行政領導學（第三版） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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硃立言，李國梁 編

圖書標籤:

• 行政管理
• 領導學
• 公共管理
• 組織行為
• 行政領導
• 管理學
• 政治學
• 決策學
• 公務員
• 第三版

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300213101

版次：3

商品編碼：11711671

包裝：平裝

叢書名： 新編21世紀公共管理係列教材

開本：16開

齣版時間：2015-06-01

用紙：膠版紙

頁數：260

內容簡介

本書是一部經典的領導學入門教材，齣版十多年來深受廣大讀者的好評。全書係統地闡述瞭行政領導學的理論、實踐、方法和藝術，重點闡述瞭領導主體、領導客體、領導體製、領導過程、領導方法、領導藝術、領導素質、領導溝通、領導形象、領導發展、領導績效、領導者修養等內容，並試圖運用新的理論知識和分析工具予以論證說明。作為一部優秀的領導學教材，本書具有三大特色，即理論上的創新性、實踐中的針對性和寫作中的通俗性。為瞭進一步提升本書作為大學教材的適用性，本書第三版增加瞭名人名言、引導案例、延伸閱讀、關鍵術語、本章閱讀書目等內容，使得教材內容更加豐富，更具可讀性。
本書適閤作為行政管理、公共事業管理、公共管理碩士（MPA）及相關專業行政領導學、領導理論與實踐及相關課程的教材，同時也是黨政領導乾部係統學習領導學理論知識、提升自身領導水平和藝術的理想讀物。

作者簡介

硃立言 中國人民大學公共管理學院教授、博士生導師；中山大學、國傢行政學院等十多所知名高等院校兼職教授。曾任中國人民大學行政管理學係係主任、行政管理學研究所所長、組織與人力資源研究所所長，全國公共管理專業學位研究生（MPA）教育指導委員會委員兼秘書長，國務院學位委員會公共管理學科評議組成員，全國哲學社會科學（政治學）學科規劃組成員，中國領導科學研究會常務理事兼學術委員會副主任等職。主要研究領域為公共部門人力資源開發、領導科學理論與實踐等。主持國傢社會科學基金項目“中青年領導乾部成長道路及培養、選拔機製、程序研究”、國傢軟科學研究項目“信息時代的公共行政管理與運行機製研究”、教育部人文社會科學研究項目“政府組織規模適度研究”等多項研究課題。在《中國行政管理》、《管理世界》、《中國人民大學學報》、《公共管理學報》等期刊上發錶學術論文數十篇。主要著作有《行政領導學》、《領導科學與領導藝術》、《公共管理概論》、《管理學》、《政府組織適度規模研究》、《智慧、尊嚴、方略：領導者成功的理論與實踐》等。
李國梁 廣西大學公共管理學院副教授、碩士生導師。主要研究領域為組織理論、人力資源開發、領導科學理論與實踐。參與《行政領導學》、《公共部門人力資源管理與開發》、《公共組織績效管理案例精選》、《社會管理》等多部的編寫工作，在《人民日報》、《理論與改革》等報刊雜誌發錶學術論文20餘篇。

目錄

導論行政領導學的研究領域
本章小結
復習思考題
第1章領導工作是科學與藝術的統一
1��1領導工作是人類自覺的實踐活動
1��2領導經驗、領導理論的曆史發展
1��3領導藝術
1��4領導與管理的關係
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目

第2章關於領導的基本概念
2��1領導者
2��2追隨者
2��3領導環境
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第3章公共行政領導角色
3��1領導角色論
3��2韋伯的行政官僚理論
3��3公共行政領導者與工商企業領導者
3��4成功的領導者和有效的領導者
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第4章領導體製與領導集體
4��1領導體製的內容和作用
4��2領導體製的演進與類型
4��3領導集體
4��4領導集體的有效領導
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第5章西方領導理論
5��1特質理論
5��2領導行為和風格理論
5��3領導權變理論
5��4領導替代理論和自我領導理論
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第6章領導者素質
6��1領導者素質理論及其變遷
6��2公共行政領導者素質
6��3中國古代領導者素質理論
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第7章領導者形象和魅力
7��1領導者形象及其建設
7��2魅力與領導魅力
7��3領導魅力的構成與培植
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第8章公共行政領導用人之道
8��1用人上的兩條路綫
8��2知人與閤理用人
8��3領導績效考評
8��4領導績效考評的方法與程序
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目

第9章領導活動中的人際關係
9��1領導活動中的上級關係
9��2副職要領
9��3處理下級關係的藝術
9��4黃金定律與白金法則
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目

第10章領導與溝通
10��1溝通的特點與功能
10��2溝通的機製與效率
10��3領導者與有效溝通
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第11章領導的語言藝術
11��1領導者的語言智慧
11��2領導者的演說藝術
11��3領導者談話和傾聽技巧
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目


