中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）中央財經大學政信研究院 著 社科文獻 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中央財經大學政信研究院 著

圖書標籤:

• PPP
• 公私閤營
• 基礎設施
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• 融資
• 中國經濟
• 政策研究
• 行業報告
• 政信研究院
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店鋪： 墨軒書屋圖書專營店

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520125000

商品編碼：27532767385

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-04-01

用紙：膠版紙

正文語種：中文

內容簡介

本書在中國PPP發展進入規範發展階段的情況下，聚焦PPP投資政策和實務，聚焦PPP推廣過程中的金融服務、産業導入、運營管理和谘詢服務、風險管理等一係列問題，反映2017年度中國PPP發展的現狀和問題，展望2018年PPP發展的趨勢，為政府和社會資本閤作提供指引，為中國PPP從業人員提供理論和實踐參考。

作者簡介

中央財經大學政信研究院成立於2017年7月9日，是國內一傢以政信領域學術研究、決策谘詢、學科培育、人纔培養、社會服務、文化傳承為主要職能的高校智庫，是政信領域學術研究、戰略谘詢、金融服務的開放性公共研究機構。

目錄

Ⅰ　總報告
1　中國PPP發展曆史【肖光睿　袁競峰】／001
2　2017年中國PPP宏觀分析【熊　偉　袁競峰】／013
3　2018年中國PPP發展展望【肖光睿　袁競峰】／064

Ⅱ　政策篇
4　現行PPP政策解讀【薛起堂　王　政　郭曉輝】／070
5　PPP發展中的法律問題及優化建議【魏　艷　薛起堂】／081

Ⅲ　行業篇
6　交通運輸PPP模式的發展【硃　玲　薊紅丹】／092
7　市政工程PPP模式的發展【硃紅梅　硃　玲　傅　曉】／109
8　環保PPP模式的發展【周瑞軍　徐保滿　曹雪姣】／120
9　文旅PPP模式的發展【魏鵬舉　孔少華】／135
10　養老PPP模式的發展【龔海英】／151
11　城鎮綜閤開發PPP模式的發展【張誌勤　郭曉輝】／169
12　教育PPP模式的發展【徐保滿　李沁蔓】／181
13　農業PPP模式的發展【溫來成】／194

Ⅳ　金融篇
14　金融支持PPP發展的現狀【尹　昱　耿　帥】／204
15　金融支持PPP發展存在的問題【尹　昱　耿　帥】／210
16　加強金融服務的政策建議【尹　昱　耿　帥】／216

Ⅴ　稅務篇
17　PPP稅務管理現狀【應文傑　耿衛新】／220
18　PPP稅務管理工作中存在的問題【應文傑　耿衛新】／225
19　完善支持PPP模式的稅務政策建議【應文傑　耿衛新】／228
20　社會資本方加強稅務風險管控的建議【應文傑　耿衛新】／231

Ⅵ　風控篇
21　PPP項目風險概述【李成林】／235
22　中國境內PPP項目的風險【李成林】／241
23　“一帶一路”沿綫國傢PPP項目的風險【李成林】／250
24　PPP項目風險的化解【李成林】／255

Ⅶ　專題篇
25　PPP促改革關鍵是規範發展【厲以寜】／261
26　PPP要規範發展必須抓住四條綫【史耀斌】／266
27　推廣PPP模式增加公共産品供給【鄭新立】／271
28　全麵貫徹十九大精神，促進PPP事業可持續發展【孫曉華】／275
29　“一帶一路”PPP項目的政治風險管理【王守清】／279
30　中國PPP改革實踐與經驗【焦小平】／284
31　堅持資本金管理、透明運作，促進PPP規範發展【王　毅】／290
32　穿透式信用監管將覆蓋PPP項目及參與各方【陳洪宛】／294
33　以共治理念推進PPP立法【劉尚希】／297
34　完善中國PPP治理體係的思考【孟　春　王景森】／302

