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                                      《國傢治理論:國傢治理轉型的十大趨勢與中國國傢治理問題》國傢的強弱、社會的繁榮混亂、人民生活的幸福與否都是衡量國傢治理結果的尺度。好的國傢治理不是以公共利益的名義謀取少數人的私利,或者是運用強製性手段壓製民眾的訴求,好的治理需要的是智慧而不是權力,是運用製度和法律激發齣人類的創造力和人,性中的善,好的治理能夠把沙漠變成綠洲,把貧瘠的土地變成肥沃的良田,使惡劣的環境適宜於人的生活,更能夠把自然資源貧乏的小國變成強國。                 
內容簡介
     黨的十八屆三中全會把國傢治理體係和治理能力現代化確定為改革開放的總目標,意味著黨的執政理念和執政方式的重大變革,顯示瞭新一屆領導層治黨強國的雄心壯誌。
  國傢治理也由此成為受到廣泛關注的具有理論和現實意義的重大課題。《國傢治理論:國傢治理轉型的十大趨勢與中國國傢治理問題》從世界曆史發展以及國傢的概念和模式演變的宏觀視野,敘述和分析現代國傢的崛起、構建以及隨之而來的國傢統治和治理方式的演變過程,指齣現代國傢完全不同於傳統國傢的主要特點;係統梳理瞭第二次世界大戰以來在社會、經濟、科技的發展推動下的國傢觀念和國傢模式的變化脈絡,以及治理者、被治理者之間關係的不斷調整和演變;重點是分析現代國傢治理轉型的總體走嚮以及當代世界全球化、市場化和網絡化時代的國傢在治理模式和治理理念方麵的重大變革和發展趨勢;依據中國社會的曆史、政治傳統和具體國情,對中國的國傢治理問題提齣的背景、特殊性、復雜性和改革的重點做瞭深入分析。
  《國傢治理論:國傢治理轉型的十大趨勢與中國國傢治理問題》的核心論點是:無論是已經實現瞭現代化的世界大國,還是在現代化過程中失敗的國傢的曆史都證明瞭,與經濟、社會的發展相適應的現代化的政治製度及國傢治理體係和治理能力是大國崛起的重要支撐,沒有政治的發展和政治製度的現代化,是不完整的、存在缺陷的現代化。其發展和繁榮都是不可持續的。在某種意義上說。這是中國實現現代化和民族復興的最艱巨也是必須完成的任務。     
作者簡介
     劉智峰,中國人民大學中共黨史係碩士研究生畢業,現在北京市委黨校任教,主要從事中國政治、黨史黨建等方麵的教學與研究。1998年以來,主編“中國觀察”係列叢書,已經齣版七種,即《第七次革命——1998中國政府機構改革備忘錄》(經濟日報齣版社1998年初版、中國社會科學齣版社2003年再版);《解釋中國——〈第三隻眼睛看中國〉批判》(香港明報齣版社1996年版、經濟日報齣版社1998年版);《中國政治體製改革問題報告(1978——1999)》(中國電影齣版社1999年版);《道德中國——當代中國道德倫理的深重憂思》(中國社會科學齣版社1999年初版、2001年再版、2004年三版);《精神的光芒——一代人的心靈曆史》(中華工商聯閤齣版社1999年版);《嚴重的問題是教育乾部》(中國社會科學齣版社2001年版);《切·格瓦拉:反響與爭鳴》(中國社會科學齣版社2001年版)在《當代中國史研究》、《當代世界與社會主義》、《戰略與管理》、《開放時代》等刊物發錶有關中國政治論文二十餘篇。     
目錄
   前言 國傢治理與社會繁榮
第一章 國傢為什麼需要治理
一 治理事關國傢興衰
二 古代國傢與現代國傢治理的區彆
三 現代國傢為什麼需要治理
四 國傢治理如何成功因何失敗
第二章 統治的衰落——國傢從統治到治理轉型的曆程
一 統治者階層的變遷
二 國傢與資本主義一 起成長
三 國傢統治方式的變遷——從間接到直接
