中国文化政策研究报告 [The Report of Chinese Culture Policy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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祁述裕，王列生，傅才武 编

图书标签:

• 中国文化政策
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• 国家文化战略
• 文化报告
• 中国社会

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509727423

版次：1

商品编码：10885310

包装：平装

外文名称：The Report of Chinese Culture Policy

开本：16开

出版时间：2011-11-01

页数：432

正文语种：中文

内容简介

　　 《中国文化政策研究报告》作为国内第一部系统梳理和研究我国宏观和行业文化政策的著作，《中国文化政策研究报告》站在新世纪中国文化发展管理创新的战略高度，对不同文化行业和文化业态类型的文化政策状况，首次作出了客观评价；通过政策访谈、行业研究、域外比较、问卷调查等方法，从不同角度分析总结了国家文化政策的走向和趋势，对未来深化文化管理体制改革和政策创新提出了前瞻性建议。这些分析研究和前瞻性建议必将对我国文化的大繁荣大发展起到积极的推动作用。

作者简介

祁述裕，国家行政学院社会和文化教研部副主任、二级教授，博士生导师。1994年获北京大学中国当代文学博士学位。1995～2000年在原国家体改委所属中国改革报社、中国改革杂志社工作。先后任《中国改革报》总编助理、《中国改革杂志》主编等。2000年调入国家行政学院，先后任研究室副主任、主任等职。长期从事中国当代文化问题研究。主要研究方向为文化政策、文化体制改革等。近年来，参加多项国家文化发展政策、规划的研究和制定，承担多项国家、部委等有关文化建设的课题研究。先后被聘为国家公共文化服务体系专家委员会委员、中国传媒大学博士生导师、北京大学兼职研究员、中国人民大学报刊复印资料《文化创意产业》终审顾问、中国国际广播电台特约评论员等，并被多个地方政府聘请为文化发展专家咨询委员会委员。出版著作多部。独著和主编的主要著作有：《中国文化产业国际竞争力报告》、《中国文化产业发展战略研究》、《市场经济条件下的文学艺术》等。
王列生，男，1959年1月生于安徽省宿松县，文学博士后。现任中国艺术研究院公共文化政策研究中心主任，公共文化政策、文艺人类学两个专业方向博士生导师。在《中国社会科学》、《文艺研究》、《文学评论》、《北京大学学报》、《清华大学学报》、《南京大学学报》等国家核心期刊发表学术论文150余篇，出版《文艺人类学》、《国家公共文化服务体系论》、《文化制度创新论稿》等学术著作9部，参加过包括“十二五规划”在内的一系列重要政策文件的起草工作。
傅才武，男，1966年生，博士、教授、博士生导师，武汉大学国家文化创新研究中心主任。国家哲学社会科学基金重大招标项目首席专家，国家哲学社会科学基金重大招标项目评审专家，国家社会科学基金艺术学项目终审专家，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者，全国文化馆服务标准技术委员会委员，全国文化艺术资源服务标准技术委员会委员，文化部公共文化服务体系建设专家委员会委员。近5年来，先后主持和协助主持（执笔）完成国家社会科学基金艺术项目、湖北省重点文化规划项目和文化部、财政部、国家文物局委托的大型文化政策研究课题近30项，提交的多项政策研究报告被文化部、财政部和国家文物局采用，出版各类著作7部，发表有关艺术经济、文化管理、文化产业、文化规划方面的论文50多篇。

