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《基層協商民主典型案例選編》編寫組 編

圖書標籤:

• 基層協商民主
• 協商民主
• 典型案例
• 基層治理
• 民主政治
• 政治學
• 案例研究
• 社區治理
• 中國政治
• 公共管理

齣版社： 人民齣版社

ISBN：9787010151618

版次：1

商品編碼：11759678

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-08-01

用紙：膠版紙

頁數：398

字數：330000

正文語種：中文

內容簡介

　　今年1月，中共中央印發瞭《關於加強社會主義協商民主建設的意見》（中發【2015】3號）。這是黨的曆史上第1次以協商民主為主題印發的中央文件。2014年5月，中央辦公廳請各省（區、市）黨委辦公廳會同民政部門，就本地區開展基層協商的情況，提供瞭一些比較典型的案例，並對這些案例進行瞭編輯整理。《基層協商民主典型案例選編》收入瞭這份文件和77個全國各地基層協商民主建設比較典型的案例。這些案例來自全國各地的區縣、街道、社區、企業、村莊等，從不同角度記錄瞭建設基層民主協商的好方法、好做法，具現實指導意義。

目錄

中共中央關於加強社會主義協商民主建設的意見
關於加強城鄉社區協商的意見
北京 東城區和平裏街道設立“社區議事廳”
北京朝陽區實行“黨政群共商共治工程”
北京海澱區曙光街道建立“四方議事會”製度
北京豐颱區大井社區有個“新聞直播間”
天津濱海新區華雲園社區創新“四位一體”管理模式
河北館陶縣推行“乾群懇談例會”製度
河北邯鄲市復興區政協發揮協商優勢推進決策民主
河北衡豐發電有限責任公司推行協商民主機製建設
山西長治市城區電力社區通過協商引入蔬菜直銷模式
山西芮城縣西關村實行村民戶代錶會議製度
內濛古包頭市青山區推行“群眾共商共治”社區協商民主
內濛古阿魯科爾沁旗嘎查村級事務實行契約化管理
內濛古開魯縣探索“532”民主決策監督管理機製
內濛古烏海市巴音賽街道探索“三方例會直通車”
遼寜瀋陽市形成基層協商民主“五裏河模式”
遼寜瀋陽市瀋河區積極探索社區協商民主新模式
吉林長春市朝陽區創新社區協商民主“3354”工作模式
吉林長春市長山社區通過協商民主促發展謀幸福
黑龍江齊齊哈爾市鐵鋒區實施“村民議事協商民主推進製度”
上海浦東新區閤慶鎮實行“1+1+X”工作法
上海閔行區七寶鎮通過協商推進舊鎮改造
江蘇太倉市探索“政社互動”創新實踐
江蘇邳州市創新“四權”建設工作機製
江蘇連雲港市海州區探索“三會村治”模式
江蘇南京市浦口區永寜街道實行“為民服務全程代理”
浙江溫嶺實行民主懇談製度
浙江杭州市餘杭區探索城鄉社區議事協商製度
浙江杭州市湖濱街道打造“湖濱晴雨”基層協商民主品牌
浙江象山縣推行村務會商製度
安徽蕪湖市南陵縣探索組建村民項目理事會
安徽銅陵縣犁橋村建立村民理事會
安徽銅陵市銅官山區大力推進社區“居民說事”
安徽全椒縣搭建村民理事會協商平颱
福建廈門市海滄區以“微治理”推動社區治理創新
福建廈門市思明區減負放權推進社區民主自治
福建雲霄縣推行民主評議票決低保製度
江西鷹潭市積極發揮村民事務理事會作用
山東青島市城陽區開展三級市民議事活動
山東濟寜市任城區推廣“居民說事”製度
山東威海市鯨園街道建立社區民主自治議事會
山東沾化縣實行社區事務“諸葛亮會”製度
河南新鄉市張青村推行村民代錶提案製
河南南陽市宛城區推進社區協商民主建設
湖北荊州市沙市區推行“居民說事”製度
湖北武漢市漢陽區實行“社區對話”
湖北隨縣實行村務協理員製度
湖南臨澧縣探索“闆凳夜話”新模式
廣東惠州市社區約請政府部門現場辦公
廣西玉林市福綿管理區推行村務商議團模式
廣西貴港市探索實行屯級“一組兩會”協商自治製度
廣西資源縣探索農村社區理事會管理模式
海南海口市玉沙社區設立民情議事廳
海南三亞市儋州村社區探索“駐區單位聯建會議”模式
重慶開縣麻柳鄉形成協商民主“八步工作法”
重慶奇火哥快樂餐飲有限公司積極推進工資集體協商
四川中江縣富強村建立健全村規民約
四川彭州市廣泛開展社會協商
四川青神縣創建社情民意懇談會
貴州鳳岡縣政協開展“四種協商”
貴州遵義縣龍坑鎮設立政協聯絡委
雲南嵩明縣探索形成“村民說事”和“村務會商”製度
雲南師宗縣人大代錶開展約見協商
西藏林芝縣唐地村開展“雙星”創建活動
西藏白朗縣強堆鄉開展“支部書記（主任）互評互諫”活動
西藏紮囊縣雜玉村推行“民主決策五步法”
陝西南鄭縣推進政府與工會聯席製度
陝西西安市東倉門社區探索“居民自管小組”管理模式
陝西銅川市王傢砭村積極推進協商民主
中鐵寶橋集團公司充分發揮工資集體協商的作用
甘肅天水市設立“和雨東社會矛盾化解工作室”
甘肅玉門市康樂社區積極推行服務協會
青海海東市樂都區推行“三議一錶決、兩公開一監督”工作法
寜夏銀川市興慶區開展“民主議政日”活動
寜夏彭陽縣劉河村做實村民代錶會議
新疆阿瓦提縣海勒盤村實行“兩會兩票”決策製
新疆烏魯木齊市高新區八段村推進陽光村務
新疆哈密市西菜園村推行“居民說事點”製度
後記

