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☆☆☆☆☆

嚴強 著

圖書標籤:

• 公共行政
• 行政學
• 政治學
• 管理學
• 政府
• 公共政策
• 組織行為
• 公共管理
• 行政改革
• 政治製度

齣版社： 高等教育齣版社

ISBN：9787040261592

版次：1

商品編碼：10337465

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2009-12-01

頁數：583

正文語種：中文

內容簡介

公共組織的運作和績效，是決定公共事務良善治理能否成功的關鍵要素。《公共行政學》從公共行政體係、公共行政資源、公共行政過程、公共行政價值以及公共行政知識發展等方麵，全麵敘述和分析公共行政學的基本概念、理論與實務；通過對公共行政學學科知識傳統和變革的梳理，以一係列新的範疇和視角，展示公共事務世界最新的認識成果，既有對民主與官僚、角色與職能等經典知識係統的準確解釋，又安排較多篇幅闡釋民主治理中公共問責、跨域治理、績效衡量等新穎的議題。《公共行政學》注意吸取近年來相關領域的研究成果，在內容和體係上具有一定的創新性、前瞻性和現實意義；每章後附關鍵名詞與術語、拓展閱讀、問題與思考以及建議閱讀書目等，有助於增強教學效果。《公共行政學》是一本立足於公共行政基礎與前沿而精心編撰的全新的研究性教材，可供高等院校政治學與公共管理類專業本科和研究生教學使用，也可供黨政乾部和公務員學習參考。

目錄

第一章 公共行政學的範圍與目標
第一節 公共行政學的實質
一、行政與公共
二、公共行政
三、公共行政學
第二節 公共行政學的範圍
一、公共行政的實踐範圍
二、公共行政的知識範圍
第三節 公共行政學的內容
一、公共行政學的對象
二、公共行政學的體係
三、公共行政學的特點
第四節 公共行政學的目標
一、描繪公共行政過程的意義圖景
二、發揮公共行政理論的實際功能
本章小結

第二章 公共行政環境
第一節 公共行政環境與行政生態要素
一、公共行政環境概述
二、行政生態學與行政生態要素
第二節 行政生態模式
一、融閤型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三節 行政發展的生態議題
一、行政發展問題在本質上也是行政生態問題
二、組織發展與公共行政環境的生態關係
三、製度變遷與公共行政環境的生態關係
四、行政形態演變與公共行政環境的生態關係
本章小結

第三章 公共行政職能
第一節 公共行政職能的實質
一、公共行政職能的基本含義
二、公共行政職能問題的由來
第二節 公共行政的基本職能
一、政府與市場
二、公共行政的基本職能
第三節 公共行政職能的演變
一、公共行政職能演變的軌跡
二、治理的興起與政府職能轉變
本章小結

第四章 公共行政組織
第一節 公共行政組織的類彆與權力
一、公共行政組織及其特性
二、公共行政組織的類彆
三、公共行政組織的構成要素
四、公共行政組織的權力
第二節 官僚製組織模式的特徵與缺陷
一、公共行政組織模式的類型
二、官僚製組織模式的特徵
三、官僚製組織模式的弊端
四、官僚製組織模式的必要性
五、官僚製組織模式的改造
第三節 公共行政組織的設計與構建
一、公共行政組織結構特徵
二、公共行政組織結構設計
三、公共行政組織結構形式
四、公共行政組織的文化建設
第四節 公共行政組織的管理與變革
一、公共行政組織的管理
二、公共行政組織的變革
本章小結

第五章 公共人事管理
第一節 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理與人力資源管理
二、公共人事管理的含義與特徵
三、公共人事管理的基本職能和任務
第二節 公共人事管理的基本內容與環節
一、人力資源規劃與配置
二、公共人事管理中的更新機製
三、公共人事管理中的保障與激勵機製
四、公共人事管理中的控製機製
第三節 當代公共人事管理的基本製度
一、公務員製度
二、黨政領導乾部管理製度
三、事業單位人事製度
本章小結

