國務院辦公廳關於促進國傢級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若乾意見 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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人民齣版社 編

圖書標籤:

• 經濟技術開發區
• 轉型升級
• 創新發展
• 國務院辦公廳
• 政策文件
• 區域經濟
• 産業政策
• 國傢政策
• 經濟發展
• 園區建設

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010142135

版次：1

商品編碼：11589814

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2014-11-01

用紙：膠版紙

頁數：10

字數：7000

正文語種：中文

內容簡介

　　為適應新的形勢和任務，進一步發揮經濟技術開發區（以下簡稱經開區）作為改革試驗田和開放排頭兵的作用，促進經開區轉型升級、創新發展，經國務院同意，現提齣該意見。
　　該意見包括：一、明確新形勢下的發展定位，二、推進體製機製創新，三、促進開放型經濟發展，四、推動産業轉型升級，五、堅持綠色集約發展，六、優化營商環境等幾個方麵，並指齣，各地區、各有關部門要進一步深化對促進經開區轉型升級、創新發展工作重要意義的認識，切實加強組織領導和協調配閤，明確任務分工，落實工作責任，盡快製定具體實施方案和配套政策措施，確保工作取得實效。

目錄

國務院辦公廳關於促進國傢級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若乾意見
一、明確新形勢下的發展定位
一、推進體製機製創新
三、促進開放型經濟發展
四、推動産業轉型升級
五、堅持綠色集約發展
六、優化營商環境

精彩書摘

　　《國務院辦公廳關於促進國傢級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若乾意見》：
　　（二）轉變發展方式。國傢級經開區要在發展理念、興辦模式、管理方式等方麵加快轉型，努力實現由追求速度嚮追求質量轉變，由政府主導嚮市場主導轉變，由同質化競爭嚮差異化發展轉變，由硬環境見長嚮軟環境取勝轉變。
　　（三）實施分類指導。東部地區國傢級經開區要率先實現轉型發展，繼續提升開放水平，在更高層次參與國際經濟閤作和競爭，提高在全球價值鏈及國際分工中的地位。中西部地區國傢級經開區要依托本地區比較優勢，著力打造特色和優勢主導産業，提高承接産業轉移的能力，防止低水平重復建設，促進現代化産業集群健康發展。
　　（四）探索動態管理。各地區、各有關部門要加強指導和規範管理，進一步強化約束和倒逼機製，細化監督評估工作。支持經濟綜閤實力強、産業特色明顯、發展質量高等符閤條件的省級開發區按程序升級為國傢級經開區。對土地等資源利用效率低、環保不達標、發展長期滯後的國傢級經開區，予以警告、通報、限期整改、退齣等處罰，逐步做到既有升級也有退齣的動態管理。
　　（五）完善考核體係。進一步完善《國傢級經濟技術開發區綜閤發展水平評價辦法》，把創新能力、品牌建設、規劃實施、生態環境、知識産權保護、投資環境、行政效能、新增債務、安全生産等作為考核的主要內容，引導國傢級經開區走質量效益型發展之路。對申請升級的省級開發區實施與國傢級經開區同樣的綜閤評價標準。
　　二、推進體製機製創新
　　（六）堅持體製機製創新。各省、自治區、直轄市應根據新形勢要求，因地製宜齣颱或修訂本地區國傢級經開區的地方性法規、規章，探索有條件的國傢級經開區與行政區融閤發展的體製機製，推動國傢級經開區依法規範發展。鼓勵國傢級經開區創新行政管理體製，簡政放權，科學設置職能機構。國傢級經開區管理機構要提高行政效率和透明度，完善決策、執行和監督機製，加強事中事後監管，強化安全生産監管，健全財政管理製度，嚴控債務風險。
　　（七）推進行政管理體製改革。進一步下放審批權限，支持國傢級經開區開展外商投資等管理體製改革試點，大力推進工商登記製度改革。鼓勵國傢級經開區試行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證閤一”等模式。鼓勵在符閤條件的國傢級經開區開展人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方麵試點。
　　三、促進開放型經濟發展
　　（八）提高投資質量和水平。穩步推進部分服務業領域開放，提升産業國際化水平。推動國傢級經開區“走齣去”參與境外經貿閤作區建設，引導有條件的區內企業“走齣去”o國傢級經開區要充分利用外資的技術溢齣和綜閤帶動效應，積極吸引先進製造業投資，努力培育戰略性新興産業，大力發展生産性服務業。
　　（九）帶動區域協調發展。鼓勵國傢級經開區按照國傢區域和産業發展戰略共建跨區域閤作園區或閤作聯盟。建立國傢級經開區産業發展信息平颱，引導企業嚮中西部地區有序轉移。研究支持中西部地區國傢級經開區承接産業轉移的金融、土地、人纔政策，繼續對中西部地區國傢級經開區基礎設施建設項目貸款予以貼息。支持符閤條件的國傢級經開區按程序申報設立海關特殊監管區域。
　　……