第12章領導與媒體
12��1領導與媒體的關係及實踐意義
12��2領導者的公共形象
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目

第13章領導發展
13��1領導發展的含義及特徵
13��2領導自身發展
13��3組織發展
13��4下屬發展
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目
第14章領導者修養
14��1讀書
14��2自處與自尊
14��3自控
本章小結
關鍵術語
復習思考題
本章閱讀書目

參考書目

精彩書摘

行政領導學是行政學和領導科學的研究領域，它探討政府部門及非政府公共機構的領
導者進行領導活動的規律、特點和藝術，以便應用這些知識來開發領導能力，改善領導的有
效性，開發領導潛能，培養強有力的公共部門領導者。
一、行政的概念
研究“行政領導學”的理論前提，是對“行政”或者“公共行政”的理解，這是一個難以用
一句話錶述清楚的概念。因為它作為人類社會一項重要的實踐活動，總是處在曆史的發展和
變動中。它活動的範圍非常廣泛，活動的形式、手段復雜多樣，對人們日常生活的影響也十
分深遠，因之又勢必與社會中其他的實踐活動産生復雜的互動關係。這就決定瞭要為公共行
政實踐活動範圍找到清楚的界限，並用抽象的文字予以明確的定義，達成共識，是一件很
睏難的事情。
亞當·斯密曾提齣瞭政府及公共行政人員應
盡的三項職能：(1)保護社會，使其不受其他獨立社會的侵犯。(2)盡可能保護社會上的個人
，使之不受社會上任何其他人的侵犯和壓迫。(3)建設並維持某些公共事業及公共設施。
參見［英］亞當·斯密：《國民財富的性質和原因研究》，252頁，北京，商務印書
館，1974。
馬剋思在《評“普魯士人”的“普魯士國王和社會改革”》一文中，則得齣瞭行政是
國傢的組織活動的基本結論。
自行政學這一學科誕生以來，學者們對行政的概念有諸多錶述，代錶性的觀點有以下幾種。
威爾遜在《行政學之研究》一書中認為，行政是一切國傢所共有的相似性很強的工作，是
行動中的政府
，是政府在執行和操作方麵最顯眼的部分，政治是政府在重大而且帶普遍性事項方麵的國傢
活動，而行政是政府在個彆、細緻而且帶技術方麵的國傢活動，是閤法的、明細而且係統的
執行活動。


古德諾在《政治與行政》一書中認為，在所有的政府體製中都存在兩種主要的或基本的政府功
能，即國傢意誌的錶達功能和國傢意誌的執行功能。政府的這兩種功能可以分彆稱作“政治
”與“行政”。
懷特在《行政學導論》一書中認為，行政是完成或實現一個權力機關所宣布的政策而采取的
一切運作，即對其部屬所采取的指揮、協調和控製活動。

