农村公共服务社区化研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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贾先文 著

图书标签:

• 农村发展
• 公共服务
• 社区建设
• 乡村治理
• 社会学
• 区域发展
• 服务均等化
• 城乡差距
• 基层治理
• 政策研究

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509779446

版次：1

商品编码：11801206

包装：平装

开本：16开

出版时间：2015-09-01

用纸：胶版纸

页数：244

字数：235000

正文语种：中文

内容简介

本书综合运用经济学、管理学及社会学等相关知识，从理论上分析了农村公共服务社区化政府与市场两极失灵，提出引入社区机制，打破公共服务供给“二分法”，利用农村社区社会资本、道德机制配置资源，促进公共服务有效供给；从实证上论证了我国农村公共服务供给制度的变迁及其缺陷，剖析了农村公共服务社区化的实践与不足。书中着重阐述了农村公共服务社区化的路径选择。

作者简介

贾先文，男，1972年6月生。现任湖南文理学院经济与管理学院副院长、副教授。湖南农业大学博士、中国社会科学院博士后。曾在常德市工商局工作，2003年9月调入湖南文理学院。湖南省新世纪121人才工程人选、湖南省优秀青年骨干教师、湖南省社会科学重点研究基地“现代农业经营方式研究基地”核心专家、湖南省常德市优秀社科专家、湖南文理学院学科带头人。主要从事农业经济与农村发展研究。

目录

第一章　绪论／1
　　第一节　研究背景／1
　　第二节　研究的目的与意义／7
　　第三节　国内外研究文献综述／9
　　第四节　相关概念的界定／24
　　第五节　研究思路、基本框架与主要研究方法／36
　　第六节　创新点和不足／39
第二章　两极失范与农村公共服务社区化的理论分析／41
　　第一节　公共服务的两极失范／41
　　第二节　第三部门对公共服务两极失范矫正的困境／54
　　第三节　公共服务社区化中的社区性质58
　　第四节　农村公共服务社区化对两极失范的矫正／68
第三章　两极失范与农村公共服务社区化现状分析／78
　　第一节　农村公共服务供给机制的历史沿革／78
　　第二节　农村公共服务的两极失范／83
　　第三节　农村公共服务“准社区化”的实践分析／94
第四章　农村公共服务社区化的宏观环境／102
　　第一节　农村公共服务社区化的社会环境／102
　　第二节　农村公共服务社区化的经济环境／109
　　第三节　农村公共服务社区化的政治文化环境／118
　　第四节　农村公共服务社区化的政策环境／121
第五章　农村公共服务社区化的微观条件／129
　　第一节　农村社区社会资本存量巨大／129
　　第二节　农村社区组织和社区精英迅速增加136
　　第三节　农村社区居民的参与意识和合作能力不断增强／／141
第六章　农村公共服务社区化的实现路径／147
　　第一节　构建农村公共服务社区化的供给机制模型／147
　　第二节　构筑农村公共服务社区共有产权／155
　　第三节　重塑新型农村社区公共权威／162
　　第四节　发挥社区整合农村公共服务的主体作用／166
第七章　农村公共服务社区化的案例分析／176
　　第一节　社村混合的TX社区公共服务社区化模式分析／176
　　第二节　社村分离的QQJ社区公共服务社区化模式分析／183
　　第三节　TX社区与QQJ社区的公共服务社区化模式比较／189
第八章　农村公共服务社区化的政策建议／194
　　第一节　培育社区社会资本，促进公共服务社区化的有效供给／194
　　第二节　搞好社区规划，方便公共服务社区化供给／197
　　第三节　动员社区居民参与，提高公共服务社区化供给效率／199
　　第四节　培育社区民间组织，构建公共服务社区化载体／202
　　第五节　增加农村社区投入，以社区化促进公共服务均等化／205
　　第六节　创造社区流动机制环境，改善公共服务供给结构／208
　　第七节　合理界定“政社”权力边界，促进公共服务的有效配置／210
参考文献／215
后　记／238