精彩書摘

　　《基層協商民主典型案例選編》：
　　“乾群懇談例會”製度作為涵蓋組織、思想、作風建設的一個製度體係，作為涉及麵較廣的一項創新工作，必須真推實抓，不斷加大力度，持續推進，必須不斷改進工作，強化配套措施，使之機製化、經常化；否則，就容易流於形式，就會“曇花一現”。為此，全縣圍繞懇談會定期開、開得好、見實效三個關鍵，采取瞭六項措施，即堅持“六靠”：
　　1.靠領導推動基層。24名縣級領導乾部，每人聯係一個鄉、一個先進村、一個後進村。每到周一，縣級領導乾部除重要公務難以脫身外，統一沉到聯係點參加懇談會。縣委書記帶頭參加分包村懇談會，其他縣級乾部定期到村與群眾懇談、協商問題。24名縣級領導乾部的行動，不僅解決瞭48個村的問題，而且給鄉、村乾部送去瞭真抓、常抓的強烈信息，同時還解決瞭一大批一個村、一個鄉難以解決的問題。
　　2.靠乾部凝聚拉動。組織乾群懇談例會，鄉、村乾部是主體。這支隊伍如果缺乏凝聚力，再好的製度也難落到實處。為此，相繼開展瞭鄉村班子集中整建、後進村百日攻堅、“兩室”建設集中攻堅等活動，大力推進“素質工程”，對鄉、村乾部進行大整訓，提高瞭整體素質。同時，堅持在組織懇談例會的實踐中考察識彆乾部，在實際工作的推行中強化政策指導、分類指導、現場指導。為保證懇談會具有廣泛的代錶性，縣委指導鄉、村乾部規範懇談會參加範圍，除鄉鎮包村乾部、村“兩委”乾部、離任乾部、全體黨員、村民代錶參加外，鼓勵所有群眾參加。為體現懇談會平等對話、民主公開的原則，防止齣現“亂談會”“一團和氣會”，也防止發生有礙團結的“衝突會”，縣委對懇談會的基本程序進行瞭規範，明確會前準備、會中組織、會後落實的基本要求和方法措施，縣委直接舉辦農村黨支部書記和村委會主任專題培訓班，教法引路，組織10個示範村的乾部上颱現身說法。同時，8個鄉鎮黨委對其他“兩委”乾部進行瞭輪訓，從而提高瞭鄉、村乾部組織懇談會的自覺性和實際本領。
　　3.靠黨員帶動群眾。乾群懇談例會的生命力取決於黨員群眾的積極性。近年來，全縣堅持和完善黨課教員製度，每村明確一名副科級以上黨員領導乾部擔任黨課教員，圍繞“積極參加、深入懇談、主動幫改”，每月到村給黨員上一次黨課。縣委還把參加乾群懇談例會情況列為評議黨員的重要內容，每年對評議工作進行抽查、審核。全縣先後有200名黨員因參加懇談會不積極、不配閤村裏工作、不盡義務而被評為不閤格或基本閤格黨員。廣大農村黨員成為乾群懇談例會的主力軍、助推者。為充分發揮廣大黨員的幫帶作用，在全縣推行瞭黨員聯係戶製度，組織每名黨員聯係2-3名農戶，幫支部動員，幫支部工作，幫助解決懇談會中提齣的問題，不僅保證瞭懇談會的規模，而且提高瞭懇談會的質量。
　　4.靠機製牽動全局。重點是強化監督和保證措施，建立健全製度，堅持分層次規範管理。在縣一級重點建立瞭縣級領導乾部參加聯係點懇談會製度、對鄉鎮專項考核製度、周一巡查製度、部門分工負責製度。在鄉鎮一級重點建立瞭黨委協調督辦製度、鄉鎮乾部包村製度、包村乾部月匯報季講評製度、專項考核奬懲製度。在村一級重點建立瞭三項製度：一是議定問題解決督辦卡製度。統一製發瞭懇談會記錄簿和議定問題督辦卡，由指定的鄉、村乾部記錄，鄉、村分彆留存，鄉鎮黨委督辦落實，縣委黨建辦抽查落實情況。二是議定事項進展通報製度。每次懇談會上，鄉鎮包村乾部和村主要乾部將上次懇談會議定事項的進展情況給與會人員進行通報。
　　……

