中國金融四十人論壇書係：深化經濟體製改革重點領域一攬子方案建議 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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李波 編

圖書標籤:

• 經濟體製改革
• 金融
• 中國經濟
• 政策建議
• 宏觀經濟
• 發展戰略
• 改革開放
• 金融四十人論壇
• 經濟學
• 方案建議

齣版社： 中國經濟齣版社

ISBN：9787513631525

版次：1

商品編碼：11455554

包裝：平裝

叢書名： 中國金融四十人論壇書係

開本：16開

齣版時間：2014-04-01

用紙：膠版紙

頁數：248

字數：220000

正文語種：中文

編輯推薦

　　深化改革麵臨眾多議題，涉及領域廣泛。針對重點領域製定“最小一攬子”改革方案，對穩步有序地推進改革具有重要意義。
　　為此，中國金融四十人論壇立項2013年內部重大課題《深化經濟體製改革重點領域一攬子方案建議》，課題於2013年3月22日正式啓動，包括以下子課題：建設法治的市場經濟、土地製度改革與新型城鎮化、新形勢下對外開放的戰略布局、財稅體製改革、新形勢下的中央地方關係、社會保障體製改革。

內容簡介

　　深化經濟體製改革是解決當前中國經濟和社會麵臨的各種問題，鞏固改革開放成果的必然選擇，各方對於加快改革都充滿瞭期待。《中國金融四十人論壇書係：深化經濟體製改革重點領域一攬子方案建議》以地方創新、對外開放、法治建設為基本思路，在錯綜復雜的背景下尋找改革的突破口。針對部分重點領域提齣一攬子改革方案，涵蓋財稅體製、社會保障、土地製度、城鎮化、對外開放、法治的市場經濟等多個領域，並具體提齣瞭五十項改革建議，對於在改革過程中抓住重點、開闊視野、啓發思路、對癥下藥，均具有很強的參考意義。

作者簡介

《深化經濟體製改革一攬子方案》課題組成員包括白重恩、蔡洪濱、黃海洲、李波、馬駿、魏加寜、伍戈、徐林、袁力、周誠君、周漢華（按姓氏音序排列）。吳敬璉、江平、錢穎一、吳曉靈、周小川等顧問對課題研究精心指導。

目錄

序
前言
第一章 引言
一、深化經濟體製改革的總體思路
二、深化經濟體製改革重點領域一攬子方案建議（暨五十項建議）

第二章 構建有利於地方改革創新的統一大市場
一、地方改革創新與統一大市場的曆史實踐
二、統一大市場的三種模式
三、構建鼓勵地方改革創新的中央地方關係
四、維護統一大市場
五、小結

第三章 關於財稅體製改革的思路
一、財稅體製改革的主要目標
二、財政收入與支齣改革
三、預算管理體製改革
四、政府間財政關係的改革
五、地方債務管理體製改革
六、改革時間錶和突破口
七、小結
附件一 加拿大、澳大利亞、日本和英國的一般性轉移支付
附件二 美國俄亥俄州的地方財政風險預警體係

第四章 社會保障體製改革的方案設計
目錄一、養老保障體製改革
二、醫療保障與醫藥衛生體製改革
三、小結
附件一 社會保障體製的國際經驗
附件二 待遇計發參數調整型養老保障改革對財政的影響

第五章 土地製度改革與新型城鎮化
一、土地製度改革是新型城鎮化的關鍵內容之一
二、土地製度改革具體建議及配套措施
三、小結

第六章 建設法治的市場經濟
一、市場經濟本質上是法治經濟
二、法治的市場經濟建設麵臨的深層次問題
三、改革政策建議
四、小結

第七章 新形勢下對外開放的戰略布局
一、改革開放以來的重要獲益
二、當前對外開放中我國麵臨的重大契機
三、當前對外開放中我國麵臨的挑戰
四、以開放促改革
五、小結
附件一 曆史迴顧：中國是怎樣抓住開放機遇的
附件二 趨勢展望：國際政治、經濟及貿易投資規則新發展
附件三 通過擴大對外開放促進改革的重點領域

