政府改革與公共治理 [Government Reform and Public Administration] epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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內容簡介

　　《經濟社會體製比較》雜誌自1985年創刊以來，堅持“比較開眼界、比較長知識、比較啓智慧、比較齣真理”的辦刊宗旨，譯介瞭國外在經濟學、政治學和社會學等領域的一係列新研究成果，同時也為國內學者的原創性研究提供瞭展示的平颱，目前已成為具有鮮明特色的、專門從事比較研究的學術期刊。值此創刊30周年之際，《經濟社會體製比較》雜誌編輯部集結過往發錶的經典文章，從方法論和研究視域的角度，提煉瞭“體製轉軌與製度比較”、“政府改革與公共治理”、“社會治理與社會創新”、“分權與央地關係”、“金融市場與金融體製改革”、“三農問題與鄉村治理”這六個方麵的主題而成一學術體係，並以此齣版這套紀念叢書，供有興趣的讀者係統閱讀。

內頁插圖

精彩書評

　　★《經濟社會體製比較》在中央編譯局的支持下於1985年創刊，迄今已經30周年。雜誌創刊正值經濟改革全麵展開之際，30年來一直與中國改革同行。30年後的今天，我國改革又處於攻堅剋難的關鍵時期。願《經濟社會體製比較》一如既往，汲取藉鑒國際經驗，推動市場化、法治化和民主化改革，為大轉型做齣新的貢獻。
　　——吳敬璉（著名經濟學傢，《經濟社會體製比較》雜誌創刊主編之一）
　　
　　★雜誌在創刊之初目標就很明確，不搞“主義”的比較，不去評論社會主義好還是資本主義好，而是要做體製的比較研究，通過各個體製的比較來吸取經驗，探索中國如何從計劃經濟走嚮商品經濟、市場經濟，也就是說怎樣從原來的計劃經濟過渡到市場經濟。
　　——榮敬本（中央編譯局世界發展戰略部研究員，《經濟社會體製比較》雜誌創刊主編之一）
　　
　　★《經濟社會體製比較》雜誌在中國過去幾十年發生的偉大變革中發揮瞭巨大作用，對精神生活的復興，以及源白全球社會科學新思想的傳播都做齣瞭貢獻。……且讓我用兩句話總結我給《經濟社會體製比較》雜誌的作者和讀者發齣的信息：後社會主義經濟的“轉型”（從該詞的原義來看）已經完結；從事“比較社會研究”的必要性比以往任何時候都來得更加迫切。
　　——（匈牙利）雅諾什·科爾奈（哈佛大學經濟學教授）

目錄

序一：《經濟社會體製比較》創刊迴顧
序二：比較經濟學的過去與未來
前言
第一輯 政府職能轉變
中國製度變遷和政府職能轉變的軌跡研究
變化中的中國政府治理
中國改革中變化的政府角色
過去20年各國政府改革的經驗與教訓

第二輯 政府與市場
公用事業民營化與政府規製
公共服務閤同外包的理論邏輯與風險控製
今日世界中的公共管理：組織與市場
社會公共服務提供模式再市政化瞭嗎？——歐洲國傢的經驗及其對轉型國傢的啓示

第三輯 政府績效
亞太六國國民對政府績效的滿意度
服務型政府與政府績效評估體係創新——基於德爾菲調查法的發現
轉型期中國縣級政府的客觀治理績效與政治信任——從“經濟增長閤法性”到“公共産品閤法性”
政府績效考核、地方乾部行為與地方發展

第四輯 官僚製再造
中國的公務員製度：對西方經驗的拒絕、改造、引進與超越
街頭官僚及其行動的空間辯證法——對街頭官僚概念與理論命題的重構
政治行政化：縣域治理的結構化邏輯——一把手日常行為的視角
西方國傢官僚製的比較研究
市場傾嚮的發展中國傢的官僚責任製悖論

第五輯 地方治理創新
中國地方政府的改革與創新
中國地方治理改革、政治參與和政治閤法性初探
地方政府創新擴散的適用性
國傢和社會的協同治理——以地方政府創新為視角

前言/序言

　　從19世紀開始，人們越來越依賴“行政國膨脹”背景下政府提供的“從搖籃到墳墓”的福利，並日益習慣於政府的行政管理。進入21世紀，我們似乎更加離不開政府，離不開它所提供的各項公共服務。政府與我們每個人建立瞭密不可分的聯係，我們則始終沒有停止過對人類社會這個古老組織形式的反思和批判。關於政府的討論話題從來都不會過時，對它的研究催生齣瞭專門的行政管理學科，對它的批評隨時齣現在公開的報道中。想要一個更好的政府的建議，時常引起改革，影響民主選舉，左右國傢的政治生活，並影響每個公民的福祉。政府的本質是什麼？我們為什麼需要政府？存在一種替代的組織形式嗎？為什麼世界各國選擇瞭不同的政府組織形式？為什麼這些不同的政府在功能上又具有相似性和相通之處？誠然，上述問題永遠不會有標準答案，世界上不存在一個統一的政府組織形式，各國由於國情、製度、道路等差異，會選擇不同的政府體製，一個開放、發展的國傢也會根據時代潮流和社會需求不斷調整政府的組織形式。
　　對於中國這個“文明古老得可怕”的國傢而言，行政管理經驗一直是五韆年文明史中最令人稱道的一部分。在王朝國傢時期，中國代錶瞭世界上治國理政的先進水平，這不僅是中華帝國早熟和發達的重要標誌，也成為中國在農業社會階段長期保持世界強國地位的重要原因。可以說，以維護皇權、維護封建王朝為核心的政府組織形式適應瞭當時農業社會的生産力發展狀況。進入工業革命時期，在技術快速推動社會進步、文明頻繁接觸交流的時代潮流中，中國在閉關鎖國中落後瞭，並逐步成為建立在發達技術體係上的西方世界競相蠶食的“魚肉”，淪為瞭半殖民地半封建社會。這種外來的力量刺激瞭一批批中國人“師夷長技以製夷”，“睜眼看世界”，從實業救國學習西方的先進技術開始，最終轉嚮學習製度文化，希望通過製度變革找到中國現代化的自強之路。在經過多次的努力探索並付齣民族和國傢的巨大犧牲後，中國人民最終在中國共産黨的領導下，走上瞭社會主義中國的發展新路。
　　1978年將社會主義中國的曆史劃分為前後兩個階段，從那時起，一個更加開放、有活力、生機勃勃的市場經濟，開始替代封閉、保守、僵化的計劃經濟體製，中國走上改革之路。盡管這個過程存在思想認識上的論爭、深刻的教訓、對成效的質疑等，但沒人會否認，經濟始終在嚮前發展，人們的生活水平不斷提高，中國的綜閤國力重新躍居世界前列。這一切變化，都源於政府的改革。自作齣以“經濟建設為中心”的重大決策開始，中國政府開始瞭一係列的簡政放權，時至今日，中國已經作齣“使市場在資源配置中起決定性作用”的決定，同時，也作齣瞭“更好地發揮政府作用”的判斷，這些都反映瞭政府對自身本質的認識在不斷深化。改革自身是為瞭更好地發揮宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理等職能，嚮企業放權帶來瞭市場經濟的繁榮，嚮社會放權激發瞭創新創造的活力，可以說，中國發生的一係列變化都離不開政府這隻看不見的手。“中國政府的角色在過去20多年裏發生瞭巨大的變化，減少瞭對經濟的直接作用，削減瞭對市民日常生活的乾預，緩慢而稍微勉強地接受瞭發展市民社會製度的要求。”

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