前言/序言

《乡野脉动：乡村社会组织重塑与公共服务供给新探》 序言 在广袤的中国大地上，乡村，这片承载着民族根基与文化命脉的土地，正经历着一场深刻的变革。随着城镇化进程的加速，农村人口结构发生巨大变化，传统社会结构面临挑战，而公共服务的有效供给也随之进入了新的发展阶段。本文集《乡野脉动：乡村社会组织重塑与公共服务供给新探》正是对这一时代命题的深度聚焦与多维审视。我们试图跳出宏大叙事，深入到乡村肌理之中，观察那些正在发生的、细微却又至关重要的改变，探寻在新的社会经济环境下，如何构建更具活力、更贴近民情、更能回应需求的乡村公共服务体系。 本书并非对某一具体案例的简单罗列，也非理论模型的机械套用。相反，它是一场在实践中对乡村社会运行规律的求索，一次对公共服务有效性的理性拷问，以及对未来乡村发展路径的审慎思考。我们相信，理解乡村的“脉动”，就必须深入体察其内在的社会组织逻辑，理解资源如何在其中流动，信任如何在人与人之间建立，以及这些要素如何最终影响到公共服务的可及性与质量。 本书的出版，旨在为从事乡村研究的学者、为基层治理的实践者、为关心乡村发展的政策制定者，提供一个多角度、多视界的观察平台。我们希望通过这些研究，能够引发更广泛的讨论，激发更多创新的实践，最终为中国农村的全面振兴贡献绵薄之力。 第一章：乡村社会组织的变迁与再造 本章将目光投向乡村社会组织这一核心议题，探讨其在新时期所面临的挑战与机遇。传统的乡村社会组织，如宗族、互助组等，在现代社会经济转型中其功能逐渐弱化，甚至面临瓦解的危机。然而，个体化、原子化的农村社区并非全然失序，新的社会联系与组织形式正在悄然生长。 传统社会组织的韧性与适应性： 我们将首先回顾和分析传统乡村社会组织的历史演变，考察其在不同历史时期所扮演的角色及其适应社会变迁的能力。例如，宗族如何在现代社会中转化形态，其凝聚力是否依然存在，又如何与新的社会关系发生互动。互助组等具有鲜明集体经济特征的组织，其解体是否意味着互助精神的消失，还是以更灵活、更市场化的方式延续。 新兴社会组织的涌现与多元化： 随着市场经济的发展和人口流动，新的社会组织形式层出不穷。这包括但不限于： 农民专业合作社： 作为连接小农户与大市场的桥梁，其组织形式、治理结构、利益分配机制的研究，对于提升农业生产效率和农民收入至关重要。我们将探讨其在市场竞争中的脆弱性，以及如何通过政策扶持和内部改革来增强其生命力。 村民自治组织的新型实践： 村民委员会作为最基础的基层治理单元，其在民主选举、议事协商、村务公开等方面的实践，以及在解决村民纠纷、协调公共事务中的作用，是检验村民自治成效的关键。本章将分析不同地区村民自治的差异化路径，以及如何通过提升村民的参与度和满意度来巩固其合法性。 社会公益组织与志愿服务： 越来越多的社会公益组织开始关注乡村，它们在教育、医疗、环保、文化传承等领域开展活动。这些组织的介入，为乡村公共服务带来了新的资源与模式。我们将考察这些组织的运作模式、资金来源、与政府及村民的互动关系，以及其可持续发展面临的挑战。 社区生活互助网络： 在城市化进程中，部分农村人口保留了与故土的情感联系，形成了跨区域的互助网络。同时，即使在同一村庄内，居民之间也会形成基于邻里关系、共同利益的非正式互助小组。研究这些隐性的社会资本，对于理解社区的韧性与危机应对能力具有重要意义。 社会组织重塑的动因与路径： 本节将深入分析推动乡村社会组织重塑的深层动因，包括经济结构调整、人口迁移、信息技术发展、政策导向等。在此基础上，探讨构建更加适应时代需求的乡村社会组织的策略。这可能包括： 赋权与能力建设： 如何通过培训、资源支持，提升基层社会组织的服务能力和管理水平。 利益联结与共赢机制： 确保社会组织在为公众提供服务的同时，也能实现自身的可持续发展，形成良性循环。 多元主体的协同治理： 探索政府、市场、社会组织、村民共同参与乡村治理的模式，形成合力。 第二章：公共服务供给的挑战与创新模式 本章将聚焦于乡村公共服务的供给现状，剖析其面临的普遍性问题，并在此基础上，探索和呈现一些具有创新性的供给模式。公共服务在乡村的有效供给，是实现乡村振兴、提升农民福祉的关键。 乡村公共服务供给的困境： 资源投入不足： 乡村地区在财政收入、人才、基础设施等方面普遍存在短板，导致公共服务供给的物质基础薄弱。 人才匮乏与流失： 缺乏专业化的公共服务人才，尤其是医疗、教育、养老等领域，严重制约了服务质量的提升。 信息不对称与可及性差： 乡村地理分散，信息传递不畅，导致部分居民难以获取所需的公共服务信息，也难以获得服务。 需求多样化与供给单一化： 随着乡村社会结构的变化，农民的需求日益多样化，而传统的公共服务供给模式往往难以满足个性化、精细化的需求。 体制机制的僵化： 部分公共服务供给的体制机制未能适应乡村的实际情况，存在效率低下、部门壁垒等问题。 公共服务供给的创新探索： “互联网+”驱动的智慧乡村服务： 运用互联网、大数据、人工智能等技术，构建线上线下相结合的公共服务平台。例如，远程医疗、在线教育、农村电商、智慧养老等，打破时空限制，提升服务效率和可及性。我们将分析这些技术的应用前景，以及在推广过程中可能遇到的障碍，如数字鸿沟、技术接受度等。 社会力量参与的多元供给： 社会组织与志愿服务： 鼓励和支持社会组织在乡村开展教育帮扶、医疗援助、文化娱乐、环境保护等公益服务。例如，一些城市基金会通过在乡村设立分支机构或与当地合作，为留守儿童提供课外辅导，为老年人提供陪伴服务。 市场化运作的探索： 在一些领域，可以引入市场机制，通过购买服务、PPP（政府和社会资本合作）等模式，吸引社会资本参与公共服务供给，提高服务效率和质量。例如，引入社会资本参与农村养老院的建设和运营。 “乡贤”回归与社区参与： 引导在外发展的成功人士、退休干部、知识分子等“乡贤”回乡创业、参与治理、提供智力支持，成为乡村公共服务的重要力量。 嵌入式社区服务模式： 强调公共服务与社区生活的深度融合，将服务送到居民家门口，形成更加人性化、精细化的服务。例如，建立社区居家养老服务中心，提供日间照料、康复护理、助餐助浴等服务。 需求导向的精准供给： 通过深入的调研和评估，准确把握不同群体、不同区域的公共服务需求，实现供给的精准化和个性化。例如，针对留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体，提供定制化的服务方案。 联动发展与协同治理： 推动城乡公共服务一体化，促进城市优质公共服务资源向乡村延伸。同时，加强不同部门、不同层级之间的协同合作，形成政策合力，优化资源配置。 第三章：乡村公共服务体系的评估与优化 本章将探讨如何对乡村公共服务体系进行科学评估，并在此基础上，提出优化策略，以期构建更具韧性、更可持续、更符合农民需求的公共服务体系。 乡村公共服务评估的维度与方法： 效率性评估： 关注公共服务的投入产出比，资源配置的合理性，以及服务流程的优化程度。 效果性评估： 衡量公共服务是否真正解决了农民的实际问题，是否提升了农民的生活质量和幸福感。 公平性评估： 考察不同群体、不同地区之间公共服务供给的均等化程度，是否存在服务盲区和短板。 满意度评估： 直接听取农民的意见和反馈，了解他们对公共服务的评价，识别服务中的不足。 可持续性评估： 考察公共服务供给的长期稳定性，是否能够应对未来的挑战，包括资金、人才、技术等方面的支撑。 研究方法： 结合问卷调查、访谈、案例分析、数据统计等多种研究方法，进行多维度、多层面的评估。 构建可持续的乡村公共服务体系： 多元化的资金保障机制： 除了政府投入，还应积极探索多元化的资金来源，包括社会捐赠、公益基金、市场化融资等。 人才队伍的培养与激励： 加大对乡村公共服务人才的培养力度，完善激励机制，吸引和留住优秀人才。 科技赋能与创新应用： 持续推动信息技术在公共服务领域的应用，提高服务智能化、便捷化水平。 建立反馈与动态调整机制： 定期对公共服务进行评估，并根据评估结果，及时调整服务内容、方式和标准，确保服务始终与农民需求相契合。 促进城乡公共服务均衡化： 缩小城乡公共服务差距，逐步实现基本公共服务的均等化，让所有农民都能享受到优质的公共服务。 加强基层治理能力建设： 提升基层政府的治理能力，强化其在公共服务供给中的组织、协调、监督和服务作用。 结语 《乡野脉动：乡村社会组织重塑与公共服务供给新探》正是基于对这些复杂议题的深刻认识而展开的。本书的每一章节，都力图以严谨的态度，深入的洞察，来呈现乡村社会在转型期的活力与挑战。我们希望通过本书的研究，能够为理解和回应中国乡村的现实问题，提供有益的启示。乡村的未来，在于其内在的活力能否被激发，其社会组织的韧性能否被重塑，其公共服务的供给能否真正贴近民心，温暖民生。这需要我们每一个关心乡村的人，以更开放的视野，更务实的行动，去共同描绘。

