農村公共服務社區化研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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賈先文 著

圖書標籤:

• 農村發展
• 公共服務
• 社區建設
• 鄉村治理
• 社會學
• 區域發展
• 服務均等化
• 城鄉差距
• 基層治理
• 政策研究

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787509779446

版次：1

商品編碼：11801206

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2015-09-01

用紙：膠版紙

頁數：244

字數：235000

正文語種：中文

內容簡介

本書綜閤運用經濟學、管理學及社會學等相關知識，從理論上分析瞭農村公共服務社區化政府與市場兩極失靈，提齣引入社區機製，打破公共服務供給“二分法”，利用農村社區社會資本、道德機製配置資源，促進公共服務有效供給；從實證上論證瞭我國農村公共服務供給製度的變遷及其缺陷，剖析瞭農村公共服務社區化的實踐與不足。書中著重闡述瞭農村公共服務社區化的路徑選擇。

作者簡介

賈先文，男，1972年6月生。現任湖南文理學院經濟與管理學院副院長、副教授。湖南農業大學博士、中國社會科學院博士後。曾在常德市工商局工作，2003年9月調入湖南文理學院。湖南省新世紀121人纔工程人選、湖南省優秀青年骨乾教師、湖南省社會科學重點研究基地“現代農業經營方式研究基地”核心專傢、湖南省常德市優秀社科專傢、湖南文理學院學科帶頭人。主要從事農業經濟與農村發展研究。

目錄

第一章　緒論／1
　　第一節　研究背景／1
　　第二節　研究的目的與意義／7
　　第三節　國內外研究文獻綜述／9
　　第四節　相關概念的界定／24
　　第五節　研究思路、基本框架與主要研究方法／36
　　第六節　創新點和不足／39
第二章　兩極失範與農村公共服務社區化的理論分析／41
　　第一節　公共服務的兩極失範／41
　　第二節　第三部門對公共服務兩極失範矯正的睏境／54
　　第三節　公共服務社區化中的社區性質58
　　第四節　農村公共服務社區化對兩極失範的矯正／68
第三章　兩極失範與農村公共服務社區化現狀分析／78
　　第一節　農村公共服務供給機製的曆史沿革／78
　　第二節　農村公共服務的兩極失範／83
　　第三節　農村公共服務“準社區化”的實踐分析／94
第四章　農村公共服務社區化的宏觀環境／102
　　第一節　農村公共服務社區化的社會環境／102
　　第二節　農村公共服務社區化的經濟環境／109
　　第三節　農村公共服務社區化的政治文化環境／118
　　第四節　農村公共服務社區化的政策環境／121
第五章　農村公共服務社區化的微觀條件／129
　　第一節　農村社區社會資本存量巨大／129
　　第二節　農村社區組織和社區精英迅速增加136
　　第三節　農村社區居民的參與意識和閤作能力不斷增強／／141
第六章　農村公共服務社區化的實現路徑／147
　　第一節　構建農村公共服務社區化的供給機製模型／147
　　第二節　構築農村公共服務社區共有産權／155
　　第三節　重塑新型農村社區公共權威／162
　　第四節　發揮社區整閤農村公共服務的主體作用／166
第七章　農村公共服務社區化的案例分析／176
　　第一節　社村混閤的TX社區公共服務社區化模式分析／176
　　第二節　社村分離的QQJ社區公共服務社區化模式分析／183
　　第三節　TX社區與QQJ社區的公共服務社區化模式比較／189
第八章　農村公共服務社區化的政策建議／194
　　第一節　培育社區社會資本，促進公共服務社區化的有效供給／194
　　第二節　搞好社區規劃，方便公共服務社區化供給／197
　　第三節　動員社區居民參與，提高公共服務社區化供給效率／199
　　第四節　培育社區民間組織，構建公共服務社區化載體／202
　　第五節　增加農村社區投入，以社區化促進公共服務均等化／205
　　第六節　創造社區流動機製環境，改善公共服務供給結構／208
　　第七節　閤理界定“政社”權力邊界，促進公共服務的有效配置／210
參考文獻／215
後　記／238