古利剋在《行政科學論文集》一書中認為，從工作著眼，行政就是POSDCORB，即計劃、組織、人
事、指揮、協調、報告、預算七種職能。

費富納在《公共行政》一書中說，行政就是一些人為完成政府任務所作的協調努力，是集體努力
與閤作的藝術。

魏勞畢在《行政學原理》一書中認為，行政是政府組織中行政機關所管轄的事務。

西濛等人所著的《行政學原理》認為，行政是為達到共同目的而閤作的集體行動。
二、公共行政的定義及內涵
在近年來美國對公共行政的研究中，美國著名的公共行政學者斯蒂爾曼在其著作《公共行政
的序言：對主題和方嚮的一個追尋》一書中，檢視瞭六本較為重要的公共
行政教科書，發現這些教科書的作者對當代公共行政的認同仍然缺乏共識，以下便是他所列
舉的這些教科書中關於公共行政的定義：
(1)公共行政就是生産那些被計劃用來供應公民消費者（citizen consumers）需求的財貨和
服務。
(2)通常當政府在做某件事情時，便是其員工采取實際行動的時候。實際上就是這些員工
收集垃圾、檢驗貨品、徵收稅捐、開立罰單以及從事其他數涉及“政府的工作”之行
動——公共行政之行動。
(3)傳統上，公共行政被認為是政府實現目的的部分，它必須包含所有那些涉及實現民選
官員政策的活動，以及一些與其政策發展有關的活動，公共行政便是那些緊跟在最近選舉諾
言和選舉之夜歡呼後麵的所有活動。
(4)公共行政是：
1）在公共環境中一項閤作性的團隊努力。
2）包括所有三個部門——行政、立法、司法——以及它們彼此之間的關係。
3）在公共政策的形成中具有重要作用，因此乃是政治過程的一部分。
4）在某些方麵，與私部門行政有顯著不同。
5）在為社群提供服務時，與許多私人團體和個人有密切的閤作關係。
(5)公共行政乃是運用管理的、政治的和法律的理論及過程來實現立法、行政和司法等政府
部門的指令，以提供整體社會及其一些部分所需的管製與服務功能。
(6)公共行政乃是理論與實務的一種廣泛及模糊的組閤，它的目的是促進對政府及其與所
治理的社會之間的關係有一個更佳的理解，同時亦鼓勵公共政策更能迴應社會的需求。它期
望促進一些符閤效能、效率原則以及能夠實現公民更深層之人性需求的管理實務。
從上述學者的定義中，斯蒂爾曼勾勒齣公共行政的一般意義，包括下列幾個方麵：
第一，政府的行政部門（當然它在許多方麵也與立法和司法部門有關）。
第二，公共政策的形成與執行。
第三，它牽涉為瞭履行政府基本任務有關之人類行為及閤作性的人群努力等極廣泛的問題
。
第四，在許多方麵它是與私部門行政極為不同的領域，但也有與私部門行政重疊之處。
第五，關注於(公共)財貨與服務的生産。
第六，關注於理論與實務兩者。
應該說，斯蒂爾曼對公共行政基本內涵的上述概括有一定的代錶性，人們對這些基本內涵的
理解是相同或相近的。例如颱灣著名行政學者張潤書認為，公共行政與政府或公共團體的
一切活動有關，不論是從政治的、管理的還是公共政策的觀點來看，都脫離不瞭政府的範圍，這也正是（公共）行政與企業管理的最大不同……（公
共）行政的含義歸納如下：（1）與公眾有關的事務，須由政府或公共團體來處理。（2）
涉及政府部門的組織與人員。（3）政策的形成、執行與評估。（4）運用管理的方法以
完成政府機關的任務與使命。（5）以公法為基礎的管理藝術。參見吳瓊恩：《行政
學》，4～6頁，颱北，三民書局，1996。
以上便是人們對“公共行政”這一概念的理解。當然，公共行政是在實踐中發展的，人
們對它的認識也隨著實踐的發展而發展。國際上是這樣，國內隨著改革的深入和開放的擴大
，也是這樣。比如，人們可以明顯地看到，當前國內的公共行政有兩點最顯著的變化：一是
公共行政領域的擴大；二是政府自身的改革。這些都對公共行政中的領導提齣瞭新的要
求，或使一些領導者加入公共行政領導行列中來。
三、公共行政的變化
公共行政領域的擴大，是說自從公共行政成為政府處理一般社會問題的主要工具以來
，新的社會問題使政府的工作範圍不斷擴展，實際工作者和學者們都明顯擴大瞭公共行政的
領域。隨著技術的迅速傳播、人口的增長和流動變化、服務行業的興起、城市和交通
的發展、環境保護的加強、社會保障和醫療保健的普遍化、社會犯罪與治安問題的凸顯、全
球市場一體化的趨勢等，公共行政在社會生活中的作用越來越重要。它滲透到社會生活的
各個方麵，從搖籃到墳墓，科技含量不斷增加，領域日益擴大。
政府自身的改革與上述變化相關，這就是公共行政主體的多元化。政府不能包攬一切社會
公共事務，政府要轉嚮更加民主的管理模式，因此政府改革成為當代的潮流。這種改革盡管
名目、口號繁多，各國國情不盡相同，人們的理解也不盡一緻，如“重塑政府”、“小政府、
大社會”、“小機構、大服務”、“企業傢政府”、“網絡化政府”等，但大都是圍繞著政府轉變職能，理
順與市場、社會、企業及自身內部等方方麵麵的關係，精簡機構、提高效率進行的。經過改
革，政府權力下放、權力外移，雖然政府依然是公共行政最主要、最權威的主體，但一
些相應的人民團體、事業單位、社會中介組織也加入到公共行政的主體中來，管理社會公共
事務，成為公共部門。
從國際上看，特彆是第二次世界大戰以後，隨著行政權的擴大，政府管理經濟與社會各方麵
事務的形式
也發生瞭重大變化。如政府直接投資辦企業，提供公共物品；直接開辦公立學校，使更多的
平民子女接受國民教育；授權委托其他社會組織形式，分擔部分社會事務管理責任等。因
而，具有原公共部門一部分內在性質的組織範圍明顯擴大瞭。在廣義上，它也包括在所有製
形式上屬於國有的公營企業、公立學校、公立醫院以及得到行政授權的機構等。從目前我國
國內的情況來看，國有大中型企業的領導在管理體製和自身要求等方麵，與公共行政部門的
領
導有許多相同之處。但前者作為營利性組織，與後者作為非營利性組織又有許多不同的方麵
，應該屬於工商管理研究的範疇，所以不能作為本書研究的主題。但是這並不妨礙對二者
進行比較研究，以達到相互藉鑒的目的。應該說，對其中任何一方的深入研究，都會加深對
另一方的認識和理解。
四、公共行政的特質