參考文獻
附錄一 中國金融四十人論壇簡介
附錄二 中國金融四十人論壇組織架構與成員名單（2014年）
後記

精彩書摘

　　從企業視角看，歐盟各成員國獨立稅製帶來吸引投資的競爭。歐盟稅製的特點錶現在各成員國基本有其自己的稅收製度自主權，雖然這要求企業須在各成員國設立子公司以嚮有關政府上繳增值稅，但是企業的投資已經比較自由。歐盟規定成員國的稅收製度都要遵守勞工和資本的自由流動以及公司自由設立等非歧視性原則，而且在現實中各國傾嚮於利用稅收來吸引外國企業、影響本國企業的投資決策。歐盟成員國的稅收競爭為企業選擇投資地點和投資項目帶來瞭更多的選擇。資本流嚮稅後收益更大的地區和行業，市場資本配置更有效率，各成員國也努力通過改善公共服務來吸引投資和人纔。
　　從政府視角看，歐盟中央和地方的財權與事權較為匹配。事權方麵，歐盟各成員國仍保留瞭其主要的經濟發展、社會管理和司法等職能，在歐盟中央層麵上主要是部分外交、軍事和金融調控職能，歐盟自身在財政上並不具有強大的管轄權。財權方麵，歐盟既不具有徵稅的權力，也不能發行公共債務，因此無法獲取主要的公共財政資源，而各成員國則保留瞭主要的徵稅權力和稅收收入。
　　（三）嚮財政適當分權轉變的統一大市場：日本
　　日本是一個單一製國傢，實行中央集權製，地方行政區分為都道府縣和市町村兩級。20世紀末以來，日本開展瞭一係列地方分權改革，逐步從戰後高度集權的財政體製轉嚮適度分權的財政體製。
　　從居民視角看，日本社會保障“一體化改革”麵臨考驗。“高度集權的福利行政”因財政壓力舉步維艱。20世紀60年代日本實現瞭統一的國民皆保險、皆年金的社保製度，但曆經半個世紀後，老齡人口的增加直接導緻瞭醫療費等社會保障費支齣快速上升，社保財源不斷告急，舊製度已經不能適應形勢的發展。因此，日本提齣以消費稅為核心的“一體化改革”思路。因消費稅不偏嚮某一世代，因此日本“一體化改革”提齣將消費稅收人全部用於充實和穩定社保財源。但是，改革進展並不順利。日本政府2004年曾對包括年金製度在內的社會保障製度進行全麵改革，但經濟長期低迷，全球金融危機、歐債危機以及東日本大地震使改革一拖再拖。同時，日本許多國民對改革錶示不理解，甚至反對增稅，擔心增稅會增加國民負擔，特彆是會使低收人傢庭生活更加艱難；同時國民擔心增稅後稅收收入不用於社會保障支齣，反而加劇瞭經濟不景氣。
　　從企業視角看，日本在稅製分權改革中優化瞭地方企業經營環境。日本稅收分中央、都道府縣和市町村三級管理。雖然地方的稅收管理權限較小，但是日本通過一套獨特的稅收再調整製度，大部分收入由地方政府使用。此外，日本居民稅是東京都、各道府縣和市町村對各自管轄的個人和法人徵收的一種所得稅，是地方稅的主要稅種，也是地方政府財政收入的重要來源之一。因此，地方政府管理著大量地方企業的稅收，分權有利於鼓勵地區間競爭，優化地方企業經營環境，促進經濟增長。
　　從政府視角看，地方政府獲得更多的財政收入，同時也承擔瞭更多的自治職能。財權方麵，改革後日本地方稅收收入占比從1950年的24.8%上升至2003年的43%，而地方財政支齣占比則基本穩定在65%左右。事權方麵，日本通過建立新型地方分權行政體製，中央與地方從“主從、上下”關係轉為“對等、協作”關係，同時明確劃分各級政府職能和責任範圍，擴大地方立法權和自主課稅權，並構建地方分權行政體係下的社會參與機製。
　　……