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论框架构建得十分精巧，但它的妙处在于，它懂得如何将复杂的社会学和公共管理学的模型，巧妙地“嵌入”到中国特定历史背景下的情境分析中，而不是生硬地进行套用。我尤其欣赏作者对“间隙性”和“弹性”这两个概念的重新定义和运用。在很多研究中，基层服务总是被视为一个僵硬的管道，但这本书却揭示了它其实是一个充满弹性和空隙的生命体。它不是一个线性的、自上而下的流程，而是在不断的试错、摩擦和妥协中缓慢前行的。例如，在论述“人情网络”对服务效率的影响时，作者没有简单地将其标签化为“腐败”或“低效”，而是深入分析了这种网络在特定时刻所提供的“社会润滑剂”作用，这是一种非常辩证和成熟的思考。这种处理方式，使得这本书的学术价值远超一般的田野调查报告，它提供了一种全新的分析工具，让我开始重新审视那些我们习以为常的“灰色地带”。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计实在是让人眼前一亮，封面那种质朴的米白色调，配上烫金的字体，散发出一种沉稳而又贴近泥土的厚重感。我是在一个阳光明媚的午后，在一家安静的书店里偶然翻到它的，光是捧在手里，就能感受到那种对“基层”的尊重。内页的纸张选择也很有讲究，不是那种泛着廉价光泽的铜版纸，而是略带粗粝感的道林纸，阅读起来非常舒适，久看也不会觉得眼睛疲劳。更值得称赞的是排版，小标题的留白恰到好处，行距也拿捏得极其精准，让厚厚的一本书读起来毫无压迫感，反而像是在阅读一篇篇精心打磨的文章。这不仅仅是一本学术著作，它更像是一件匠心独运的手工艺品，从视觉到触觉，都在传递着对研究对象——广袤的乡村——那种深入骨髓的关怀与敬意。每次翻开它，都会被这种细腻的用心所感染，感觉作者在内容之外，也倾注了大量心力去塑造这本书的“气质”。可以说，这本书的物理存在本身，就是一次对传统出版美学的致敬，完全配得上放在书架最显眼的位置。