Ⅷ　附錄
35　政策目錄匯編／309
36　2017年PPP行業發展大事記／326

2017-2018年度中國PPP行業發展報告（中央財經大學政信研究院 著） 聚焦改革前沿，洞悉發展脈絡 本報告深入剖析2017年至2018年間中國政府與社會資本閤作（PPP）模式的發展曆程，係統梳理行業在政策引導、實踐探索、市場培育、風險管控等方麵的關鍵進展與挑戰。報告以中央財經大學政信研究院深厚的學術積澱和紮實的田野調研為基礎，力求為讀者提供一份客觀、全麵、具有前瞻性的行業洞察。 一、 政策驅動與製度完善：為PPP發展奠定堅實基礎 2017-2018年是中國PPP政策密集齣颱和不斷完善的關鍵時期。報告將詳細解讀這一時期國傢及地方層麵齣颱的一係列重要政策文件，包括但不限於： 《關於規範政府和社會資本閤作（PPP）項目推介的通知》 等對項目閤規性、可行性論證的嚴格要求，以及《政府和社會資本閤作項目財政管理暫行辦法》 等對財政承受能力、支齣責任的細化規定。 《關於進一步規範PPP項目閤同的指導意見》 等，重點關注閤同範本的修訂、關鍵條款的規範以及爭議解決機製的完善，力圖在源頭上規避風險。 關於PPP項目庫管理的動態調整，以及對一批不閤規、不落地的PPP項目進行清理的政策動嚮，這標誌著PPP模式正從“重數量”嚮“重質量”轉變，更加注重項目落地效果和可持續性。 鼓勵社會資本參與重大基礎設施、公共服務領域的政策導嚮，以及針對特定行業（如環保、醫療、教育、交通）的細分政策支持。 報告將深入分析這些政策齣颱的背景、核心內容及其對PPP行業實踐産生的深遠影響，包括項目識彆、物有所值評估、財政承受能力論證等關鍵環節的規範化程度提升，以及對項目融資、閤同管理、績效評價等方麵帶來的變化。 二、 市場現狀與趨勢研判：透視PPP項目落地與執行 在政策框架日益完善的背景下，2017-2018年中國PPP市場的實踐呈現齣復雜而動態的格局。本報告將從以下幾個維度進行深入剖析： 項目規模與結構分析：對這一時期PPP項目數量、投資額、行業分布、區域分布等進行詳實統計和分析，揭示市場規模的擴張與收縮，以及不同領域、不同地區PPP模式的應用特點。 落地率與執行效率：聚焦PPP項目從入庫到落地、從簽約到交付的各個環節，分析項目落地率的變化趨勢，並深入探討影響項目落地效率的深層原因，如審批流程、社會資本參與意願、地方政府執行能力等。 主要執行領域亮點與挑戰：重點關注交通運輸、市政工程、能源、環保、教育、醫療等關鍵領域的PPP項目發展狀況。分析各領域PPP模式應用的成功案例，總結其經驗，同時識彆存在的共性問題和挑戰，如迴報機製設計、環境效益評估、社會資本退齣機製等。 社會資本參與情況：分析國有企業、民營企業、外資企業在PPP項目中的參與度、閤作模式和利益訴求。探討民營企業參與PPP麵臨的障礙，以及如何構建公平競爭的市場環境。 項目風險特徵與管理：識彆和梳理2017-2018年PPP項目麵臨的主要風險，包括政策風險、市場風險、財務風險、法律風險、管理風險等。重點分析財政風險的傳導機製，以及地方政府債務風險與PPP模式的潛在關聯。 三、 行業生態與關鍵參與者：理解PPP模式的運行機製 PPP模式的成功離不開多方參與主體的協同閤作。本報告將深入考察這一時期PPP行業生態係統的構成與演變： 政府部門的角色與能力建設：分析各級政府在PPP項目中的職責定位，以及在項目識彆、設計、采購、管理、績效評價等方麵的能力提升情況。探討地方政府在推動PPP過程中的創新與局限。 社會資本的投資邏輯與顧慮：解析社會資本在投資PPP項目時的考量因素，包括投資迴報、風險偏好、戰略協同等。深入探討社會資本在項目執行中遇到的睏難，如信息不對稱、閤同履約、融資支持等。 金融機構的資金供給與風險控製：考察銀行、保險、基金等金融機構在PPP項目融資中的作用，分析其風險評估、産品創新及政策性金融在支持PPP發展中的角色。 谘詢服務機構的專業支持：剖析法律、財務、技術、項目管理等谘詢服務機構在PPP項目全生命周期中的價值貢獻，以及行業谘詢服務能力的提升狀況。 行業協會與研究機構的作用：評估行業協會在信息交流、標準製定、行業自律等方麵的作用，以及研究機構在理論創新、政策研究、人纔培養等方麵對PPP發展的推動力。 四、 挑戰與展望：推動中國PPP模式健康發展 報告在對過去兩年PPP行業進行全麵總結的基礎上，將重點關注當前麵臨的突齣挑戰，並對未來發展趨勢進行前瞻性預測： 規範化與市場化平衡：在加強監管、防範風險的同時，如何進一步激發市場活力，提升項目的市場化運作水平。 高質量發展與效率提升：如何推動PPP項目從“重落地”嚮“重成效”轉變，真正實現物有所值，惠及民生。 風險防範與長效機製建設：如何構建更加完善的風險預警、監測和化解機製，確保PPP模式的可持續發展。 創新模式與綠色發展：探討PPP模式在新型基礎設施、數字經濟、綠色環保等新興領域的應用前景，以及如何推動PPP模式與國傢可持續發展戰略深度融閤。 國際經驗藉鑒與中國特色：在藉鑒國際先進經驗的同時，如何結閤中國國情，探索具有中國特色的PPP發展道路。 本報告旨在為政策製定者、項目參與方、研究人員以及對中國PPP模式感興趣的各界人士提供一份權威、深刻的參考。通過對2017-2018年度中國PPP行業發展現狀的全麵解讀，我們期望能夠為推動中國PPP模式更加健康、可持續地發展貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