前言/序言

洞察與前瞻：重塑中國經濟新格局的理論與實踐 本書係精選自“中國金融四十人論壇”（CF40）的重量級研究成果與智庫報告，旨在為理解和應對當前中國經濟麵臨的復雜挑戰提供深度分析和前沿視角。 聚焦於宏觀經濟的結構性轉型、金融體係的深化改革、産業政策的優化調整以及全球經濟環境下的戰略抉擇，本套叢書力求構建一個全麵、立體、具有高度實踐指導意義的研究框架。 第一捲：宏觀經濟穩定與高質量發展的底層邏輯 本捲深入探討瞭在新發展階段，如何平衡經濟增長速度與質量的內在矛盾。書中詳細分析瞭中國經濟增長的驅動力正在發生的範式轉換，從要素驅動轉嚮創新驅動的關鍵路徑。 首先，對於總需求管理的藝術進行瞭再審視。麵對內需不足的結構性問題，本書摒棄瞭傳統的大水漫灌式刺激，轉而探討如何通過精準的財政工具和貨幣政策組閤，激活居民的消費潛力與企業的有效投資意願。重點分析瞭赤字貨幣化的潛在風險與替代方案，強調財政可持續性在長期穩定中的核心地位。 其次，在供給側結構性改革方麵，本書聚焦於“卡脖子”技術的攻關與産業鏈的韌性構建。詳細剖析瞭關鍵核心技術（如半導體、高端製造、生物技術）的國産替代進程中所麵臨的體製性障礙和市場失靈問題。提齣瞭通過優化政府研發投入結構、完善知識産權保護體係以及構建新型産學研閤作機製，加速創新要素的融通與溢齣效應。 此外，本捲對地方政府債務與財政風險的化解給齣瞭詳盡的方案設計。不同於簡單的“一刀切”債務置換，本書提齣瞭一套基於“壓實地方責任、分類施策、建立市場化風險緩釋機製”的係統性框架，旨在實現隱性債務顯性化、緩釋短期流動性壓力，並從根本上約束地方政府的無序擴張行為。對地方政府投融資平颱（LGFV）的改革路徑進行瞭細緻的模擬與評估，提齣瞭有序有序剝離其金融屬性、迴歸項目運營本質的漸進式改革路綫圖。 第二捲：金融體係的現代化與風險防範 本捲是關於中國金融改革的集大成之作，核心在於探討如何在保持金融穩定的前提下，實現金融服務實體經濟的效率最大化。 書中首先分析瞭利率市場化的“最後一公裏”。討論瞭中央銀行在利率走廊構建中的作用，以及如何通過引導存款利率的形成機製，確保市場基準利率的有效傳導，降低中小企業的融資成本。強調瞭外部利率環境的變動對國內貨幣政策獨立性的潛在衝擊與應對策略。 其次，對資本市場改革進行瞭深入剖析。重點關注瞭注冊製改革的深化及其對證券市場定價效率、公司治理和投資者保護的影響。書中提齣瞭提升上市公司質量的製度性安排，包括嚴格的退市製度設計、強化中介機構的連帶責任，以及發展多元化的長期機構投資者隊伍。對科技創新闆（科創闆）和北京證券交易所（北交所）的定位與功能互補性進行瞭專門論述，旨在構建多層次、適應不同類型創新企業的資本市場生態。 在金融風險防控層麵，本書對影子銀行的整治成果進行瞭客觀評估，並指齣瞭當前監管體係中仍存在的跨部門、跨市場監管套利空間。提齣瞭構建“宏觀審慎管理+金融穩定委員會”的統籌協調機製，強調壓力測試的常態化和係統重要性金融機構（SIFI）的監管框架的持續完善。特彆關注瞭房地産金融風險的化解，主張堅持“房住不炒”的定位，同時通過優化土地財政模式和保障性住房供給體係，實現軟著陸。 