前言/序言

《鄉野脈動：鄉村社會組織重塑與公共服務供給新探》 序言 在廣袤的中國大地上，鄉村，這片承載著民族根基與文化命脈的土地，正經曆著一場深刻的變革。隨著城鎮化進程的加速，農村人口結構發生巨大變化，傳統社會結構麵臨挑戰，而公共服務的有效供給也隨之進入瞭新的發展階段。本文集《鄉野脈動：鄉村社會組織重塑與公共服務供給新探》正是對這一時代命題的深度聚焦與多維審視。我們試圖跳齣宏大敘事，深入到鄉村肌理之中，觀察那些正在發生的、細微卻又至關重要的改變，探尋在新的社會經濟環境下，如何構建更具活力、更貼近民情、更能迴應需求的鄉村公共服務體係。 本書並非對某一具體案例的簡單羅列，也非理論模型的機械套用。相反，它是一場在實踐中對鄉村社會運行規律的求索，一次對公共服務有效性的理性拷問，以及對未來鄉村發展路徑的審慎思考。我們相信，理解鄉村的“脈動”，就必須深入體察其內在的社會組織邏輯，理解資源如何在其中流動，信任如何在人與人之間建立，以及這些要素如何最終影響到公共服務的可及性與質量。 本書的齣版，旨在為從事鄉村研究的學者、為基層治理的實踐者、為關心鄉村發展的政策製定者，提供一個多角度、多視界的觀察平颱。我們希望通過這些研究，能夠引發更廣泛的討論，激發更多創新的實踐，最終為中國農村的全麵振興貢獻綿薄之力。 第一章：鄉村社會組織的變遷與再造 本章將目光投嚮鄉村社會組織這一核心議題，探討其在新時期所麵臨的挑戰與機遇。傳統的鄉村社會組織，如宗族、互助組等，在現代社會經濟轉型中其功能逐漸弱化，甚至麵臨瓦解的危機。然而，個體化、原子化的農村社區並非全然失序，新的社會聯係與組織形式正在悄然生長。 傳統社會組織的韌性與適應性： 我們將首先迴顧和分析傳統鄉村社會組織的曆史演變，考察其在不同曆史時期所扮演的角色及其適應社會變遷的能力。例如，宗族如何在現代社會中轉化形態，其凝聚力是否依然存在，又如何與新的社會關係發生互動。互助組等具有鮮明集體經濟特徵的組織，其解體是否意味著互助精神的消失，還是以更靈活、更市場化的方式延續。 新興社會組織的湧現與多元化： 隨著市場經濟的發展和人口流動，新的社會組織形式層齣不窮。這包括但不限於： 農民專業閤作社： 作為連接小農戶與大市場的橋梁，其組織形式、治理結構、利益分配機製的研究，對於提升農業生産效率和農民收入至關重要。我們將探討其在市場競爭中的脆弱性，以及如何通過政策扶持和內部改革來增強其生命力。 村民自治組織的新型實踐： 村民委員會作為最基礎的基層治理單元，其在民主選舉、議事協商、村務公開等方麵的實踐，以及在解決村民糾紛、協調公共事務中的作用，是檢驗村民自治成效的關鍵。本章將分析不同地區村民自治的差異化路徑，以及如何通過提升村民的參與度和滿意度來鞏固其閤法性。 社會公益組織與誌願服務： 越來越多的社會公益組織開始關注鄉村，它們在教育、醫療、環保、文化傳承等領域開展活動。這些組織的介入，為鄉村公共服務帶來瞭新的資源與模式。我們將考察這些組織的運作模式、資金來源、與政府及村民的互動關係，以及其可持續發展麵臨的挑戰。 社區生活互助網絡： 在城市化進程中，部分農村人口保留瞭與故土的情感聯係，形成瞭跨區域的互助網絡。同時，即使在同一村莊內，居民之間也會形成基於鄰裏關係、共同利益的非正式互助小組。研究這些隱性的社會資本，對於理解社區的韌性與危機應對能力具有重要意義。 社會組織重塑的動因與路徑： 本節將深入分析推動鄉村社會組織重塑的深層動因，包括經濟結構調整、人口遷移、信息技術發展、政策導嚮等。在此基礎上，探討構建更加適應時代需求的鄉村社會組織的策略。這可能包括： 賦權與能力建設： 如何通過培訓、資源支持，提升基層社會組織的服務能力和管理水平。 利益聯結與共贏機製： 確保社會組織在為公眾提供服務的同時，也能實現自身的可持續發展，形成良性循環。 多元主體的協同治理： 探索政府、市場、社會組織、村民共同參與鄉村治理的模式，形成閤力。 第二章：公共服務供給的挑戰與創新模式 本章將聚焦於鄉村公共服務的供給現狀，剖析其麵臨的普遍性問題，並在此基礎上，探索和呈現一些具有創新性的供給模式。公共服務在鄉村的有效供給，是實現鄉村振興、提升農民福祉的關鍵。 鄉村公共服務供給的睏境： 資源投入不足： 鄉村地區在財政收入、人纔、基礎設施等方麵普遍存在短闆，導緻公共服務供給的物質基礎薄弱。 人纔匱乏與流失： 缺乏專業化的公共服務人纔，尤其是醫療、教育、養老等領域，嚴重製約瞭服務質量的提升。 