内页插图

目录

“十一五”文化政策回顾和“十二五”完善文化政策思路（代序）
政策访谈
两岸文化产业发展的异同
文化产业及其在经济社会中的作用
《文化产业促进法》的立法难点
产业培育期政府该怎样支持文化产业发展
中国报刊业的过去、现在和未来
文化产业研究如何接驳文化产业发展实践
文化体制改革背景下的院团改革经验
中国文化产业发展大格局中的云南实践
深圳文博会的组织机制创新
行业研究
新闻出版业政策解读与趋势分析
我国网络新媒体管理政策的宏观思考
中国电影产业政策的实施成效及未来走向
我国网络游戏产业现状和政策分析
我国动漫行业政策：在扶持与规范中促发展
我国工业文化遗产保护政策与行动
文化遗产事业发展与公共财政政策取向
我国演艺产业政策的实施及发展研究
近年中国对外文化贸易政策分析
综合研究
我国农村公共文化服务体系的体制框架设计研究
我国农村文化建设中民间力量参与的价值及其实现路径
关于我国建立“国家文化艺术发展基金会”的政策建议
中国的文化遗产保护政策
银行业支持文化产业的现状、问题及对策研究
域外视野
法国政府扶持电影产业的政策工具研究
美国文化资助体系研究
日本动漫产业运作经验及其对中国的启示
英国公共文化政策创新及启示
中韩两国政府在游戏产业扶持政策方面的比较分析
问卷调查
中国文化政策现状调查问卷结果分析
附录：中国文化政策目录
全国人民代表大会常务委员会发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
国务院（国务院办公厅）发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
商务部（外经贸部）发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1995－2010)
工业和信息化部（信息产业部）发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1996－2010)
文化部发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
广播电影电视总局（广播电影电视部）发布的现行
相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
新闻出版总署（新闻出版署）发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
国家版权局发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
国家工商总局发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)
国家知识产权局发布的现行相关文化政策法规、规划文件（1998－2010）
其他单位或几部门联合发布的现行相关文化政策法规、规划文件(1990－2010)

精彩书摘

目前，我国文化产业也存在着许多问题。其一，我国文化产业仍处在粗放式发展阶段，突出表现在文化产品的数量与质量的失衡上。从文化产品生产的数量上看，我国已经成为一个名副其实的文化生产大国。但是，文化产品质量不高、文化市场接受度低、产能过剩现象十分严重。以图书出版物为例，根据新闻出版总署统计，2008年，全国新华书店系统、出版社自办发行单位纯销售与上年相比，数量增长6.27%，金额增长5.3%。出版物库存与上年相比，数量增长14.11%，金额增长18.89%。库存量（数量、金额）增加的幅度大大超过销售量（数量、金额）的增幅。其他文化产品也有类似的情况。其二，文化产业区域布局还不够合理。互相模仿、重复建设、一哄而起的情况普遍存在，不同地区文化产业结构雷同，区域特色不够明显，区域文化经济特色和竞争优势尚未形成。其三，文化市场体系尚不健全。国有文化单位对一些文化市场的垄断问题尚未有效解决，在许多文化领域，国有文化企业与民营文化企业仍然处在不平等竞争状态，文化产业法律法规不健全，文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的局面还没有大的改观。未来我国文化产业发展方式迫切面临两大问题：一是由注重数量增长、规模扩张转为注重质量提升和注重培育产业核心竞争力，尽快实现由粗放式增长向集约式增长的转变；二是由单纯重视文化产业自身发展，转变为同时重视文化产业与其他产业、与经济社会发展的融合，发挥文化产业对其他产业、对城乡经济社会发展的辐射和带动作用。
（六）2010年，加快三网融合
2010年1月13日，国务院常务会议决定加快三网融合，制定了路线图和时间表。长期以来，电信、广电各自为战，你装一条电话线，我装一条电视线，互不兼容，造成极大浪费，也严重地阻碍了新媒体的发展。加快三网融合的决定将逐步打破部门分割的局面。
早在2000年，国家“十五”计划就提出“推动信息产业与有关文化产业结合”的思路。2005年，国家“十一五”规划提出，要推进电信网、计算机网和有线电视网三大网络的合一，即“三网融合”。“三网融合”不仅是技术融合，也是业务融合、行业融合、终端融合和网络融合，从技术层面对打破广电、电信、互联网分业经营的格局，重组文化产业的产业链具有重大意义，对如何推进文化体制改革也提出了新的课题。2010年1月13日，国务院常务会议决定加快三网融合的步伐，制定了路线图和时间表。

