合作治理与新行政法

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朱迪·弗里曼 著,罗豪才 等 译
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  • 行政法
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  • 多主体参与
  • 政策协同
  • 法学
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  • 社会治理
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出版社: 商务印书馆
ISBN:9787100069700
版次:1
商品编码:10554524
品牌:商务印书馆(The Commercial Press)
包装:平装
丛书名: 公法名著译丛
开本:32开
出版时间:2010-12-01
用纸:胶版纸
页数:670
正文语种:中文

具体描述

内容简介

  《合作治理与新行政法》汇集了弗里曼教授关于合作治理与新行政法的六篇论文,其中五篇为弗里曼教授独著,一篇为弗里曼教授与他人的合著。弗里曼教授的这些论文从不同角度、不同侧面对美国——但不限于美国,也涉及欧洲等西方发达国家——自上世纪中后期以来蓬勃兴起的以私人参与、公私合作、公私协商、公私共治为基本特征的公共治理模式以及与这种公共治理模式相适应的新行政法的内容、产生背景、实践效果和人们对之的不同评价进行了全面、深入、具体、细致的梳理、描述和阐释,作者为我们绘制了一幅西方法治国家新世纪公共治理与行政法的清晰的立体式图画。

目录

序言
1 行政国家的合作治理
2 私方当事人、公共职能与新行政法
3 协商行政立法与正当性收益
4 私人在公共治理中的作用
5 契约国家
6 通过民营化拓展公法规范
后记

精彩书摘

  在环保署的协商中获得代表最少的似乎是环保组织,尤其是小的、以共同体为基础的环保组织。尽管没有经验证据表明行政机关试图与可信赖的当事人“预先安排”以取得预定的结果,但仍然存在召集者操纵召集过程的危险。不过,人们可以预计,这种做法很快就会永久性地破坏协商制定规则的活动。所有的证据都表明,召集者在选择当事人时都非常小心,从而实现利益代表的平衡。然而,他们这样做,似乎主要是出于防止合意性的规则在后来遭遇挑战。
  在理想情况下,该临时过程还允许随着讨论中新问题的出现而增加新的当事人。在前述协商行政立法中,参与者事实上曾经在过程开始之后考虑过增加新的当事人。在职业安全与健康署的协商行政立法中,协商者简单讨论了是否增加一方当事人,然后又放弃了这一想法。不太情愿改变协商委员会的组成是可以理解的,因为新的当事人会要求就相关问题“增加”时间,而且其参与会重新开启其不在时已经达成的协议。然而,拒绝增加一系列新的利益集团会破坏解决问题的潜力。协商行政立法过程暴露了下述二者之间的张力,即确立具有代表性而且可变化的成员的期望与维持易操作的人数的必要性。
  ……
《地方政府治理创新与公共服务供给研究》 书籍简介 本书聚焦于当代中国地方政府在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的核心议题——治理创新与公共服务供给。在国家治理体系深刻变革的宏大背景下,地方政府作为政策的最终执行者和公共服务的直接提供者,其治理效能直接关乎社会稳定和民众福祉。本书旨在从理论和实践两个层面,深入剖析地方政府在推进治理现代化过程中面临的结构性挑战、改革路径以及创新实践的经验与教训。 第一部分:地方政府治理的理论基础与时代背景 本部分首先构建了理解地方政府治理创新的理论框架。我们借鉴了新公共管理(NPM)、新公共服务(NPS)以及协同治理等前沿理论,分析了其在中国特定政治经济体制下的适用性与局限性。着重探讨了“有限政府”与“有效治理”之间的张力,强调了地方政府在市场失灵、政府失灵与社会失灵情境下,如何界定其职能边界和权力范围。 时代背景部分,本书详细梳理了近年来中央政府对地方治理能力提出的新要求,特别是“放管服”改革、深化改革开放以及社会主要矛盾变化的驱动力。分析了新型城镇化、人口老龄化、环境约束加剧等宏观趋势对地方政府治理能力提出的严峻考验。本章强调,地方治理创新不再是可选项,而是适应新发展阶段的必然要求。 第二部分:地方治理创新的维度与实践探索 本部分是本书的核心,深入考察了地方政府治理创新的具体维度及其在不同领域的实践案例。 一、行政审批制度的瘦身与提效: 详细分析了“放管服”改革在地方层面的具体落实情况。探讨了如何通过权力清单、责任清单的动态管理,实现“一窗受理、并联审批”等机制的落地。研究关注的重点在于,如何确保“放”下去的权力能够有效监管,避免出现“权力真空”或“监管缺位”。案例分析了多个城市在商事登记便利化、投资项目审批加速等方面的创新举措及其对区域经济竞争力的影响。 二、社会协同与多元主体参与: 治理的重心正从政府单向管理转向多方协同。本书深入研究了政府与社会组织、市场主体、公民个人之间的互动模式。重点剖析了政府购买公共服务(GPP)的机制设计、合同管理与绩效评估体系的构建。通过对社区治理、基层民主协商的案例分析,探讨了如何有效赋权于基层组织,实现“社会自我调节、社会自我服务”的良性循环,防止“行政化”渗透到社会自治空间。 三、数字化转型与智慧治理: 本部分系统梳理了信息技术在提升地方政府治理效能中的应用。从电子政务的“一网通办”到城市大脑的建设,分析了大数据、人工智能等新技术如何重塑政府的决策、执行和监督流程。着重探讨了数据共享的壁垒、数据安全与隐私保护的平衡问题,以及如何确保技术应用不加剧“数字鸿沟”,实现包容性发展。 四、风险防控与应急管理能力建设: 鉴于近年来公共安全事件频发,本书将地方政府在突发事件中的风险识别、预警、响应和恢复能力视为治理现代化的重要指标。分析了跨部门、跨区域的应急联动机制建设,探讨了建立健全的问责和反馈机制,以提升地方政府对重大社会风险的预判和控制能力。 第三部分:绩效评估、问责与治理文化重塑 有效的治理创新必须有科学的评估和强化的问责机制作为支撑。本部分探讨了地方政府绩效管理的复杂性。传统的以经济指标为主的考核体系正在向更加注重社会效益、生态效益和治理满意度的综合评价体系转变。书中详细分析了如何科学设计地方绩效指标,避免“形式主义”和“短期行为”。 在问责方面,本书区分了政治问责、行政问责和法律问责,探讨了在治理创新实践中,如何建立清晰的责任界限,处理改革试错的容错机制与失职渎职的惩戒机制之间的关系。 最后,本书关注到治理文化的决定性作用。地方政府的治理风格、官员的价值取向、对创新的态度,是决定改革成败的“软件”。通过对不同地区治理文化的对比分析,本书提出重塑“服务型、法治型、担当型”的官员价值观的路径,强调以人为本的执政理念对持续性治理创新的驱动力。 结语:迈向高质量的地方治理 本书总结认为,地方政府的治理创新是一个动态的、持续迭代的过程,它要求地方政府具备更高的制度弹性、更强的学习能力和更坚定的改革决心。未来的地方治理将更加依赖于透明度、法治化和人民的深度参与,最终目标是构建一个反应灵敏、高效廉洁、富有韧性的地方治理体系,为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的地方基础。本书适合政府管理者、公共管理学者、政策研究人员以及关注基层治理的社会公众阅读。

