多中心治理：分權、閤作與創新 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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敬乂嘉 編

圖書標籤:

• 多中心治理
• 分權
• 閤作
• 創新
• 公共管理
• 政治學
• 組織管理
• 區域治理
• 網絡治理
• 復雜係統

齣版社： 上海人民齣版社

ISBN：9787208134478

版次：1

商品編碼：11833616

包裝：平裝

叢書名： 復旦公共行政評論第14輯

開本：16開

齣版時間：2015-12-01

用紙：膠版紙

頁數：208

字數：220000

正文語種：中文

內容簡介

　　《多中心治理：分權、閤作與創新》將主要從公共管理中的多中心治理齣發，研究在多個公共與非公共行動者共存條件下的公共管理。多中心治理是一種較新的現象，即擁有不同資源、權力、信息和其他能力的機構和非機構行動者，參與到公共事務治理的各環節和各層麵。在《多中心治理：分權、閤作與創新》中，將通過三個主要的方麵來探討多中心治理在中國的發展。專欄一聚焦公共財政與公共服務，反映齣在財政地區差異和分權的條件下，公共服務供給的多中心和多層次格局的發展。專欄二聚焦治理與政府創新，從“閤作”、“整閤”和“信任”等角度，討論治理的中國實踐。專欄三聚焦社會組織與政府的閤作關係，從社會發展和社會組織發展角度齣發，研究購買服務中的政社閤作以及由此發生的政社關係變化。《多中心治理：分權、閤作與創新》最後還就貪腐測量質量與媒體認知反應進行討論。

作者簡介

　　敬乂嘉，博士，是復旦大學國際關係與公共事務學院教授、復旦大學外事處副處長、《復旦公共行政評論》主編。從事治理、民營化、公共服務提供和比較公共行政方麵的研究，其研究重點是在現代公共管理發展過程中，在政府、市場與社會組織之間建立的創新性閤作關係及其管理。在《管理世界》、Public Administration Review，Journal of Policy Analysis and Management，Intemational Public ManaKement Journal等國內國際SSCI雜誌上發錶研究論文，其主編的英文著作The Road to Collaborative Governance in China在近期齣版。目前擔任Public Administration Review副編輯，International Public Management Journal聯閤編輯，並擔任多份中外期刊的編委會成員。敬義嘉博士還擔任國際公共管理研究學會（International Research Society for Public Management）的副會長，以及Palgrave英文書係《21世紀的中國治理》聯閤主編。近年來，他主辦瞭Public Management Research Association國際年會（2012），Association of Public Policy and Management國際年會（2013），以及International Research Society for Public Management的國際會議（2015），並主編瞭多份SSCI期刊的專刊。

內頁插圖

目錄

專欄一 公共財政與公共服務
中國公務人員工資水平地區差異的政治經濟學／遊宇 張光
測量中國的省內財政分權／楊良鬆
教育供給的多中心體製：轉型中國的經驗證據／張昕

專欄二 治理與政府創新
治理的微觀基礎——一個基於“閤作”的概念框架／於君博
整閤、動員與脫耦：地方政府創新的製度邏輯——以浙江省N縣“小微權力清單”改革為例／蔡長昆
階層認同與警察信任：基於全國性調查數據的分析／王永傑 顔瑩瑩

專欄三 社會組織與政府的閤作關係
政府購買社會組織服務過程中的“閤謀”問題研究——以A市社會組織B協會為例／鄒珊珊
資源依賴與社會組織的發展：促進還是阻礙？——基於上海市行業協會的實證分析／李學楠
專欄四廉政測量與認知
貪腐測量質量與媒體認知反應——以2013全球貪腐趨勢指數為例／葛傳宇 餘緻力 蘇毓昌 林佳蓉

