后性、环保审批的薄弱环节、社区治理的碎片化，都可能导致不合理的项目布局和管理失当，从而引发冲突。 媒体的放大效应： 媒体在报道邻避冲突事件时，有时会过于强调负面信息，吸引眼球，尽管这可以引起社会关注，但也可能加剧公众的恐慌情绪。 第二章：邻避冲突的现实图景——案例研究与影响评估 理论的探讨需要有具体的实践作为支撑。本章将精选国内外典型的邻避冲突案例，进行深入的解构与分析。这些案例将涵盖不同规模、不同类型的冲突，例如： 大型环境设施的选址争议： 如大型垃圾焚烧厂、核电站等项目的选址过程中，当地居民的强烈反对及其引发的社会震荡。 城市公共服务设施的布局博弈： 如医院、学校、交通枢纽等设施在城市中心区域与郊区居民之间的利益权衡。 新兴产业的落地挑战： 如新能源汽车电池厂、数据中心等新兴产业项目在环境保护与经济发展之间的平衡。 农村地区的环境保护困境： 在乡村振兴的背景下，如何处理农业面源污染、畜禽养殖场、甚至小型工业污染对乡村环境和居民生活的影响。 通过对这些案例的细致剖析，我们将展现邻避冲突的复杂性与多面性，并评估其对各个相关主体产生的深远影响： 对居民的影响： 身体健康、心理压力、生活质量、财产贬值、社区和谐度下降等。 对项目方的影响： 项目延期、成本增加、声誉损害、法律诉讼、甚至项目被迫取消。 对政府的影响： 施政压力增大、社会治理成本上升、决策公信力受损、区域发展受到制约。 对社会整体的影响： 阻碍经济社会发展、加剧社会不公、侵蚀社会信任基础。 本书不会回避这些冲突中的负面因素，但更重要的是，我们将从这些案例中提炼出共性的问题，为后续的治理策略提供现实依据。我们将探讨不同利益相关者在冲突中的角色与诉求，以及他们之间的互动模式，从而揭示冲突演变的内在逻辑。 第三章：源头治理的理论基石——预警、协商与制度设计 邻避冲突的有效治理，绝非仅仅停留在化解矛盾的层面，而更应着眼于“源头”的预防与控制。本章将构建一套系统性的源头治理理论框架，强调以下几个核心要素： 风险的科学评估与透明公开： 任何可能引发邻避冲突的项目，在初期就应进行严谨、客观的风险评估。这包括环境影响评价、健康风险评估、社会影响评估等。评估报告不应仅仅是应付检查的文本，而应是面向公众、内容翔实、易于理解的科学依据。透明公开的风险评估信息，是建立公众信任的第一步。 公众参与的深度与广度： 邻避冲突的根本原因往往在于公众的声音未被充分听取。因此，建立常态化的、实质性的公众参与机制至关重要。这包括： 早期介入： 在项目决策的早期阶段，即规划、选址、方案设计阶段，就应引入公众意见。 多元参与： 鼓励不同群体、不同观点的公众参与，例如通过听证会、座谈会、问卷调查、线上互动平台等多种形式。 信息公开： 及时、准确地向公众公开项目相关信息，包括规划方案、技术细节、风险评估、替代方案等。 利益协调： 探索通过补偿、回馈、社区共建等方式，将潜在的负面影响转化为社区发展的红利，从而缓解居民的抵触情绪。 信任机制的重塑与巩固： 信任是化解冲突的基石。政府、企业需要通过实际行动，赢得公众的信任。这包括： 兑现承诺： 严格履行项目建设和运营过程中的各项承诺，例如污染控制标准、社区回馈计划等。 建立对话平台： 搭建政府、企业、居民、专家等多方沟通的常设平台，鼓励坦诚对话，及时回应关切。 独立第三方监督： 引入独立的第三方机构，对项目的环境监测、安全管理、社会效益等进行监督，提高信息的可信度。 制度设计与政策保障： 源头治理的有效性，离不开健全的法律法规和政策支持。本章将探讨： 科学的选址与规划制度： 建立更加科学、合理的项目选址与布局机制，避免将高风险项目集中布局在人口密集区域。 严格的审批与监管体系： 加强对建设项目环评、安评、社评等环节的审查力度，确保项目的合法性与安全性。 完善的风险管理与应急预案： 建立健全项目全生命周期的风险管理体系，并制定详细的应急预案，提高应对突发事件的能力。 公平的补偿与利益分配机制： 探索更加公平、合理的利益分配模式，确保周边社区在项目发展中能够获得应有的回报。 第四章：实践路径的探索——协同治理与创新模式 在理论框架的指引下，本章将聚焦于邻避冲突源头治理的实践路径，并介绍一些创新性的治理模式： 协同治理模式： 强调政府、企业、社会组织、社区居民等多元主体之间的合作与协调。 政府的引导与协调作用： 政府应扮演“裁判”和“协调员”的角色，制定规则，提供平台，协调各方利益。 企业的社会责任担当： 企业不仅要追求经济效益，更要承担起环境保护、社会责任等义务，主动与社区沟通，争取理解。 社会组织的桥梁作用： 专业的社会组织可以充当政府、企业与居民之间的沟通桥梁，提供专业咨询，协助组织协商，化解矛盾。 居民的赋权与自治： 鼓励居民组织起来，参与社区事务，发出自己的声音，提高居民的自我管理能力。 “绿色GDP”与可持续发展导向： 将环境保护和居民福祉纳入经济发展的核心考量，推动发展模式的转变。 大数据与智慧治理的应用： 利用大数据技术对潜在风险进行预测和预警，通过智慧平台实现信息共享和高效沟通。 区域协调与发展联动： 对于跨区域的邻避冲突，需要加强区域间的协调与合作，共同寻求解决方案。 “邻里互助”与社区共生理念： 倡导社区居民之间相互理解、相互支持，共同营造和谐的社区氛围。 创新性补偿与回馈机制： 除了传统的货币补偿，探索更多样化的回馈方式，例如成立社区发展基金、提供就业机会、改善社区公共设施等，使社区居民成为项目发展的受益者。 第三方调解与仲裁机制的完善： 在出现难以调和的矛盾时，引入专业、公正的第三方调解或仲裁机构，提供解决方案。 结语：构建和谐社区的共同责任 《邻避冲突解析与源头治理》并非提供一个万能的解决方案，因为每一个邻避冲突都有其独特的背景和成因。然而，本书希望通过系统性的理论梳理、深入的案例分析和前瞻性的实践探索，为读者打开一扇认识和解决邻避冲突的新视角。我们坚信，通过科学的认知、有效的沟通、负责任的行动以及制度的不断完善，我们能够逐步化解“邻避”的阴影，构建一个更加安全、健康、和谐、可持续发展的社区，这是我们共同的追求，也是我们必须承担的责任。本书献给所有希望生活在美好环境中的人们，以及那些致力于建设美好社区的探索者们。

