城乡规划管理：法规实务和案例 [Management of the Urban and Rural Planning： Regulations，Practices and Cases] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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边经卫 著

图书标签:

• 城乡规划
• 城市管理
• 法规
• 实务
• 案例
• 规划管理
• 土地管理
• 建设工程
• 法律
• 政策

出版社： 中国建筑工业出版社

ISBN：9787112174874

版次：1

商品编码：11630194

包装：平装

外文名称：Management of the Urban and Rural Planning： Regulations，Practices and Cases

开本：16开

出版时间：2015-03-01

用纸：胶版纸

页数：

编辑推荐

　　《城乡规划管理：法规实务和案例》打破了以往城乡规划管理书籍的一般性写法，在编写过程中始终将法规、实务和案例三者紧密结合，减少一些不完全相关的内容，集中体现了城乡规划的依法管理、制度管理和阳光管理，建立权力运行的制约机制。《城乡规划管理：法规实务和案例》适合从事相关研究工作的人员参考阅读。

内容简介

　　《城乡规划管理：法规实务和案例》是一本集城乡规划管理法规、实务和案例为一体的实用性图书。
　　《城乡规划管理：法规实务和案例》的编写以法规政策为统领，以依法行政为平台，以规划技术为基础，扼要地介绍了城乡规划管理的基础知识：结合《城乡规划法》对规划管理的各个环节，以规划管理实务的形式对法规进行了详解，使实务与法规紧密结合；最后以一个实际的规划管理案例，对规划管理的主要工作环节和权力运行机制进行了解读。
　　《城乡规划管理：法规实务和案例》分上、中、下三篇，分别为基础知识、法规与实务、案例解读，是一本以城乡规划管理与法制保障相结合，实操性极强的规划管理书籍。《城乡规划管理：法规实务和案例》可作为高等院校城乡规划学专业教材，也可供城乡规划管理工作者及相关专业技术人员参考。

目录

上篇 基础知识
第一章 城乡规划管理基础知识
第一节 城乡规划管理概述
第二节 城乡规划管理的系统、环境与方法
第三节 城乡规划编制与规划管理
第二章 城乡规划的法制建设
第一节 法制的概念
第二节 城乡规划法制建设的历程
第三节 城乡规划法规体系的构成与框架
第四节 《城乡规划法》的基本内容
第五节 外国城乡规划法制与借鉴
第三章 城乡规划的依法行政
第一节 行政与行政法
第二节 依法行政的原则和要求
第三节 城乡规划依法行政的特点和环境
第四节 城乡规划依法行政的依据和行为

中篇 法规与实务
第四章 城乡规划总则
第一节 规划目标与法定要求
第二节 遵循的原则、权利和义务
第三节 规划管理技术与管理体制
第五章 城乡规划的制定
第一节 规划编制的原则、依据和程序
第二节 规划组织编制与审批管理
第三节 规划制定的其他要求
第六章 城乡规划的实施
第一节 规划实施的原则和指导思想
第二节 规划实施的特定事项
第三节 规划实施的管理
第四节 规划实施的其他事项
第七章 城乡规划的修改
第一节 规划实施的评估
第二节 规划修改的条件和程序
第三节 规划修改的损失补偿
第八章 城乡规划的监督检查
第一节 监督检查的总体要求
第二节 监督检查的法定措施
第三节 监督检查的行政监督
第四节 监督检查的工作内容
第五节 监督检查的主要环节
第九章 违反城乡规划的法律责任
第一节 规划管理部门的法律责任
第二节 有关行政管理部门的法律责任
第三节 规划编制单位的法律责任
第四节 建设单位或当事人的法律责任
第五节 刑事责任的追究
第十章 城乡规划管理的法制保障
第一节 城乡规划行政的法制监督
第二节 城乡规划的行政违法
第三节 城乡规划的行政救济

下篇 案例解读——以厦门市规划管理为例
第十一章 厦门规划编制管理
第一节 规划编制的组织管理
第二节 规划编制的审批规程
第三节 规划编制的批后管理
第十二章 厦门规划实施管理
第一节 建设项目选址许可
第二节 建设工程设计方案规划许可
第三节 建设项目用地规划许可
第四节 建设项目工程规划许可
第十三章 厦门规划监督管理
第一节 规划放样验线
第二节 ±0．00复测检查
第三节 竣工规划条件核实
第四节 违法用地和建设的查处
第十四章 厦门规划管理基础保障
第一节 法制建设
第二节 信息化建设
第三节 规划展示
第四节 规划管理创新
第十五章 走向法治化的城乡规划管理
第一节 法治的概念
第二节 规划管理的法治化建设
第三节 规划管理的法治化决策