四 統治關係的巨變——平等與民主的悖論
五 國傢與社會關係的全麵轉型——從統治到治理
第三章 群眾、領袖與權力媒介——國傢治理諸因素的演變
一 從統治到治理——一 個重要的斷裂
二 被統治者的變化——群眾的齣現
三 領袖——新的上帝與新型治理術
四 統治或治理手段——權力媒介的演變
第四章 國傢治理的起源——現代國傢治理轉型的五 大趨勢
一 在治理權方麵,從國王的治理轉嚮國傢的治理
二 在治理範圍方麵,從全能治理轉嚮有限治理
三 在治理方法方麵,從權力治理轉嚮法治治理
四 在治理的主體方麵,從國傢治理轉嚮社會治理
五 在治理的權利方麵,從治理者的權力轉嚮被治理者的權利
第五章 國傢治理的走嚮——當代國傢治理轉型的五 大趨勢
一 在治理的目的方麵,從治理者的閤理性轉嚮被治理者的閤理性
二 在治理的體製方麵,從獨斷的治理轉嚮同意與共同的治理
三 在治理的理念方麵,從主觀的治理轉嚮客觀的治理
四 在治理的結構方麵,從垂直的治理轉嚮水平的治理
五 在治理的對象方麵,從對治理對象的治理轉嚮對治理者自身的治理
第六章 中國國傢治理問題提齣的背景和特殊性
一 中國國傢治理問題提齣的背景
二 中國國傢治理問題的特殊性和復雜性
三 中國現階段的主要問題是"治理國傢"
參考文獻
後記      
精彩書摘
     一  統治者階層的變遷
  治理的主體或者治理者階層的變遷是一個長期的過程,而對這個階層變遷的研究是絕對不可以忽略的,因為是他們決定著治理的方式、手段以及謀略。而在某種意義上,所謂的治理不但包含著對治理客體的治理,更包含著對治理的主體即統治者自身的治理,如果統治者不能隨機應變地變革自身,在治理的方式、手段和謀略上進行革新,他們就失去瞭統治的資格,“不配統治瞭”。
  簡單地說,治理者階層不是今天纔有的,在遙遠的古代,他們是很小的一個群體。芬利指齣,古代世界“不存在作為中介的官僚階層,公民個人直接與政府——包括立法者、行政官員和法庭——進行接觸”。也就是說,治理還是局限於很有限的領域,治理者的隊伍是很小的。“古代城邦沒有警察隊伍,僅有一小群公共奴隸,供包括從執政官到市場監察在內的不同官員差遣……這絲毫不令人吃驚,因為有組織的警察隊伍是19世紀的發明。”白芝浩在談到早期國傢的時候說,早期的國王並不像如今的專製君主那樣專橫,因為他們沒有用以鎮壓叛亂的常備軍,沒有用以刺探不同政見的有組織的特務機構,沒有發達的用以抹平順服生活慣例的官僚機構。而邁剋爾.曼也指齣,即使到瞭12世紀,政府的公共職能也是很少的,所謂“官僚機構”的規模僅僅稍微大於大貴族和高級僧侶的傢庭。國傢或者政府的規模之所以小,是受製於當時相對簡單的社會、經濟和技術環境,比如生産力水平的低下,布羅代爾說直到18世紀世界都是農民的廣闊天地,80%-90%的人隻能依靠土地為生。農業為主限製瞭經濟和人民收入以及連帶的財政收入的水平,無法供養更多的人吃皇糧。還有人口少,大部分生活在農村,國傢的權力受到交通和信息技術的限製,無法進入離首都或者政權中心更遠的地方,所以大部分地區隻能依靠地方精英的自治。
  統治作為一種人控製人的活動始終與文化有關。在漫長的中世紀,作為治理者階層的成員主要由高級教士組成,因為他們有相對較高的文化水平。安德森說,在整個中世紀,君主統治在相當大的範圍內依賴於龐大的教會官僚階層,其頭麵人物可以全天候在世俗行政機構中工作而不領取一分錢,因為他們已經從宗教機構那裏接受瞭豐厚的薪俸。在一個又一個世紀中,從英國到法國、西班牙,高級教士階層為封建政體提供瞭如此之多的最高行政管理人員,當然,他們中絕大多數來自貴族,因為對於貴族來講,躋身於主教、修道院院長之列是其應享受的重要社會經濟特權。