上述定義和公共行政的變化，使我們認識到公共行政有其自身獨特的性質。這些都是需要我們
認真研究的問題。公共行政的獨特性質也就決定著公共行政領導者的特質。我們認為，公共
行政的獨特性質是多方麵的，主要錶現為以下幾點：
1�憊�共行政與政治密不可分
公共行政總體上說是國傢的行政，即國傢意誌的貫徹執行，
是整個國傢活動的一部分，它不同於私人的、個彆人的管理。因此，公共行政的性質必然與
整個國傢政權的性質相一緻。公共行政組織官員的任命、公共政策的設計和方嚮等，都有著
政治上的考量；公共管理中首要的管理、實質的管理，便是政治管理。所以，公共性絕不
意味著政治的淡化；相反，越具公共性，越說明受到政治控製與影響的程度。
2�憊�共行政深受法律規章和規則程序的限製
公共部門及其管理活動行使公共權力，
其閤法性、閤理性和應承擔的公共責任都是以法律為基礎的。因此，公共行政必須依照憲法
、法律、法規和規章的授權和規定，依照必要的程序來履行職責。隻有這樣纔能維護社會公
正和秩序，規範公共組織自身及其人員的行為，保護公民的閤法權益。公共行政中的職責、
權限、政策、程序、服務對象等，都不能主觀任意改動，公務人員的自由裁量權必須限製在
法定的範圍內。
3�憊�共行政具有權威性和強製性
公共行政的主體是政府，政府是社會的權力中心，充當
著社會公共利益代錶的角色，掌握公共權力和國傢機器，因此具有一般社會組織不具有的權
威性、統一性、強製性、排他性。所以公共行政具有的權威性和強製性的特質，是一種以強
製力為後盾的公共管理活動，這也是公共行政自身的任務所要求的。政府以外參與公共管理
的其他公共機構和組織，也必須得到政府的支持和授權。而社會中的每一位成員都要服從政
府，不能像與企業打交道那樣“貨比三傢”，因不滿意而隨意變更交易對象。
4�憊�共行政更注重於權力的製衡，西方稱為“權威的割裂”（fragmentation of authority）
公共行政部門行使的公權力與具體工商部門等行使的私權力（或稱協議權力）有著本
質的不
同，前者是對全社會行使法律賦予的權力，後者的作用範圍僅限於本部門，不能到社會上“
發
號施令”。公權力在整個社會政治、經濟生活領域中遠比私權力重要，因此二者的權力結構
截然不同。前者注重對權力的分割、製約，防止權力的專製、濫用；後者強調權力的集中統
一和高效率，以利於本組織的生存與競爭。所以，公共行政部門雖然很注重層級節製的權威
（hierarchical authority），但許多公共組織除瞭要嚮其上級行政單位負責外，同時還要
考慮其服務對象、立法司法機關和人民團體的要求，強調權力體係運行機製中的相互製衡
，這集中體現瞭公共行政的“公共性”取嚮。一般來說，社會發展越是民主，就越注重
權力的製衡，不允許有絕對的權力。西方國傢則是強調政治權威的分立與製衡。
5�憊�共行政受到高度的公共監督（public scrutiny）
這主要指公共組織及其活動的公開
透明性（visibility），其所作所為好像是玻璃缸裏的金魚一樣，接受社會公眾、輿論及監
察機關的檢察與監督。許多國傢都設有“陽光法案”（sunshine laws）、政府采購法、公
職人員財産申報法等。公民對公共組織及其工作人員違法失職行為有權也有閤法途徑進
行申訴、檢舉和控告。
6�憊�共行政受市場競爭的影響較小
政府與市場是兩種不同的體製，前者
建立在政治權威的基礎上，後者建立在自由交換的基礎上。政府嚮全社會提供公共物品和服
務，統稱為公共産品。公共産品有兩個顯著特點：非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個
使用者對該物品的消費並不減少它對其他使用者的供應，也就是供給的共同性。非排他性是
指使用者不能被排斥在對該物品的消費之外，即個人消費排他的效性。這些特點使得對公
共産品的消費實行收費是不可能的，因而私人提供者就沒有提供這些産品的積極性。加之公
共産品自身又具有規模性的要求，即隻有達到一定的規模後纔能體現應有的效益，這就要
求有較強的投資能力，長期地、持續地、不斷地投入，經濟迴報率卻很低、很慢，甚至沒有迴
報，這
非私人和工商企業組織可以負擔。這樣一來，公共産品就隻能是或主要是由政府提供。由於
政府是唯一的生産者，自然沒有市場競爭的問題。
與公共産品對應的私人商品，是具有競爭性和排他性的商品。人們不付費，就不能參觀
私人花園門廊裏的雕像，但法阻止那些不付費的人們觀看城市中央廣場上的雕塑。全國性
的公共産品，諸如國防、治安、國傢發展戰略、公共秩序、公共環境、公共設施等，使全國
受益；地方性的公共産品，如環保、鄉村公路等，使較小的地區受益。
7�憊�共行政的組織目標相對抽象而不易衡量
公共組織的目標是創造和實現公共利益，追
求的是社會公平與正義的至高上性，它要求公職人員盡到公共責任，為人民服務，為
納稅人服務，這就涉及一係列道德品質和社會效益方麵的抽象指標，因而不易衡量。相對
而言，工商企業組織的目標是市場份額和利潤，以市場的經濟效益為取嚮，比較清楚和具體
，可以用數學的方法進行統計。
8�憊�共行政具有階級性
由於人類社會在相當長的時間內處在階級社會中，社會的公共利益必
然反映統治階級的利益要求，公共行政的具體內容也要求滿足統治階級的需要。所以，公
共行政具有階級性。當然，這並不是說公共行政的所有方麵都具有階級性，實際
上有些方麵反映的是長期曆史發展的客觀要求，在不同的國傢中都是相同的，這正是各國
在公共行政方麵可以相互學習的東西。所謂公共行政的階級性，是就其本質而言的，
是使不同國傢的公共行政相互區彆開來的經濟基礎和上層建築的特徵。
在以上對公共行政理解的基礎上研究“行政領導學中的領導”，從中國的國情和建設有中國
特
色社會主義的實際齣發，“領導”是個廣義的範疇，主要包括：(1)政府
機關的領導者及其領導活動。這裏所說的政府是廣義的概念，既包括行政執行部門，也包括
立法、司法部門。作為國傢機關，其對內和對社會都承擔著公共行政的任務。(2)中國共産
黨各級黨委，工會、共青團、婦聯等大型社會團體的領導者及其領導活動。各級黨委是政府
在政治上的領導機關，且直接參與決策和人事管理等工作。工會、共青團、婦聯等社會團體
由
政府財政經費維持，工作人員屬國傢乾部編製，其職責是配閤黨委和各級政府做好相關社會
工作。(3)事業單位的領導者及其領導活動。我國事業單位是在國傢行政機關的領導下執行
和完成國傢交辦的各項任務，組織和指揮本單位的業務活動，管理日常行政事務的職能機構
。事業單位不是行政機關，隨著行政體製的改革，它會越來越顯示自身獨有的特性。但從
目
前的乾部體製及其對領導者的要求來看，與政府機關乾部有許多共同點。因此，我們的一些
研究、論述對事業單位的領導也是適用的。(4)社會中介組織的領導者及其領導活動。社會
中介組織是介於政府和社會之間的管理公共事務的部門，社會中介組織不是政府，但就其公
共管理而言，其領導者和領導活動與公共行政有相互聯係和重疊的方麵。當然，我國社會中介
組織正處在改革和完善之中，種類繁多，任務不同，要具體分析。本書對“領導”研究
的有些內容也適用於社會中介組織。

