制度环境演化与中国特色社会组织发展研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

邓亦林 著

图书标签:

• 制度环境
• 社会组织
• 中国特色
• 发展研究
• 组织演化
• 制度变迁
• 第三部门
• 社会治理
• 政策分析
• 转型期社会

出版社： 中国社会出版社

ISBN：9787520309455

版次：1

商品编码：12322688

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-05-01

用纸：胶版纸

页数：265

字数：249000

正文语种：中文

内容简介

　　中国特色社会组织发展，是中国化马克思主义的新命题，也是坚持与发展中国特色社会主义的应有之义。《制度环境演化与中国特色社会组织发展研究》将制度分析方法引入中国特色社会组织的研究视阈，并以此为基本分析方法，建立一个以政党—意识形态、政府—法律法规、社会—公民文化为基本内容的社会组织发展制度环境理论分析框架，系统考察不同历史时期社会组织发展状况，探寻当代中国制度环境演化与社会组织演变的历史脉络，全面展示制度环境演化的历史进程，揭示其演进机理与演进趋势，从理论上对中国特色社会组织发展的历史必然性进行诠释，从而为中国特色社会组织发展制度环境优化进行前瞻性分析。

作者简介

　　邓亦林，1975年生，江西宁都人，江西理工大学党委宣传部长，副教授，法学博士，硕士生导师。主持完成省部级研究项目4项，参与国家社会科学基金重点项目、中宣部委托课题等国家、省部级研究项目多项，在《光明日报》《求实》《领导科学》《湘潭大学学报》(哲学社会科学版)等报刊发表论文20余篇，部分被人大复印报刊资料全文转载和摘要转载。现主要从事社会主义政治文明与党的建设研究、中央苏区史研究。

目录

导论
一 问题缘起
二 国内外研究现状
三 研究思路与框架
四 研究方法
五 创新尝试

第一章 中国特色社会组织与制度环境概述
第一节 相关概念界定
一 社会组织
二 中国特色社会组织
三 制度环境
第二节 制度环境的能动者
一 政党
二 政府
三 社会
第三节 制度环境与社会组织关系
一 制度环境要素
二 制度环境对社会组织发展的影响
第四节 社会组织发展制度环境分析框架
一 政党一意识形态
二 政府一法律法规
三 社会一公民文化

第二章 总体型制度环境与社会组织准政府化（1949-1978年）
第一节 1949-1978年中国社会组织发展
一 社会组织的创建
二 法律法规的奠基
三 社会组织的清理整顿
四 单位体制的建立
第二节 总体型制度环境
一 政党一政府一社会高度同构
二 社会组织合法性的重建
三 社会组织自治性的丧失：以工会角色之争为例
第三节 总体型制度环境下社会组织准政府化
一 党的全方位领导
二 政府系统的延伸
三 职能的偏移
四 资源的完全供给

第三章 依附型制度环境与社会组织功能化（1978-1992年）
第一节 1978-1992年中国社会组织发展
一 社会组织的恢复发展
二 新社会组织的蓬勃发展
三 社会组织治理法律框架的初步形成
四 社会组织的清理整顿
第二节 依附型制度环境
一 党的政策型领导
二 政府的管控策略
三 政府主导发展取向
第三节 依附型制度环境下社会组织功能化
一 助手角色的定位
二 政府职能转移的承接者
三 行政资源的输送
四 社会组织功能化的一个样本：工商联的逐渐复归

第四章 分离型制度环境与社会组织专业化（1992——2002年）
第一节 1992-2002年中国社会组织发展
一 社会组织规范发展
二 非政府组织思想广泛传播
三 基金会缓慢发展
四 民办非企业单位兴起
五 社区志愿组织涌现
第二节 分离型制度环境
一 政社分开原则的明晰
二 培育初露端倪
三 规制渐成体系
四 公民结社热情激发
第三节 分离型制度环境下的社会组织专业化
一 社会组织民间化
二 社会组织成为党建新领域
三 社会组织的多元发展

第五章 协同型制度环境与社会组织自主化（2002年- ）
第一节 2002年以来中国社会组织发展
一 社会团体发展
二 基金会发展
三 民办非企业单位发展
第二节 协同型制度环境
一 社会组织治理主体地位确认
二 社会组织培育体系化
三 社会组织管理体制创新
第三节 协同型制度环境下社会组织自主化
一 社会组织党建力度加大
二 党政机关与社会组织脱钩
三 社会组织主体性彰显

