中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）中央财经大学政信研究院 著 社科文献 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

中央财经大学政信研究院 著

图书标签:

• PPP
• 公私合营
• 基础设施
• 投资
• 融资
• 中国经济
• 政策研究
• 行业报告
• 政信研究院
• 社科文献

店铺： 墨轩书屋图书专营店

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520125000

商品编码：27532767385

包装：平装

开本：16

出版时间：2018-04-01

用纸：胶版纸

正文语种：中文

内容简介

本书在中国PPP发展进入规范发展阶段的情况下，聚焦PPP投资政策和实务，聚焦PPP推广过程中的金融服务、产业导入、运营管理和咨询服务、风险管理等一系列问题，反映2017年度中国PPP发展的现状和问题，展望2018年PPP发展的趋势，为政府和社会资本合作提供指引，为中国PPP从业人员提供理论和实践参考。

作者简介

中央财经大学政信研究院成立于2017年7月9日，是国内一家以政信领域学术研究、决策咨询、学科培育、人才培养、社会服务、文化传承为主要职能的高校智库，是政信领域学术研究、战略咨询、金融服务的开放性公共研究机构。

目录

Ⅰ　总报告
1　中国PPP发展历史【肖光睿　袁竞峰】／001
2　2017年中国PPP宏观分析【熊　伟　袁竞峰】／013
3　2018年中国PPP发展展望【肖光睿　袁竞峰】／064

Ⅱ　政策篇
4　现行PPP政策解读【薛起堂　王　政　郭晓辉】／070
5　PPP发展中的法律问题及优化建议【魏　艳　薛起堂】／081

Ⅲ　行业篇
6　交通运输PPP模式的发展【朱　玲　蓟红丹】／092
7　市政工程PPP模式的发展【朱红梅　朱　玲　傅　晓】／109
8　环保PPP模式的发展【周瑞军　徐保满　曹雪姣】／120
9　文旅PPP模式的发展【魏鹏举　孔少华】／135
10　养老PPP模式的发展【龚海英】／151
11　城镇综合开发PPP模式的发展【张志勤　郭晓辉】／169
12　教育PPP模式的发展【徐保满　李沁蔓】／181
13　农业PPP模式的发展【温来成】／194

Ⅳ　金融篇
14　金融支持PPP发展的现状【尹　昱　耿　帅】／204
15　金融支持PPP发展存在的问题【尹　昱　耿　帅】／210
16　加强金融服务的政策建议【尹　昱　耿　帅】／216

Ⅴ　税务篇
17　PPP税务管理现状【应文杰　耿卫新】／220
18　PPP税务管理工作中存在的问题【应文杰　耿卫新】／225
19　完善支持PPP模式的税务政策建议【应文杰　耿卫新】／228
20　社会资本方加强税务风险管控的建议【应文杰　耿卫新】／231

Ⅵ　风控篇
21　PPP项目风险概述【李成林】／235
22　中国境内PPP项目的风险【李成林】／241
23　“一带一路”沿线国家PPP项目的风险【李成林】／250
24　PPP项目风险的化解【李成林】／255

Ⅶ　专题篇
25　PPP促改革关键是规范发展【厉以宁】／261
26　PPP要规范发展必须抓住四条线【史耀斌】／266
27　推广PPP模式增加公共产品供给【郑新立】／271
28　全面贯彻十九大精神，促进PPP事业可持续发展【孙晓华】／275
29　“一带一路”PPP项目的政治风险管理【王守清】／279
30　中国PPP改革实践与经验【焦小平】／284
31　坚持资本金管理、透明运作，促进PPP规范发展【王　毅】／290
32　穿透式信用监管将覆盖PPP项目及参与各方【陈洪宛】／294
33　以共治理念推进PPP立法【刘尚希】／297
34　完善中国PPP治理体系的思考【孟　春　王景森】／302