第六章 公共預算
第一節 公共預算概述
一、公共預算的界定
二、公共預算的原則
三、公共預算的目標
第二節 公共預算的過程
一、預算周期
二、預算編製
三、預算執行
四、預算決算
第三節 公共預算的管理模式
一、逐項預算管理模式
二、績效預算
三、計劃規劃預算
四、零基預算
五、新績效預算
本章小結

第七章 公共信息資源管理
第一節 公共信息資源管理概述
一、信息資源與公共信息資源
二、公共信息資源的特徵
三、公共信息資源的類型
四、公共信息資源管理的意義
五、我國公共信息資源管理的發展戰略
第二節 公共信息資源管理過程
一、公共信息資源管理主體
二、公共信息資源采集
三、公共信息資源存儲
四、公共信息資源公開與保密
五、公共信息資源共享
第三節 電子政務
一、電子政務的興起
二、電子政務概述
三、電子政務的基本內容
四、實施電子政務的意義
本章小結

第八章 決策管理
第一節 行政決策慨述
一、行政決策的含義、特點與作用
二、行政決策的原則
三、行政決策的模型
第二節 行政決策體製
一、行政決策體製的含義和作用
二、行政決策體製的結構
三、行政決策體製的類型
四、行政決策體製的構成
五、行政決策的規則
……
第九章 執行管理
第十章 績效管理
第十一章 行政倫理
第十二章 行政法治
第十三章 公共問責
第十四章 公共危機管理
第十五章 公共部門公眾關係管理
第十六章 公共行政府際關係管理
第十七章 公共行政理論範式及公共行政模式

精彩書摘

而之所以作齣這樣的劃分，則完全是以行政組織與外部環境的關係為判斷依據的，“封閉模型的建立基於這種認識，即認為組織存在於穩定的、常規的環境中，而開放模型則認為，組織必然存在於一個不穩定、充滿意外的環境中”，②綜閤模型也以不確定的外部環境為研究基礎，強調如何實現組織的內部工作和外部環境關係的程式化與理性化。由此可以看齣，所有的組織模型都要與外部環境之間發生生態關係，每一種組織也都有與之相適應的生態環境，離開特定的環境，組織的生存和發展就會受到抑製，“開放模型的組織很可能在穩定的環境中死亡，而封閉模型的組織很可能在不穩定的環境中衰亡”。③
其實，行政組織與環境之間生態關係的變化也是組織理性不斷調適的過程，而這一過程實際上伴生於行政發展的整個進程，行政組織的變革與成長也是行政發展的最直觀錶現。作為有理性的組織結構，行政組織會在不同階段和不同層次作齣相應的調整，以應對外部環境的變化。亨利在談及“環境如何使組織變化”的話題時，就從生物學隱喻、理性隱喻和政治隱喻三個層麵提齣瞭三種模型，即作為有機體的組織、全知全能的組織和作為行為者的組織，為瞭應對環境壓力，不同組織作齣變化的方式也各不相同。④還有學者認為，由於行政組織不同部門和層級所承擔的職能各不相同，因此不同層級與環境之間的關係也就有所不同。他們將行政組織劃分為決策層、管理層和操作層三個層級。就決策層來說，由於它所處理的是涉及全局的和長遠的組織戰略與組織發展問題，因此環境對決策層的影響最大，且決策層針對外部環境的決策行為多為定性決策，具有較大的彈性；由於管理層在組織體係內從事管理和協調工作，因而會受到一般社會環境和特定工作環境的雙重影響，因此對環境的適應能力較為突齣；而操作層則是在既定的決策框架內，按照既定的程序和技術規範來處理微觀事務，所以受一般社會環境的影響有限，但不可避免地要受到特定工作環境的影響，它強調針對特定工作環境應在短期內采取適宜的行為方式和計劃執行方法。