附录 城乡规划相关法律法规
附录一 中华人民共和国城乡规划法
附录二 福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
附录三 厦门市城乡规划条例
主要参考文献
后记

前言/序言

《城乡规划管理：法规实务和案例》 一、 绪论：理解城乡规划管理的重要性与核心 在快速发展的时代浪潮中，城市与乡村作为人类社会聚居和活动的主要载体，其规划与管理水平直接关系到社会经济的协调发展、人民生活品质的提升、生态环境的可持续性以及国家国土空间的优化配置。城乡规划管理，简而言之，就是对城乡空间进行科学合理的规划，并对规划的实施过程进行有效控制和监督的一系列活动。它不仅是一门技术学科，更是一门涉及法律、经济、社会、环境等多个领域的综合性实践。 本书《城乡规划管理：法规实务和案例》正是聚焦于这一核心议题，旨在为读者提供一个全面、深入、系统化的理解框架。我们认为，一个有效的城乡规划管理体系，必须建立在坚实的法律法规基础之上，并充分结合实践中的具体操作经验，辅以典型的案例分析，才能真正达到指导实践、解决问题、推动发展的目的。因此，本书的内容组织紧紧围绕“法规”、“实务”与“案例”这三个核心要素展开，力求从理论到实践，从宏观到微观，全方位地剖析城乡规划管理的精髓。 二、 法规篇：奠定城乡规划管理的法律基石 任何一项社会管理活动，其合法性和有效性都离不开健全的法律法规体系的支撑。城乡规划管理作为一项重要的公共事务，更是如此。本书的“法规篇”将着力梳理和解析与城乡规划管理相关的国家及地方性法律法规，为读者构建一个清晰的法律框架。 宏观法律体系解析： 我们将从宪法中关于土地、自然资源和环境保护的原则性规定出发，深入剖析《中华人民共和国城乡规划法》这一核心法律，详细解读其立法目的、基本原则、主要内容，包括规划的制定、审批、实施、监督等各个环节的法律要求。同时，还会介绍《土地管理法》、《环境保护法》、《城市房地产管理法》等与城乡规划管理紧密相关的其他重要法律，阐述它们在城乡规划管理中的作用和地位。 具体法规条文解读： 对于《城乡规划法》中的关键条文，我们将进行逐一的深入解读，分析其具体含义、适用范围以及可能产生的法律后果。例如，在规划制定方面，我们将详细解读关于总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划的编制要求、审批程序以及公众参与的法律规定；在规划实施方面，我们将重点分析建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发条件、程序以及违规处罚；在规划监督方面，我们将阐述规划的实施监测、违法建筑的查处、规划变更的审批等法律依据。 配套规章与政策解读： 除了法律之外，一系列的国务院规定、部门规章、部委规范性文件以及地方性规章和政策，也共同构成了城乡规划管理的具体操作指南。本书将精选其中重要的、具有指导意义的规章和政策进行介绍和解读，例如关于城市设计、历史文化名城保护、村镇规划、地下空间利用等方面的规定，力求使读者能够掌握最新的、最实用的法规信息。 法律责任与争议解决： 依法行政是城乡规划管理的基本要求。本书将重点阐述城乡规划管理中的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任，以及在规划管理过程中可能出现的各类法律争议，并介绍相关的法律救济途径和争议解决机制，帮助读者理解如何依法依规地开展工作，以及如何应对可能出现的法律风险。 三、 实务篇：聚焦城乡规划管理的实践操作 法律法规是指导，而实务操作则是将法律法规转化为实际行动的关键。本书的“实务篇”将聚焦于城乡规划管理的具体工作流程、方法和技术，为读者提供详实的实践指导。 规划编制与审批实务： 详细介绍城乡规划编制的各个阶段，包括现状调查、问题分析、目标设定、方案构思、技术审查、公众咨询、报批程序等。重点讲解不同层级规划（总体规划、详细规划）的编制要点和技术要求，以及如何进行科学的用地选址、功能区划、交通组织、基础设施布局、公共服务设施配置等。同时，将深入解析规划的审批流程，包括受理、审查、技术评估、专家论证、公众听证、集体决策等关键环节，以及如何高效、合规地完成审批手续。 规划实施与监督实务： 规划的生命力在于实施。本篇将详细介绍规划实施的各项具体工作，包括建设项目的规划许可管理（用地许可、工程许可）、施工图审查、规划验收等。