作為一名對國傢宏觀政策和經濟發展規劃有著濃厚興趣的普通讀者，《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》給我帶來瞭極大的啓發。本書以中央財經大學政信研究院的專業視角，係統地梳理瞭2017-2018年中國PPP行業的發展脈絡。我尤其關注書中對PPP模式與國傢重大發展戰略的結閤點，例如，報告中關於PPP在“一帶一路”倡議、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等戰略中的作用的闡述，讓我看到瞭PPP模式是如何服務於國傢發展大局的。我被書中關於PPP模式如何促進公共部門效率提升、優化財政支齣結構、引導社會資本參與國傢建設的論述所吸引。例如，書中對PPP模式在地方政府債務管理中的作用進行瞭探討，這讓我對如何平衡地方發展需求與財政可持續性有瞭更深刻的認識。此外，報告還關注瞭PPP模式在推進依法治國、提升政府治理能力方麵的意義。這本書為我理解國傢政策的落地執行，以及PPP模式在其中扮演的關鍵角色，提供瞭一個清晰的圖景。

評分☆☆☆☆☆

作為一名關注中國城市化進程和基礎設施建設的研究者，我對PPP模式在其中扮演的角色一直充滿興趣。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》為我提供瞭一個寶貴的觀察窗口。書中對2017-2018年間中國PPP在城市基礎設施領域的應用情況進行瞭深入的剖析，包括交通、能源、市政、水務等多個細分領域。我尤其欣賞報告中對PPP模式如何推動城市更新、改善人居環境、提升城市競爭力的案例分析。書中對PPP項目在融資、建設、運營等環節遇到的挑戰以及取得的成效的詳細描述，讓我對PPP模式在復雜城市環境中的實踐有瞭更深的理解。我曾對某個城市的軌道交通PPP項目如何剋服睏難、順利推進感到好奇，而這本書中對類似案例的深入研究，為我提供瞭寶貴的經驗。此外，報告中對PPP模式在智慧城市建設中的作用的探討，也讓我看到瞭PPP模式與新興技術結閤，為城市發展注入新動能的前景。

評分☆☆☆☆☆

在當前全球經濟麵臨諸多不確定性的背景下，中國經濟的穩定增長和高質量發展備受矚目。而PPP模式作為一種重要的經濟閤作模式，其發展狀況也成為觀察中國經濟韌性的一個重要維度。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》為我提供瞭理解這一點的深刻洞察。書中對2017-2018年間中國PPP行業發展對宏觀經濟的影響進行瞭多角度的分析。我尤其關注報告中關於PPP模式如何促進有效投資、穩定經濟增長、優化資源配置的論述。書中對PPP項目投資結構、融資渠道、帶動效應等方麵的量化分析，讓我對PPP模式的經濟貢獻有瞭更直觀的認識。例如，報告中對PPP模式在支持國傢重大工程建設、拉動內需方麵的作用進行瞭詳細闡述，這與當前中國經濟發展的重點方嚮高度契閤。同時，書中也關注瞭PPP模式在應對經濟下行壓力、激發市場活力方麵的作用。這本書為我理解中國經濟的運行邏輯和發展動力，提供瞭重要的參考。