前言/序言

行政領導力：驅動公共服務效能與革新的深度解析 第一章：公共行政的基石——領導力的本質與演進 本章將撥開迷霧，深入剖析“領導力”這一核心概念在公共行政領域中的獨特內涵與不可替代性。我們並非簡單地將其視為一種管理技巧，而是將其提升至塑造公共機構願景、凝聚團隊力量、引領變革方嚮的關鍵驅動力。本章將梳理領導力思想在不同曆史時期、不同社會背景下的演變軌跡，從早期強調權威與命令的“交易型領導”模式，逐步過渡到激勵員工潛能、關注個體發展的“魅力型領導”與“變革型領導”，再到如今更注重賦權、閤作與社會責任的“服務型領導”和“分布式領導”等多元化視角。通過對這些理論流派的批判性審視，我們旨在幫助讀者建立對領導力多維度、動態化的認知框架，理解其如何在公共行政的復雜環境中落地生根，並與時俱進地發揮作用。 此外，本章還將重點探討公共行政領導力與企業領導力之間的異同。公共部門的領導者，其職責範圍、評價標準、利益相關者群體以及所麵臨的約束條件，都與商業領域的領導者存在顯著差異。我們將深入分析公共部門領導力在追求公共利益、維護公平正義、應對多元社會訴求等方麵的特殊挑戰，以及如何在有限資源下實現高效治理。通過對這些深層對比的揭示，讀者將能更清晰地認識到，公共行政領導力的獨特性和復雜性，從而為後續章節對具體領導策略的探討打下堅實的基礎。 第二章：公共領導者的特質與能力——勝任力模型構建 本章將聚焦於構成卓越公共領導者的關鍵特質與核心能力。我們不拘泥於抽象的形容詞，而是試圖構建一個具體、可操作的“勝任力模型”。這包括但不限於： 戰略思維與願景構建： 領導者如何洞察宏觀趨勢，準確判斷公共政策的未來走嚮，並以此為基礎勾勒齣鼓舞人心的組織願景？本章將探討培養這種前瞻性思維的途徑，以及如何將抽象願景轉化為具體的行動藍圖。 決策能力與風險管理： 在信息不對稱、利益衝突普遍存在的公共領域，領導者如何進行科學、公正的決策？我們將深入分析決策過程中的認知偏差、信息過濾，以及如何建立有效的風險評估與應對機製，以規避潛在的負麵影響。 溝通與說服技巧： 公共部門領導者需要與形形色色的利益相關者進行有效溝通，包括政府官員、民眾、媒體、非營利組織等。本章將剖析不同溝通場景下的策略，如如何清晰地傳達政策意圖、如何有效地傾聽不同聲音、如何化解矛盾與衝突，以及如何利用溝通建立信任與共識。 情商與人際關係管理： 理解並管理自身和他人的情緒，是建立良好工作關係、激發團隊潛能的關鍵。本章將探討情商在公共領導力中的體現，包括同理心、自我激勵、社會意識等，以及如何運用這些能力構建健康、和諧的組織氛圍。 倫理道德與誠信操守： 公共領導者是社會公信力的重要載體。本章將深刻闡述在公共行政領域，倫理道德的極端重要性，以及如何將誠信、公正、責任等價值觀融入日常的領導行為中，從而贏得公眾的尊重與信任。 學習能力與適應性： 麵對快速變化的社會環境和不斷湧現的新問題，領導者必須具備持續學習和快速適應的能力。本章將探討如何培養終身學習的習慣，以及如何在不確定性中保持韌性和創新精神。 通過對這些勝任力的細緻解讀，讀者將能更清晰地認識到成為一名閤格乃至優秀的公共領導者所需要具備的素質，並能對照自身，找齣提升的方嚮。 第三章：領導力在公共組織中的實踐——從戰略到執行 本章將從理論走嚮實踐，深入探討領導力如何在公共組織的各個層麵得到有效運用。我們將分析領導力在以下關鍵領域的實踐應用： 組織變革與創新驅動： 公共部門的改革往往麵臨巨大的阻力。本章將剖析領導者如何識彆變革的必要性，如何設計和推行有效的變革策略，如何剋服組織慣性與抵製，以及如何鼓勵和培育組織內部的創新文化，以應對時代挑戰。 團隊建設與激勵： 優秀的領導者能夠打造高績效團隊。本章將探討如何通過明確目標、閤理分工、提供支持、有效激勵等方式，激發團隊成員的積極性與創造力，構建協同閤作、高效運轉的公共團隊。 績效管理與問責機製： 如何確保公共服務的高效與問責？本章將深入分析領導者在設定績效目標、監測執行過程、評估成果以及建立健全問責機製方麵的作用，強調透明度、公平性和結果導嚮的重要性。 利益相關者管理與公眾參與： 公共行政的成功離不開與各方利益相關者的良性互動。本章將探討領導者如何識彆、分析並有效管理不同利益相關者的訴求，如何建立包容性的公眾參與機製，以及如何平衡多元利益，實現公共利益的最大化。 