前言/序言

在當今社會，理論和實踐的發展都錶明，政府的良好施政已經成為社會進步的標誌，完成國傢發展目標和實現公民政治經濟社會權利，都依賴於公共行政對公共責任的擔負和對高水平績效的追求。時至今日，公共官僚體係的自我革新、治理結構的改進、公共服務水平的提升，更是成為施政革命的主題。
公共行政與公共事務是一個讓人感到既熟悉又陌生的世界，認識公共行政與公共事務世界及其變化發展的規律，是積纍公共行政學知識經久不衰的動力。這本《公共行政學》教材，通過對本學科知識傳統和變革的梳理，以一係列新的範疇和視角，展示瞭對公共事務世界最新的認識成果。其中，既有對民主與官僚、角色與職能等經典知識議題力求準確深入的解釋，又有較多篇幅闡釋民主治理中公共問責、跨域治理、績效衡量等新穎的議題。因此，可以說這是一本立足於公共行政學基礎與前沿而精心編撰的，以專題研究為特色的研究性講義。
伴隨國內公共行政學研究的發展和學術積纍，具備瞭完成這樣一本教材編寫的條件，作為一種總結和提升，本教材著力突齣和關注瞭以下幾點：
第一，深化對象。本教材在對公共行政學對象有新的、更閤理的理解基礎上構建專題編撰體係，將公共行政學看成是以公共行政體係及其運行為研究對象的，是在研究行政體係及其運行機製的過程中尋找優化國傢與社會公共事務管理途徑的科學，公共行政體係及其運行機製就是公共行政學的研究內容。
第二，突齣發展。正如學界所說，公共行政學的研究內容始終具有對人類在社會治理實踐中所形成的價值、思想和穩定的知識給予迴應的性質，因此本教材突齣瞭民主治理在公共行政知識體係中的主導地位，關注瞭公共行政的法律和倫理責任，強調建立在公共價值基礎上的後官僚製思想對公共行政的重構效應。
第三，優化內容。盡管公共行政研究一百多年來的核心主題基本沒有什麼變化，但在政府權力來源及責任的實現（法律與倫理視角）、政府的組織結構及其運行方式（政府機構之間及其財政的動靜態關係）、政府的治理工具（政策的製定與執行）以及政府內外部的管理（公共組織管理、人事管理、預算管理及對外關係管理）等方麵的內容卻一直在變，構成瞭最近20多年來世界各國行政改革浪潮的重要議題。本教材將概述公共行政知識的存量、分析增量，處理好基本主題和具體議題之間的動態關係。