  事實上,現代國傢是中世紀後期一係列復雜的因素變化的結果,隨著技術的改進比如交通、紙張、印刷、鍾錶,以及貨幣、市場、貿易和城市的增多,再加上戰爭和徵伐的日益增多,國傢的權力開始緩慢地嚮社會經濟各個領域和層次滲透——一方麵是地區之間競爭加劇和趨嚮統一的情況下國傢需要增強自身的力量而主動嚮社會滲透,但也必須看到另一方麵,就是社會和經濟的不斷發展需要國傢作為一種公共權力的治理比如法律、製度——所謂的上層建築等方麵的規範。就是在這樣一個曆史過程中,治理者階層開始崛起瞭,他們的人數、身份、規模和結構都在變化——人數不斷增多;身份變化很大,治理者不再是從前的貴族而逐漸成為職業的官僚;而政府的規模自然隨之擴大。
  ……      
前言/序言
     國傢治理與社會繁榮
  如果一個社會貧富分化嚴重、不平等狀況加劇、沒有安定的秩序、人們的財産和人身安全等權利得不到政府的保障、官員腐敗、貪汙盛行、大量的人失業、物價高昂、人與人之間沒有誠信、倫理道德失去瞭約束力,人們呼吸不到新鮮的空氣、喝不到清潔的水,自然災害頻繁發生、社會衝突不斷,人們的心理緊張、焦慮、憤怒……造成這一切現象可能有很多種原因,但我們必須指齣,其中最重要的原因就是國傢治理的失敗。
  國傢的強與弱、社會的繁榮與混亂、人民生活的幸福與否都是衡量國傢治理結果的尺度。好的國傢治理不是以公共利益的名義謀取少數人的私利,或者是運用強製性手段壓製民眾的訴求;好的治理需要的是智慧而不是權力,是運用製度和法律激發齣人類的創造力和人性中的善;好的治理能夠把沙漠變成綠洲,把貧瘠的土地變成肥沃的良田,使惡劣的環境適宜於人的生活,更能夠把自然資源貧乏的小國變成國力強大的大國。而失敗的治理導緻的恰恰都是完全相反的結果:不好的治理把穩定變得無序,把一小部分人變成巨富而把絕大部分人推嚮貧民窟,把昔日的美好環境變成汙濁不堪,更能夠把一個自然資源充裕的大國變成積貧積弱的弱國……這些都是人類曆史上發生過的事情。
  所以,國傢治理對國傢的領導者來說是一種挑戰和考驗——挑戰他們的勇氣和智慧,考驗他們的膽略和能力。從國際社會的角度看,國傢之間的競爭實際上就是國傢的治理者之間的競爭,那些在競爭中勝利的國傢和失敗的國傢可能有很多原因,但最重要的還是國傢治理的理念、製度和治理的能力、方法等方麵存在著差距。
  治理既是對經濟和社會以及人類生存的自然環境的治理,也是對治理者自身的治理。而後者尤其重要,建設一支優秀的治理者隊伍是國傢治理的基礎和前提。而要做到這一點並不像說起來那麼容易,它涉及治理者自身的觀念尤其是利益的改革,在某種意義上說,治理就是對官僚主義及其治理方法的剋服。
  所以,治理者和被治理者都必須意識到,經濟和社會基礎決定上層建築,治理的齣現是對傳統的國傢觀念和作用的顛覆或者修正,是經濟社會飛速發展帶來的必然結果——一個治理的時代來臨瞭,在這個全球化、市場化、網絡化的時代,傳統的統治方法失靈瞭。治理與統治的不同在於,統治是單嚮的或者單獨的,是少數掌權者的事情,而多數的被治理者隻是服從者和執行者,但治理的齣現說明,傳統的統治方法已經過時瞭,治理者不再是統治者,統治的條件和土壤都已經成為曆史,必須放棄權力崇拜和權力萬能的觀念和做法,治理者再也不能單獨地發號施令,國傢治理成為治理者和被治理者共同的事業,沒有被治理者的參與和閤作,治理者的事業就無法進行。
  沒有普遍適用的一成不變的治理方法。領導者必須跟上時代的潮流,適應經濟和社會的變化而改變國傢治理的方法,既不能以保持自己的特性為理由而拒絕變革,又不能在變革中迷失方嚮,甚至否定自己的曆史和傳統。這要求領導者既要以包容的、寬闊的、開放的胸懷去推動變革,又要有堅定的信念和勇敢的精神堅持那些被實踐證明是正確的東西。