第六章 中国特色社会组织发展的制度困境
第一节 政党一意识形态困境
一 社会组织定位模糊
二 选择性放权
三 制度化政治参与渠道匮乏
第二节 政府一法律法规困境
一 法律制度供给不足
二 双重管理体制困扰
三 登记政策差别化
第三节 社会一公民文化困境
一 传统价值观念制约
二 社会信任机制缺失
三 公民参与度不高
第四节 中国特色社会组织发展困境
一 合法性支持不足
二 角色定位失序
三 公信力不足
四 策略选择错位

第七章 优化中国特色社会组织发展制度环境
第一节 中国特色社会组织的理论阐释
一 马克思共同体思想的时代表达
二 协同共治的秩序力量
三 中国特色话语体系的重要载体
第二节 优化中国特色社会组织发展制度环境的基本思路
一 理论创新：制度环境构建的根本动力
二 培育与规制：制度环境构建的双重任务
三 新型合作伙伴关系：制度环境构建的目标导向
第三节 优化中国特色社会组织发展制度环境的具体对策
一 完善社会组织法律体系
二 进行社会组织管理体制改革
三 建立枢纽型服务机制
四 完善社会组织监管体系
五 引导社会组织有序政治参与
六 注重社会组织能力建设
七 加强公共精神培育
结语
参考文献
后记

精彩书摘

　　《制度环境演化与中国特色社会组织发展研究》：
　　三 社会组织治理法律框架的初步形成改革开放之后较长一段时期，社会生活环境发生巨大变化，仍仅依循宪法中的原则性规定而未有具体规定的法律，1950年颁布的《社会团体登记暂行办法》已经难以适应新时期社会组织工作的新形势新要求，所以国家虽未明令废止，但实际上也无法得到有效贯彻执行，社会组织管理基本上处于法律的真空地带。这一方面给社会组织发展提供了空间，但也不可避免地造成社会组织管理的混乱，各种合法的、非法的社会组织猛增。
　　社会组织显现出的巨大力量，逐渐引起党中央的高度重视。1984年，中共中央、国务院发出《关于严格控制成立全国性组织的通知》，国家体改委据此针对社会团体问题进行了政策性调整。且在此通知中，明确显示国家已有制定结社法的动议。①1986年《中华人民共和国民法通则》确立了社会团体的法人地位。1987年，国务院正式明确由民政部承担结社立法的起草工作和社会团体管理工作，这意味着社会组织管理由“各部门分散的行政型领导向统一的政策型领导转变”②。1988年7月，国务院机构改革过程中，民政部的社会行政管理职能得到确认，并两次明确社会组织管理工作是民政部的重要职能。由此，民政部正式组建社团管理司，对社会组织进行统一登记管理。随后，县级以上各级人民政府民政部门成立了相应机构，负责地方性社团登记管理工作。各级民政部门社会组织登记管理机关地位的确立，迈出了社会组织管理工作规范化、法制化的第一步。
　　1988年9月，国务院颁布《基金会管理办法》；1989年6月，颁布《外国商会管理暂行规定》；1989年10月，颁布《社会团体登记管理条例》。《基金会管理办法》《外国商会管理暂行规定》《社会团体登记管理条例》三个法规的出台，虽然实质上仅是一些程序性、登记管理的行政管理规则，但这意味着我国社会组织发展的全面恢复，也标志着我国社会组织管理法律框架的初步形成。党和政府陆续通过部门规章等方式强化对社会组织的规范管理，如中央宣传部、民政部《关于社会科学、文化艺术类社会团体业务主管部门的职责分工及委托管理的通知》，民政部、国家科委《关于委托中国科协对全国性自然科学、技术科学类社会团体管理的通知》。根据1988年《基金会管理办法》，基金会实行业务主管部门、中国人民银行、民政部门三者共同管理的三重管理体制。实际上，在三重管理体制中，中国人民银行担当“主角”，担负着基金会审查批准和日常监管责任。为此，中国人民银行设立了基金会管理局，并陆续出台《关于对基金会进行清查的通知》《关于进一步清理整顿基金会的通知》《基金会稽核暂行规定》。1991年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格审批和整顿基金会的通知》，进一步明确对基金会提出严格审批及民政部登记的要求。
　　就地方性法规而言，仅社会组织较为集中、活跃的北京市在1986年制定了《北京市社会团体管理的若干规定》和《北京市社会团体登记试行办法》。
　　……