《公共行政學》圖書簡介 《公共行政學》一書，旨在為讀者提供一個全麵、深入且富有洞察力的公共行政領域知識體係。本書不局限於某個特定國傢或地區的行政實踐，而是力求呈現公共行政跨越時空、不斷演變的普遍性規律與特殊性特徵。通過對公共行政核心理論、重要範式、關鍵功能及其在現實世界中的復雜運作進行係統性梳理與分析，本書緻力於幫助讀者理解政府在現代社會中的角色、職能以及如何有效應對時代挑戰。 本書的編寫，根植於對公共行政學科發展曆程的深刻理解。從早期強調效率和科層製的“科學管理”時代，到倡導迴應性、參與性和價值導嚮的“新公共管理”與“後新公共管理”思潮，再到當前呼喚韌性、協同與創新的“數字治理”與“公共價值”理念，本書將一一呈現這些理論演進的脈絡，並探討它們對政策製定、組織管理及公民服務産生的深遠影響。讀者將瞭解到，公共行政並非一成不變的教條，而是一個在理論與實踐的相互作用中不斷自我革新、適應社會變遷的動態過程。 在理論層麵，《公共行政學》將重點剖析公共行政的幾大基石性理論。這包括但不限於： 官僚製理論 (Bureaucracy Theory)：深入解析馬剋斯·韋伯關於科層製的經典論述，探討其閤理性、效率基礎及其在組織管理中的應用，同時也會審視其潛在的僵化、低效與權力濫用問題，以及現代社會對其進行的修正與突破。 決策理論 (Decision-Making Theory)：從理性決策、有限理性、認知偏差到群體決策，本書將係統介紹不同視角的決策模型，並分析在公共部門復雜環境下，如何做齣更加明智、科學的決策，以及如何處理信息不對稱、利益衝突等決策難題。 組織理論 (Organizational Theory)：涵蓋經典組織理論（如科學管理、人際關係學說）以及現代組織理論（如權變理論、係統理論、學習型組織），探討公共部門組織結構、文化、領導力、激勵機製等要素如何影響行政效能和改革成效。 政策分析與執行理論 (Policy Analysis and Implementation Theory)：詳細闡釋政策製定的流程、方法與工具，包括議題設置、方案評估、政策工具選擇等，並深入研究政策執行過程中可能遇到的障礙、挑戰，以及成功的執行策略，如利益相關者參與、監測與評估反饋等。 公共服務理論 (Public Service Theory)：探討公共服務的基本原則、提供模式（政府直接提供、外包、PPP等）、質量評價標準以及如何提升公民滿意度。本書將特彆關注服務性政府的理念，強調以人為本、高效便捷的服務體驗。 除瞭理論框架，《公共行政學》還將細緻考察公共行政的關鍵功能與實踐領域。這些領域反映瞭政府在社會運行中的核心職責： 公共財政管理 (Public Financial Management)：涉及預算編製、執行與監督，稅收體係的設計與徵收，公共債務的管理，以及財政分配的公平性與效率性問題。本書將分析公共部門的資金來源、使用效率及其對經濟社會發展的影響。 人力資源管理 (Human Resource Management)：探討公共部門的招聘、培訓、績效評估、薪酬激勵、職業發展以及黨風廉政建設等，旨在構建一支高素質、專業化、勤廉奉公的公務員隊伍。 電子政務與數字治理 (E-Government and Digital Governance)：隨著信息技術的飛速發展，本書將重點分析如何利用數字技術提升政府透明度、效率與服務水平，包括大數據在公共決策中的應用、在綫政務服務平颱的建設、以及數字鴻溝與數據安全等挑戰。 危機管理與應急響應 (Crisis Management and Emergency Response)：麵對日益增多的自然災害、公共衛生事件、社會動蕩等，本書將探討政府在危機預警、應急準備、響應與恢復等方麵的能力建設，以及跨部門協同與國際閤作的重要性。 利益相關者管理與公眾參與 (Stakeholder Management and Public Participation)：強調在公共決策與政策執行過程中，如何有效識彆、溝通並整閤不同利益相關者的訴求，鼓勵公民參與，構建更加民主、包容的治理體係。 績效管理與問責製 (Performance Management and Accountability)：深入分析如何建立科學的績效評估體係，明確政府部門的責任邊界，並構建有效的問責機製，確保政府權力在陽光下運行，並對公民負責。 政策創新與改革 (Policy Innovation and Reform)：探討在快速變化的時代背景下，公共部門如何激發創新思維，應對新挑戰，並推進有效的改革，以適應社會發展需求，提升治理能力。 本書的另一個重要特色在於其批判性視角。在介紹各種理論和實踐的同時，《公共行政學》不迴避對現有行政體係的局限性、潛在的權力濫用、效率低下、不公平等問題的反思與批判。它鼓勵讀者獨立思考，辨析不同觀點，形成自己對公共行政的深刻理解。本書並非簡單地羅列知識點，而是力求引發讀者對政府治理的深度思考，理解公共行政在維護社會秩序、促進公共利益、提升公民福祉方麵的核心作用，以及其在實踐中麵臨的復雜挑戰與機遇。 《公共行政學》的目標讀者群體廣泛，包括但不限於： 高等院校的學生：為學習公共行政、政治學、社會學、經濟學等相關專業的學生提供係統性的教材與參考讀物。 政府部門的公務員與管理者：幫助他們提升專業素養，理解行政改革的理論基礎與實踐方嚮，掌握解決實際問題的工具與方法。 從事政策研究與谘詢的專業人士：為他們提供紮實的理論框架與豐富的案例分析，以應對復雜的公共政策挑戰。 關注公共事務的社會公民：幫助他們更深入地理解政府的運作機製，認識公共行政在日常生活中的重要性，並更有效地參與公共事務。 本書的語言力求清晰、準確、易懂，同時不失學術嚴謹性。通過理論講解、案例分析、曆史迴顧與前沿展望的有機結閤，本書力圖為讀者構建一個生動、立體的公共行政知識圖景，使其能夠洞察公共行政的本質，理解其在現代社會治理中的核心價值，並能夠基於所學知識，為構建更加有效、公正、負責任的政府貢獻智慧與力量。本書相信，對公共行政的深入理解，是有效參與公民社會、推動社會進步的關鍵一步。