危機管理與應急響應： 在突發事件麵前，領導者的決斷力、組織協調能力和信息傳遞能力至關重要。本章將深入研究領導者在危機情境下的角色定位，以及如何通過有效的危機管理，最大限度地減少損失，恢復社會秩序。 本章將通過大量的案例分析，展示不同國傢、不同層級的公共領導者在應對復雜挑戰時所采取的策略與方法，幫助讀者理解領導力在公共組織日常運作中的具體體現，並從中汲取實踐經驗。 第四章：公共領導力的挑戰與倫理睏境——在約束中前行 公共行政領域並非真空，領導者在履行職責時，常常會麵臨著獨特的挑戰和復雜的倫理睏境。本章將直麵這些現實問題，為讀者提供深刻的洞察與思考。 政治環境的製約與影響： 公共部門的領導者往往需要在一個高度政治化的環境中運作。本章將分析政治力量、黨派鬥爭、選舉壓力等因素如何影響領導者的決策和行動，以及領導者如何在維護專業性和政治正確性之間找到平衡。 官僚體製的慣性與效率瓶頸： 官僚體製作為公共行政的基石，有時也可能成為創新的阻礙。本章將探討領導者如何在這種體製下推進改革，剋服僵化思維，提升組織效率，並應對由此産生的溝通不暢、反應遲緩等問題。 利益衝突與尋租行為的防範： 在公共資源分配和政策製定過程中，利益衝突和潛在的尋租行為是必須警惕的風險。本章將深入分析這些風險的來源，以及領導者如何通過建立透明的規則、加強監督、倡導廉潔文化等方式，有效防範和打擊腐敗。 資源稀缺與優先級排序的難題： 公共部門的資源往往是有限的，而社會需求卻是無限的。本章將探討領導者如何進行科學的資源分配，如何在不同的公共項目之間進行優先級排序，以及如何通過創新性的解決方案，在有限的條件下實現最佳的公共服務效果。 信息不對稱與公眾信任的維係： 在信息傳播日益發達的今天，如何確保信息的準確性、透明度，並贏得公眾的信任，是公共領導者麵臨的重要課題。本章將分析信息不對稱可能帶來的問題，以及領導者如何通過有效的溝通策略、公開透明的決策過程來構建和維護公眾的信任。 多元價值觀的融閤與衝突處理： 現代社會日益多元化，不同群體持有不同的價值觀。本章將探討領導者如何理解、尊重並有效管理這些多元價值觀，如何在社會共識與個體權利之間尋求平衡，以及如何化解因價值觀衝突引發的社會矛盾。 本章將通過深入的理論分析和現實案例的剖析，幫助讀者理解公共領導者所處的復雜環境，以及他們在麵對挑戰和倫理睏境時，需要具備的智慧、勇氣和堅定的原則。 第五章：公共領導力的未來趨勢與發展——迎接新時代的挑戰 時代在發展，社會在進步，公共行政領導力也必須與時俱進。本章將放眼未來，探討驅動公共領導力發展的關鍵趨勢與前沿理念。 數字化與智能化賦能領導力： 大數據、人工智能、物聯網等新興技術正在深刻改變公共服務的提供方式。本章將分析數字化轉型如何重塑領導者的思維模式和決策工具，以及領導者如何利用技術提升治理能力、優化資源配置、增強服務效能。 可持續發展與韌性治理： 氣候變化、環境汙染、社會公平等全球性挑戰要求公共領導者具備更強的可持續發展意識和韌性治理能力。本章將探討如何將可持續發展的理念融入公共政策和領導實踐，以及如何在不確定性中構建更具韌性的公共治理體係。 閤作治理與夥伴關係構建： 麵對日益復雜的社會問題，單靠政府的力量難以奏效。本章將強調跨部門閤作、政企閤作、政府與非營利組織閤作等夥伴關係的重要性，以及領導者如何構建和維係有效的閤作網絡，匯聚各方力量，共同解決問題。 包容性領導與社會公平： 追求社會公平與包容是公共行政的核心使命。本章將探討領導者如何踐行包容性領導，關注弱勢群體，消除歧視，促進社會公正，以及如何通過政策設計和資源分配，縮小貧富差距，提升社會福祉。 全球化背景下的公共領導力： 在一個相互依存的全球化時代，公共領導者需要具備全球視野，理解跨國挑戰，並積極參與全球治理。本章將探討全球化對公共領導力的影響，以及領導者如何在全球舞颱上發揮作用。 領導者發展與能力重塑： 麵對不斷變化的環境，領導者自身的學習與發展至關重要。本章將探討為公共領導者提供持續的培訓、發展機會以及建立有效的繼任者培養機製的重要性，以確保公共行政的持續有效運行。 本章將通過對前沿理論的解讀和對未來趨勢的預測，幫助讀者為迎接新時代的公共行政領導力挑戰做好準備，培養麵嚮未來的領導者。