Ⅷ　附录
35　政策目录汇编／309
36　2017年PPP行业发展大事记／326

2017-2018年度中国PPP行业发展报告（中央财经大学政信研究院 著） 聚焦改革前沿，洞悉发展脉络 本报告深入剖析2017年至2018年间中国政府与社会资本合作（PPP）模式的发展历程，系统梳理行业在政策引导、实践探索、市场培育、风险管控等方面的关键进展与挑战。报告以中央财经大学政信研究院深厚的学术积淀和扎实的田野调研为基础，力求为读者提供一份客观、全面、具有前瞻性的行业洞察。 一、 政策驱动与制度完善：为PPP发展奠定坚实基础 2017-2018年是中国PPP政策密集出台和不断完善的关键时期。报告将详细解读这一时期国家及地方层面出台的一系列重要政策文件，包括但不限于： 《关于规范政府和社会资本合作（PPP）项目推介的通知》 等对项目合规性、可行性论证的严格要求，以及《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》 等对财政承受能力、支出责任的细化规定。 《关于进一步规范PPP项目合同的指导意见》 等，重点关注合同范本的修订、关键条款的规范以及争议解决机制的完善，力图在源头上规避风险。 关于PPP项目库管理的动态调整，以及对一批不合规、不落地的PPP项目进行清理的政策动向，这标志着PPP模式正从“重数量”向“重质量”转变，更加注重项目落地效果和可持续性。 鼓励社会资本参与重大基础设施、公共服务领域的政策导向，以及针对特定行业（如环保、医疗、教育、交通）的细分政策支持。 报告将深入分析这些政策出台的背景、核心内容及其对PPP行业实践产生的深远影响，包括项目识别、物有所值评估、财政承受能力论证等关键环节的规范化程度提升，以及对项目融资、合同管理、绩效评价等方面带来的变化。 二、 市场现状与趋势研判：透视PPP项目落地与执行 在政策框架日益完善的背景下，2017-2018年中国PPP市场的实践呈现出复杂而动态的格局。本报告将从以下几个维度进行深入剖析： 项目规模与结构分析：对这一时期PPP项目数量、投资额、行业分布、区域分布等进行详实统计和分析，揭示市场规模的扩张与收缩，以及不同领域、不同地区PPP模式的应用特点。 落地率与执行效率：聚焦PPP项目从入库到落地、从签约到交付的各个环节，分析项目落地率的变化趋势，并深入探讨影响项目落地效率的深层原因，如审批流程、社会资本参与意愿、地方政府执行能力等。 主要执行领域亮点与挑战：重点关注交通运输、市政工程、能源、环保、教育、医疗等关键领域的PPP项目发展状况。分析各领域PPP模式应用的成功案例，总结其经验，同时识别存在的共性问题和挑战，如回报机制设计、环境效益评估、社会资本退出机制等。 社会资本参与情况：分析国有企业、民营企业、外资企业在PPP项目中的参与度、合作模式和利益诉求。探讨民营企业参与PPP面临的障碍，以及如何构建公平竞争的市场环境。 项目风险特征与管理：识别和梳理2017-2018年PPP项目面临的主要风险，包括政策风险、市场风险、财务风险、法律风险、管理风险等。重点分析财政风险的传导机制，以及地方政府债务风险与PPP模式的潜在关联。 三、 行业生态与关键参与者：理解PPP模式的运行机制 PPP模式的成功离不开多方参与主体的协同合作。本报告将深入考察这一时期PPP行业生态系统的构成与演变： 政府部门的角色与能力建设：分析各级政府在PPP项目中的职责定位，以及在项目识别、设计、采购、管理、绩效评价等方面的能力提升情况。探讨地方政府在推动PPP过程中的创新与局限。 社会资本的投资逻辑与顾虑：解析社会资本在投资PPP项目时的考量因素，包括投资回报、风险偏好、战略协同等。深入探讨社会资本在项目执行中遇到的困难，如信息不对称、合同履约、融资支持等。 金融机构的资金供给与风险控制：考察银行、保险、基金等金融机构在PPP项目融资中的作用，分析其风险评估、产品创新及政策性金融在支持PPP发展中的角色。 咨询服务机构的专业支持：剖析法律、财务、技术、项目管理等咨询服务机构在PPP项目全生命周期中的价值贡献，以及行业咨询服务能力的提升状况。 行业协会与研究机构的作用：评估行业协会在信息交流、标准制定、行业自律等方面的作用，以及研究机构在理论创新、政策研究、人才培养等方面对PPP发展的推动力。 四、 挑战与展望：推动中国PPP模式健康发展 报告在对过去两年PPP行业进行全面总结的基础上，将重点关注当前面临的突出挑战，并对未来发展趋势进行前瞻性预测： 规范化与市场化平衡：在加强监管、防范风险的同时，如何进一步激发市场活力，提升项目的市场化运作水平。 高质量发展与效率提升：如何推动PPP项目从“重落地”向“重成效”转变，真正实现物有所值，惠及民生。 风险防范与长效机制建设：如何构建更加完善的风险预警、监测和化解机制，确保PPP模式的可持续发展。 创新模式与绿色发展：探讨PPP模式在新型基础设施、数字经济、绿色环保等新兴领域的应用前景，以及如何推动PPP模式与国家可持续发展战略深度融合。 国际经验借鉴与中国特色：在借鉴国际先进经验的同时，如何结合中国国情，探索具有中国特色的PPP发展道路。 本报告旨在为政策制定者、项目参与方、研究人员以及对中国PPP模式感兴趣的各界人士提供一份权威、深刻的参考。通过对2017-2018年度中国PPP行业发展现状的全面解读，我们期望能够为推动中国PPP模式更加健康、可持续地发展贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