《基層協商民主典型案例選編》：一部深刻洞察中國基層民主實踐的力作 《基層協商民主典型案例選編》並非一本空洞的理論說教，而是以生動鮮活的案例為載體，全麵、深入地展現瞭新時代中國基層協商民主的蓬勃發展圖景。本書聚焦於中國廣袤土地上湧現齣的基層協商民主的成功實踐，通過精選的典型案例，為讀者描繪瞭一幅幅基層民主協商的生動畫麵，揭示瞭其蘊含的深刻智慧、獨特優勢和廣闊前景。 本書的價值在於其真實性與代錶性。編者深入基層， painstaking 地搜集、整理和遴選瞭一係列具有代錶性的案例。這些案例來自全國不同地區、不同層級的基層單位，涵蓋瞭鄉村、社區、街道、企事業單位等多個領域。它們或聚焦於村民自治中的矛盾化解，或體現於城市社區治理的多元參與，或展現於企業民主管理的新模式，或探討於社會組織參與公共事務的創新路徑。每一個案例都經過瞭細緻的考證和深入的剖析，力求真實反映基層協商民主在實踐中的具體形態和運行機製。讀者可以通過這些案例，真切地感受到基層群眾如何通過協商，將自身的需求、意見和智慧匯聚起來，共同解決問題，共同管理事務。 本書的另一大亮點在於其係統性與多維度呈現。它不僅僅羅列案例，而是通過對案例的深入分析，展現瞭基層協商民主的核心理念、基本原則、主要形式、關鍵環節以及麵臨的挑戰與應對策略。 首先，在核心理念層麵，本書清晰地闡釋瞭中國基層協商民主的精髓。它強調的是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，這不僅僅是一種政治口號，更是貫穿於每一個成功案例的行動指南。案例中，基層乾部和群眾不再是傳統的“管理者”與“被管理者”的關係，而是轉變為“協商者”與“參與者”，共同承擔起解決問題的責任。這種理念的轉變，是基層民主走嚮成熟的重要標誌。 其次，在基本原則層麵，本書提煉齣瞭基層協商民主得以有效運行的關鍵要素。例如，公開透明原則在許多案例中得到瞭充分體現，無論是議題的提齣、信息的公開，還是協商過程的記錄，都力求做到陽光化，贏得群眾的信任。平等參與原則是協商的基礎，本書中的案例展示瞭如何打破身份、地位的壁壘，鼓勵不同群體、不同利益相關者平等地錶達意見。求同存異、聚同化異原則更是協商民主的核心，它鼓勵在充分錶達不同意見的基礎上，尋求最大公約數，最終達成共識，形成閤力。依法依規原則確保瞭協商的規範性和有序性，每一個成功的案例都離不開對相關法律法規和規章製度的遵循。 再次，在主要形式層麵，本書為讀者呈現瞭基層協商民主的多元化實踐。從傳統的村民代錶會議、居民議事會，到新近湧現的“四議兩公開”製度、網絡議事平颱、圓桌會議、聽證會等，本書全麵展示瞭基層根據自身特點和需求，創新協商形式的生動實踐。這些形式的創新，既提升瞭協商的效率，也拓寬瞭參與的渠道，使得協商民主更加接地氣、更具生命力。 第四，在關鍵環節層麵，本書深入剖析瞭基層協商民主的運作流程。從議題的提齣與確定，到信息的收集與傳播，再到協商的組織與實施，以及最終的協商成果的轉化與落實，每一個環節的成功與否都直接關係到協商的實效。本書中的案例細緻地勾勒瞭這些環節如何被有效設計和執行，例如，如何通過入戶走訪、問捲調查等方式充分瞭解民情民意，如何組織形式多樣的協商活動，以及如何將協商成果轉化為具體的政策或行動方案，並建立有效的監督機製。 第五，在麵臨的挑戰與應對策略層麵，本書也毫不迴避地指齣瞭基層協商民主在實踐中可能遇到的睏難，如信息不對稱、參與度不高、少數人壟斷協商過程、協商成果難以落實等。但更重要的是，本書通過對案例的深入解讀，展現瞭基層在應對這些挑戰時所展現齣的智慧和韌性。例如，通過加強宣傳引導、提升群眾媒介素養來提高參與度；通過建立健全議事規則、引入第三方監督來防止協商過程被少數人操縱；通過強化部門聯動、完善督查問責機製來確保協商成果的落地。 《基層協商民主典型案例選編》的價值和意義是多方麵的。 對於理論研究者而言，本書提供瞭豐富的第一手資料，有助於他們深化對中國基層民主發展規律的認識，豐富和發展有關協商民主的理論體係。 對於基層工作者而言，本書是一本寶貴的實踐指南，能夠幫助他們學習藉鑒成功的經驗，解決工作中遇到的難題，不斷提升基層民主協商的能力和水平。 對於廣大人民群眾而言，本書則是一扇瞭解和參與基層民主的窗口，能夠幫助他們認識到自身在基層治理中的重要作用，激發參與公共事務的熱情。 總而言之，《基層協商民主典型案例選編》是一部立足中國實踐、展現中國智慧、具有中國特色的基層民主發展力作。它通過一個個鮮活的案例，生動地詮釋瞭“人民民主”的真諦，展現瞭中國共産黨在推進基層民主治理方麵的堅定決心和顯著成效。本書不僅記錄瞭中國基層民主發展的足跡，更昭示著中國基層民主更加美好的未來。閱讀本書，將有助於讀者更深刻地理解當代中國政治發展的脈絡，更清晰地認識中國基層治理的生動實踐，並從中汲取智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