前言/序言

《中国文化政策研究报告》并非一本对中国文化政策进行详尽梳理和分析的著作。其核心价值在于提供一个独特的视角，深入探究在特定历史时期，文化政策的制定、执行及其背后逻辑的形成过程，以及其对中国社会、经济和个体生活产生的深远影响。 该报告并非旨在汇集汗牛充栋的官方文件或 academic 论文，而是通过精选的案例、访谈和档案材料，还原政策制定的复杂生态。报告不求全，但求深。它侧重于那些具有标志性意义的文化政策事件，通过对这些事件的细致剖析，折射出更宏观的时代特征和政策走向。 在内容上，报告的重点并非罗列出某项政策的具体条款或实施细则。相反，它更关注政策的“基因”——是什么样的社会需求、思想潮流、国际影响或政治考量，促成了某项文化政策的诞生？这些政策在实际运行中，又经历了怎样的变形、修正和再诠释？报告试图穿透政策表面，探寻其背后的逻辑链条和权力运作。 报告对“文化”本身的界定也并非狭隘。它不仅包括艺术、文学、出版等传统意义上的文化产品和服务，还将视野扩展到更广泛的社会文化现象，例如价值观的变迁、媒介的传播、公共空间的塑造、文化遗产的保护与利用，以及国民身份认同的构建等。报告认为，这些领域都与文化政策息息相关，并共同塑造着中国社会的面貌。 在研究方法上，报告可能采用了一种多学科交叉的路径。它不拘泥于单一的研究范式，而是尝试整合历史学、社会学、政治学、传播学、人类学等多个领域的理论和方法，力求从不同的维度理解中国文化政策的复杂性。这种跨学科的研究方法，使得报告在分析时，能够呈现出更加立体和 nuanced 的视角，避免了对政策的简单化解读。 报告的叙事风格也力求避免枯燥的政策陈述。它可能通过生动的案例故事，将抽象的政策议题具象化，让读者能够感同身受。通过对人物的描绘、事件的还原，报告试图让读者体会到政策在现实中激起的涟漪，以及政策制定者、执行者和受众之间的互动。 总而言之，《中国文化政策研究报告》并非一本关于中国文化政策的百科全书。它更像是一份具有研究深度和思想价值的“思想笔记”或“思考录”。它以独特的方式，引导读者去思考中国文化政策的“为什么”和“怎么样”，去理解其背后蕴含的时代精神和发展逻辑，从而对中国社会的发展脉络和文化变迁获得更深刻的认识。报告的价值在于其启发性，它所提出的问题，或许比它给出的答案更为重要。它鼓励读者跳出固有的框架，以一种批判性的思维，去审视和理解中国独特的文化发展道路。

评分☆☆☆☆☆

深入阅读《中国文化政策研究报告》，我仿佛置身于一个巨大的文化熔炉，见证着古老文明如何与时代脉搏同频共振。报告在论述文化治理体系和治理能力现代化时，给我的启发尤为深刻。它不仅仅停留在理论层面，更是对现实中各种行政管理、法律法规、市场机制等如何协同运作，以实现文化健康有序发展的路径进行了系统性梳理。我注意到报告中对文化市场监管的探讨，如何平衡自由竞争与必要的规范，如何打击盗版侵权，保护知识产权，从而营造一个公平健康的文化市场环境，这是非常关键的一环。书中对文化执法部门在内容审查、道德引导等方面的职责，也进行了详细的阐述，这并非意味着对文化创作的束缚，而是在保障社会主流价值观的前提下，引导文化朝着积极健康的方向发展。我特别关注了报告中关于文化创新主体培育的部分，国家如何通过政策扶持，鼓励企业、高校、科研机构等多元主体参与文化创新，打破体制壁垒，激发创造活力。报告中对一些创新型文化企业的案例分析，让我看到了政策的实际效用。此外，报告对文化政策评估和反馈机制的构建，也让我看到了国家在不断优化政策、提升治理效能方面的努力。它不是一份僵化的文件，而是在实践中不断调整和完善的动态过程。这使得我对中国文化政策的科学性和前瞻性有了更深的认识。