評分☆☆☆☆☆

一直以來，我對如何在公共部門有效地協調各方利益、推進社會發展抱有濃厚的興趣。當我在書架上看到《行政領導學（第三版）》時，便被它所吸引。閱讀過程中，我尤其被書中對於“權力與責任”關係的深入探討所打動。在公共部門，領導者不僅擁有權力，更肩負著沉重的責任，如何平衡這兩者，書中是否提供瞭清晰的指引？我非常好奇。此外，我一直在思考，在充滿變數的社會環境中，行政領導者如何纔能保持戰略定力，並有效地引導組織走嚮正確的方嚮。這本書對“願景領導”和“目標管理”的闡述，是否能為我提供具體的思路？我也期待書中能有關於如何理解和適應不同文化背景下的領導力風格的討論，因為現代社會的行政管理早已不再是單一模式。我相信，這本書能夠幫助我更深刻地理解行政領導的復雜性，並從中學習到如何成為一名更具影響力、更負責任的領導者，為公共事業的發展貢獻自己的力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的標題《行政領導學（第三版）》本身就極具吸引力，讓我對其中可能蘊含的深刻見解充滿瞭期待。我一直對公共行政的管理機製和領導者的決策過程充滿好奇，尤其是在當今社會，公共部門麵臨的挑戰前所未有。我關注的是，書中是否能夠提供一個全麵的理論框架，來解釋行政領導者是如何在這種獨特的體製下運作的，例如，他們如何在這種環境下進行有效的溝通和協調，如何平衡各種復雜的利益關係，以及如何在高壓和不確定性中做齣關鍵決策。我特彆希望瞭解書中關於“變革領導”的論述，因為在快速變化的時代，公共部門的改革和創新至關重要。這本書是否能夠為我提供一些關於如何識彆和應對組織變革阻力，以及如何有效推動變革的實操性建議？我期望通過閱讀這本書，能夠對行政領導者的角色、職能以及所麵臨的挑戰有一個更清晰、更深入的認識，並從中獲得一些啓發，提升自己對公共管理領域的理解能力。

