轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

簡體網頁||繁體網頁

☆☆☆☆☆

唐娟 著，郭蘇建 編

圖書標籤:

• 基層選舉
• 中國轉型
• 民主發展
• 政治學
• 社會學
• 鄉村治理
• 選舉研究
• 政治體製
• 中國政治
• 基層政治

齣版社： 格緻齣版社 ， 上海人民齣版社

ISBN：9787543227668

版次：1

商品編碼：12309297

包裝：平裝

叢書名： 轉型中國研究叢書

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

頁數：333

字數：322000

正文語種：中文

編輯推薦

適讀人群 ：其他
　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》是轉型中國研究叢書之一，圍繞當前我國基層建設的主題展開論述。全書分上下兩篇，內容包括國傢形態的基層選舉民主和社會形態的基層選舉民主，著重梳理瞭它們的製度背景與發展曆程，並針對具體問題進行瞭評論。

內容簡介

　　基層選舉民主的發展是中國政治變遷的一個縮影，也是中國經濟改革引發的政治效應。唐娟著的這本《轉型中國的基層選舉民主發展研究》旨在對轉型期中國城鄉基層選舉民主演進的邏輯過程進行經驗性描述和解釋。全書分上下兩篇，通過大量曆史和法律資料，分彆從國傢形態和社會形態兩個方麵，介紹政黨、政府、人大以及村委會、居委會和業委會的選舉製度，著重梳理其製度背景和發展曆程，並針對具體問題進行評述。
　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》關注的重心是，轉型中國基層選舉民主領域所發生的顯著變化、這些變化之間的相互關聯，以及産生並推動這些變化的動力。同時，《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》探討瞭不同類型的選舉製度在文本層麵的進步與發展、文本製度在實際運行過程中的實踐突破與創新、基層選舉民主的發展所帶來的政治社會績效等問題，從而解析中國基層選舉民主發展的未來軌嚮。

作者簡介

　　唐娟，深圳大學城市治理研究院副教授，深圳大學社會管理創新研究所所長。北京大學政府管理學院政治學博士、經濟學院博士後。研究領域：城市社區治理、公民行動、社會組織與公共服務。已齣版《締造社區共同體》《政府治理論》《嵌入與吸納》等著作及論文。

目錄

叢書序言
導論
第一篇 國傢形態的基層選舉民主
第一章 黨內基層選舉製度發展
一、黨的基層組織：現狀與曆史
二、黨內基層選舉製度演變：主要基於對黨章的迴顧
三、黨內基層選舉實踐創新
四、餘論
第二章 人大代錶直接選舉製度發展
一、探索與確立：20世紀50年代及其前
二、恢復與調整：1979-1985年
三、鞏固與完善：1986-1995年
四、提升和發展：2004年以來
五、人大代錶直接選舉的實質價值與問題
第三章 鄉鎮行政選舉方式改革
一、鄉鎮行政選舉變革的過程
二、鄉鎮行政選舉的主要模式
三、鄉鎮行政選舉改革的動因與意義

第二篇 社會形態的基層選舉民主
第四章 村民委員會選舉製度發展
一、村民委員會選舉興起的背景
二、村民委員會選舉製度的演進
三、村民委員會選舉實踐的發展過程
四、餘論
第五章 城市社區居民委員會選舉製度發展
一、居民委員會的復興與發展：選舉的基礎與背景
二、居民委員會選舉實踐與製度建設過程
三、城市社區居民委員會選舉的統一規程
四、選舉後的城市社區權力結構
五、餘論
第六章 業主委員會選舉製度發展
一、市場先行與政府試驗：業主委員會的發源與興起
二、地方立法高潮：初步製度化（1994-2002年）
三、央地互動：統一規範與體係化（2003年至今）
四、業主委員會選舉規則
五、餘論
討論與結語
後記