长期以来，我一直关注中国经济的结构性转型和高质量发展，而PPP模式作为一种重要的经济工具，其发展状况直接反映了这一转型过程。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》为我提供了一个观察这一进程的绝佳视角。这本书不仅仅关注PPP项目的数量和规模，更深入地探讨了PPP模式在推动产业升级、优化资源配置、促进区域协调发展等方面的作用。我特别欣赏书中对2017-2018年间PPP发展趋势的深度分析，例如，报告中对PPP模式从“数量扩张”转向“质量提升”的判断，以及对PPP项目从基础设施领域向更多社会服务领域拓展的趋势进行了详细的阐述，这让我看到了中国经济发展的内在逻辑和未来方向。书中对一些具有创新性的PPP项目案例的解析，也让我看到了PPP模式在实践中是如何不断适应中国经济发展的需求，并扮演越来越重要的角色的。例如，报告中对某个区域在推动绿色PPP项目上的努力进行了详细介绍，这与当前中国大力发展绿色经济的战略不谋而合。这本书为我理解中国经济发展的新动能、新模式提供了深刻的启示。

评分☆☆☆☆☆

在当前全球经济面临诸多不确定性的背景下，中国经济的稳定增长和高质量发展备受瞩目。而PPP模式作为一种重要的经济合作模式，其发展状况也成为观察中国经济韧性的一个重要维度。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》为我提供了理解这一点的深刻洞察。书中对2017-2018年间中国PPP行业发展对宏观经济的影响进行了多角度的分析。我尤其关注报告中关于PPP模式如何促进有效投资、稳定经济增长、优化资源配置的论述。书中对PPP项目投资结构、融资渠道、带动效应等方面的量化分析，让我对PPP模式的经济贡献有了更直观的认识。例如，报告中对PPP模式在支持国家重大工程建设、拉动内需方面的作用进行了详细阐述，这与当前中国经济发展的重点方向高度契合。同时，书中也关注了PPP模式在应对经济下行压力、激发市场活力方面的作用。这本书为我理解中国经济的运行逻辑和发展动力，提供了重要的参考。

评分☆☆☆☆☆

作为一名关注中国城市化进程和基础设施建设的研究者，我对PPP模式在其中扮演的角色一直充满兴趣。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》为我提供了一个宝贵的观察窗口。书中对2017-2018年间中国PPP在城市基础设施领域的应用情况进行了深入的剖析，包括交通、能源、市政、水务等多个细分领域。我尤其欣赏报告中对PPP模式如何推动城市更新、改善人居环境、提升城市竞争力的案例分析。书中对PPP项目在融资、建设、运营等环节遇到的挑战以及取得的成效的详细描述，让我对PPP模式在复杂城市环境中的实践有了更深的理解。我曾对某个城市的轨道交通PPP项目如何克服困难、顺利推进感到好奇，而这本书中对类似案例的深入研究，为我提供了宝贵的经验。此外，报告中对PPP模式在智慧城市建设中的作用的探讨，也让我看到了PPP模式与新兴技术结合，为城市发展注入新动能的前景。