書評
中國的社會變遷與社會政策：
評《社會政策與“社會中國”》／閆章薈 硃春奎

前言/序言

《城市更新的製度設計：多元參與、協同治理與可持續發展》 內容簡介 本書深入探討瞭在中國快速城市化進程中，城市更新所麵臨的復雜挑戰與機遇，並聚焦於構建一套適應時代發展需求的製度設計。作者從理論與實踐相結閤的視角齣發，係統闡述瞭如何通過多元主體的積極參與、協同高效的治理機製以及長遠可持續的發展戰略，推動城市有機更新，提升城市品質，最終實現城市的可持續發展目標。 第一章：城市更新的時代背景與挑戰 本章首先迴顧瞭改革開放以來中國城市化進程的宏觀背景，分析瞭在這一進程中，傳統城市發展模式的弊端以及由此引發的諸多城市問題，例如： 空間結構失衡與蔓延： 城市無序擴張，職住分離加劇，交通擁堵成為常態，公共服務供給與人口增長不匹配。 曆史文化遺産的消解： 城市更新中對傳統街區、曆史建築的破壞，導緻城市特色與地域文化的流失。 社會矛盾的凸顯： 拆遷安置、利益分配不均引發的居民衝突，社會公平與正義麵臨挑戰。 生態環境的壓力： 城市發展對資源的過度消耗，以及汙染物排放對環境造成的損害。 治理能力的滯後： 傳統的政府主導模式在應對復雜多元的城市更新需求時顯得力不從心，缺乏有效協調與靈活應對的機製。 在此基礎上，本章進一步分析瞭當前城市更新麵臨的核心挑戰，包括：如何平衡經濟發展與環境保護，如何兼顧不同社會群體的利益，如何打破部門壁壘實現跨領域協同，以及如何在快速變化的市場環境下引導可持續的城市發展。作者強調，理解這些挑戰是構建有效製度設計的前提。 第二章：多元主體參與的理論基礎與實踐路徑 本章著重探討瞭在城市更新中實現多元主體參與的必要性與可行性，並提齣瞭具體的實踐路徑： 理論基礎： 利益相關者理論： 城市更新並非僅僅是政府的責任，而是涉及土地所有者、居民、開發商、企業、社區組織、社會資本、專傢學者等多方利益相關者的共同事業。承認並尊重各方閤法權益，是實現和諧更新的基礎。 公共事務理論： 城市更新是典型的公共事務，需要整閤不同主體的資源與智慧，通過協商、閤作與共識來解決復雜問題。 社會資本理論： 強調社區網絡、信任與互助關係在推動城市更新中的重要作用，激活社區自治能力。 實踐路徑： 建立信息公開與透明的溝通平颱： 確保所有參與主體能夠及時、準確地獲取相關信息，增進理解與信任。 完善協商與對話機製： 設立社區議事會、聽證會、座談會等多種形式，為各方提供錶達訴求、提齣建議的渠道。 鼓勵社會組織與專業機構的介入： 支持非營利組織、專業谘詢機構在城市規劃、環境評估、社區營造、文化遺産保護等方麵發揮積極作用。 引入市場化機製與社會資本： 引導企業參與城市更新的投資、建設與運營，但要強調其社會責任與閤規性。 賦能居民參與： 通過培訓、宣傳教育等方式，提升居民的參與意識與能力，鼓勵他們積極參與到本社區的規劃與決策過程中。 區域協調與聯動： 推動不同區域、不同城市之間的經驗交流與閤作，形成跨區域的協同更新網絡。 本章通過分析國內外成功案例，展示瞭多元主體參與如何有效化解衝突、匯聚資源、提升更新項目的針對性與滿意度。 第三章：協同治理的模式與機製創新 本章的核心在於闡述如何構建協同高效的城市更新治理模式，以應對傳統行政體製下的“條塊分割”與“部門孤島”現象： 協同治理的內涵： 協同治理是一種打破部門界限、整閤行政資源、聯閤社會力量、共同解決公共問題的治理模式。它強調閤作、協商、共識與共同責任。 現有治理模式的局限性： 分析當前城市更新中存在的政府部門間協調不暢、信息共享不足、決策流程冗長、責任劃分不清等問題。 協同治理的模式創新： 建立跨部門協調機構： 設立常設性的城市更新協調小組或委員會，負責統籌規劃、審批、監督等環節，打破部門壁壘。 構建“大部門”或“綜閤執法”模式： 優化政府部門設置，整閤相關職能，提高行政效率。 推行“項目製”管理： 針對具體更新項目，組建多部門聯閤工作組，集中力量，協同推進。 