用户评价

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这本书的名字听起来就相当有分量,让我对它充满了期待。我平时对公共管理和法律方面的书籍都比较感兴趣,特别是那些能够探讨如何优化政府运作、提升公共服务效率的著作。这本书的标题“合作治理与新行政法”恰好点出了这两个核心概念,不禁让人好奇作者会如何将它们融合在一起,为我们描绘出一幅现代治理的新蓝图。 我设想,这本书可能会深入分析当前行政管理中存在的挑战,比如信息不对称、利益博弈、官僚主义等,然后引出“合作治理”的理念。我会期待作者能够详细阐述什么是真正的“合作治理”,它不同于传统的指令式管理,而是强调多方参与、信息共享、共同决策。例如,它可能探讨如何在政府部门之间建立更有效的协同机制,如何引入社会组织、企业和公民参与到公共事务的管理中来,以及如何利用科技手段促进各方之间的沟通与合作。 同时,“新行政法”这个部分也让我充满了好奇。我想象,作者大概会从传统行政法的局限性出发,指出其在应对复杂多变的社会问题时可能显得力不从心。因此,“新行政法”的出现,意味着行政法律体系需要与时俱进,适应合作治理的新模式。我猜想,书中可能会涉及对现有行政法律法规的审视,提出修改建议,甚至是对一些新的法律概念和原则进行探讨,比如如何在法律上界定各方在合作治理中的权利与义务,如何保障公民的知情权和参与权,以及如何在出现纠纷时通过新的法律框架来解决。 我特别期待这本书能够提供一些具体的案例分析,帮助读者更好地理解合作治理和新行政法的实际应用。例如,它可能会选取一些成功的城市治理项目,或者一些跨部门的合作案例,来展示这些理念是如何在实践中发挥作用的。通过这些生动的案例,我们能够更直观地感受到合作治理的优势,以及新行政法在其中所扮演的关键角色。同时,我也希望作者能够探讨在推行合作治理和新行政法过程中可能遇到的障碍和挑战,以及相应的应对策略,这会让这本书的实践指导意义更加突出。 总而言之,我对这本书的期望很高。我希望它能够不仅提供理论上的深度,更能在实践层面给予读者启示。它可能会是一本能够引发深度思考、激发创新思维的著作,帮助我们理解和探索未来公共治理的新方向,让我们对如何构建一个更有效、更公正、更具包容性的社会管理体系充满信心。这本书的名字本身就蕴含着一种积极的变革力量,让我迫不及待地想翻开它,一探究竟。