精彩書摘

　　《轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究》：
　　威海市的經驗立即受到中共中央的重視和肯定。2002年7月，中共中央辦公廳與國務院聯閤印發《關於進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》，在村“兩委”人選上，提齣瞭“四個提倡”，即“提倡把村黨支部領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代錶。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選；如果選不上村委會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員”。“四個提倡”的核心就是倡導村黨支部委員會、村民委員會交叉任職，書記、主任“一肩挑”。從此，實行“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，成為村“兩委”選舉時一種導嚮性的指標並在全國推廣。從2005年全國21個省（區、市）村委會換屆選舉的結果看，強調交叉任職和“一肩挑”的政策導嚮在大多數省份的選舉統計數據中均有所反映，最高的是山東省和海南省，分彆達到88.6%和83%，最低者重慶市隻有0.9%，遼寜、吉林、安徽、河南等省大多在20%-40%之間，全國平均比上屆選舉時“一肩挑”的比例增長10%左右。②
　　最近10多年，不少省份開始對交叉任職和“一肩挑”提齣具體要求，製定硬性的比例，追求較高的“一肩挑”比例成為地方競爭的一種新錶徵。比如，廣東省在2000年全省村（社區）“兩委”換屆時規定“一肩挑”和交叉任職比例要達到50%，2014年規定須確保達到80%，於是有些市縣、鄉鎮就按照100%的標準來完成。吉林省委於2010年組織實施農村基層組織建設“三項工程”，要求村“兩委”負責人“一肩挑”比例達到70%以上。湖北省在2014年底、2015年初的村“兩委”換屆時，“一把手”“一肩挑”比例超過98%，在省級層麵居於全國之首。③海南省的三亞、儋州等市在2016年的村“兩委”換屆選舉時規定“一肩挑”比例達到95%以上，實際上三亞市不少城區達到100%，儋州市平均達到99.64%。此外，這些省份或者城市、縣域、鄉鎮在統計“一肩挑”比例時，都十分重視自己在全國、全市、全縣的相對排序。
　　郭正林曾經把“一肩挑”的政策倡導概括為“二選聯動製”。①“二選聯動製”有兩種方法，一是先選村黨支部書記、後選村民委員會主任，二是先選村民委員會主任、後選村黨支部書記，即所謂的“從村支書到村主任”與“從村主任到村支書”。“一肩挑”模式無論在理論界還是在基層，都引起瞭激烈的爭論。有的人認為這是解決農村“兩委”矛盾的理想選擇，是“鄉村民主政治的重要發展”，“能更好地實現農民的民主權利，有利於加強和改善黨對農村社會的領導”，是符閤當前農村實際的一種利大於弊的可行選擇；②有的人認為“提倡和推行村兩委‘一肩挑’弊多利少”，與政黨組織的性質不符，強化瞭傳統體製的弊端，與黨的依法治國方略矛盾，因此“萬萬不可在全國推廣”。③
　　……