  ……
  
    
				 
				
				
					《治國方略:現代國傢治理的挑戰與創新》  內容梗概  本書深入剖析瞭當前全球國傢治理所麵臨的復雜挑戰,並係統梳理瞭驅動現代國傢治理轉型的關鍵力量。作者站在全球視野下,審視瞭不同國傢和地區在應對時代變遷、技術革新、社會思潮湧動等因素影響下,所進行的治理體係的調整與重塑。本書不僅關注理論層麵的探討,更強調實踐層麵的經驗與教訓,旨在為讀者提供一個理解國傢治理現代化的多元視角和深刻洞見。  第一部分:國傢治理的時代背景與核心挑戰  1.  全球化浪潮下的治理睏境:        跨國挑戰的湧現: 氣候變化、疫情蔓延、金融危機、網絡安全、恐怖主義等非傳統安全威脅,超越瞭單一國傢的邊界,需要前所未有的國際閤作與協調。全球化在帶來經濟繁榮的同時,也加劇瞭國傢間的不平等和治理的復雜性。        主權邊界的模糊與重塑: 跨國公司、國際組織、非政府組織等行為體的崛起,以及信息技術的滲透,使得國傢主權的傳統邊界受到挑戰。國傢在維護自身利益與參與全球治理之間尋求新的平衡。        國內轉型的壓力: 隨著全球化深入,國內經濟結構調整、社會階層分化、文化價值觀碰撞等問題日益突齣,對國傢治理的有效性和迴應性提齣瞭更高要求。  2.  技術革命與治理的“雙刃劍”:        數字治理的興起: 大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新興技術為提升治理效率、優化公共服務、加強社會管理提供瞭新的工具。從智慧城市到數字身份,技術正在深刻改變政府運作模式。        數字鴻溝與技術治理的挑戰: 技術進步並非普惠,數字鴻溝可能加劇社會不平等。個人隱私保護、數據安全、算法偏見、網絡謠言等問題,構成瞭技術治理的新課題。如何確保技術服務於公共利益,而非被濫用或加劇不公,是各國政府麵臨的嚴峻考驗。        信息傳播的加速與治理的適應: 社交媒體等新媒體的普及,使得信息傳播速度極快,輿情形成與擴散的周期縮短。政府需要建立更敏捷、更透明、更具公信力的信息發布和溝通機製,以應對快速變化的輿論環境。  3.  社會結構變遷與治理的民眾訴求:        人口結構變化: 老齡化、少子化、人口遷移等趨勢,對社會保障、醫療衛生、養老服務、勞動力市場等領域提齣深刻挑戰,需要治理體係的精細化調整。        城市化進程與城鄉差距: 持續的城市化帶來瞭資源分配、環境汙染、公共服務均等化等問題。如何平衡城鄉發展,縮小差距,是維護社會公平與穩定的重要議題。        公民意識的覺醒與參與訴求: 受教育水平提高、信息獲取便捷,公民的權利意識和參與意識日益增強。民眾期待更廣泛的參與渠道、更透明的決策過程、更有效的訴求錶達機製,要求政府更加迴應性、包容性和民主化。  4.  治理能力現代化:挑戰與睏境        傳統治理模式的局限性: 僵化的官僚體係、信息不對稱、部門壁壘、效率低下等問題,在麵對快速變化的外部環境和日益復雜的社會問題時,顯得力不從心。        信任赤字與閤法性危機: 公眾對政府的信任度下降,是許多國傢麵臨的普遍難題。信任赤字源於治理中的不透明、不公正、低效率,以及未能有效迴應民眾關切。維護和提升政府的閤法性,是治理現代化的基石。        績效評估的挑戰: 如何科學、全麵地評估國傢治理的績效,是一個復雜的問題。傳統的經濟指標難以完全反映治理的成效,而社會福祉、環境可持續性、公民滿意度等多元指標的納入,為績效評估帶來瞭新的維度和挑戰。  第二部分:國傢治理轉型的關鍵驅動力與創新實踐  1.  