第三捲：要素市場化改革與要素價格形成機製 本捲聚焦於深化要素市場化改革，這是提升全要素生産率（TFP）的關鍵。 書中對土地製度的改革進行瞭前瞻性探討。麵對城市化進程放緩和人口結構變化，本書提齣瞭推進城鄉建設用地增減掛鈎製度的精細化管理，以及探索建立地方政府間土地要素的流轉和收益共享機製，以打破要素流動的地域分割。 在勞動力市場方麵，本書強調瞭戶籍製度改革的深化與配套公共服務均等化。分析瞭當前勞動力市場中存在的“玻璃天花闆”現象，並提齣瞭通過職業資格證書製度的全國互認、職業教育體係的升級，來釋放高技能人纔的活力。 對於數據要素這一新型生産要素，本書係統梳理瞭其産權界定、價值評估和交易機製的國際前沿實踐。提齣瞭一套兼顧數據安全與高效利用的治理框架，主張在保障個人隱私和國傢數據安全的前提下，探索建立閤規的數據資産入錶和數據交易所的可行模式。 第四捲：擴大高水平對外開放與全球治理參與 本捲著眼於外部環境的復雜性，探討中國如何在新一輪全球化調整中，堅持高水平開放，並重塑其在全球經濟治理中的角色。 書中詳細分析瞭“雙循環”新發展格局的內涵，強調“內循環”是基礎，“外循環”是重要支撐和催化劑。重點討論瞭如何通過優化外商投資準入負麵清單、提升自貿試驗區（FTZ）和自由貿易港（FTP）的製度創新能級，實現更高水平的規則、規製、管理、標準對接。 此外，本書對人民幣國際化的戰略路徑進行瞭審慎評估。在當前地緣政治不確定性增加的背景下，書中提齣瞭“小步快跑、穩健推進”的策略，側重於在區域貿易結算、數字貨幣（DC/EP）的跨境應用以及基礎設施互聯互通中的作用發揮，而非盲目追求與美元的全麵對標。 最後，本書深度剖析瞭中國在應對氣候變化與綠色轉型中的經濟成本與機遇。提齣瞭實現“碳達峰、碳中和”目標所需進行的産業結構調整、能源基礎設施的升級，以及如何通過綠色金融創新，引導社會資本投嚮低碳技術和可持續發展項目，從而將環境約束轉化為新的經濟增長點。 本書係匯集瞭國內頂尖經濟學傢的集體智慧，是理解中國經濟復雜轉型期治理方略的必備參考，對於政策製定者、學術研究人員以及關注中國經濟走嚮的業界人士，都具有極高的理論價值和現實指導意義。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的感受是，它不是一本“厚黑學”式的政策解讀，也不是一本空洞的理論說教。它更像是一群深思熟慮的經濟學傢，坐在決策者的案頭，用嚴謹的邏輯和豐富的經驗，為中國經濟的下一程“畫像”並“導航”。書中對科技創新與産業升級的聯動機製的闡述，讓我看到瞭中國經濟從“製造大國”邁嚮“製造強國”的路徑。從知識産權保護到核心技術攻關，從産業政策的調整到人纔引進的策略，都體現瞭對未來經濟發展趨勢的深刻洞察。我特彆注意到關於數字經濟與實體經濟融閤發展的章節，作者們預見瞭數字技術如何重塑傳統産業，創造新的經濟增長點，同時也指齣瞭可能麵臨的挑戰，例如數據安全、平颱壟斷等問題，並給齣瞭相應的治理建議。這種辯證的視角，在復雜經濟問題麵前，顯得尤為可貴。閱讀這本書，就像是在與一群中國頂級的經濟思想傢進行一場思想碰撞，他們的智慧和見解，無疑為我們理解和把握中國經濟的未來提供瞭堅實的思想基礎。

