第一书记与精准扶贫：农村扶贫工作反思与创新 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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为公 著

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• 第一书记
• 精准扶贫
• 乡村振兴
• 扶贫工作
• 农村发展
• 基层治理
• 政策研究
• 案例分析
• 中国农村
• 扶贫经验

出版社： 首都经济贸易大学出版社

ISBN：9787563826827

版次：1

商品编码：12338509

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

页数：336

字数：300000

内容简介

本项目作为一部社科理论著作，以图书的形式、从亲历者的视角对一书记工作进行总结和思考。主要出版目的是总结一书记实践工作的经验和教训，宣传一书记与精准扶贫政策。一书记的主要职责任务是：建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题。本书由21位一书记集体完成，他们分别来自中央机关、央企等，服务地区具有典型的贫困地区代表性，具体地域包括陕西老区、甘肃自然环境非常恶劣的地区、贵州边远少数民族地区以及四川少数民族地区。上述地区基本是目前中国极度贫困农村的代表：自然环境恶劣、远离中心城市和发达地区、自然资源严重不足、居民普遍文化水平不高、传统守旧思维保守、党组织机构不健全。

一书记所做的工作首先是多方组织和筹措资源解决路、水、电、网等基础设施建设，发现当地的有市场参与价值的资源禀赋，为区外企业和农民牵线搭桥，引导农民从事适合当地资源禀赋、能过参与市场竞争的生产。

作者简介

鄢宏 四川省宣汉县峰城镇仁义村一书记等

乡村变革的微观叙事：聚焦基层治理与社区赋能的实践探索 引言 在广袤的中国大地上，乡村的脉动与变迁，始终是观察社会发展深层逻辑的关键窗口。本书并非聚焦于宏观政策的制定与解读，而是将目光投向那些最前沿、最贴近土地和人心的治理实践现场。它是一部关于基层组织如何在新时代背景下，应对复杂挑战，激发内生动力，并实现可持续发展的实录与思辨。全书以扎实的田野调查为基础，通过对不同地域、不同类型的乡村案例的深度剖析，展现了乡村治理从“输血式”到“造血式”转型的艰辛历程与关键节点。 第一部分：重塑基层权力与治理结构——适应性管理的新范式 本部分深入探讨了新时期农村基层党组织在权力结构、运行机制以及职能定位上所面临的深刻变革。我们审视了传统行政动员模式的局限性，以及在面对日益多元化的乡村需求时，如何构建更具包容性、响应性和透明度的治理框架。 一、基层组织的“再定位”：从行政单元到服务枢纽 我们选取了数个转型期的村庄，分析其如何从单纯的政策执行者，转变为集服务提供、矛盾调解、资源整合于一体的综合性枢纽。重点剖析了“两委”换届选举的制度优化对基层治理效能的提升作用，以及如何通过建立有效的村务公开和民主决策机制，重建村民对基层组织的信任。探讨了在信息时代背景下，数字技术在提升基层治理透明度与效率方面的潜力与挑战，例如利用“数字乡村”平台进行信息上传下达和民意收集的初步尝试。 二、社会组织的引入与共治：超越单一主体治理 乡村治理的复杂性要求多主体协同。本书详细记录了数个村庄如何成功引入和培育本土化的社会组织、合作社乃至有影响力的乡贤群体，共同参与到公共事务的管理中。我们特别关注了“能人治村”现象的风险与机遇，以及如何通过制度设计，将个体魅力转化为可持续的集体行动力。案例分析聚焦于邻里互助小组、环境整治志愿者团队等微观实体的运作逻辑，揭示了非正式组织在填补政府服务空白、构建社会资本方面的关键作用。 三、法治思维在乡村的嵌入：规范化与冲突解决 如何在保持乡村社会和谐稳定的同时，逐步推进法治化进程，是基层治理的永恒课题。本章通过对数起典型的乡村土地纠纷、邻里矛盾及集体资产管理争议的剖析，探讨了“一村一法律顾问”制度的落地实效，以及“法润乡村”工程如何通过普法宣传和司法确认，提升村民的契约精神和规则意识。强调了“自治、法治、德治”相结合的乡村治理模式中，法治的刚性约束与柔性引导的平衡艺术。 第二部分：社区动员与资源激活——激发内生发展的持久动力 本部分将研究的重点从“外部支持”转向“内部潜能”，探讨如何通过激活社区的内生资源和民众的参与热情，实现乡村发展的内驱力。 一、基于资产的社区发展（ABCD）：盘活沉睡的价值 本书引入了资产导向型社区发展（Asset-Based Community Development, ABCD）的理念，详细介绍了多个试点村庄如何通过清点和盘活其拥有的物质资产（如闲置宅基地、集体林地、老旧祠堂）和非物质资产（如传统手工艺、地方文化IP），推动地方经济的再造。我们对一个成功将传统农具制作技艺转化为文创产品的案例进行了长达三年的追踪，展示了从“有什么”出发而非“缺什么”出发的思维转变如何重塑了社区的自我认知。 二、农民的参与式规划：从被动接受到主动塑造 真正的乡村发展必须是农民自己的发展。本章着重描述了“参与式农村快速评估”（PRA）技术在乡村规划中的应用。通过描绘社区地图、历史时间线、资源流动图等工具，引导村民集体讨论和决策基础设施建设、公共空间改造的方向。探讨了如何确保不同性别、年龄和经济地位的群体在规划过程中都有平等的话语权，避免“精英规划”对社区需求的偏离。 三、文化与美学的赋能：乡村精神家园的重建 现代化的浪潮常常以牺牲乡村文化为代价。本部分关注那些致力于保护和弘扬乡村独特文化魅力的实践。分析了“文化创意下乡”项目如何通过引入艺术家、设计师，在不破坏原有风貌的前提下，提升乡村的宜居性和吸引力。案例集中于对传统村落的微更新、地方记忆的数字化保存，以及如何将非遗技艺融入现代生活场景，从而为乡村吸引人才、留住青年提供新的抓手。 第三部分：风险应对与韧性建设——构建适应气候与市场的乡村生态 乡村的未来不仅关乎发展，更关乎生存。本部分关注农村地区在面对市场波动、自然灾害以及公共卫生挑战时的韧性（Resilience）构建。 一、农业生产的结构性调整与风险分散 面对全球气候变化和市场价格的不确定性，本书探讨了小农户如何通过组织化，实现规模化、标准化和多样化的生产布局。分析了“订单农业”的成功要素与陷阱，以及如何利用农业保险、期货市场等金融工具，为农民建立风险缓冲带。重点研究了生态农业与有机认证体系对提升农产品附加值和抵御市场风险的实际效果。 二、基础设施的“韧性化”升级：面向未来的公共服务 本书审视了在自然灾害频发背景下，农村水利、道路、能源系统的现代化与抗灾能力建设。关注的不仅仅是“建得起”，更是“用得好、维护得住”。通过对几个偏远山区村庄在应对极端天气后的恢复情况进行对比分析，总结了构建分布式、模块化应急管理系统的经验教训，强调了提升村民灾害预警与自救能力的重要性。 三、人才的回流与“新乡人”的融入机制 乡村的活力源于人。本书将“新乡人”（返乡创业者、城市退休人员、外来投资者等）视为重要的外部资源。探讨了如何设计更具吸引力的政策环境和更包容的社区文化，促进人才与本土群体的有效融合。成功案例展示了“人才飞地”的构建模式，即通过建立与城市科研机构或孵化器的定期合作机制，实现人才、技术、信息等软性资源的持续流入，打破了传统意义上的人才“净流出”困局。 结语 本书提供了一系列鲜活的、基于实践的案例和思考框架，旨在为政策制定者、基层工作者以及关注乡村发展的研究者提供一面镜子，折射出中国式乡村治理在探索中前进的复杂性与创造力。它坚信，真正的乡村振兴，源于对本土经验的尊重，对微观个体的赋能，以及对持续学习与适应能力的培养。乡村的未来，正是在这些无数个基层探索者的脚下，逐步清晰起来的。