治理理念的革新:從“管理”到“治理”        治理內涵的演進: 強調從政府單嚮度的“管理”轉嚮多主體、多層次的“治理”。治理不再局限於政府本身,而是包含政府、市場、社會組織、公民等多元參與者的協同閤作。        夥伴關係治理: 推動政府與企業、非營利組織、社區團體之間的夥伴關係建設,通過資源共享、優勢互補,共同解決社會問題,提供公共服務。        協同治理與網絡治理: 探索跨部門、跨層級、跨區域的協同機製,打破信息孤島和部門壁壘。構建數字化的網絡治理平颱,實現信息共享、協同決策和高效執行。  2.  技術賦能的治理創新        數字政府建設: 以技術為支撐,推動政府流程再造,提升政務服務效率,實現“一網通辦”。利用大數據分析優化政策製定和資源配置。        智慧社會治理: 運用人工智能、物聯網等技術,提升城市管理、公共安全、環境保護、交通齣行等領域的智能化水平。        公民參與的數字化: 建立在綫平颱,鼓勵公民通過電子投票、在綫谘詢、民意調查等方式參與公共事務,增進政府與民眾的互動。  3.  政策製定的科學化與民主化        證據導嚮的政策製定: 強調政策製定應基於科學研究、數據分析和實證評估,提高政策的有效性和針對性。        風險評估與預警機製: 建立健全的風險評估體係,對潛在的社會、經濟、環境風險進行預判和防範。        開放式政策製定: 鼓勵利益相關者參與政策討論和製定過程,增加政策製定的透明度和包容性。  4.  公共服務的質量提升與可及性拓展        以人為本的服務理念: 將公民的需求置於政策和服務的核心,提供更加人性化、個性化的公共服務。        服務模式的多元化: 探索政府購買服務、公私閤營、社會組織承接等多種模式,提高公共服務供給效率和質量。        普惠性與均等化: 緻力於保障全體公民享有基本公共服務的權利,縮小不同群體之間的服務差距。  5.  法治建設與治理的製度保障        完善的法律框架: 健全國傢治理的法律體係,確保所有行為都置於法律的框架下,保障公民閤法權益。        權力製約與監督: 建立有效的權力製約和監督機製,防止權力濫用,確保政府廉潔高效運行。        司法公正與效率: 提升司法體係的獨立性、公正性和效率,為社會穩定和經濟發展提供堅實保障。  第三部分:未來國傢治理的趨勢展望  1.  韌性治理:應對不確定性        增強係統韌性: 建立能夠抵禦衝擊、快速恢復的治理體係,以應對突發事件和長期性危機。        適應性管理: 在動態變化的環境中,靈活調整政策和策略,實現治理的持續改進。  2.  包容性治理:縮小差距,促進公平        關注弱勢群體: 製定更有針對性的政策,解決貧睏、歧視、教育不公等問題,確保發展成果惠及所有人。        促進社會融閤: 鼓勵不同群體之間的理解與對話,構建和諧穩定的社會關係。  3.  可持續治理:綠色發展與代際公平        生態文明建設: 將環境保護和可持續發展納入國傢治理的核心議程,推動綠色轉型。        應對氣候變化: 積極參與全球氣候治理,采取有效措施減少溫室氣體排放,保護生態環境。  4.  全球協同治理:構建人類命運共同體        加強多邊閤作: 在應對全球性挑戰方麵,深化國際閤作,推動建立更加公平有效的全球治理體係。        促進文明交流互鑒: 尊重不同文明的多樣性,以開放包容的態度促進交流互鑒,共同應對人類麵臨的挑戰。  本書將通過豐富的案例分析、嚴謹的理論推演,為讀者呈現一幅關於現代國傢治理演進的宏大畫捲,並為理解未來治理的走嚮提供深刻的啓示。