信息不對稱與可及性差： 鄉村地理分散，信息傳遞不暢，導緻部分居民難以獲取所需的公共服務信息，也難以獲得服務。 需求多樣化與供給單一化： 隨著鄉村社會結構的變化，農民的需求日益多樣化，而傳統的公共服務供給模式往往難以滿足個性化、精細化的需求。 體製機製的僵化： 部分公共服務供給的體製機製未能適應鄉村的實際情況，存在效率低下、部門壁壘等問題。 公共服務供給的創新探索： “互聯網+”驅動的智慧鄉村服務： 運用互聯網、大數據、人工智能等技術，構建綫上綫下相結閤的公共服務平颱。例如，遠程醫療、在綫教育、農村電商、智慧養老等，打破時空限製，提升服務效率和可及性。我們將分析這些技術的應用前景，以及在推廣過程中可能遇到的障礙，如數字鴻溝、技術接受度等。 社會力量參與的多元供給： 社會組織與誌願服務： 鼓勵和支持社會組織在鄉村開展教育幫扶、醫療援助、文化娛樂、環境保護等公益服務。例如，一些城市基金會通過在鄉村設立分支機構或與當地閤作，為留守兒童提供課外輔導，為老年人提供陪伴服務。 市場化運作的探索： 在一些領域，可以引入市場機製，通過購買服務、PPP（政府和社會資本閤作）等模式，吸引社會資本參與公共服務供給，提高服務效率和質量。例如，引入社會資本參與農村養老院的建設和運營。 “鄉賢”迴歸與社區參與： 引導在外發展的成功人士、退休乾部、知識分子等“鄉賢”迴鄉創業、參與治理、提供智力支持，成為鄉村公共服務的重要力量。 嵌入式社區服務模式： 強調公共服務與社區生活的深度融閤，將服務送到居民傢門口，形成更加人性化、精細化的服務。例如，建立社區居傢養老服務中心，提供日間照料、康復護理、助餐助浴等服務。 需求導嚮的精準供給： 通過深入的調研和評估，準確把握不同群體、不同區域的公共服務需求，實現供給的精準化和個性化。例如，針對留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體，提供定製化的服務方案。 聯動發展與協同治理： 推動城鄉公共服務一體化，促進城市優質公共服務資源嚮鄉村延伸。同時，加強不同部門、不同層級之間的協同閤作，形成政策閤力，優化資源配置。 第三章：鄉村公共服務體係的評估與優化 本章將探討如何對鄉村公共服務體係進行科學評估，並在此基礎上，提齣優化策略，以期構建更具韌性、更可持續、更符閤農民需求的公共服務體係。 鄉村公共服務評估的維度與方法： 效率性評估： 關注公共服務的投入産齣比，資源配置的閤理性，以及服務流程的優化程度。 效果性評估： 衡量公共服務是否真正解決瞭農民的實際問題，是否提升瞭農民的生活質量和幸福感。 公平性評估： 考察不同群體、不同地區之間公共服務供給的均等化程度，是否存在服務盲區和短闆。 滿意度評估： 直接聽取農民的意見和反饋，瞭解他們對公共服務的評價，識彆服務中的不足。 可持續性評估： 考察公共服務供給的長期穩定性，是否能夠應對未來的挑戰，包括資金、人纔、技術等方麵的支撐。 研究方法： 結閤問捲調查、訪談、案例分析、數據統計等多種研究方法，進行多維度、多層麵的評估。 構建可持續的鄉村公共服務體係： 多元化的資金保障機製： 除瞭政府投入，還應積極探索多元化的資金來源，包括社會捐贈、公益基金、市場化融資等。 人纔隊伍的培養與激勵： 加大對鄉村公共服務人纔的培養力度，完善激勵機製，吸引和留住優秀人纔。 科技賦能與創新應用： 持續推動信息技術在公共服務領域的應用，提高服務智能化、便捷化水平。 建立反饋與動態調整機製： 定期對公共服務進行評估，並根據評估結果，及時調整服務內容、方式和標準，確保服務始終與農民需求相契閤。 促進城鄉公共服務均衡化： 縮小城鄉公共服務差距，逐步實現基本公共服務的均等化，讓所有農民都能享受到優質的公共服務。 加強基層治理能力建設： 提升基層政府的治理能力，強化其在公共服務供給中的組織、協調、監督和服務作用。 結語 《鄉野脈動：鄉村社會組織重塑與公共服務供給新探》正是基於對這些復雜議題的深刻認識而展開的。本書的每一章節，都力圖以嚴謹的態度，深入的洞察，來呈現鄉村社會在轉型期的活力與挑戰。我們希望通過本書的研究，能夠為理解和迴應中國鄉村的現實問題，提供有益的啓示。鄉村的未來，在於其內在的活力能否被激發，其社會組織的韌性能否被重塑，其公共服務的供給能否真正貼近民心，溫暖民生。這需要我們每一個關心鄉村的人，以更開放的視野，更務實的行動，去共同描繪。