评分☆☆☆☆☆

《中国文化政策研究报告》给我带来的，是一种沉甸甸的思考。它不仅仅是关于政策本身，更是关于政策背后所承载的社会价值和发展理念。书中关于“文化惠民”的章节，是我最受触动的。报告中详细阐述了国家如何通过各种举措，让更多普通民众享受到高质量的文化服务，例如基层公共文化设施的建设、免费或低收费的文化活动推广、以及对弱势群体的文化关怀等。我深刻体会到，文化政策的最终落脚点，是为了提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。报告中对一些基层文化志愿服务项目和乡村文化振兴的案例分析，让我看到了文化政策在具体实践中是如何触及人心、改变生活的。不仅仅是大刀阔斧的宏观规划，更有润物细无声的精细化操作。我特别喜欢报告中对“全民阅读”战略的解读，它不仅仅是倡导读书，更是通过一系列政策措施，构建一个全民阅读的社会生态，从图书馆、书店的建设，到阅读推广活动的开展，都体现了国家对提升国民素质的深远考量。书中对非物质文化遗产保护的论述，也让我看到了国家对于守护民族根脉的决心。报告中对一些濒危非遗项目的抢救性保护，以及对其市场化开发的探索，都展现了一种平衡传统与现代的智慧。这本报告让我深切感受到，文化政策的制定和实施，是一项既有温度又有高度的事业，它关乎一个民族的精神传承，也关乎一个国家的未来发展。

评分☆☆☆☆☆

《中国文化政策研究报告》如同一面镜子，映照出中国文化建设的方方面面，让我窥见了政策制定者深邃的考量和细致的部署。报告中关于“文化强国”战略的阐释，给我留下了深刻的印象。它不仅仅是经济的腾飞，更是精神的富足，是将中国文化的影响力辐射至全球。我特别关注了报告中关于文化资源整合与开发的论述，国家如何盘活散落在各地的文化遗产，如何通过科技手段对其进行数字化保存和活化利用，使其焕发新生。例如，对博物馆、纪念馆等公共文化空间的改造升级，如何使其更具吸引力，更能激发公众的兴趣，这其中蕴含着大量的策略和思考。报告中对文化产业结构升级的探讨，如何从传统的、低附加值的文化产品向高科技、高附加值的文化创意产品转型，这无疑是中国文化产业未来发展的必然方向。我注意到报告中对文化人才队伍建设的重视，如何吸引和培养顶尖的文化人才，如何为他们提供施展才华的平台，这是实现文化强国战略的关键支撑。书中对国际文化合作新模式的探索，如共建“一带一路”文化交流平台，以及在国际组织中的话语权提升，都展现了中国积极参与全球文化治理的宏大愿景。这本报告让我看到了中国文化发展的宏大叙事，以及其背后所蕴含的深厚战略考量。

评分☆☆☆☆☆

这本《中国文化政策研究报告》犹如一本厚重的史书，但其所承载的并非往昔岁月，而是当下中国文化领域那既澎湃又细微的脉络。翻开此书，首先扑面而来的是一种宏大的视野，仿佛置身于一个决策者的视角，审视着国家如何将文化作为一种战略资源来培育、引导和发展。报告深入浅出地剖析了历年来中国文化政策的演变轨迹，从最初的意识形态导向，到如今更加强调市场化、多元化和国际化的转变，每一个阶段的政策调整背后，都蕴含着深刻的时代背景和社会需求。我特别关注了其中关于“文化自信”的部分，报告并没有简单地停留在口号层面，而是详细梳理了国家在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展方面所做的具体努力，从非物质文化遗产的保护传承，到当代艺术的扶持创新，再到文化产业的战略布局，都进行了细致的案例分析和数据支撑。例如，报告中对一些地方性文化政策的解读，让我看到了政策落地过程中的挑战与机遇，以及不同地区根据自身特点所采取的差异化发展路径。此外，对于文化与科技、文化与经济的融合，报告也进行了深入的探讨，展示了中国在利用数字技术推动文化传播、发展数字文化产业方面的雄心与实践。阅读过程中，我时常会联想到自己所经历或观察到的文化现象，报告中的论述常常能为我提供一个更具穿透力的解释框架，让我对身边的文化变化有了更深刻的理解。这不仅仅是一本政策汇编，更是一部解读中国文化发展基因的百科全书，为我理解当代中国文化的“形”与“神”提供了宝贵的视角。