着重阐述规划部门在规划实施过程中如何进行有效监督，包括巡查、监测、执法等手段，以及如何处理规划实施中出现的问题，如擅自改变规划用途、超高超容、违章建筑等。 公众参与的实践： 现代城乡规划管理高度重视公众的参与。本书将介绍公众参与的多种形式和方法，例如规划草案的公示、听证会、座谈会、问卷调查等，以及如何在实践中有效收集和采纳公众意见，促进规划的科学性和民主性。 新技术与新方法应用： 随着科技的进步，城乡规划管理也在不断引入新的技术和方法。本书将介绍地理信息系统（GIS）、遥感技术、三维建模、大数据分析等在规划编制、实施、监测中的应用，以及如何利用这些技术提高工作效率和科学性。 跨部门协调与合作： 城乡规划管理涉及多个部门，如国土、建设、交通、环保、公安、水利等。本书将探讨如何在实践中加强与各相关部门的协调与合作，形成工作合力，共同推动城乡规划的顺利实施。 规划信息化与智慧城市建设： 介绍如何构建城乡规划的信息化管理平台，实现规划信息的共享和业务流程的电子化，以及如何将城乡规划管理融入智慧城市建设的大背景中，提升城市治理的智能化水平。 四、 案例篇：从典型案例中汲取智慧与经验 理论和实务的结合，最终需要通过生动的案例来加以印证和深化。本书的“案例篇”将精选一系列具有代表性的城乡规划管理案例，涵盖不同地区、不同类型、不同时期，从成功经验到反思教训，为读者提供宝贵的实践借鉴。 宏观层面的规划案例： 选取国家级、省级区域规划，如国家级新区、区域协调发展战略、重要城市群规划等，分析其宏观目标、战略定位、空间布局、政策导向，以及在实施过程中遇到的挑战与解决方案。 城市核心区与重点片区规划案例： 选取大型城市中心区、历史文化街区、重点开发区域的详细规划案例，分析其在用地布局、建筑风貌、交通组织、公共空间营造等方面的创新与实践，以及如何平衡发展需求与保护要求。 区域协调与城乡一体化案例： 选取跨行政区域的规划项目，如都市圈规划、城乡统筹发展规划，分析其如何打破行政壁垒，实现资源共享，促进区域协调发展。 村镇规划与乡村振兴案例： 选取具有特色和示范意义的村庄规划、乡镇总体规划案例，分析其如何在保护乡村风貌、发展特色产业、改善人居环境、提升村民生活品质等方面取得成效。 规划实施中的挑战与应对案例： 选取在规划实施过程中出现问题的案例，如土地征收、拆迁安置、历史建筑保护、环境污染治理、规划调整等，深入分析问题根源，总结失败教训，并提出有效的应对策略。 规划法规的执行与争议解决案例： 选取涉及规划法律法规执行不力、规划行政争议的案例，分析其法律适用的问题、程序瑕疵，以及通过法律途径解决争议的经验。 五、 结论：展望未来，持续优化城乡规划管理 在对法规、实务和案例进行深入探讨之后，本书的结尾部分将对城乡规划管理的未来发展进行展望。我们将分析当前城乡规划管理面临的新形势、新挑战，例如城镇化进程中的新问题、生态文明建设的要求、国家空间治理体系的深化等，并提出未来城乡规划管理发展的趋势和方向，包括更加注重精细化管理、智能化应用、绿色低碳发展、以人为本的理念，以及如何不断完善法规体系、创新管理模式、提升技术水平，以期构建更加科学、高效、可持续的城乡规划管理体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的国土空间保障。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计着实引人注目，那种沉稳的蓝灰色调搭配着简洁有力的字体排版，一看就是下了不少功夫。我最初是被这个名字吸引的——“城乡规划管理”，听起来既宏大又具体，似乎能涵盖从宏观的土地利用到微观的审批流程的方方面面。拿到实体书后，首先感受到的是它扎实的纸质和装帧，厚重感十足，这让人对接下来的阅读内容抱有很高的期待。我特别留意了前言部分，作者对于当前城乡发展中遇到的核心矛盾和挑战的剖析，相当到位，直指痛点，特别是对“如何在快速城市化进程中平衡效率与公平”这一论述，其深度远超我预想中的一般性教材。不过，深入翻阅目录时，我发现关于历史演变的部分似乎篇幅略显保守，可能是为了更聚焦于实务操作层面，但对于理解现行法规的深层逻辑而言，也许可以再多一些背景铺垫。整体而言，这本书给我的第一印象是专业、严谨，并且具有极强的应用导向性，它不像是一本纯粹的理论探讨，更像是一本为一线工作者量身定制的“工具箱”。那种试图在纷繁复杂的政策条文和实际项目冲突之间架起桥梁的意图，在选材的广度和深度上都有所体现，让人忍不住想立即翻开具体章节一探究竟。