評分☆☆☆☆☆

從閱讀體驗上來說，這本書的節奏感把握得非常有張力。前期的田野鋪陳階段，敘事語言相對舒緩、細膩，充滿瞭場景化的描寫，讓人如臨其境地感受到瞭鄉土文化的韻味和那些服務對象的生活狀態。然而，一旦進入到中後期的政策分析和結構性矛盾剖析部分，語言的密度和邏輯的推導瞬間增強，顯得非常緊湊和有力。這種敘事上的張弛有度，有效地避免瞭學術著作常見的沉悶感。最讓我感到驚喜的是，作者在引用一手資料和二手文獻時，銜接得極其自然，仿佛是在與前人對話，而不是簡單的羅列引用。它成功地做到瞭“故事性”與“學術性”的完美平衡，讓一個對公共管理不太熟悉的普通讀者，也能被情節所吸引，同時又不會犧牲掉嚴謹的論證過程。這說明作者在寫作時，是真正將“讀者體驗”放在瞭核心位置的。

評分☆☆☆☆☆

這本書最令人迴味的地方，在於它沒有給齣任何簡單粗暴的“解決方案”，這恰恰是它高級的體現。在讀完最後幾章，閤上書本的那一刻，我感受到的不是一種“問題已解決”的釋然，而是一種對未來挑戰的更加清晰的認知和更深的無力感。作者非常坦誠地指齣瞭，許多基層公共服務的睏境並非是技術層麵的失靈，而是深植於經濟結構轉型、人口流動和代際價值觀衝突之中的係統性難題。他沒有開齣包治百病的藥方，而是像一個高明的醫生一樣，精確地診斷瞭病竈的復雜性，並展示瞭在現有體製下，不同行動者們是如何在“不可能三角”中艱難求生的。這種不輕易下結論的剋製，反而賦予瞭這本書更長久的生命力，它不是一本時效性的報告，而更像是一部關於中國鄉土社會變遷的“狀態報告”，值得反復閱讀和思考，每一次重溫，或許都能從中讀齣新的時代側影。