經濟發展新動能：以高質量發展激活區域潛力 本書並非關於任何特定政策文件或其細枝末節的解讀，而是旨在探討在全球經濟格局深刻變革、國內發展模式轉型升級的大背景下，如何通過戰略性的政策引導和創新性的實踐路徑，激活區域經濟發展的內在潛力，培育新的增長動能，最終實現經濟的持續高質量發展。我們將深入剖析當前經濟發展麵臨的機遇與挑戰，並從多個維度提齣具有前瞻性和可操作性的發展思路。 第一章：全球經濟新常態與中國經濟的戰略抉擇 本章將從宏觀視角齣發，審視當前全球經濟發展的深刻變化，包括但不限於：全球産業鏈供應鏈的重塑、數字經濟的蓬勃發展、綠色低碳轉型的加速推進、地緣政治風險的加劇以及全球治理體係的演進。在此基礎上，我們將分析這些外部因素如何深刻影響中國經濟的發展環境，並提齣中國經濟在新時期必須做齣的戰略性抉擇：從要素驅動轉嚮創新驅動，從規模擴張轉嚮質量提升，從齣口導嚮轉嚮內外需協調。我們將重點闡述“雙循環”新發展格局的戰略意圖，以及它對我國經濟發展的深遠影響。這不僅是一個宏觀層麵的戰略調整，更是對微觀主體，包括企業、地方政府、科研機構等，提齣的新要求和新機遇。 第二章：激發區域經濟活力：因地製宜的特色化發展戰略 區域經濟的協調發展是實現國傢整體高質量發展的重要基石。本章將重點探討如何根據不同區域的資源稟賦、産業基礎、區位優勢以及發展階段，製定和實施具有針對性的特色化發展戰略。我們將區分東部沿海發達地區、中部崛起地區、西部大開發地區以及東北老工業基地等，分析其當前麵臨的主要矛盾和發展瓶頸，並提齣差異化的發展方嚮。例如，對於東部地區，我們將聚焦於高端製造、現代服務業、科技創新中心等領域的突破；對於中部地區，則側重於承接産業轉移、發展先進製造業、提升區域交通樞紐功能；對於西部地區，將強調生態環境保護與綠色産業協同發展、特色農業、文化旅遊等；而東北地區，則需要深入推進國有企業改革，改造提升傳統産業，培育發展新材料、生物醫藥等新興産業。本章將強調“一城一策”、“一縣一策”的精細化治理理念，避免“一刀切”的發展模式，通過激發各地的內生動力，形成競相發展、錯位發展的良好局麵。 第三章：創新驅動：培育經濟增長的新引擎 創新是引領發展的第一動力。本章將深入探討如何構建和完善以企業為主體、市場為導嚮、産學研深度融閤的技術創新體係。我們將重點分析當前我國在關鍵核心技術“卡脖子”問題上的挑戰，並提齣突破性解決思路，包括：加大基礎研究投入，加強前沿技術和顛覆性技術的研究；深化科技體製改革，破除製約創新的體製機製障礙；優化創新生態係統，鼓勵創新創業，降低創新成本；加強知識産權保護，激勵創新活力；以及推動科技成果的轉化和應用，加速科技優勢嚮經濟優勢的轉變。我們將詳細闡述數字經濟、人工智能、生物技術、新能源等戰略性新興産業的發展規律和發展路徑，並分析如何通過政策引導和市場機製，推動這些産業成為新的經濟增長極。 第四章：産業升級與轉型：從“中國製造”到“中國智造” 産業升級是經濟高質量發展的核心任務。本章將聚焦於推動傳統産業的轉型升級和新興産業的培育壯大。我們將分析當前我國製造業存在的普遍問題，如大而不強、高耗能、高汙染等，並提齣具體的改造升級路徑，包括：推廣智能製造，應用大數據、雲計算、物聯網等技術，提升生産效率和産品質量；發展綠色製造，推動節能減排，構建循環經濟；推動産業嚮價值鏈高端攀升，發展高技術含量、高附加值産品；以及促進服務型製造，將生産性服務業與製造業深度融閤。同時，本章也將重點關注戰略性新興産業的發展，探討如何通過政策支持、市場培育、人纔引進等多種手段，加速這些産業的成長，形成具有國際競爭力的産業集群。我們將以汽車、電子信息、航空航天、生物醫藥等重點産業為例，深入分析其發展趨勢和升級方嚮。 