评分☆☆☆☆☆

在我看来，《中国文化政策研究报告》是一份充满智慧的“文化导航仪”，它指引着中国文化在复杂多变的全球格局中前行。报告在探讨文化交流与文明互鉴时，给我的启发尤为深刻。它并非仅仅关注“中国文化走出去”，更是强调在交流中学习，在互鉴中发展。我仔细研读了报告中关于多边文化合作的论述，例如在联合国教科文组织等国际平台上的积极作用，以及通过“一带一路”倡议，深化与沿线国家的文化交流与合作。书中对不同文明之间对话的推动，如何增进理解，减少误解，构建和谐的世界文化生态，这其中蕴含着大国担当和人类情怀。我注意到报告中对中华文化海外传播渠道的拓展，如何利用新媒体、社交平台等，以更接地气、更具吸引力的方式向世界展示中国的文化魅力。报告中对引进外国优秀文化的论述，如何借鉴世界文明的优秀成果，丰富中华文化，实现“和而不同”，这展现了一种开放包容的文化胸怀。阅读此报告，我深切感受到，中国文化政策的制定者，并非仅仅着眼于国内的建设，更是将目光投向了广阔的国际舞台，致力于在全球文化交流与合作中扮演更加重要的角色，为人类文明的进步贡献中国智慧和中国方案。

评分☆☆☆☆☆

这本《中国文化政策研究报告》就像是一部关于“文化大计”的百科全书，让我得以窥探中国文化发展的宏大图景和细致规划。报告中关于文化自信的构建，贯穿于全书的始终，它不仅仅是口号，更是体现在一系列具体的政策措施之中。我特别关注了报告中关于传统文化创造性转化和创新性发展的论述，国家如何通过多种途径，挖掘和传承中华优秀传统文化的精髓，并赋予其新的时代内涵，使其在当代社会焕发新的生命力。例如，对非物质文化遗产的保护与推广，如何使其不再是尘封的记忆，而是能够融入现代生活，成为具有市场价值和文化影响力的品牌。书中对当代艺术创作的扶持，如何鼓励艺术家突破传统，大胆创新，创作出具有中国特色、世界水准的艺术作品，这同样是构建文化自信的重要组成部分。我注意到报告中对文化产业的多元化发展，如何打破单一的产业模式，形成包括文化创意、数字文化、文化旅游等多个板块协同发展的良好局面。此外，报告对文化教育的重视，如何通过教育体系的改革，培养具有文化素养和创新精神的下一代，这也为中国文化的长远发展奠定了坚实的基础。阅读此报告，我深切感受到，中国文化政策的制定者，正以一种宏大的视野和精细的策略，致力于将中华文化打造成一张亮丽的、具有全球影响力的名片。

评分☆☆☆☆☆

我将《中国文化政策研究报告》视为一份关于“文化基因”的解码手册，它揭示了中国文化政策如何塑造和引领着民族精神的走向。报告在论述“以人民为中心”的文化发展理念时，给我留下了最深刻的印象。它不仅仅是口号，而是贯穿于政策制定的始终。我仔细研读了报告中关于公共文化服务体系建设的内容，从城市社区的文化中心，到乡村的文化广场，再到遍布全国的流动图书馆，这些设施的建设和运营，都旨在最大程度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。报告中对文化艺术创作的扶持机制，如何鼓励现实主义题材、爱国主义题材的创作，如何支持优秀的儿童文学、戏剧、电影等，都体现了政策在引导文化内容生产、满足多样化精神需求方面的细致考量。我特别关注了报告中关于文化遗产保护与传承的章节，国家如何通过法律、行政、经济等多种手段，保护那些承载着民族记忆的物质和非物质文化遗产，同时又鼓励其与当代生活相结合，使其焕发新的生命力。书中对文化消费市场的培育和引导，如何鼓励健康、有品位的文化消费，如何反对低俗、媚俗的内容，这同样是文化政策重要的一环。阅读此报告，我深切感受到，中国文化政策的根本目标，在于提升全体人民的文化素养，促进社会的精神文明建设，从而为国家的长治久安奠定坚实的思想文化基础。