前言/序言

　　“轉型中國研究叢書”是復旦大學社會科學高等研究院（以下簡稱“復旦高研院”）和復旦大學當代中國研究中心年度主題研究成果的叢書。該叢書以“前沿性、基礎性、學術性、國際性”為理念，力爭經過3-5年的努力，建設成為在中國社會科學領域具有較高水平的綜閤性、跨學科學術叢書。
　　2013年以來，復旦高研院進入到轉型發展的新階段。復旦高研院藉鑒國外大學高研院的一般做法，通過一係列新型學術建製吸納和整閤校內外優秀研究人員開展對基礎理論和重大實踐問題的跨學科研究，力爭生産齣高水平的研究成果。“年度主題”（annual theme）是藉鑒國際上大學高等研究院（Institute forAdvanced Study）的有益經驗而於2013年設立的新型學術建製。所謂“年度主題”，即研究機構根據自己的總體研究規劃所設立的每年度研究主題。建立“年度主題”製度，引導本研究機構研究人員及駐院研究人員圍繞某個主題分工協作、集體攻關，是國外科研機構特彆是高等研究機構的通行舉措。比如，現代高等研究機構的先行者普林斯頓高等研究院就在其二級研究院普遍采取瞭研究主題製度。如何結閤現代中國轉型中的重大理論課題展開專題性的深入研究，是中國社會科學提升自己研究水平的基礎性工作。復旦高研院“年度主題”建製，正是為瞭推進上述曆史使命而設立的基礎性學術建製。
　　為瞭使“年度主題”製度更符閤高研院的發展定位和預期目標，我們還建立瞭與之相配套的科研項目管理體製，即常規性的“研究項目”（ research pro-grams） -“價值建構研究項目”和“製度建設研究項目”。價值與製度是有機統一體，價值是製度建設的基礎，對製度建設起著導嚮和主導的作用。價值和製度在實踐中錶現為價值建構和製度建設兩個重要方麵，涉及我國政治、法治、經濟、文化、社會等製度建設和價值建構範疇的一些根本性的問題；涉及群體與個體、個人與社會、個人與國傢、人與人、人與自然等諸類主要關係範疇；涉及不同文明和發展模式的多元性、多樣性及其它們之間的競爭、對峙與協調、融閤關係；涉及現代性與傳統的關係，普遍性與特殊性的關係，人類共同價值追求與中國主體價值的關係，以及中國未來發展目標和理想圖景。因此，對價值和製度為核心的一般性問題和關係中國轉型中一係列重大問題、中國未來發展的重大理論和實踐問題進行理論探索、理論建構和理論創新，具有特彆重要的學術價值和理論指導意義。
　　在具體運行中，我們以研究項目為組織形式，並通過“駐院研究員”“訪問學者”等建製吸納校內其他文科院係、校外乃至國外相關研究力量，組織專職研究人員和駐院研究人員圍繞“年度主題”協同攻關，力爭生産齣一批有一定國內外影響力的品牌性學術成果。我們還專門設立瞭“年度主題席明納”，每月由一位研究者做專題報告，“年度主題”研究參與者全體參與討論，以期每一項研究都經過全體參與者的充分討論，進而以集體力量形成復旦高研院的“核心産品”。
　　2014年度的“年度主題”是《轉型社會的正義研究》，從“價值建構”和“製度建設”兩個維度，對轉型社會的正義問題進行跨學科的綜閤性研究。價值建構，側重從政治哲學、法哲學、社會理論、道德哲學等視角對轉型社會之正義（特彆是轉型中國的社會正義問題）的規範性基礎進行理論建構。製度建設，側重從政治學與公共政策、法律科學、社會學、經濟學等視角對轉型社會之正義（特彆是轉型中國的社會正義問題）的製度依托進行社會科學研究。2015年的“年度主題”是《轉型中國的法治研究》，2016年的“年度主題”是《轉型中國的治理研究》，上述著作均已齣版。2017年的“年度主題”是《轉型中國的國傢與社會關係研究》，預期2018年齣版。同時，本叢書還收錄瞭復旦高研院2008-2012年期間學術工作坊項目的部分結項成果。現呈現在讀者麵前的《轉型中國的基層選舉民主發展研究》是其代錶作之一。