评分

这本书的题目,一听就觉得是一门非常硬核的学问,仿佛里面充满了各种专业术语和复杂的理论模型。我脑海里勾勒出的画面是,这本书会像一本百科全书一样,将“合作治理”这个概念从历史的维度、理论的维度、实践的维度全方位地展开。我猜想,作者可能会从早期关于治理的讨论说起,一直追溯到现代社会治理理论的演变,然后聚焦于“合作治理”的兴起及其背后的驱动力。 在“合作治理”的部分,我期待能够读到关于不同主体之间如何建立伙伴关系,如何进行有效沟通与协作的详细论述。或许,书中会深入探讨在公共服务提供、城市基础设施建设、环境保护等具体领域,如何通过多方参与打破部门壁垒,实现资源共享和优势互补。我想象,作者可能会引用一些跨国界的合作案例,比如欧盟在环境治理方面的协调机制,或者国际组织在人道主义救援中的合作模式,来展示合作治理的全球视野。 而“新行政法”的出现,在我看来,是对传统行政法律体系的一次革新与重塑。我推测,这本书会深入分析现有行政法律在面对日新月异的社会问题时所显现出的滞后性,以及其在促进合作治理方面的不足。作者可能会提出,新的行政法需要更加灵活和适应性强,能够为合作治理提供清晰的法律框架和保障。例如,在法律上如何界定不同参与者在合作治理中的权责关系,如何通过法律手段鼓励和规范社会力量的参与,以及如何利用法律工具来化解合作过程中出现的矛盾和纠纷。 我也非常好奇,作者是否会探讨一些新的法律工具和方法,比如电子政务在行政管理中的应用,大数据在政策制定和执行中的作用,以及人工智能在提升行政效率方面的潜力。一本优秀的著作,不应该仅仅停留在宏观的理论层面,更应该能够提供切实可行的操作建议,让读者在阅读后能够获得一些具体的启发,并能够将其应用到实际工作中。 总而言之,我预感这本书将是一本具有里程碑意义的著作,它可能不仅会为学术界提供新的研究视角,也可能为政府部门、社会组织和广大公民提供理解和参与公共治理的新途径。它将引导我们思考,如何在一个更加复杂和多元的社会中,构建一个更加高效、公正、包容的治理体系,我对此充满了浓厚的兴趣。

评分

这本书的题目,听起来就充满了学术的严谨和对现实问题的关怀。我脑海里浮现的画面,是一本厚重的著作,里面承载着作者对现代社会治理模式的深刻思考。我预计,它会从一个宏大的视角出发,审视当前世界各国在行政管理上面临的普遍性难题。 在“合作治理”的部分,我猜想,作者会深入探讨“治理”这个概念的演变,以及为何“合作”会成为当今时代重要的治理理念。他可能会详细解析,在信息爆炸、社会结构日益复杂化的背景下,传统的“政府中心主义”模式已经难以应对各种挑战。因此,引入多元主体参与、形成良性互动,就显得尤为重要。书中或许会列举一系列成功的合作治理案例,比如在环境保护、灾害应对、公共卫生等领域的跨部门、跨区域合作,以及政府与社会组织、企业、公民之间协同共治的实践。 而“新行政法”这个概念,则让我联想到法律体系的更新换代。我推测,作者会批判性地分析现有行政法律在规范和支持合作治理方面的不足。他可能会提出,未来的行政法需要更加强调程序的正当性、决策的透明度,以及对参与各方的权利保障。或许,书中会探讨如何通过立法来明确政府在合作治理中的角色定位,如何界定社会组织和公民的参与权利与义务,以及如何构建一套适应合作治理需求的行政执法和监督体系。 我也对书中可能探讨的“赋权”与“制约”的关系感到好奇。在合作治理中,如何既给予各方足够的空间和自主权,又确保整体治理目标的实现,同时避免权力滥用和利益固化,这将是极其重要的挑战。我期待作者能够提供一些关于如何平衡各方利益,如何建立有效的激励机制和约束机制的见解。 总而言之,我设想这本书将是一部具有前瞻性和实践指导意义的著作。它可能会为我们理解和应对当今社会治理的复杂性提供深刻的洞见,并为构建一个更加民主、高效、包容的公共治理体系提供宝贵的启示。我迫不及待地想通过这本书,深入了解“合作治理”与“新行政法”如何共同塑造我们未来的社会。

