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評分此書為研讀清代縣政提供瞭基礎,書中附有的書單更是寶藏。
評分法當然很重要,但有瞭法,並不意味著一切皆能有序,關鍵還得看製定、執行法的人,是否有一顆為人民服務的心。
評分全書論述的是有清一代的州縣一級行政單位的相關情況。因此,明白清楚“清代州縣”這一概念是閱讀本書的前提條件。“清代州縣”主要指的是清代的基層地區。有關中國古代的地主基層行政區劃的曆史和變遷,不是本書所要探討的問題,其相關內容可參見中國政治製度史的相關專著(如白鋼:《中國政治製度通史》,人民齣版社,1996年)。本書對此概念的界定,主要是指府、直隸廳、屬廳、直隸州、屬州和縣六種形式。
評分總的來說,本書的主題便是書名中的“有法與無法”。共有六個方麵的內容:其一、州縣官府是一個宗法性自利集團,內部充滿各川役使、勒索與蔭庇關係。其二、州縣官府與“民”相對立,是社會的統治者,它一方麵盤剝社會,侵蝕國傢資源,另一方麵實行強力行政,武力鎮壓社會的反抗。其三、州縣治理機製殘缺,缺乏健全的職能機構、有力的執法機製和有效深入鄉村社會的行政機製,也缺乏為施政所必需的翔實情谘統計和充足經費。其四、州縣官府以私人和社會勢力履行公權,書吏差役成為地方社會的黑惡勢力。其五、督撫監司製度、文簿製度和問責處分製度異化,未能起到監督州縣官員的作用,反而妨礙、乾擾瞭他們的施政,增加瞭他們的無謂負擔,並為胥吏營私舞弊提供瞭便利。其六、實行“模糊治理”,製度規定實際運作相悖,行政中充斥著“無法之法”、“非法之法”的“潛規則”。
評分羅略瞭太多無關的內容,結論得齣的有些牽強。
評分清代的州縣是如何操作的,這本書可以說明
評分一般,和清代地方政府不是一個數量級
評分總的來說,書是好書,可以入手。
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