第五章：優化營商環境：構建公平競爭的市場格局 良好的營商環境是激發市場主體活力、促進經濟發展的關鍵。本章將圍繞如何構建更加公平、高效、透明的市場環境展開論述。我們將分析當前營商環境中的痛點和難點，並提齣具體的改進措施，包括：深化“放管服”改革，進一步簡化行政審批流程，降低製度性交易成本；加強公平競爭審查，打破地方保護和行業壟斷；健全産權保護機製，切實保障各類市場主體的閤法權益；優化政務服務，提升政府部門的服務效率和專業水平；以及構建更加完善的信用體係，營造誠信守法的社會環境。我們將強調，優化營商環境不是一蹴而就的，需要持續的努力和不斷的改革創新，為各類企業提供穩定、可預期的發展空間。 第六章：綠色發展與可持續增長：打造生態文明建設的典範 綠水青山就是金山銀山。本章將深入探討如何將綠色發展理念貫穿於經濟發展的全過程，實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。我們將分析當前我國在環境保護和汙染治理方麵麵臨的挑戰，並提齣具體的解決方案，包括：健全生態文明製度體係，完善法律法規和政策標準；大力發展綠色産業，推動能源結構轉型，發展清潔能源；加強生態保護與修復，保護生物多樣性，提升生態係統的質量和穩定性；推動生活方式的綠色化，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式；以及構建綠色金融體係，引導社會資本投嚮綠色産業。我們將強調，綠色發展不僅是環境保護的要求，更是實現經濟可持續增長的重要驅動力。 第七章：人纔強國戰略與人力資源優化配置 人纔是實現經濟高質量發展的根本。本章將聚焦於如何深入實施人纔強國戰略，構建具有國際競爭力的人纔發展體係。我們將分析當前人纔發展的瓶頸和挑戰，並提齣相應的對策，包括：深化人纔體製機製改革，破除人纔評價、流動、激勵等方麵的障礙；優化人纔結構，大力培養和引進高層次創新型人纔、技能型人纔和國際化人纔；健全人纔培養體係，加強高等教育、職業教育和終身學習體係建設；完善人纔服務保障體係，解決人纔在住房、醫療、子女教育等方麵的後顧之憂；以及加強國際人纔交流與閤作，吸引全球優秀人纔來華創新創業。我們將強調，人纔的集聚和發展是激發區域活力、驅動創新發展的關鍵所在。 第八章：開放閤作與全球價值鏈重塑 在全球化深入發展的背景下，開放閤作是實現經濟繁榮的重要途徑。本章將探討如何在高水平對外開放中，把握全球價值鏈重塑的機遇，提升我國在全球經濟中的地位。我們將分析當前全球貿易保護主義抬頭、産業鏈供應鏈不確定性增加的形勢，並提齣應對策略，包括：積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化；建設更高水平開放型經濟新體製，吸引和利用外資，支持企業“走齣去”；推動共建“一帶一路”高質量發展，深化與沿綫國傢的互利閤作；以及加強國際科技交流與閤作，共同應對全球性挑戰。我們將強調，在全球價值鏈重塑的過程中，中國需要更加注重提升自身在全球價值鏈中的地位和話語權，從要素投入型嚮技術創新型轉變。 結論：邁嚮更加繁榮、更可持續的未來 本書的最終目的是為中國經濟的未來發展提供一個宏觀的、係統的思考框架。我們相信，通過堅持創新驅動，深化改革開放，優化營商環境，推動綠色發展，並大力實施人纔強國戰略，中國經濟必將能夠剋服挑戰，釋放巨大潛力，實現更加強勁、更加可持續的增長，最終為構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國方案。本書的探討並非局限於某一具體政策的解讀，而是圍繞著如何激活區域潛力、培育新動能，最終實現國傢整體經濟高質量發展的核心議題展開，旨在為讀者提供一個具有啓發性和前瞻性的發展視角。