浮沉与新生：中国社会组织的发展图景 在中国波澜壮阔的社会变革进程中，社会组织作为一个关键的行动者，其演化轨迹与制度环境的互动关系，深刻影响着中国社会治理的格局与发展模式。本书并非直接探讨“制度环境演化与中国特色社会组织发展研究”这一特定课题，而是试图从更广阔的视角，剖析中国社会组织在不同历史时期所面临的制度性制约与机遇，以及它们如何在中国独特的社会土壤中孕育、成长、转型，并最终成为推动社会进步、丰富社会生活的重要力量。 第一章：黎明前的土壤——传统中国社会中的互助形态与萌芽 在现代意义上的社会组织概念尚未确立之前，中国社会早已存在着丰富多样的互助合作形态。宗族、会馆、行会、慈善组织等，在各自的领域内扮演着重要的社会功能。这些“前现代”的组织，虽然在形式和运作机制上与当代社会组织存在差异，但它们已然蕴含了集体行动、利益协调、资源整合的基因。本章将追溯这些早期互助形态的起源与发展，分析其在不同朝代制度环境下的生存逻辑，以及它们如何为后来的社会组织发展奠定历史基础。我们将审视封建王朝的统治政策对这些组织的规范与限制，同时也考察它们在满足民间需求、维系社会稳定方面的积极作用。例如，宗族在维系血缘纽带、提供经济支持、解决纠纷等方面起到了不可替代的作用；行会在维护行业利益、规范市场秩序方面发挥了重要职能；慈善组织则在救灾济困、扶老助幼方面承担了部分社会责任。这些早期的实践，为我们理解中国社会组织发展的独特性提供了一个重要的历史纵深。 第二章：风起云涌的年代——近代中国社会组织的探索与困境 晚清以来，伴随着西方思潮的涌入和国内社会结构的变迁，中国社会组织的面貌开始发生深刻变化。救亡图存的时代背景催生了各类改良派、革命派团体，它们以政治启蒙、社会改良为己任，积极探索新的社会组织形式。教会组织、民族工商业者协会、早期工会、学生社团等纷纷涌现。本章将聚焦这一时期的社会组织发展，分析其在不同政治力量影响下的运作模式，以及它们与当时半殖民地半封建制度环境之间的复杂互动。我们将探讨新式社会组织在推动社会现代化进程中的作用，同时也指出它们在缺乏稳定政治支持、面临内外压力下的种种困境。例如，维新派的改良组织如何在顽固势力的阻挠下艰难前行；革命党人的秘密结社如何为推翻帝制积蓄力量；民族资本家成立的商会又如何在列强的挤压下寻求生存与发展。这一时期，社会组织不再仅仅是传统的互助形态，而是开始承担起更具时代使命的社会功能。 第三章：转型中的探索——新中国成立初期社会组织的重塑与整合 新中国成立后，中国社会组织进入了一个前所未有的重塑期。在计划经济体制下，原有的许多社会组织被改造、整合，并与国家政权紧密结合，成为国家动员、管理社会的重要工具。工会、共青团、妇联、侨联、各民主党派等，在新的制度环境下，承担起动员群众、宣传政策、服务社会、联系海内外同胞等多元职能。本章将深入剖析这一时期社会组织的功能定位、组织结构和运作方式，分析国家制度如何塑造了它们的形态与活力。我们将考察，在高度集权的政治体制下，社会组织如何在特定领域内发挥其积极作用，例如，工会在保障工人权益、组织生产劳动方面发挥了重要作用；妇联在妇女解放、教育普及方面做出了巨大贡献；各民主党派在参政议政、凝聚共识方面也扮演了独特的角色。