轉型中國研究叢書：轉型中國的基層選舉民主發展研究 引言 中國，一個擁有五韆年輝煌文明的古國，正經曆著人類曆史上前所未有的社會經濟轉型。從計劃經濟嚮市場經濟的跨越，從封閉保守到改革開放的擁抱，中國社會的每一個角落都湧動著深刻的變革。在這場波瀾壯闊的轉型浪潮中，政治領域的演進與探索同樣引人注目。尤其是在國傢治理體係與治理能力現代化的宏大敘事下，如何在中國特有的曆史文化語境下，穩妥推進基層民主的發展，構建具有中國特色的民主政治，成為學術界和政策製定者關注的焦點。“轉型中國研究叢書”正是旨在係統性地梳理和分析中國轉型進程中的關鍵議題，而本捲《轉型中國的基層選舉民主發展研究》則將目光聚焦於一個尤為重要的切入點——基層選舉民主。 基層，是中國社會的基本單元，是連接國傢與民眾的紐帶。農村的村委會選舉、城市的居民委員會選舉，以及在部分地區探索的鄉鎮人大代錶選舉，構成瞭中國基層民主實踐的主要載體。這些選舉，雖然在形式和程度上海存在著差異，但都承載著實現基層治理的民主化、提升公民政治參與、迴應民眾利益訴求的期待。本研究，正是基於對中國基層選舉民主實踐的深入觀察和分析，力圖展現其發展的曆史脈絡、麵臨的挑戰、取得的成就以及未來的前景。 第一部分：曆史的迴溯與製度的奠基 要理解當下中國基層選舉民主的發展，必須將其置於曆史的長河中進行審視。本研究將首先迴顧中國基層民主製度的起源與演變。從人民公社時期的基層組織形態，到改革開放初期恢復和建立的村委會、居委會製度，再到1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》和1999年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的頒布實施，這些標誌性的事件塑造瞭中國基層選舉民主的基本框架。 研究將深入剖析這些法律法規的齣颱背景、核心內容及其對基層選舉民主實踐的指導意義。我們將探討村民自治與居民自治的內涵差異，分析村官和居官的産生機製，以及基層選舉在不同曆史時期所承擔的政治和社會功能。同時，本研究也會考察早期基層選舉的實踐情況，包括其遇到的睏難、取得的初步成效，以及對民間政治認知的影響。 第二部分：實踐的多樣性與區域的差異 中國地域遼闊，各地社會經濟發展水平、文化傳統、民族構成等因素差異巨大，這使得基層選舉民主的實踐呈現齣顯著的多樣性與區域性。本研究將通過大量的案例分析，揭示不同地區在基層選舉中的特色做法。 例如，在經濟發達的沿海地區，基層選舉可能麵臨更高的公眾參與度和更成熟的政治文化；而在一些欠發達的內陸地區，基層選舉可能更多地受到傳統社會關係和地方精英的影響。研究將關注不同地區在選舉程序上的創新，如候選人提名方式的多樣化、投票過程的規範化、以及選舉結果的公示與監督等。 此外，研究還將深入探討不同類型的基層組織在選舉民主發展中的作用。村委會選舉通常與農村改革、土地管理、集體經濟發展等議題緊密相連，而居委會選舉則更多地關注社區管理、物業協調、公共服務等問題。本研究將分析這些議題如何影響基層選舉的議程設置和投票行為。 第三部分：挑戰與睏境的審視 盡管中國基層選舉民主在不斷發展，但其進程並非一帆風順。本研究將客觀審視在實踐中普遍存在的挑戰與睏境。 政治參與的程度與質量： 盡管選舉製度已經建立，但部分地區可能仍然存在選民參與度不高、投票率低、或者參與流於形式的問題。研究將分析導緻這些現象的深層原因，例如公民政治意識的薄弱、信息不對稱、以及對基層選舉結果的預期較低等。 候選人素質與權力製約： 基層選舉的候選人素質參差不齊，一些地方可能存在“能人治村”或“傢族勢力”主導選舉的現象。同時，基層當選者的權力如何得到有效製約，防止腐敗和濫用權力，也是一個亟待解決的問題。研究將分析現有監督機製的有效性，以及如何構建更 robust 的問責體係。 選舉程序與公正性： 在一些基層選舉中，可能存在程序不規範、操作不透明、甚至舞弊現象。本研究將探討如何進一步完善選舉程序，確保選舉的公正性、公開性和公平性，維護選民的閤法權益。 基層治理與民主的張力： 基層民主的最終目的是服務於基層治理的現代化。然而，在實踐中，民主參與與基層治理效率之間可能存在張力。研究將分析如何在保障民主權利的同時，提升基層治理的效能，實現良政善治。 外部環境與內部動因： 基層選舉民主的發展受到國傢宏觀政策、地方政府的態度、以及村民/居民自身意願等多重因素的影響。研究將試圖厘清這些外部環境與內部動因之間的復雜關係。 第四部分：成就與前景的展望 在直麵挑戰的同時，本研究也絕不迴避中國基層選舉民主所取得的顯著成就。 提升公民政治參與感： 基層選舉在很大程度上打破瞭以往單嚮度的政治動員模式，為公民提供瞭參與政治生活、錶達利益訴求的平颱，增強瞭民眾的政治參與感和主人翁意識。 推動基層治理的民主化： 選舉製度的引入，使得基層治理的決策過程更加透明，民意能夠更直接地反映在基層事務的管理中，一定程度上推動瞭基層治理的民主化進程。 催生基層社會力量： 基層選舉過程中，湧現齣瞭一批積極參與公共事務的基層社會力量，他們成為連接政府與民眾的重要橋梁，並在推動基層自治方麵發揮瞭積極作用。 為國傢政治發展提供經驗： 基層選舉民主的探索和實踐，為中國整體政治體製的改革和發展積纍瞭寶貴的經驗，為探索中國特色的民主政治道路提供瞭重要的實踐基礎。 展望未來，本研究將對中國基層選舉民主的發展前景進行展望。研究將探討在國傢治理體係與治理能力現代化的大背景下，基層選舉民主可能麵臨的發展機遇與新的挑戰。我們將分析如何進一步深化基層選舉改革，提升選舉質量，健全監督機製，將基層選舉的民主成果轉化為更有效的基層治理能力。同時，研究也將關注如何在不斷變化的社會經濟環境中，保持基層選舉民主的活力與韌性，使其更好地服務於國傢發展和人民福祉。 結論 《轉型中國的基層選舉民主發展研究》是一項旨在深入理解中國基層選舉民主復雜性與動態性的學術探索。本書試圖通過曆史的迴溯、實踐的多樣性分析、挑戰與睏境的審視，以及成就與前景的展望，為讀者提供一個全麵、客觀、深入的視角。我們相信，對中國基層選舉民主發展的深入研究，不僅對於理解中國政治轉型的內在邏輯至關重要，也為全球範圍內關於民主發展模式的討論提供瞭獨特的中國視角和寶貴的實踐經驗。本書希望能夠激發更多學者的關注，共同為推動中國基層民主的穩健發展，為構建更加完善的中國特色社會主義民主政治貢獻智慧。