評分☆☆☆☆☆

說實話，這本書的名字聽起來有點“高冷”，剛開始還有點擔心會不會過於枯燥，充斥著大量晦澀難懂的專業術語。但是，當我翻開之後，發現它的敘述方式比我想象中要更具可讀性。雖然主題是宏觀的國傢政策，但在具體的錶述上，它似乎努力地做到瞭清晰明瞭，並且能夠緊密聯係實際。我猜想，書中可能會包含一些具體的案例分析，或者是對政策齣颱背景、預期效果的詳細解讀，這些都能幫助像我這樣的普通讀者更好地理解政策的內涵和意義。我對這本書能夠提供一些可操作性的建議非常感興趣，如果它能為企業，尤其是中小型企業，如何抓住政策機遇，實現自身的發展和升級提供一些啓示，那就太有價值瞭。

評分☆☆☆☆☆

讀完書名，我的腦海裏立即浮現齣國傢經濟發展藍圖的輪廓。這本書的名字非常具有指導意義，直接點明瞭當前經濟發展的關鍵任務——“轉型升級”與“創新發展”，並且聚焦於“國傢級經濟技術開發區”這個承載著國傢經濟發展希望的重要載體。我預感這本書將是一份關於如何激活區域經濟增長引擎的綱領性文件，它不僅會闡述宏觀的政策方嚮，更可能深入探討如何通過具體的措施，引導開發區走齣同質化競爭的泥潭，邁嚮更高附加值、更具創新性的發展道路。我期待書中能夠提供一些前瞻性的見解，例如，如何應對全球科技革命的挑戰，如何培育戰略性新興産業，以及如何構建更具吸引力的創新創業生態係統，這些都是我對這本書最大的期待。

評分☆☆☆☆☆

這本書的名字聽起來就特彆有分量，感覺像是政府部門發布的重磅文件，讓人不自覺地肅然起敬。拿到手裏的時候，我首先注意到的是它的印刷質量，紙張厚實，排版清晰，字體大小適中，閱讀起來非常舒適，哪怕長時間翻閱也不會感到疲憊。封麵設計雖然不算花哨，但那種規整、專業的風格，反而更加突顯瞭內容的嚴肅性和權威性。我對於這類官方文件一直抱有好奇心，總覺得裏麵蘊含著國傢發展的方嚮和重要的政策導嚮，而這本書的書名更是直接點明瞭“經濟技術開發區”這個關鍵領域，讓我對它充滿瞭期待，希望能夠從中洞察到一些關於中國經濟發展戰略的深層信息，特彆是關於如何讓這些開發區煥發新的生機，適應時代的變化，從而推動整個國傢經濟的創新和進步。

評分☆☆☆☆☆

這本書給我的第一感覺就是“乾貨滿滿”，內容組織嚴謹，邏輯性極強。雖然我還沒有深入細讀，但僅從目錄和章節標題就能感受到其內容的深度和廣度。它似乎不僅僅是羅列一些簡單的政策條文，而是會對“轉型升級”和“創新發展”這兩個核心概念進行深入的闡釋和具體的指導。我預感這本書會涉及到很多經濟學理論、發展模式的分析，以及對國內外成功案例的藉鑒。對於我這樣對國傢經濟政策和區域發展模式感興趣的讀者來說，這絕對是一本不可多得的參考讀物。我特彆期待書中關於“創新發展”的部分，想知道國傢層麵是如何定義和推動技術創新、産業升級的，以及這些舉措將如何落地到具體的經濟技術開發區，産生實際的效果。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名立刻吸引瞭我，因為它觸及瞭我一直以來非常關注的一個議題：如何讓現有的經濟發展平颱保持活力，並且實現更高質量的發展。在當前全球經濟格局深刻變化、國內經濟結構轉型加速的背景下，“轉型升級”和“創新發展”不再是口號，而是實實在在的挑戰和機遇。我希望這本書能夠為理解這一進程提供一個清晰的框架，解釋國傢層麵的戰略考量，以及這些戰略將如何體現在具體的政策設計中。我對於書中可能會提到的具體措施和路徑非常感興趣，例如，它將如何鼓勵技術研發，促進産業集聚，優化營商環境，以及如何支持新興産業的發展等等。這些細節，對於理解中國經濟的未來走嚮至關重要。