评分☆☆☆☆☆

我一直对社会治理创新和公共服务供给模式的演进充满好奇，而PPP模式无疑是近年来中国在这一领域最为引人注目的探索之一。当翻开《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》时，我立刻被其宏大的叙事和细致的分析所吸引。这本书不仅仅是一份枯燥的数据汇编，更是一部关于中国PPP发展历程的生动写照。作者们从宏观政策层面，如国家对PPP的顶层设计、法律法规的完善，到微观项目层面，如具体项目的落地、执行和评估，都进行了全方位的梳理。我特别关注书中关于PPP模式在推进新型城镇化、优化基础设施供给、提升公共服务质量方面的作用。报告中对2017-2018年间PPP项目的数量、投资额、落地率等关键指标的统计分析，不仅展示了行业发展的速度，更折射出国家经济转型升级和社会治理现代化的努力方向。书中对一些典型案例的深入剖析，让我得以窥见PPP模式在实践中是如何克服困难、落地生根的，以及其中蕴含的机遇与风险。例如，书中对某个城市在基础设施PPP项目上的成功经验进行了详细解读，这让我看到了PPP模式在地方政府治理中的巨大潜力。此外，报告对PPP项目全生命周期管理的探讨，也让我对如何提高PPP项目的效率和效益有了更深的理解。这本书为我提供了一个观察中国经济社会发展的重要窗口，让我看到了政府、市场和社会力量如何通过创新的合作模式，共同解决发展难题，满足人民日益增长的美好生活需要。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对国家宏观政策和经济发展规划有着浓厚兴趣的普通读者，《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》给我带来了极大的启发。本书以中央财经大学政信研究院的专业视角，系统地梳理了2017-2018年中国PPP行业的发展脉络。我尤其关注书中对PPP模式与国家重大发展战略的结合点，例如，报告中关于PPP在“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略中的作用的阐述，让我看到了PPP模式是如何服务于国家发展大局的。我被书中关于PPP模式如何促进公共部门效率提升、优化财政支出结构、引导社会资本参与国家建设的论述所吸引。例如，书中对PPP模式在地方政府债务管理中的作用进行了探讨，这让我对如何平衡地方发展需求与财政可持续性有了更深刻的认识。此外，报告还关注了PPP模式在推进依法治国、提升政府治理能力方面的意义。这本书为我理解国家政策的落地执行，以及PPP模式在其中扮演的关键角色，提供了一个清晰的图景。

评分☆☆☆☆☆

作为一名在金融行业工作的专业人士，我长期以来都对PPP模式的投融资机制及其潜在的风险回报非常关注。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》为我提供了极其重要的行业洞察。我尤其赞赏报告中对PPP融资模式的深入研究，例如对传统贷款、债券融资、基金投资以及创新融资工具等在PPP项目中的应用进行了详细的阐述和比较。书中对2017-2018年间PPP项目投资额的结构性分析，以及对不同融资渠道的成本效益评估，让我对PPP项目的资金来源、融资难点以及风险控制有了更清晰的认识。我发现，这本书并非仅仅停留在表面数据，而是深入到PPP项目的“血液循环”——资金流动的层面。报告中对PPP项目风险分担机制的细致分析，特别是对政府信用风险、市场风险、运营风险等如何通过合同进行有效管理，为我们在进行PPP项目投资决策时提供了重要的参考依据。我曾遇到过一些PPP项目在融资环节出现瓶颈，而这本书中关于如何构建稳健的PPP投融资体系的论述，为我提供了不少思路。总而言之，这本书是我理解中国PPP投融资生态系统的一份极其宝贵的资料，它帮助我更准确地把握行业脉搏，规避潜在风险，并挖掘新的投资机会。