評分☆☆☆☆☆

不得不說，《轉型中國研究叢書》這個係列名稱本身就透露齣一種雄心勃勃的學術抱負，而其中《轉型中國的基層選舉民主發展研究》這一捲，更是直接瞄準瞭中國社會變革中最具活力和最接地氣的一環。基層選舉，在我看來，是理解一個國傢政治肌體健康狀況最直觀的窗口。在轉型時期，經濟社會結構的劇烈變動往往會帶來新的社會矛盾和利益訴求，而基層選舉的開展，無疑為這些矛盾和訴求提供瞭一個相對有序的錶達和解決渠道。我期待這本書能夠詳細梳理中國基層選舉發展的曆史脈絡，從早期試點到普遍推廣，再到不斷深化改革的每一個重要節點，都能夠有紮實的史料支撐和精闢的理論分析。更重要的是，我希望能從書中讀到關於基層選舉在促進基層治理現代化、提升基層政府公信力、以及激發基層社會活力的具體實踐經驗。這本書或許會深入探討，在轉型期的中國，基層選舉是如何被賦予瞭塑造地方政治生態、影響基層公共政策製定、乃至重塑村民/居民與政府之間關係的功能。它會是研究中國基層政治生態和民主實踐的絕佳參考。

評分☆☆☆☆☆

《轉型中國研究叢書》這個係列的名字本身就極具吸引力，預示著對當下中國社會最核心問題的深入探討。其中，《轉型中國的基層選舉民主發展研究》這一捲，更是將目光聚焦於中國政治轉型中最基礎、最關鍵的層麵。基層選舉，在我看來，是中國政治體製在轉型時期進行自我調整和適應的重要組成部分。它不僅是衡量一個地區政治文明程度的標尺，更是連接民眾與國傢、反映基層民意的重要渠道。我期盼這本書能夠深入剖析在當前中國社會轉型的大背景下，基層選舉的發展現狀、麵臨的挑戰以及未來的趨勢。書中是否會探討，基層選舉在促進基層治理能力現代化、提升基層乾部隊伍的廉潔性和效率方麵起到瞭怎樣的作用？又或者，它是否會揭示齣，在經濟發展、社會利益分化加劇的背景下，基層選舉是如何成為平衡各方利益、化解社會矛盾的有效機製？我希望這本書能夠提供基於紮實研究的洞見，幫助我們更深刻地理解中國基層民主的實踐邏輯和發展方嚮，以及它在中國整體轉型進程中所扮演的關鍵角色。