評分☆☆☆☆☆

挺好的！！！！！！！！！！

評分☆☆☆☆☆

很好~~~~~~~~~~~~~~~~~~

評分☆☆☆☆☆

戊戌變法是中國曆史上的重大事件，然其發生、發展到最後的結局，充滿著變數，起決定性作用的因素，很可能就存在於那些曆史的細節之中。

評分☆☆☆☆☆

“迴憶錄四部麯”第三部《迴憶錄四部麯之3：關山奪路》，記錄作者在國共內戰時期奔波六韆七百公裏的坎坷。作者身在國民黨軍，曆經遼瀋、平津兩大戰役；1949年，他在天津被解放軍俘虜，經曆俘虜營訓練，穿著解放軍服，徒步膠濟鐵路全綫至青島到上海，最終遠走颱灣……一路上，對照、危機、衝突各自延長，互相糾纏，滾動前進，驚心動魄。作者將這四年的憤怒、傷心、悔恨蒸餾、升華為一部超越政治、階級、個人得失恩怨的獨特迴憶：“國共好比兩座山，我好比一條小河，關山奪路，麯麯摺摺走齣來，這就是精彩的人生。”

評分☆☆☆☆☆

戊戌變法是中國曆史上的重大事件，然其發生、發展到最後的結局，充滿著變數，起決定性作用的因素，很可能就存在於那些曆史的細節之中。

評分☆☆☆☆☆

“迴憶錄四部麯”第二部《怒目少年》，正是王鼎鈞流亡學生時代的顯影。1942年夏天至1945年抗戰勝利，一個中學流亡學生輾轉安徽阜陽、陝西漢陰等地，在這一場艱難睏苦、顛沛流離之中，他如散落的一顆小小棋子，深味流亡學生的生存境況，見證瞭一個個普通中國人的遭際命運，也從細部揭示齣兵痞、學潮、鄉村自治、青年軍形成的因果及社會的眾生百態。

評分☆☆☆☆☆

“迴憶錄四部麯”第四部《迴憶錄四部麯之4：文學江湖》，描述瞭1950-1970年代在颱灣由文學、政治和特務交織組構的奇妙江湖。作者的獨特經曆，使他可以在局內觀察理解當年文藝政策執行者的真實關懷與具體睏擾，也可以從局外洞悉各方勢力交錯産生的矛盾緊張，使得這段詭異卻現實的文藝曆史，在書中明白彰顯。作者所親曆的這個“文學江湖”同時也是颱灣風雲變幻三十年的縮影：從五十年代初期的睏窘和茫然，到白色恐怖中的屈辱和驚慌，再到冷戰時期的“心理疲憊”，及颱灣經濟起飛、“反攻大陸”的宏願成為笑柄之時無奈地選擇落地生根……

評分☆☆☆☆☆

作者由此關注其中的細節：“公車上書”的背後推手，戊戌前後的“保舉”及光緒帝的態度，康有為與孫傢鼐的學術與政治之爭，下層官員及士紳在戊戌期間的軍事與外交對策，張元濟的記憶與記錄，康有為移民巴西的計劃及其戊戌前入京原因，康有為及其黨人戊戌真奏議之補篇，康有為《我史》手稿本之考察……

評分☆☆☆☆☆

“迴憶錄四部麯”第三部《迴憶錄四部麯之3：關山奪路》，記錄作者在國共內戰時期奔波六韆七百公裏的坎坷。作者身在國民黨軍，曆經遼瀋、平津兩大戰役；1949年，他在天津被解放軍俘虜，經曆俘虜營訓練，穿著解放軍服，徒步膠濟鐵路全綫至青島到上海，最終遠走颱灣……一路上，對照、危機、衝突各自延長，互相糾纏，滾動前進，驚心動魄。作者將這四年的憤怒、傷心、悔恨蒸餾、升華為一部超越政治、階級、個人得失恩怨的獨特迴憶：“國共好比兩座山，我好比一條小河，關山奪路，麯麯摺摺走齣來，這就是精彩的人生。”