评分☆☆☆☆☆

坦白讲，这本书的标题让我联想到一些官方叙事，但当我翻阅了几页后，我发现我的预设完全被颠覆了。作者的叙述风格非常朴实，甚至带着一点点“笨拙”，但这恰恰构成了它最打动人心的力量。他就像一个邻家大哥，或者一个经验丰富的长辈，用最直接、最接地气的方式，与你分享他在扶贫战场上的点点滴滴。我能感受到他在描述具体案例时，那种急切希望改变现状的心情，以及在面对困难时的无奈和思考。他没有华丽的辞藻，也没有刻意的煽情，但字里行间流淌出的真挚情感，以及对乡村生活细致入微的观察，却能够轻易地触动人心。他让我看到了一个“第一书记”不仅仅是党委派来的干部，更是那个需要与土地、与人民深度连接的普通人。他对于“精准”的理解，不仅仅是数据上的匹配，更是对人性的洞察，对个体需求的尊重，以及对地方特色的挖掘。他提到的那些“小创新”，比如如何利用电商平台帮助村民销售农产品，或者如何组织技能培训，看似普通，却是在解决实际问题的过程中，不断摸索和尝试的结果。这本书让我意识到，真正的扶贫，需要的不仅仅是宏大的政策，更是基层实践者们的智慧、坚持和对这片土地深沉的热爱。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书的时候，我正面临着一些关于社会公正和发展模式的困惑。我对现有的扶贫政策在执行层面存在的一些问题一直很在意，比如如何确保资源真正落到最需要的人手中，以及如何避免形式主义和短期行为。这本书的出现，就像是在迷雾中点亮了一盏灯。作者的视角非常独特，他没有从宏观的政策制定者的角度出发，而是以一个深入一线、亲身实践者的身份，去剖析扶贫工作的“痛点”和“难点”。他没有简单地将问题归咎于某个群体或某个环节，而是试图从更深层次去挖掘根源，包括一些历史遗留问题、社会结构性因素，以及基层干部的能力和心态。他提到的“精准扶贫”不仅仅是一种口号，更是对如何有效配置资源、激发内生动力的一系列深入思考。我特别喜欢他对“授人以鱼不如授人以渔”这句话的具象化解读，他如何通过具体的案例，展现了如何帮助村民树立信心，掌握技能，最终实现可持续发展。这本书的价值在于，它提供了一个非常宝贵的“反思”视角，让我们有机会审视过去的经验，从中汲取教训，从而更好地规划未来的发展方向。它不是一本提供现成答案的书，而是一本引导读者进行深度思考的书。