评分☆☆☆☆☆

从内容组织上看，这本书的结构安排体现了编者对城乡规划管理工作流程的深刻理解。它不是简单地按照行政审批的先后顺序来组织章节，而是将法规体系的构建、具体的审批技术规范、以及事后的监督与处罚机制，这三大核心板块进行了有机融合。特别是关于“规划实施阶段的动态监管与变更程序”的章节，内容详实且具有前瞻性。它不仅涵盖了传统的规划许可和验收流程，还加入了近年来兴起的“公众参与机制的法律效力”以及“数字化规划管理工具的应用边界”等前沿议题。这说明作者团队显然紧跟了行业最新的发展趋势，没有停留在对既有制度的简单复述。对于我这样一名长期关注规划信息化和智慧城市建设的从业者而言，书中对数据标准和信息共享的法规要求部分，提供了宝贵的参考框架，它提醒我们，技术工具的引入必须建立在稳固的法律基础之上，否则只会带来新的管理混乱。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我抱着一种“姑且一试”的心态开始阅读这本书的案例部分，因为很多规划类的书籍，案例分析往往流于表面，或者干脆是把法规条文换个说法重述一遍。然而，这本书的处理方式完全超出了我的预期。它没有简单地罗列成功的范例，而是精心挑选了一些极具代表性的、甚至带有争议性的“疑难杂症”案例。比如，书中对某个涉及旧城改造中的历史文化保护与现代商业开发的冲突案例的剖析，视角非常犀利。它不仅详细梳理了涉及到的所有法律条款和管理规范，更重要的是，它深入还原了决策过程中各方利益主体的博弈状态——开发商的诉求、居民的抗争、规划部门的权衡，甚至是上级政府的导向压力。这种多维度的叙事方式，让原本枯燥的法规条文瞬间“活”了起来，变成了一套解决真实世界复杂问题的思维框架。我尤其欣赏它在分析结论处，提供的并非“标准答案”，而是不同干预路径的优劣对比和风险评估，这才是真正有价值的实战经验，它教会的不是“怎么做”，而是“为什么这么做，以及不这么做会有什么后果”。

评分☆☆☆☆☆

阅读过程中，我发现这本书的行文风格极其克制且逻辑性极强，它没有使用那种煽动性的、鼓吹“大刀阔斧改革”的语言，而是采用了一种非常“工程师式”的、精确的描述方式。每一章的结构都遵循着从上位法到下位规范，再到具体操作细则的递进逻辑，让人感到无比踏实。举例来说，在关于“容积率计算与调控”那一节，作者对不同时间点颁布的规范中关于容积率口径的细微差别进行了详尽的对比和注释，这种对细节的执着，对于需要进行合规性审查或进行规划调整的专业人士来说，简直是福音。我曾经在处理一个关于新增建筑量计算的争议时，卡在某个模糊的界限上无法突破，而这本书中对相关条款的深度解读和历史沿革的梳理，直接为我提供了清晰的突破口。这种深度挖掘法规背后意图的能力，是这本书区别于其他同类读物的核心竞争力，它真正做到了将“管理”二字内化于每一个文字细节之中。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我的整体感受是“厚重但易用”，这在学术性与实践性难以平衡的领域中是一个非常难得的状态。它避免了纯粹的法条堆砌，也没有陷入空泛的理论探讨。更重要的是，它在字里行间传递出一种对“责任”的强调。规划管理本质上是一项高风险的公共决策活动，涉及到千家万户的利益和城市未来的形态。这本书通过大量的实例和规范的讲解，不断地在提醒读者，每一个审批环节、每一项技术决定，背后都承载着明确的法律责任和道德考量。读完后，我感到自己的职业视野被拓宽了，不再仅仅关注“能否通过审批”，而是开始思考“最优的、最负责任的审批路径是什么”。这本书与其说是一本教科书，不如说是一位经验丰富、立场公正的资深规划师，在向后来者传授如何在这个复杂系统中安全、高效、合规地开展工作的“工作手册”，它的价值在于指导读者如何像一个合格的管理者那样思考问题。

评分☆☆☆☆☆

好书不用多说必备的手册

评分☆☆☆☆☆

很专业 里面的案例很有用 还不错

评分☆☆☆☆☆

学习学习再学习

评分☆☆☆☆☆

好书不用多说必备的手册

评分☆☆☆☆☆

很好

评分☆☆☆☆☆

学习学习再学习

评分☆☆☆☆☆

同类书籍不多，有很好的参考价值

评分☆☆☆☆☆

业务使用，总体还不错，快

评分☆☆☆☆☆

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