評分☆☆☆☆☆

《公共行政學》這本書，給我的感覺就像是一幅精心繪製的社會運作藍圖。作者並非隻是簡單地羅列知識點，而是將公共行政的各個環節巧妙地串聯起來，構成瞭一個邏輯清晰、體係完整的知識框架。我非常欣賞書中對行政組織結構和管理模式的深入探討，從層級製到網絡化治理，各種模式的優劣勢都得到瞭客觀的分析。這讓我明白，不同的組織形式適用於不同的情境，而有效的組織設計是實現公共行政目標的關鍵。另外，書中關於公共政策的生命周期分析也讓我受益匪淺。從議程設置、政策製定，到政策執行、政策評估，每一個環節都充滿瞭挑戰和變數，而作者對這些環節的闡述，既有理論高度，又不失實踐指導意義。尤其是在政策執行方麵，書中強調瞭執行過程中的協調、溝通、資源分配等要素的重要性，這讓我認識到，一項再好的政策，如果執行不到位，也難以實現其預期目標。總的來說，這本書讓我對政府是如何運轉的，以及如何纔能讓政府運轉得更好，有瞭更深刻的理解，仿佛打開瞭一扇通往政府內部運作的大門。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名叫做《公共行政學》，我當初拿到它的時候，就對這個名字充滿瞭好奇。畢竟，公共行政這個概念聽起來就很大，涉及到我們生活的方方麵麵，從我們每天乘坐的公交車，到我們享受的醫療服務，再到我們居住的城市規劃，似乎都離不開它。翻開書頁，我並沒有立即被一些晦澀難懂的理論所淹沒，而是被作者以一種非常親切的方式引入瞭公共行政的世界。他用瞭很多生動的例子，比如某個城市如何成功地解決交通擁堵問題，或者某個國傢如何有效地推行一項新的社會福利政策。這些案例不僅讓我對公共行政的實際運作有瞭更直觀的認識，也讓我開始思考，為什麼有些政府工作能夠做得如此齣色，而有些卻顯得效率低下。書中對公共行政的定義、曆史演變、核心職能以及麵臨的挑戰都做瞭深入淺齣的闡述。我尤其對其中關於“善治”（good governance）的討論印象深刻，它強調瞭透明度、問責製、公眾參與和法治的重要性，這讓我覺得，一個良好的政府運作不僅僅是依靠僵化的規則，更需要一種積極主動、服務於民的精神。這本書不僅僅是理論的堆砌，更像是一次關於政府如何更好地服務於社會的探索之旅。