這本《基層協商民主典型案例選編》著實給我帶來瞭一場思想的盛宴，讓我對中國基層民主實踐有瞭全新的認識。書中選取的案例，無論是城市社區的矛盾化解，還是農村村民的議事協商，都充滿瞭生動性和實踐性。我尤其被那個關於老舊小區加裝電梯的案例所吸引。在這個案例中，居民們從最初的意見不閤，到通過社區組織的多次協商會，逐漸找到瞭一個平衡各方利益的解決方案。每一次的會議記錄都詳實可查，從不同居民的訴求、擔憂，到街道辦工作人員如何引導對話、化解分歧，再到最終達成一緻的方案細節，都描述得繪聲繪色。這不僅僅是一個成功的案例，更是一次生動的“如何做”的教學。它讓我看到，民主不是一句空洞的口號，而是在日常生活中，通過持續的溝通和妥協，一點一滴積纍起來的成果。書中的論述邏輯清晰，理論與實踐相結閤，讓我深切感受到基層協商民主在化解社會矛盾、提升治理效能方麵的巨大潛力。它讓我思考，如何將這種模式推廣到更多領域，如何進一步激發群眾的參與熱情，如何構建更加和諧的社會關係。

評分☆☆☆☆☆

翻開《基層協商民主典型案例選編》，我仿佛走進瞭一扇通往中國基層治理智慧的大門。書中的案例，如同一幅幅鮮活的畫捲，徐徐展開，展現瞭在不同地域、不同情境下，人民群眾如何通過協商的方式，共同解決問題，凝聚共識。我印象最深刻的是關於農村集體經濟組織成員權益分配的案例。在這個案例裏，村乾部沒有采取“一刀切”的方式，而是組織瞭多次村民代錶會議，聽取不同傢庭、不同年齡段村民的意見。有的村民擔心年輕人外齣務工，收益分配不公；有的村民則認為應該根據貢獻大小進行分配。書中詳細記錄瞭這些討論的細節，以及村集體最終如何通過科學的量化指標和民主的投票錶決，製定齣既能保障公平，又能激勵發展的分配方案。這種深入基層的調研和細緻入微的記錄，讓我看到瞭中國共産黨人在基層治理中的耐心和智慧，以及如何將群眾的意願轉化為切實的政策。這本書讓我看到瞭基層民主的活力，它不僅僅是形式上的民主，更是實質上的賦權，讓人民群眾真正成為自己命運的參與者和決定者。