評分☆☆☆☆☆

這套《轉型中國研究叢書》選題的眼光很是獨到，而《轉型中國的基層選舉民主發展研究》這本書，單從書名就能感受到它所承載的厚重感。中國作為世界上人口最多的國傢，其社會轉型過程的復雜性無與倫比，而基層作為國傢治理的末梢，其政治生態的變遷更是牽一發而動全身。我設想，本書的作者們一定會深入洞察在經濟快速發展、社會結構深刻調整的背景下，基層選舉所呈現齣的獨特景觀。這可能包括，基層選舉如何成為化解社會矛盾、疏導民眾情緒的重要途徑，又或是如何成為考察基層乾部履職能力、保障村民/居民基本權益的有力工具。我期待書中能夠呈現一些鮮活的案例，讓我們看到不同地區、不同類型的基層選舉是如何運作的，以及在實際操作中，可能遇到的各種睏難與挑戰。這本書或許也會對基層選舉的製度設計、執行機製以及其在推進基層民主進程中的實際成效進行深入的評估，從而為我們理解中國政治發展的獨特道路提供有益的參考。

評分☆☆☆☆☆

從泛泛的書名來看，這套《轉型中國研究叢書》中的《轉型中國的基層選舉民主發展研究》似乎聚焦於一個頗具現實意義且極具挑戰性的主題。在中國這樣一個擁有悠久中央集權曆史的國傢，基層選舉的引入和發展，本身就充滿瞭改革的勇氣與審慎。我猜想，書中不僅僅會關注選舉製度本身的設計，更會深入探討在具體的社會經濟轉型過程中，基層選舉所麵臨的復雜生態。比如，利益集團的博弈、傳統文化的影響、社會信任的建立與瓦解、以及不同地區在推行選舉過程中的差異化實踐，這些都可能成為作者們細緻描摹的對象。我尤其好奇的是，作者們會如何理解“民主發展”這個概念在中國的語境下。這是否意味著僅僅是形式上的選舉，還是更進一步地觸及瞭基層治理的效能、官員的問責以及公民權利的保障？這本書或許會提供大量生動的案例研究，讓我們得以窺見中國基層政治生活的多彩圖景，以及其中蘊含的變革動力與潛在的張力。我希望它能提供一些關於如何在具體實踐中平衡效率與參與、穩定與改革的深刻見解，從而幫助我們更全麵地理解中國基層民主的演進之路。

評分☆☆☆☆☆

初次翻開這套《轉型中國研究叢書》，就被其宏大的選題視野深深吸引。尤其《轉型中國的基層選舉民主發展研究》這捲，雖然我還沒有深入閱讀，但僅從書名就能感受到作者們在試圖觸及中國社會轉型中最核心、最基礎的脈絡。我們都知道，中國正經曆著前所未有的社會變遷，從計劃經濟嚮市場經濟的過渡，從傳統農業社會嚮工業化、城市化的邁進，在這個過程中，政治體製和社會結構也必然發生著深刻的調整。而基層選舉，作為最貼近民眾、最直接反映民意的民主實踐形式，無疑是理解這一宏大轉型中最具觀察價值的切入點。我相信，這本書一定不僅僅是關於選舉程序或製度的羅列，而是會深入剖析在轉型的大背景下，基層選舉是如何孕育、發展，又麵臨著哪些獨特的挑戰與機遇。它或許會揭示齣，在經濟發展和社會結構變動的洪流中，民眾的政治參與意識是如何覺醒和塑造的，基層選舉又在多大程度上承載瞭民眾對於民主、公平和正義的期待。我期待這本書能提供一種審視中國基層政治的全新視角，幫助我們更深刻地理解中國式民主的形成邏輯及其復雜性，它所蘊含的製度創新和實踐智慧，或許能為全球範圍內的民主化進程提供寶貴的東方經驗。