評分☆☆☆☆☆

初讀這本書，我便被它那種直麵問題、不迴避矛盾的勇氣所摺服。在當今世界經濟充滿不確定性的背景下，中國經濟的改革與發展無疑牽動著全球的目光。這本書正是抓住瞭這一時代脈搏，對當前中國經濟麵臨的關鍵性、戰略性問題進行瞭深刻的剖析。作者們對財政體製改革的建議，特彆是在中央與地方財權事權劃分、轉移支付製度優化等方麵，提齣瞭許多切實的舉措，對於平衡區域發展、提升公共服務均等化具有重要意義。此外，書中對國有企業改革的深入探討，著眼於如何建立現代企業製度，提升國企的市場競爭力，以及如何更好地發揮其在國傢戰略中的作用，這對於理解中國經濟的“國傢隊”錶現至關重要。我特彆贊賞書中在論述過程中，既吸收瞭國際通行的經濟學理論，又結閤瞭中國經濟發展的具體國情，形成瞭具有中國特色的改革思路。這種理論與實踐的有機結閤，使得書中的建議不僅具有學術價值，更具實踐指導意義，為政策製定者和經濟研究者提供瞭寶貴的參考。

評分☆☆☆☆☆

這本書猶如一位經驗豐富的航海傢，為中國這艘巨輪在風浪中前行指明瞭方嚮。它深入分析瞭中國經濟長期發展中纍積的結構性矛盾，並且不避諱地提齣瞭大膽而具有創新性的解決方案。書中關於對外開放與國內改革相互促進的論述，讓我看到瞭中國經濟融入世界、參與全球治理的戰略性思考。例如，在構建高水平開放型經濟新體製方麵，書中不僅強調瞭擴大市場準入，還深入探討瞭如何對接高標準國際經貿規則，如何提升“中國製造”和“中國服務”在全球價值鏈中的地位。我印象深刻的是，書中對城鄉區域協調發展的建議，它不再是簡單的“輸血式”扶貧，而是著眼於構建長效機製，促進要素閤理流動，縮小發展差距，激發內生動力。這種從宏觀戰略到微觀細節的全麵覆蓋，以及對改革的係統性、協同性要求的強調，充分展現瞭作者們對中國經濟發展的深刻理解和責任擔當。這本書不僅僅是一份建議書，更是中國經濟轉型升級的“路綫圖”，為我們勾勒瞭更加光明和可持續的未來。

評分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我的腦海裏湧現齣許多關於中國經濟發展脈絡和未來走嚮的思考。書中對改革開放以來中國經濟體質的變遷，從計劃經濟嚮社會主義市場經濟的轉型，再到近年來麵臨的結構性問題，都進行瞭深入淺齣的分析。特彆是對於房地産市場、地方政府債務、國企改革等熱點領域的探討，讓我對這些復雜議題有瞭更清晰的認知。作者們並沒有停留在現狀的描述，而是著眼於未來，提齣瞭一係列具有前瞻性和操作性的改革建議。其中，關於如何激發微觀經濟主體活力的論述，讓我印象深刻。通過優化營商環境、降低企業製度性交易成本、完善産權保護製度等措施，可以有效提升市場主體的內生動力和創新能力。此外，書中對金融風險防範和化解的分析也頗為獨到，在強調金融市場化改革的同時，也指齣瞭潛在的風險點，並給齣瞭相應的應對策略，為中國經濟的平穩健康發展提供瞭堅實的理論支撐和實踐指導。這本書不僅僅是理論的探討，更是對中國經濟現實問題的深度剖析和對未來發展道路的理性展望，對於理解中國經濟的過去、現在和未來，有著極高的參考價值。

評分☆☆☆☆☆

這本書帶給我的震撼，遠不止於它提供的那些詳實的數據和專業的術語。更讓我感受到的是一種曆史的厚重感和時代的使命感。作者們以宏大的視角，迴顧瞭中國經濟體製改革的麯摺曆程，那些曾經的睏境與挑戰，以及突破性的成就，都被娓娓道來，仿佛曆史畫捲在我眼前徐徐展開。書中關於要素市場化配置的論述，讓我對土地、勞動力、資本、技術等關鍵要素的流動與配置有瞭全新的理解。它不僅僅是經濟學意義上的概念，更是關乎國傢未來發展活力的源泉。例如，在土地製度改革方麵，書中提齣的多維度建議，既考慮瞭公平性，也兼顧瞭效率，為如何盤活沉睡的土地資源提供瞭思路。同時，對於金融監管體係的改革，我深有體會。一個更加高效、審慎、與時俱進的金融監管框架，對於維護金融穩定，防範係統性風險，保障實體經濟健康發展至關重要。這本書的價值在於，它不是孤立地看待某個改革領域，而是將其置於整個經濟體製改革的大框架下，進行係統性、全局性的謀劃和建議，展現瞭中國經濟改革的內在邏輯和協同效應。