评分☆☆☆☆☆

《邻避冲突解析与源头治理》这个书名，着实引起了我极大的好奇心。作为一个对社会现象保持高度敏感的个体，我一直觉得，“邻避”现象是现代社会发展中一个绕不开的议题，它既是经济发展的必然产物，也是社会治理的严峻挑战。这本书的“解析”二字，让我对它能够深入挖掘冲突背后的多重根源充满了期待。它是否能剖析那些隐藏在表面的抗议之下的深层原因，比如，不同群体之间的信息鸿沟、信任危机、以及在资源分配和风险承担上的不公平感？我特别想知道，书中是否会运用一些社会学、心理学或者行为经济学的理论，来解释为什么某些群体会对某些设施产生极度的担忧，以及这种担忧是如何被放大和传播的。而“源头治理”，更是这本书最吸引我的地方。这意味着它不仅仅是在“灭火”，而是在“治本”。我渴望看到书中提出的解决方案，是否能够超越简单的技术论或行政干预，而是能够触及社会结构、制度设计以及公众参与的层面。例如，它是否会探索如何建立一种更加公正、透明和有效的沟通机制，让居民能够真正参与到决策过程中，并且他们的意见能够得到充分的尊重和回应？书中是否会介绍一些国际上或国内的成功案例，分析其治理模式的精髓，并提出一些具有普遍适用性的原则和方法？我希望这本书能够为我们提供一种全新的视角，来理解和应对这些复杂的社会冲突，并为构建一个更负责任、更包容、更可持续的社会治理体系提供有益的启示。

评分☆☆☆☆☆

阅读《邻避冲突解析与源头治理》的标题，我立刻被其“解析”和“源头治理”这两个关键词所吸引。作为一名长期关注公共政策和基层治理的普通市民，我时常在新闻中看到关于垃圾焚烧厂、核电站、化工厂等项目引发的居民大规模抗议事件。这些事件不仅给当地社会带来了动荡，也暴露了我们在城市发展过程中面临的深层矛盾。我非常渴望了解，这本书是如何层层剥开这些冲突的复杂表象，深入剖析其内在的逻辑和驱动因素的。它是否会从利益分配、信息不对称、公众信任缺失、社会心理等方面入手，提供一个全面而深刻的解析？更令我期待的是“源头治理”这一部分。这是否意味着书中会提供一套系统性的解决方案，不仅仅是平息眼前的冲突，而是能够从根本上预防和化解未来可能出现的类似问题？我希望这本书能够清晰地阐述，如何构建一种更加包容、民主、科学的决策过程，让所有利益相关者都能参与其中，并感受到自己的声音被听见。例如，书中是否会探讨如何建立更有效的公众参与平台？如何利用现代信息技术，提升信息透明度，重建公众信任？是否会提出一些创新的制度设计，能够更好地平衡公共利益与个体利益，实现可持续的城市发展？我深信，这本书的价值在于它能否提供一套切实可行、具有借鉴意义的“源头治理”的智慧，帮助我们构建一个更加和谐、有序、有温度的社会环境。