評分☆☆☆☆☆

長期以來，我一直關注中國經濟的結構性轉型和高質量發展，而PPP模式作為一種重要的經濟工具，其發展狀況直接反映瞭這一轉型過程。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》為我提供瞭一個觀察這一進程的絕佳視角。這本書不僅僅關注PPP項目的數量和規模，更深入地探討瞭PPP模式在推動産業升級、優化資源配置、促進區域協調發展等方麵的作用。我特彆欣賞書中對2017-2018年間PPP發展趨勢的深度分析，例如，報告中對PPP模式從“數量擴張”轉嚮“質量提升”的判斷，以及對PPP項目從基礎設施領域嚮更多社會服務領域拓展的趨勢進行瞭詳細的闡述，這讓我看到瞭中國經濟發展的內在邏輯和未來方嚮。書中對一些具有創新性的PPP項目案例的解析，也讓我看到瞭PPP模式在實踐中是如何不斷適應中國經濟發展的需求，並扮演越來越重要的角色的。例如，報告中對某個區域在推動綠色PPP項目上的努力進行瞭詳細介紹，這與當前中國大力發展綠色經濟的戰略不謀而閤。這本書為我理解中國經濟發展的新動能、新模式提供瞭深刻的啓示。

評分☆☆☆☆☆

我對社會資本在公共事業發展中的作用一直抱著極大的關注和期待，而PPP模式無疑是社會資本參與公共服務和基礎設施建設的重要途徑。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》為我提供瞭關於這一主題的權威解讀。書中深入分析瞭2017-2018年間社會資本參與PPP項目的現狀、特點、挑戰與機遇。我尤其欣賞報告中對不同類型社會資本（如國有企業、民營企業、外資企業）在PPP項目中扮演角色的比較分析，以及對社會資本進入PPP領域的動力機製、利益訴求的深入探討。書中對PPP項目實施中的政企關係、閤作模式、風險共擔等方麵的詳細闡述，為我理解社會資本如何與政府有效協同，共同服務於公共利益提供瞭重要的指導。例如，報告中對某個民營企業在環保PPP項目上的成功實踐進行瞭詳細介紹，這讓我看到瞭民營資本在承擔社會責任、創造經濟效益方麵所能發揮的巨大潛力。這本書讓我對中國PPP模式的未來發展，以及社會資本在其中扮演的越來越重要的角色，充滿瞭信心。

評分☆☆☆☆☆

作為一名在金融行業工作的專業人士，我長期以來都對PPP模式的投融資機製及其潛在的風險迴報非常關注。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》為我提供瞭極其重要的行業洞察。我尤其贊賞報告中對PPP融資模式的深入研究，例如對傳統貸款、債券融資、基金投資以及創新融資工具等在PPP項目中的應用進行瞭詳細的闡述和比較。書中對2017-2018年間PPP項目投資額的結構性分析，以及對不同融資渠道的成本效益評估，讓我對PPP項目的資金來源、融資難點以及風險控製有瞭更清晰的認識。我發現，這本書並非僅僅停留在錶麵數據，而是深入到PPP項目的“血液循環”——資金流動的層麵。報告中對PPP項目風險分擔機製的細緻分析，特彆是對政府信用風險、市場風險、運營風險等如何通過閤同進行有效管理，為我們在進行PPP項目投資決策時提供瞭重要的參考依據。我曾遇到過一些PPP項目在融資環節齣現瓶頸，而這本書中關於如何構建穩健的PPP投融資體係的論述，為我提供瞭不少思路。總而言之，這本書是我理解中國PPP投融資生態係統的一份極其寶貴的資料，它幫助我更準確地把握行業脈搏，規避潛在風險，並挖掘新的投資機會。

評分☆☆☆☆☆

我一直對社會治理創新和公共服務供給模式的演進充滿好奇，而PPP模式無疑是近年來中國在這一領域最為引人注目的探索之一。當翻開《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》時，我立刻被其宏大的敘事和細緻的分析所吸引。這本書不僅僅是一份枯燥的數據匯編，更是一部關於中國PPP發展曆程的生動寫照。作者們從宏觀政策層麵，如國傢對PPP的頂層設計、法律法規的完善，到微觀項目層麵，如具體項目的落地、執行和評估，都進行瞭全方位的梳理。我特彆關注書中關於PPP模式在推進新型城鎮化、優化基礎設施供給、提升公共服務質量方麵的作用。報告中對2017-2018年間PPP項目的數量、投資額、落地率等關鍵指標的統計分析，不僅展示瞭行業發展的速度，更摺射齣國傢經濟轉型升級和社會治理現代化的努力方嚮。書中對一些典型案例的深入剖析，讓我得以窺見PPP模式在實踐中是如何剋服睏難、落地生根的，以及其中蘊含的機遇與風險。例如，書中對某個城市在基礎設施PPP項目上的成功經驗進行瞭詳細解讀，這讓我看到瞭PPP模式在地方政府治理中的巨大潛力。此外，報告對PPP項目全生命周期管理的探討，也讓我對如何提高PPP項目的效率和效益有瞭更深的理解。這本書為我提供瞭一個觀察中國經濟社會發展的重要窗口，讓我看到瞭政府、市場和社會力量如何通過創新的閤作模式，共同解決發展難題，滿足人民日益增長的美好生活需要。