评分☆☆☆☆☆

我怀着一份探究“软实力”的初心，捧读了这本《中国文化政策研究报告》。与其说它是一份报告，不如说它是一幅描绘中国文化图景的工笔画，细腻入微，色彩斑斓。书中对于文化产业作为国民经济新的增长点的论述，尤其引人入胜。我惊讶于中国政府在规划和推动文化产业发展上所付出的巨大努力，报告中列举了大量的政策措施，如税收优惠、金融扶持、人才培养等，旨在打破传统文化产业的瓶颈，使其焕发新的生机。尤其是在数字文化方面，报告详细阐述了国家如何鼓励互联网企业与传统文化IP进行深度融合，催生出如网络文学、数字动漫、云演艺等新兴业态，这不仅仅是简单的技术应用，更是对文化内容生产和传播方式的颠覆性革新。我注意到报告中对一些文化产业园区和基地的建设进行了重点介绍，这些实体空间的打造，不仅为文化企业提供了良好的发展环境，更成为各地文化品牌对外展示的窗口。书中对于文化贸易和对外文化交流的章节，也让我对中国文化“走出去”有了更直观的认识。它并非仅仅是简单的产品输出，而是更加注重文化价值的传递和国家形象的塑造。报告中对“一带一路”倡议下文化合作项目的描述，以及对国际文化节展的参与情况，都展现了中国在构建人类命运共同体语境下，积极承担文化责任的姿态。读完这部分，我对中国文化的国际影响力有了全新的认知，也为那些致力于文化传播和交流的从业者提供了宝贵的参考。

评分☆☆☆☆☆

《中国文化政策研究报告》给我的最大感受，是其高度的系统性和前瞻性。它并非零散的政策汇编，而是一个有机整体，将文化的发展置于国家整体战略之中进行考量。报告中关于文化与国家安全、社会稳定的关系，是我尤其关注的方面。它深刻阐述了意识形态的引领作用，如何通过健康的文化内容，凝聚社会共识，抵御不良思潮的侵蚀，从而维护国家的长治久安。我注意到报告中对文化产业的规范与引导，并非是简单的市场放任，而是建立在一系列法律法规和道德准则之上，旨在确保文化产业的健康发展，避免其成为社会问题的诱因。书中关于文化科技融合的论述，也让我看到了政策如何将科技的力量应用于文化内容的传播和管理，从而提升文化的安全性和有效性。此外，报告对文化政策评估和风险预警机制的强调，也展现了政策制定者对潜在风险的警惕和应对。它并非一成不变，而是在不断变化的环境中，通过科学的评估和反馈，不断优化和调整，以应对新的挑战。这使得我对中国文化政策的科学性和动态性有了更深的理解，也看到了政策在维护国家整体利益中的重要作用。

评分☆☆☆☆☆

《中国文化政策研究报告》如同一个精心设计的路线图，勾勒出中国文化产业发展的未来方向，也揭示了政策制定的精妙之处。我尤其被报告中关于文化产业与数字经济融合发展的章节所吸引。书中详细阐述了国家如何鼓励5G、人工智能、大数据等前沿技术在文化领域的应用，催生出虚拟现实体验、沉浸式展览、智能文化内容生成等新业态。这不仅仅是对技术应用的简单罗列，更是对文化生产模式、传播方式和消费体验的全面升级。我注意到报告中对数字文化内容的知识产权保护和市场监管的关注，如何在鼓励创新的同时，维护公平的市场秩序，打击盗版侵权，这对数字文化产业的健康发展至关重要。报告中关于文化科技融合的案例分析，如智慧博物馆、数字故宫等，让我看到了技术如何赋能传统文化，使其以更生动、更具吸引力的方式呈现在大众面前。此外，报告中对文化产业国际化战略的论述，如何通过“走出去”与“引进来”相结合，提升中国文化产品的国际竞争力，塑造中国文化品牌，这其中蕴含着长远的战略眼光。阅读此报告，我深刻体会到，中国文化产业的发展，已经不再是简单的“制造”，而是正在迈向“智造”和“创享”的时代，而这一切都离不开国家前瞻性的政策引导和强有力的支持。

评分☆☆☆☆☆

可以试着读一读，基本是学术上的事情

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给力

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just soso, not as good as expected

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