评分☆☆☆☆☆

这本书的名字听起来就很有吸引力——《邻避冲突解析与源头治理》。作为一名对社会问题和城市发展颇感兴趣的读者，我一直觉得，生活在我们身边的一些“邻避”现象，比如垃圾处理厂、变电站、危险品仓库等设施的选址争议，虽然在我们日常生活中频繁出现，但深入探讨其背后成因、化解机制的书籍却并不多见。这本书的出现，恰恰填补了这一块空白。我期待它能从多角度、深层次地剖析这些冲突的根源，不仅仅是简单地罗列问题，而是能提供一套系统性的治理思路。毕竟，这些冲突的出现，往往并非某个单一因素能够解释，而是多种社会、经济、文化、心理因素交织作用的结果。书中是否能详尽地梳理出这些错综复杂的脉络，例如，涉及到的利益群体有哪些？他们的诉求又是什么？在信息不对称的情况下，如何才能建立有效的沟通桥梁？更重要的是，“源头治理”这个词，暗示了这本书不仅仅停留在“头痛医头，脚痛医脚”的层面，而是着眼于如何从根本上解决问题，防止类似冲突的反复发生。这一点让我非常期待。或许，书中会对一些成功的案例进行深入剖析，总结出可复制、可推广的经验，为各地政府部门、社区组织乃至普通市民提供宝贵的参考。同时，我也希望它能触及一些深层次的社会公平问题，因为很多邻避冲突的背后，往往隐藏着资源分配不均、弱势群体利益被忽视的现象。总而言之，这本书的书名就传递出一种深入、全面、务实的态度，让我对它充满好奇和期待。

评分☆☆☆☆☆

拿到《邻避冲突解析与源头治理》这本书，我最先留意到的是其“解析”与“治理”并重的名称。作为一名在城市规划领域摸爬滚打多年的从业者，我深知邻避冲突是影响城市发展和居民幸福感的重要障碍。许多时候，我们看到的只是冲突的表面现象——激烈的抗议、对峙甚至暴力，但隐藏在水面之下的，是复杂的社会心理、利益博弈和制度性困境。我非常好奇这本书是如何“解析”这些冲突的。它是否会从历史、法律、经济、社会学等多个学科视角进行交叉分析？对于“源头治理”，我更是充满期待。这不仅仅意味着找出问题的症结，更重要的是提出切实可行的解决方案。我们需要的不是一些空洞的理论，而是能够指导实践、具有操作性的策略。书中是否会提供一些创新的治理模式？比如，如何通过更科学的风险评估和信息公开来增强公众信任？如何建立更公平、透明的决策机制，让受影响的居民有更多的参与权和话语权？是否会探讨一些前沿的治理理念，如“共识性规划”、“参与式决策”等，并结合中国国情进行本土化解读？另外，“源头治理”也让我联想到，这本书是否会关注一些预防性的措施，比如在项目规划初期就充分考虑潜在的社会影响，并将其纳入成本评估体系？或者，是否会探讨如何通过提升公众的科学素养和媒介素养，来减少不必要的恐慌和误解？这本书的出现，仿佛是一盏明灯，照亮了邻避冲突治理的迷茫之地，我迫切地想知道它将为我们带来怎样的洞见和方法。

评分☆☆☆☆☆

初读《邻避冲突解析与源头治理》这个书名，便有一种拨开迷雾、直击核心的感觉。作为一名对城市化进程中的社会矛盾颇为关注的研究者，我深切体会到，邻避冲突并非简单的“少数服从多数”或“少数人的無理取鬧”，而是涉及公共利益、个体权利、风险认知、信任机制等多重维度的复杂博弈。这本书的“解析”部分，让我期望能够看到对这些冲突背后深层逻辑的系统梳理。它是否会深入剖析，在信息传播日新月异的今天，公众的认知是如何被塑造的？决策过程中的哪些环节容易出现偏差，从而加剧了矛盾？是否存在一些普遍性的社会心理机制，导致了“邻避”情绪的蔓延？而“源头治理”，更是这本书的价值所在。我期待它能提供一系列超越临时性应对措施的、更具前瞻性和根本性的治理框架。这是否意味着书中会探讨如何从项目立项之初，就建立起一套科学、严谨、公开的风险评估和公众沟通机制？是否会提出一些创新性的制度设计，例如，如何通过引入独立的第三方评估，或者建立更具弹性的补偿和利益共享机制，来化解潜在的矛盾？我非常希望这本书能够为我们提供一套“望闻问切”式的治理方法，既能深入诊断病灶，又能开出标本兼治的“药方”，从而为构建更具韧性、更加和谐的社会治理体系，提供坚实的理论支撑和实践指导。