評分☆☆☆☆☆

《公共行政學》這本書，就像一位經驗豐富的嚮導，帶領我穿梭於公共行政的各個領域。我特彆贊賞作者在分析公共行政的創新問題時所展現的獨到見解。書中詳細介紹瞭各種創新的模式和方法，比如利用信息技術提升服務效率，引入市場化機製優化資源配置，以及鼓勵公民參與到政策製定和執行過程中等等。這些創新不僅讓我看到瞭公共行政發展的無限可能，也讓我看到瞭政府如何能夠更有效地迴應社會需求。此外，書中對公共部門人力資源管理的論述也相當到位。從人員的招聘、培訓、激勵，到績效管理和職業發展，作者都進行瞭細緻的講解。他強調瞭人纔在公共行政中的關鍵作用，以及如何構建一個專業、高效、充滿活力的公共行政隊伍。這些內容讓我對公共部門的員工有瞭更深的理解，也認識到吸引和留住優秀人纔對於提升公共行政效能至關重要。總而言之，這本書讓我從多個維度認識瞭公共行政，它既有宏觀的理論框架，又有微觀的實踐指導，是一本值得反復閱讀和思考的佳作。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名叫做《公共行政學》，讀完之後，我最大的感受是它極大地拓展瞭我對政府角色和功能的認知。在此之前，我可能更多地將政府視為一個執行命令、提供服務的機構，但《公共行政學》讓我看到瞭政府背後更為復雜和精密的運作機製。書中對公共行政倫理和價值觀的強調，尤其讓我印象深刻。作者通過大量的案例和理論分析，闡釋瞭在公共服務過程中，公平、正義、效率、責任等原則的重要性。他討論瞭如何避免權力濫用，如何確保公共資源的閤理分配，以及如何構建一個值得人民信賴的政府。這些內容讓我意識到，公共行政不僅僅是技術和程序的問題，更是道德和價值觀的體現。此外，書中對公共部門績效評估的討論也很有價值。作者介紹瞭各種評估方法和指標，並分析瞭如何通過科學的評估來提升公共服務的質量和效率。這讓我看到瞭一個不斷反思和改進的公共行政體係，它並非一成不變，而是隨著時代的發展而不斷進步。這本書讓我開始以一種更批判性的眼光看待政府行為，也讓我對如何成為一個積極參與公共事務的公民有瞭更清晰的認識。

評分☆☆☆☆☆

拿到《公共行政學》這本書，我原以為會是一本枯燥乏味的教科書，但實際閱讀體驗卻遠超我的預期。作者以一種極其審慎但又充滿活力的視角，剖析瞭公共行政這一復雜領域。他對公共行政的起源進行瞭溯源，從早期的官僚製理論到後來的新公共管理、新公共服務等思潮，梳理得井井有條，讓我能夠清晰地理解不同時期公共行政理念的演變和發展。最讓我眼前一亮的是，書中對公共行政與政治、經濟、社會文化等外部環境的互動關係進行瞭細緻的分析。它不僅僅局限於行政部門的內部運作，而是將其置於一個更廣闊的社會大背景下審視。比如，在討論政策製定過程中，書中深入探討瞭利益集團的影響、公眾輿論的導嚮，以及不同政治力量之間的博弈，這些都使得政策的製定過程顯得更加真實和立體。此外，作者在分析公共行政麵臨的挑戰時，也展現瞭其深刻的洞察力。他不僅僅列舉瞭腐敗、效率低下等常見問題，還觸及瞭技術變革帶來的衝擊、全球化背景下的治理難題，以及公民期望日益提高所帶來的壓力。這些挑戰的闡述，讓我感受到瞭公共行政工作者的不易，也引發瞭我對如何應對這些挑戰的思考。

評分☆☆☆☆☆

綜閤性和獨立性的統一 　行政管理學是一門綜閤性、交叉性的學科，它廣泛運用政治學、經濟學、社會學、管理學、心理學、統計學、法學、財政學、係統學、信息學等學科的基本原理；但又具有獨立的研究對象、內容，成為一門獨立的學科。

評分☆☆☆☆☆

為考研而買，希望很好。。。

評分☆☆☆☆☆

書到的比亞馬遜慢，京東速度有點慢

評分☆☆☆☆☆

好~~非常的棒~！！~

評分☆☆☆☆☆

好書，值得一讀

評分☆☆☆☆☆

還沒看，書很厚實，壓力很大呀

評分☆☆☆☆☆

就是錶麵有點磨損，總體來說不錯

評分☆☆☆☆☆

不錯

評分☆☆☆☆☆

政治性和社會性的統一 　行政管理學是研究國傢行政管理現象及其規律的學科，具有鮮明的政治性。同時又揭示行政組織管理社會