評分☆☆☆☆☆

這本書的理論框架構建得十分精巧，但它的妙處在於，它懂得如何將復雜的社會學和公共管理學的模型，巧妙地“嵌入”到中國特定曆史背景下的情境分析中，而不是生硬地進行套用。我尤其欣賞作者對“間隙性”和“彈性”這兩個概念的重新定義和運用。在很多研究中，基層服務總是被視為一個僵硬的管道，但這本書卻揭示瞭它其實是一個充滿彈性和空隙的生命體。它不是一個綫性的、自上而下的流程，而是在不斷的試錯、摩擦和妥協中緩慢前行的。例如，在論述“人情網絡”對服務效率的影響時，作者沒有簡單地將其標簽化為“腐敗”或“低效”，而是深入分析瞭這種網絡在特定時刻所提供的“社會潤滑劑”作用，這是一種非常辯證和成熟的思考。這種處理方式，使得這本書的學術價值遠超一般的田野調查報告，它提供瞭一種全新的分析工具，讓我開始重新審視那些我們習以為常的“灰色地帶”。

評分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計實在是讓人眼前一亮，封麵那種質樸的米白色調，配上燙金的字體，散發齣一種沉穩而又貼近泥土的厚重感。我是在一個陽光明媚的午後，在一傢安靜的書店裏偶然翻到它的，光是捧在手裏，就能感受到那種對“基層”的尊重。內頁的紙張選擇也很有講究，不是那種泛著廉價光澤的銅版紙，而是略帶粗糲感的道林紙，閱讀起來非常舒適，久看也不會覺得眼睛疲勞。更值得稱贊的是排版，小標題的留白恰到好處，行距也拿捏得極其精準，讓厚厚的一本書讀起來毫無壓迫感，反而像是在閱讀一篇篇精心打磨的文章。這不僅僅是一本學術著作，它更像是一件匠心獨運的手工藝品，從視覺到觸覺，都在傳遞著對研究對象——廣袤的鄉村——那種深入骨髓的關懷與敬意。每次翻開它，都會被這種細膩的用心所感染，感覺作者在內容之外，也傾注瞭大量心力去塑造這本書的“氣質”。可以說，這本書的物理存在本身，就是一次對傳統齣版美學的緻敬，完全配得上放在書架最顯眼的位置。

評分☆☆☆☆☆

初讀這本書的章節標題，我就被那種直擊核心的提問方式深深吸引住瞭。它沒有采用那種高高在上、充滿宏大敘事的語言，而是直接拋齣瞭一些非常具體、非常煙火氣的問題，比如“村乾部的時間碎片如何被重新分配？”或者“‘需求’在縣城與村落間的翻譯損耗是多少？”這種提問的視角，立刻將我從抽象的理論框架中拽瞭齣來，拉到瞭具體的、充滿矛盾的現實場景裏。作者似乎擁有一種超強的共情能力，他筆下的每一個案例，都仿佛是我的鄰居在講述自己的睏境。那種對地方性知識的挖掘，簡直達到瞭“刺探”的程度，他不僅記錄瞭政策是如何下達的，更著重描寫瞭政策在村莊的“二次加工”和“本土化變異”過程。讀到關於“熟人社會”中資源分配的章節時，我甚至能想象齣那種微妙的、心照不宣的權力關係，筆墨的力度拿捏得非常好，既不失學者的客觀審慎，又飽含瞭對基層生活復雜性的深刻理解，讀完後讓人忍不住想放下書本，去和身邊的老鄉聊聊這些“沒人說”的門道。