评分☆☆☆☆☆

这本书我一开始是带着点好奇和一点 skepticism 去翻开的。说实话，我不太确定一个“第一书记”的视角能有多大的深度，毕竟扶贫工作听起来是个宏大叙事，个体经验是否能承载得了？但读下去之后，我发现我的担忧是多余的。作者并没有简单地罗列政绩或者空泛地讲道理，而是非常真实地描绘了他在基层扶贫一线所经历的种种挑战与困境。从如何与村民建立信任，到如何因地制宜地选择扶贫项目，再到如何应对各种复杂的人情关系和观念障碍，每一个环节都写得有血有肉。尤其是他对一些看似微不足道却影响深远的细节的捕捉，比如村民对“送上门”的政策的依赖，或者对陌生人推销的天然警惕，这些都让我看到了扶贫工作并非易事，需要极大的耐心、智慧和人文关怀。作者在字里行间流露出的真诚和对基层群众的深厚感情，让我深深动容。他没有回避问题，反而将一些现实的矛盾和不足坦诚地展现出来，这本身就是一种勇气。我尤其欣赏他对于“精准”的思考，不只是数字上的精准，更是要找到适合每个家庭、每个人发展的“精准”路径，这需要跳出“一刀切”的思维模式，去深入了解和尊重个体差异。这本书给我的最大启示是，扶贫不仅仅是物质上的帮助，更重要的是精神上的启迪和能力的赋能。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注中国农村发展的人，我一直在寻找能够提供深刻洞察和前瞻性思考的读物。这本书无疑满足了我的期待。作者并没有止步于对扶贫成就的简单展示，而是将焦点放在了“反思”与“创新”之上，这本身就极具价值。他剖析了在实践中遇到的种种难题，从体制机制上的制约，到思想观念上的壁垒，再到执行层面的挑战，都进行了深入的探讨。我尤其欣赏他对于“精准扶贫”理念的批判性思考，他不仅阐述了其重要性，更指出了其可能存在的局限性，以及如何在实践中不断优化和完善。他提到的一些“创新”举措，比如如何打破传统观念的束缚，如何调动村民的主观能动性，如何与市场经济相结合，都为我们提供了宝贵的参考。这本书的叙事方式也很有特点，它将宏观的政策讨论与微观的个体经验巧妙地结合起来，让读者在阅读中既能感受到政策的力度，也能体会到基层实践的艰辛与智慧。读完这本书，我感觉自己对中国的扶贫事业有了更全面、更深刻的认识，也对未来的发展充满了期待。它不仅是一本关于扶贫的书，更是一本关于如何解决中国农村发展问题的思考录。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的，是一种非常鲜活的、接地气的阅读体验。作者的文字就像一股清流，没有官腔，没有套话，而是充满了真诚和温度。他以第一书记的身份，将自己置身于农村的真实环境中，与村民们一起面对生活的挑战，一起寻找发展的机遇。我能够感受到他对这片土地的热爱，对村民们的关怀，以及在推进扶贫工作过程中所付出的心血。他对于“精准扶贫”的理解，并非是机械的执行，而是充满了人情味和创造力。他通过生动的案例，展现了如何因材施教，如何因地制宜，如何真正地帮助村民摆脱贫困，实现自我发展。让我印象深刻的是，他并没有回避扶贫工作中的难点和误区，而是坦诚地进行了反思，并在此基础上提出了自己的创新思路。这种敢于直面问题、勇于探索解决方案的态度，让我对作者本人和这本书的价值都刮目相看。它不仅仅是一本关于扶贫工作的记录，更是一本关于如何在基层实践中思考、创新、解决问题的教科书。读完这本书，我不仅对中国的扶贫工作有了更深的理解，也感受到了基层工作者的不易和伟大。