同时，我们也将审视，这种“一体化”的发展模式对社会组织自主性带来的潜在影响。 第四章：改革开放的浪潮——社会组织的新生与多元化发展 改革开放以来，中国社会经济环境发生了翻天覆地的变化，这为社会组织的发展带来了前所未有的机遇。随着市场经济的深入发展和公民社会意识的觉醒，各类新的社会组织如雨后春笋般涌现，包括各类行业协会、专业性协会、学术团体、志愿服务组织、公益慈善组织、社会中介机构等。本章将重点关注改革开放以来社会组织数量的爆炸式增长，分析其发展背后的驱动力，以及它们在中国社会转型中扮演的新角色。我们将审视，在市场化、民主化进程的推动下，社会组织如何在经济发展、公共服务、社会治理、文化创新等多个领域展现出新的活力。例如，行业协会如何在市场经济中发挥行业自律、协调市场、提供信息服务的作用；公益慈善组织如何在扶贫济困、环境保护、教育助学等方面弥补政府职能的不足；社会中介机构如何在法律咨询、信息咨询、人才服务等方面提供专业化服务。然而，这一时期社会组织的发展也面临着身份定位不明、法律法规滞后、资源获取困难、内部治理不规范等诸多挑战。 第五章：制度的张力与调适——社会组织在中国特色社会主义下的定位与实践 进入新时代，中国特色社会主义进入新阶段，社会治理体系不断完善，社会组织的发展也呈现出新的趋势与特点。国家对社会组织的功能定位更加明确，强调其作为社会治理主体、提供公共服务、回应社会需求、促进社会和谐的重要作用。与此同时，国家也在不断完善对社会组织的管理与引导，试图在激发其活力的同时，确保其健康有序发展。本章将深入探讨中国特色社会主义制度环境对社会组织发展的具体影响。我们将分析，在党政主导的社会治理框架下，社会组织如何找准自身定位，在与政府的互动中寻求合作空间，同时保持一定的独立性。我们将考察，政府购买服务、社会组织孵化、分类登记管理等政策措施，如何塑造了当下社会组织的发展生态。同时，我们也将关注社会组织在参与基层治理、回应社会关切、推动社会创新等方面所面临的机遇与挑战，以及它们如何在中国特有的制度语境下，探索“中国特色”的社会组织发展模式。例如，如何在服务国家战略的同时，满足基层民众的多元化需求；如何在遵守法律法规的前提下，激发组织的内在创新活力；如何在多元利益主体中，扮演好协调者、沟通者、建设者的角色。 结语：未来之路——中国社会组织发展的机遇与展望 中国社会组织的演进，是一部与时代、与制度环境同频共振的生动叙事。从传统的互助形态到现代的多元主体，社会组织在中国社会结构变迁、经济发展模式转型、治理理念更新的宏大背景下，不断调整自身，适应环境，并反过来塑造着社会。本书虽然未直接聚焦于“制度环境演化与中国特色社会组织发展研究”这一特定研究议程，但通过梳理历史脉络、剖析不同时期的制度影响、洞察社会组织的功能演变，我们得以窥见中国社会组织发展的内在逻辑与发展规律。展望未来，随着中国社会治理体系的不断完善和公民社会参与度的提升，社会组织将继续扮演日益重要的角色。如何在保障国家整体利益的前提下，充分释放社会组织的活力，构建更加协同、包容、富有活力的社会治理格局，将是中国社会组织发展面临的持续课题。本书的阅读，将为理解这一宏大命题提供一个历史性的视角和多维度的观察。