评分☆☆☆☆☆

初读这本书的章节标题，我就被那种直击核心的提问方式深深吸引住了。它没有采用那种高高在上、充满宏大叙事的语言，而是直接抛出了一些非常具体、非常烟火气的问题，比如“村干部的时间碎片如何被重新分配？”或者“‘需求’在县城与村落间的翻译损耗是多少？”这种提问的视角，立刻将我从抽象的理论框架中拽了出来，拉到了具体的、充满矛盾的现实场景里。作者似乎拥有一种超强的共情能力，他笔下的每一个案例，都仿佛是我的邻居在讲述自己的困境。那种对地方性知识的挖掘，简直达到了“刺探”的程度，他不仅记录了政策是如何下达的，更着重描写了政策在村庄的“二次加工”和“本土化变异”过程。读到关于“熟人社会”中资源分配的章节时，我甚至能想象出那种微妙的、心照不宣的权力关系，笔墨的力度拿捏得非常好，既不失学者的客观审慎，又饱含了对基层生活复杂性的深刻理解，读完后让人忍不住想放下书本，去和身边的老乡聊聊这些“没人说”的门道。

评分☆☆☆☆☆

从阅读体验上来说，这本书的节奏感把握得非常有张力。前期的田野铺陈阶段，叙事语言相对舒缓、细腻，充满了场景化的描写，让人如临其境地感受到了乡土文化的韵味和那些服务对象的生活状态。然而，一旦进入到中后期的政策分析和结构性矛盾剖析部分，语言的密度和逻辑的推导瞬间增强，显得非常紧凑和有力。这种叙事上的张弛有度，有效地避免了学术著作常见的沉闷感。最让我感到惊喜的是，作者在引用一手资料和二手文献时，衔接得极其自然，仿佛是在与前人对话，而不是简单的罗列引用。它成功地做到了“故事性”与“学术性”的完美平衡，让一个对公共管理不太熟悉的普通读者，也能被情节所吸引，同时又不会牺牲掉严谨的论证过程。这说明作者在写作时，是真正将“读者体验”放在了核心位置的。

评分☆☆☆☆☆

这本书最令人回味的地方，在于它没有给出任何简单粗暴的“解决方案”，这恰恰是它高级的体现。在读完最后几章，合上书本的那一刻，我感受到的不是一种“问题已解决”的释然，而是一种对未来挑战的更加清晰的认知和更深的无力感。作者非常坦诚地指出了，许多基层公共服务的困境并非是技术层面的失灵，而是深植于经济结构转型、人口流动和代际价值观冲突之中的系统性难题。他没有开出包治百病的药方，而是像一个高明的医生一样，精确地诊断了病灶的复杂性，并展示了在现有体制下，不同行动者们是如何在“不可能三角”中艰难求生的。这种不轻易下结论的克制，反而赋予了这本书更长久的生命力，它不是一本时效性的报告，而更像是一部关于中国乡土社会变迁的“状态报告”，值得反复阅读和思考，每一次重温，或许都能从中读出新的时代侧影。