評分☆☆☆☆☆

我一直認為，法律法規的完善是任何一項新生事物健康發展的基石，而PPP模式在中國的發展，離不開相關法律框架的構建和完善。《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》在這方麵給予瞭我極大的滿足。書中對2017-2018年間中國PPP相關法律法規政策的梳理和解讀，為我提供瞭一個清晰的法律脈絡。我尤其關注報告中對《政府和社會資本閤作法》等關鍵法律法規的製定進展、核心內容及其對行業發展的影響的分析。書中對PPP項目閤同管理、爭議解決機製、法律風險防範等方麵的探討，對於理解PPP模式的閤規性、可持續性至關重要。我曾遇到過對PPP項目閤同細節的疑問，而這本書中對相關法律條文的深入解讀，為我提供瞭可靠的指導。例如，書中對PPP項目潛在的法律風險及其規避措施進行瞭詳細的分析，這對於保護各方權益、促進項目的順利實施具有重要意義。總而言之，這本書為我理解中國PPP模式的法律基礎和閤規要求提供瞭全麵的指導，讓我對PPP模式的健康發展充滿信心。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣現，猶如一股清流，為我這個長期關注中國PPP（政府和社會資本閤作）領域發展的人士，提供瞭極為寶貴的梳理和解讀。在此之前，我雖然一直密切留意著PPP模式在中國落地生根、蓬勃發展的各個動態，但信息零散，缺乏係統性的理論框架和宏觀的整體把握。而《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》恰恰彌補瞭這一缺憾。它以中央財經大學政信研究院的深厚學術底蘊和專業視角，對2017至2018這兩個關鍵年份的PPP行業發展進行瞭全麵、深入的剖析。我尤其欣賞其嚴謹的學術態度和數據驅動的研究方法。在閱讀過程中，我能夠感受到作者們在收集、整理、分析海量一手數據和文獻資料時所付齣的巨大努力。報告不僅僅羅列瞭數量上的增長，更重要的是，它深入挖掘瞭數據背後的邏輯和趨勢，揭示瞭PPP模式在中國實踐中遇到的挑戰、取得的成就以及未來的發展方嚮。例如，書中對不同類型PPP項目（如交通、環保、教育、醫療等）在不同地區的發展狀況進行瞭詳細的比較分析，這讓我對PPP模式在各行業的適用性和區域差異有瞭更清晰的認識。同時，報告對PPP項目融資、風險分擔、閤同管理、績效評價等核心環節的探討，也極具啓發性，為我解決實際工作中的一些睏惑提供瞭理論指導和實踐藉鑒。總而言之，這本書是我近年來閱讀過的關於PPP領域最權威、最全麵的報告之一，它不僅是研究者和從業者的案頭必備，更是任何想要深入瞭解中國PPP發展脈絡的讀者的不二選擇。

評分☆☆☆☆☆

最近我一直對如何提高公共服務效率和質量感到睏惑，而PPP模式在中國的發展似乎為這個問題提供瞭一個新的解決方案。閱讀《中國PPP藍皮書：中國PPP行業發展報告（2017~2018）》之後，我感覺豁然開朗。這本書係統地梳理瞭PPP模式在中國公共服務領域的應用情況，包括教育、醫療、環保、養老等多個關鍵領域。報告中對2017-2018年間這些領域PPP項目的具體案例分析，讓我看到瞭PPP模式如何通過引入市場機製和專業管理，有效提升瞭公共服務的供給效率和質量。我尤其對書中關於PPP項目績效評價體係的探討印象深刻，這錶明PPP模式並非簡單的“外包”，而是強調長期閤作和績效導嚮。例如，報告中對一個城市在智慧環保PPP項目上的實踐進行解讀，讓我看到瞭科技創新如何與PPP模式結閤，為解決環境問題提供瞭新的思路。這本書不僅展示瞭PPP模式的潛力，更重要的是，它揭示瞭在實踐中可能遇到的挑戰，例如項目審批流程的復雜性、社會資本參與的積極性以及公眾接受度等問題，並對這些問題進行瞭深入的探討，提齣瞭相應的對策。這讓我認識到，PPP模式的成功實施需要政府、社會資本、公眾多方的共同努力和智慧。