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这本书的名字,简洁而有力,仿佛预示着一场深刻的变革。我脑海中勾勒出的画面,是一本充满活力和前瞻性的著作,它会像一位经验丰富的向导,带领我们探索现代社会治理的全新路径。 我猜想,“合作治理”这一部分,会从根本上颠覆我们对政府角色的认知。作者可能不会仅仅停留在理论层面,而是会深入挖掘合作治理背后的逻辑和动力。他或许会强调,在全球化和信息时代,任何一个主体都无法孤立地解决复杂问题。因此,建立跨部门、跨层级、跨领域的协作网络,形成“1+1>2”的协同效应,是提升治理效能的关键。书中可能会涉及诸如“网络治理”、“协同治理”、“伙伴关系治理”等前沿概念,并辅以丰富的案例分析,展示这些理念是如何在实践中落地生根的。 而“新行政法”的出现,则意味着法律的革新与进步。我推测,作者会以批判性的眼光审视现有的行政法律体系,指出其在应对合作治理带来的新挑战时可能存在的不足。他可能会提出,未来的行政法应该更加注重程序的民主化、决策的透明化,以及对公民参与的法律保障。或许,书中会探讨如何通过立法来界定不同主体在合作治理中的权利与义务,如何构建一套适应动态治理需求的法律框架,甚至是对一些新型法律概念,如“行政契约”、“共担责任”等进行深入的阐释。 我也对书中可能涉及的“科技赋能”的治理模式充满期待。在信息技术飞速发展的今天,如何利用大数据、人工智能等手段来优化行政决策,提升公共服务效率,促进信息共享,将是“新行政法”绕不开的话题。我希望这本书能够为我们描绘出一幅科技与治理深度融合的蓝图。 总而言之,我设想这本书将是一本集理论深度、实践指导和前瞻性于一体的杰作。它不仅能帮助我们理解当前社会治理的复杂性,更能为构建一个更加高效、公正、包容的未来治理体系提供切实可行的思路和方法,让我对未来的社会发展充满信心。

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这本书的题目“合作治理与新行政法”听起来像是一本需要细嚼慢咽的学术专著,但又似乎蕴含着对现实社会问题的深刻洞察。我倾向于认为,它并非一本枯燥的说教,而是会带我们进入一个充满挑战与机遇的领域。我脑海中浮现的画面是,作者会首先勾勒出现代社会治理的复杂图景,那种传统行政权力扩张带来的弊端,以及社会结构日益多元化所带来的治理困境。 我猜想,书中关于“合作治理”的部分,可能会详细剖析“合作”的内涵,不仅仅是简单的信息交流,而是涉及权力分享、资源整合、风险共担等更深层次的互动。它可能会探讨,在面对诸如环境污染、公共卫生危机、城市规划等跨领域、跨部门的问题时,单靠政府的“一手抓”已经难以奏办,必须依赖于构建一个开放、灵活、包容的治理网络。这本书或许会引荐一些前沿的治理理论,比如网络治理、伙伴关系治理等,并深入分析它们的适用性和局限性。 而“新行政法”这个概念,则让我联想到法律体系的革新。我推测,作者会批判性地审视现有行政法律框架,指出其在适应快速变化的社会需求和合作治理模式方面的不足。他可能会提出,新的行政法应该更加强调程序公正、透明度,以及对公民权利的充分保障。或许,书中会涉及一些关于行政程序法、行政许可法、行政复议法等方面的修订建议,甚至是对一些新兴的法律领域,例如数据治理法、平台经济监管法等进行初步的探讨,以期为合作治理提供坚实的法律基础。 我也期待这本书能够提供一些关于如何在不同层级、不同类型的治理主体之间建立有效协调机制的详细指南。比如,如何设计科学的问责机制,如何平衡各方利益,如何应对合作过程中可能出现的冲突和摩擦。一本好的书,不应该只停留在理论层面,更应该提供解决实际问题的思路和方法,让读者在阅读后能够有所启发,有所行动。 总而言之,这本书在我心中是一本既有理论高度,又具实践价值的著作。它可能是一面镜子,映照出现代社会治理的挑战;也可能是一盏明灯,指引着未来行政管理与法律建设的方向,让我对公共事务的运作方式有更深刻的理解,并对如何构建一个更加有效率、更负责任的政府治理体系充满期待。

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书本印刷清晰,没有异味;送货速度还可以,总体很满意

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比较经典的书,还没开始看 印刷不错

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看起来还不错

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不错很快就到了 书也很棒

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书本印刷清晰,没有异味;送货速度还可以,总体很满意

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很不错的一本书,京东买的书基本都有塑料纸封好的,很喜欢!适合宪法行政法专业的童鞋~~

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书本印刷清晰,没有异味;送货速度还可以,总体很满意

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哈佛老师著作,北大学子翻译,站在学科前沿,彼此交流沟通对话,体现了思考的前沿、广度和深度。

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不错很快就到了 书也很棒

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