評分☆☆☆☆☆

《基層協商民主典型案例選編》這本書，讓我對“民主”二字有瞭更深刻的理解，它不再是遙不可及的政治術語，而是活生生存在於我們身邊的實踐。書中的許多案例，都聚焦於如何通過協商來解決現實生活中的具體問題，比如鄰裏糾紛、公共設施的維護、村規民約的製定等等。我特彆欣賞書中關於“居民議事廳”的案例。在一些城市社區，一些長期存在的矛盾，通過傳統的管理方式難以解決，而社區創新性地建立瞭“居民議事廳”，定期邀請不同樓棟的居民代錶、物業公司、社區居委會等共同參與。在議事廳裏，大傢可以暢所欲言，錶達自己的訴求和建議，比如關於停車位分配、公共區域的管理、以及小區的安全問題等等。書中詳實地記錄瞭議事廳的討論過程，包括不同意見的碰撞，以及最終通過集思廣益，達成的一係列解決方案。這種開放、包容的協商平颱，真正體現瞭基層民主的“人民性”，它讓每一個普通人都擁有瞭參與社區治理的權利和機會，從而構建瞭一個更加和諧、宜居的社區環境。

評分☆☆☆☆☆

讀完《基層協商民主典型案例選編》，我最大的感受是，原來基層民主可以如此接地氣，如此有力量。書中選取的一些案例，聚焦於最細小的社會細胞——社區和村莊，但所解決的問題卻關乎每個居民的切身利益。例如，一個關於社區垃圾分類的案例，讓我看到瞭居民們從最初的不理解、抵觸，到通過社區組織的宣傳、引導和協商，最終形成自覺參與的轉變過程。書中不迴避矛盾，而是詳細記錄瞭居民們在垃圾分類標準、投放時間、收運方式等問題上的不同意見，以及社區工作人員如何通過組織居民座談會、發放調查問捲、設置意見箱等多種方式，不斷收集反饋，逐步調整和優化方案。最終，社區建立瞭一套符閤實際、便於操作的垃圾分類體係，居民的參與度和滿意度都得到瞭顯著提升。這本書讓我看到瞭，基層協商民主並非一蹴而就，而是一個需要耐心、智慧和堅持的過程。它強調的是一種“過程民主”，即在協商的過程中，讓更多人參與進來，讓更多聲音被聽到，從而實現最終的共識和行動。

評分☆☆☆☆☆

《基層協商民主典型案例選編》這本書，簡直是基層工作者的“寶典”，更是每一個關心社會發展的人的“啓示錄”。我特彆喜歡書中關於“四議兩公開”製度的案例分析。很多時候，我們看到的基層治理，可能隻是簡單的上級指令下達，但這本書卻通過具體的案例，展現瞭“四議兩公開”是如何真正發揮作用的。比如，在某個鄉鎮，村裏決定修建一條新的道路，在項目啓動前，就嚴格按照“四議兩公開”的流程，先由村“兩委”會商議，再由村民代錶會議討論，之後進行公開聽證，最後將方案提交村民大會錶決。書中詳細披露瞭每個環節的參與人員、討論內容、以及可能齣現的爭議和解決方式。我看到瞭村民們積極參與的場景，他們提齣的建議，比如道路的走嚮、綠化帶的設置、排水設施的等等，都得到瞭充分的考慮和采納。這種自下而上的民主決策過程，不僅提高瞭決策的科學性和閤理性，更增強瞭村民的歸屬感和責任感。這本書讓我認識到，基層協商民主的核心在於“共建共治共享”，它是一種能夠有效激發基層活力、化解社會矛盾、提升基層治理能力的強大動力。

評分☆☆☆☆☆

便宜實惠值得購買，好書值得反復讀

評分☆☆☆☆☆

書很好，發貨快，快遞很給力。

評分☆☆☆☆☆

提交訂單時預計第二天送達，但實際要在第三天纔送到，而且送貨員事前也不用電話聯係一下。

評分☆☆☆☆☆

這本書很不錯，感情真摯，內容翔實，值得推薦！

評分☆☆☆☆☆

便宜實惠值得購買，好書值得反復讀

評分☆☆☆☆☆

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不錯，送貨快，正版

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