评分☆☆☆☆☆

这本书对后续研究的启发性是显著的，它构建了一个相对完备的分析框架，使得后来的研究者在考察特定社会组织案例时，能够拥有一个可供参照和拓展的坐标系。特别是它对于“环境演化”这一动态过程的强调，打破了许多静态研究的窠臼。作者似乎在提醒我们，制度环境并非一成不变的背景板，而是社会组织行动的积极参与者和塑造者。书中对特定时期内，国家治理能力现代化进程对社会组织授权边界的周期性调整，进行了非常精彩的描述。这让我联想到，我们现在所见的许多社会治理的创新实践，其根源都可以在这种历史的反复拉锯中找到源头。总的来说，这本书的学术贡献在于，它提供了一种看待中国社会组织发展的“历史化”和“情境化”的视角，有效地避免了简单地套用西方理论模型所可能产生的解释失灵。它敦促我们在讨论社会发展时，必须将目光聚焦于本土制度的独特性和演进逻辑。

评分☆☆☆☆☆

读完此书后，留给我最深刻的感受是，它成功地将枯燥的制度分析与鲜活的社会实践连接了起来，避免了纯粹的“学院派”陷阱。那些关于组织合法性来源的探讨，特别是社会组织如何在缺失明确产权界定或稳定融资渠道的情况下，通过“嵌入式”关系网络来构建其生存基础的分析，极具启发性。这些描述让我开始重新审视我们日常生活中那些看似理所当然的社会互动。这本书的价值，不仅在于它为我们描绘了中国特色社会组织发展的全景图，更在于它教会我们如何去识别和解读隐藏在政策文本与组织行为背后的权力流向和资源配置逻辑。它不是一本轻松的读物，但它是一本能切实提升读者对中国社会治理复杂性理解深度的著作，值得所有对当代中国社会结构感兴趣的人认真对待和反复品味。

评分☆☆☆☆☆

从写作风格上看，这本书的叙事节奏是经过深思熟虑的，它呈现出一种从宏观到微观，再回归到制度重塑的螺旋上升结构。起初，那种严密的逻辑链条可能会让习惯快餐式阅读的读者感到一丝吃力，但只要坚持下去，你会发现作者如同一个技艺精湛的织工，将错综复杂的制度变量、历史惯性、以及社会动员的实际效能，通过清晰的语言和恰当的图表交织在一起。我尤其欣赏作者在处理“中国特色”这一敏感命题时的审慎态度。他没有将“特色”简单地浪漫化或妖魔化，而是将其置于一个动态的、具有内部矛盾性的场域进行考察。例如，书中对某些特定类型社会组织在政策窗口期的爆发式增长及其后续的“静默期”的分析，揭示了制度供给与社会需求之间长期存在的结构性错位。这种既尊重经验事实又保持批判性审视的学理态度，使得这本书不仅仅是一份研究报告，更像是一份为未来制度设计者提供的、充满洞见的“诊断书”。

评分☆☆☆☆☆

这本书最让我印象深刻的，是它那种近乎手术刀般的分析精度，尤其是在探讨中国特色社会组织在不同治理层级中的实践困境与创新时。我特别关注了其中关于“去行政化”与“去社会化”张力的一章。作者并没有采取简单的二元对立视角来批判或赞扬，而是极其巧妙地运用了情境分析法，通过一系列具体案例——从大型行业协会到草根社区互助小组——来展示制度约束如何内化为组织自身的行为规范，以及组织如何在这些规范的缝隙中进行适应性突变。这种处理方式，极大地提升了文本的现实关怀和操作指导价值。它没有停留在高屋建瓴的理论空谈，而是深入到组织日常运营的细节，比如资源获取的非市场化路径依赖、人才队伍的代际更迭挑战等。读到这些地方，我仿佛能够感受到那些一线工作者在夹缝中求生存、在政策边缘试探边界的挣扎与智慧。这种对微观层面上复杂性的细致描摹，使得整部著作的论述充满了生命力和可信度，远超一般的政策解读读物。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计本身就散发着一种沉稳且富有学术气息的质感，米白色的封面上，那几个遒劲有力的宋体字，‘制度环境演化与中国特色社会组织发展研究’，透露出一种对复杂议题的深度挖掘意图。我是在一个偶然的机会，经一位研究公共管理的朋友推荐下接触到这本书的。坦白说，初读时我对其专业术语的密集程度有些许畏惧，但一旦进入其构建的逻辑框架，那种被严谨论证所引领的快感便油然而生。作者在开篇部分对“制度环境”这一核心概念的界定，并非停留在教科书式的阐述，而是结合了中国特定的历史脉络和社会转型阶段进行了细致的、多维度的解剖。特别是他对不同历史时期政府与社会关系微妙变化的梳理，犹如打开了一扇观察中国社会结构变迁的侧窗，让人得以窥见那些隐藏在宏大叙事背后的微观动力。这种对背景的铺垫和基础的夯实，为后续关于社会组织如何在这种动态环境中寻找到自身生态位和发展路径的探讨，提供了坚实的理论支撑。它不仅仅是在陈述“是什么”，更是在探索“为什么会这样演变”的过程，这种探因的深度，是许多同类题材书籍所欠缺的。