评分☆☆☆☆☆

这本书的出现，犹如一股清流，为我这个长期关注中国PPP（政府和社会资本合作）领域发展的人士，提供了极为宝贵的梳理和解读。在此之前，我虽然一直密切留意着PPP模式在中国落地生根、蓬勃发展的各个动态，但信息零散，缺乏系统性的理论框架和宏观的整体把握。而《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》恰恰弥补了这一缺憾。它以中央财经大学政信研究院的深厚学术底蕴和专业视角，对2017至2018这两个关键年份的PPP行业发展进行了全面、深入的剖析。我尤其欣赏其严谨的学术态度和数据驱动的研究方法。在阅读过程中，我能够感受到作者们在收集、整理、分析海量一手数据和文献资料时所付出的巨大努力。报告不仅仅罗列了数量上的增长，更重要的是，它深入挖掘了数据背后的逻辑和趋势，揭示了PPP模式在中国实践中遇到的挑战、取得的成就以及未来的发展方向。例如，书中对不同类型PPP项目（如交通、环保、教育、医疗等）在不同地区的发展状况进行了详细的比较分析，这让我对PPP模式在各行业的适用性和区域差异有了更清晰的认识。同时，报告对PPP项目融资、风险分担、合同管理、绩效评价等核心环节的探讨，也极具启发性，为我解决实际工作中的一些困惑提供了理论指导和实践借鉴。总而言之，这本书是我近年来阅读过的关于PPP领域最权威、最全面的报告之一，它不仅是研究者和从业者的案头必备，更是任何想要深入了解中国PPP发展脉络的读者的不二选择。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，法律法规的完善是任何一项新生事物健康发展的基石，而PPP模式在中国的发展，离不开相关法律框架的构建和完善。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》在这方面给予了我极大的满足。书中对2017-2018年间中国PPP相关法律法规政策的梳理和解读，为我提供了一个清晰的法律脉络。我尤其关注报告中对《政府和社会资本合作法》等关键法律法规的制定进展、核心内容及其对行业发展的影响的分析。书中对PPP项目合同管理、争议解决机制、法律风险防范等方面的探讨，对于理解PPP模式的合规性、可持续性至关重要。我曾遇到过对PPP项目合同细节的疑问，而这本书中对相关法律条文的深入解读，为我提供了可靠的指导。例如，书中对PPP项目潜在的法律风险及其规避措施进行了详细的分析，这对于保护各方权益、促进项目的顺利实施具有重要意义。总而言之，这本书为我理解中国PPP模式的法律基础和合规要求提供了全面的指导，让我对PPP模式的健康发展充满信心。

评分☆☆☆☆☆

我对社会资本在公共事业发展中的作用一直抱着极大的关注和期待，而PPP模式无疑是社会资本参与公共服务和基础设施建设的重要途径。《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》为我提供了关于这一主题的权威解读。书中深入分析了2017-2018年间社会资本参与PPP项目的现状、特点、挑战与机遇。我尤其欣赏报告中对不同类型社会资本（如国有企业、民营企业、外资企业）在PPP项目中扮演角色的比较分析，以及对社会资本进入PPP领域的动力机制、利益诉求的深入探讨。书中对PPP项目实施中的政企关系、合作模式、风险共担等方面的详细阐述，为我理解社会资本如何与政府有效协同，共同服务于公共利益提供了重要的指导。例如，报告中对某个民营企业在环保PPP项目上的成功实践进行了详细介绍，这让我看到了民营资本在承担社会责任、创造经济效益方面所能发挥的巨大潜力。这本书让我对中国PPP模式的未来发展，以及社会资本在其中扮演的越来越重要的角色，充满了信心。

评分☆☆☆☆☆

最近我一直对如何提高公共服务效率和质量感到困惑，而PPP模式在中国的发展似乎为这个问题提供了一个新的解决方案。阅读《中国PPP蓝皮书：中国PPP行业发展报告（2017~2018）》之后，我感觉豁然开朗。这本书系统地梳理了PPP模式在中国公共服务领域的应用情况，包括教育、医疗、环保、养老等多个关键领域。报告中对2017-2018年间这些领域PPP项目的具体案例分析，让我看到了PPP模式如何通过引入市场机制和专业管理，有效提升了公共服务的供给效率和质量。我尤其对书中关于PPP项目绩效评价体系的探讨印象深刻，这表明PPP模式并非简单的“外包”，而是强调长期合作和绩效导向。例如，报告中对一个城市在智慧环保PPP项目上的实践进行解读，让我看到了科技创新如何与PPP模式结合，为解决环境问题提供了新的思路。这本书不仅展示了PPP模式的潜力，更重要的是，它揭示了在实践中可能遇到的挑战，例如项目审批流程的复杂性、社会资本参与的积极性以及公众接受度等问题，并对这些问题进行了深入的探讨，提出了相应的对策。这让我认识到，PPP模式的成功实施需要政府、社会资本、公众多方的共同努力和智慧。