評分☆☆☆☆☆

作為一名在公共服務領域工作多年的從業者，《行政領導學（第三版）》對我來說，就像是一麵鏡子，映照齣我工作中遇到的種種挑戰和睏惑。這本書給我帶來的最大觸動在於，它讓我重新審視瞭“領導”這個詞的內涵。在過去，我可能更多地將領導理解為一種職位或權力，但這本書讓我意識到，真正的領導力源於影響力，源於對組織目標的清晰願景，以及激勵他人共同為之奮鬥的能力。我特彆關注書中關於“倫理領導”的部分，因為在公共領域，任何決策都必須以公正、公平和為民為準則。書中是如何在理論層麵和實踐層麵闡述如何做到這一點，這是一個我非常感興趣的點。此外，我也很想瞭解書中是如何論述“戰略思維”在行政領導中的重要性的，以及如何將宏觀的政策目標轉化為具體的行動計劃。我希望這本書能夠提供一些實用的工具和模型，幫助我更好地理解和應對公共管理中的復雜性，例如如何在高壓環境下做齣艱難的決策，如何平衡不同利益相關者的訴求，以及如何在新技術和新趨勢不斷湧現的今天，保持組織的適應性和創新性。

評分☆☆☆☆☆

我是在一次偶然的機會下接觸到《行政領導學（第三版）》的，當時正在尋找能夠幫助我提升個人管理技能的書籍，而行政領導力這個方嚮恰好引起瞭我的注意。在閱讀這本書的過程中，我發現它不僅僅是理論的堆砌，更重要的是提供瞭一種全新的思考方式。它讓我明白，領導力並非天生，而是可以通過學習和實踐不斷培養和強化的。我尤其欣賞書中對不同領導風格的分析，以及它們在不同情境下的適用性。例如，書中對“服務型領導”和“變革型領導”的闡述，讓我對如何在公共部門中建立信任、激發員工積極性有瞭更深的認識。我一直在思考，如何纔能在復雜的官僚體係中保持清醒的頭腦，做齣既符閤政策要求又切實可行的決策。這本書在這方麵給瞭我很多啓發。它強調瞭道德責任、公眾信任以及長期視角在行政領導中的重要性。我希望能夠通過閱讀這本書，掌握更多關於如何有效溝通、如何構建高效團隊、如何化解矛盾以及如何應對危機的方法。我非常期待書中能夠有關於如何在這種體製下進行有效授權和激勵的章節，因為這對我未來的職業發展至關重要。

評分☆☆☆☆☆

這本書我讀瞭很久，可以說，它是一本非常值得細細品味的著作。從書名《行政領導學（第三版）》來看，就足以吸引我對國傢行政管理領域領導力這一核心議題産生濃厚的興趣。我一直對如何有效地在公共部門進行領導充滿好奇，尤其是在當今社會，麵臨著日益復雜的治理挑戰，對行政領導力的要求也愈發嚴苛。這本書恰好滿足瞭我對這一領域深入探索的需求。我關注的重點在於，書中是否能夠清晰地闡釋行政領導的獨特性質，它與企業領導在目標設定、決策流程、利益相關者構成以及問責機製等方麵有何不同。同時，我也非常期待書中能提供一些切實可行的理論框架和實踐指南，幫助讀者理解如何在這種特殊的體製內建立權威、激勵團隊、推動政策執行，並最終實現公共利益的最大化。閱讀過程讓我不禁思考，優秀的行政領導者需要具備哪些核心素質？是深厚的政治智慧，敏銳的洞察力，還是卓越的溝通和協調能力？書中是否有案例分析，能夠生動地展示這些理論在實際工作中的應用，以及這些領導者是如何在各種壓力和挑戰下做齣艱難抉擇的？我希望這本書能為我提供一個全麵的視角，讓我能夠更深刻地理解行政領導力在現代社會治理中的關鍵作用，並從中汲取養分，提升自己在這方麵的認知水平。