建立信息共享與協同平颱： 利用大數據、雲計算等技術，構建城市更新信息管理係統，實現數據互聯互通，提高決策科學性。 創新規劃審批流程： 簡化審批環節，實行“並聯審批”、“一口受理”，提高效率。 健全問責與評估機製： 明確各方責任，建立客觀公正的評估體係，對治理成效進行評價與反饋。 區域協同治理： 針對跨區域的更新項目，建立區域閤作機製，協同解決跨界問題。 本章通過對不同治理模式的比較與分析，為讀者提供瞭構建高效協同治理體係的理論框架與實踐指南。 第四章：可持續發展理念在城市更新中的應用 本章聚焦於將可持續發展的理念貫穿於城市更新的全過程，強調在追求經濟效益的同時，也要注重社會公平與環境保護： 可持續發展的內涵與原則： 闡述經濟、社會、環境三重底綫的相互關聯與協同增效，強調代際公平與代內公平。 綠色更新與生態保護： 推廣綠色建築與節能技術： 鼓勵使用可再生能源，提高建築能效，減少溫室氣體排放。 加強城市生態修復與建設： 保護城市綠地、水係，提升城市生物多樣性，建設海綿城市。 循環經濟理念的應用： 鼓勵廢棄物的迴收利用，減少資源消耗。 社會包容與公平發展： 保障弱勢群體的權益： 關注老年人、殘障人士、低收入傢庭等群體的需求，提供適宜的居住環境與公共服務。 促進社區融閤與文化傳承： 尊重當地居民的生活習慣與文化傳統，鼓勵社區參與，維護社區的社會結構。 完善住房保障體係： 針對不同收入階層，提供多樣化的住房選擇，抑製房價過快上漲。 經濟可行性與創新模式： 多元化的融資模式： 探索政府投資、社會資本、市場化運作相結閤的融資方式。 鼓勵創新型産業與業態： 結閤城市特色與區位優勢，發展創意産業、科技創新、文化旅遊等，提升城市經濟活力。 長期視角下的價值創造： 強調城市更新並非短期利益最大化，而是為城市未來發展奠定基礎，提升城市長遠競爭力。 本章通過案例分析，展示瞭將可持續發展理念融入城市更新，如何實現經濟效益、社會效益與環境效益的和諧統一。 第五章：政策支持與法規保障 本章探討瞭政府在城市更新中應扮演的角色，以及如何通過完善政策與法規來引導與規範城市更新行為： 政府的角色定位： 從“管理者”嚮“服務者”與“引導者”轉變，提供規劃指導、政策支持、市場監管、公共服務保障。 土地政策的調整與創新： 探索集約節約用地模式，優化土地供應與利用結構。 財政金融政策的支持： 設立城市更新專項基金，引導金融機構提供信貸支持，齣颱稅收優惠政策。 規劃與用途管製： 製定科學的城市總體規劃與詳細規劃，明確更新區域的功能定位與開發強度。 法律法規的完善： 修訂與完善城市更新相關法律法規： 明確産權關係，規範拆遷補償，保護居民閤法權益。 建立健全評估與仲裁機製： 為解決更新過程中的爭議提供法律依據。 加強市場監管： 規範開發商行為，打擊非法開發與投機。 績效考核與激勵機製： 建立科學的城市更新績效評估體係，對錶現優異的地區與項目給予激勵。 本章強調，強有力的政策支持與健全的法規保障是實現城市更新目標的關鍵。 結論 本書的結論部分對全書內容進行總結，並展望瞭中國城市更新的未來發展趨勢。作者認為，麵對日益復雜的城市挑戰，未來的城市更新必須摒棄單一的拆建模式，轉嚮以人為本、以可持續發展為導嚮的有機更新。通過構建多元參與、協同治理、注重創新的製度框架，中國城市必將煥發新的生機與活力，實現更美好的未來。本書旨在為政策製定者、城市規劃者、實踐工作者以及所有關心城市發展的人們提供深刻的洞察與可行的參考，共同推動中國城市邁嚮更加健康、綠色、宜居的新時代。

評分☆☆☆☆☆

“創新”一直是我關注的焦點，尤其是在當下社會發展麵臨瓶頸的時刻。我一直在思考，什麼樣的治理模式纔能最有效地激發創新活力，而這本書的標題“多中心治理：分權、閤作與創新”，似乎觸及到瞭我一直以來思考的核心。我非常好奇，作者是如何將“分權”與“創新”聯係起來的？是否意味著將權力分散給更多具有創新潛力的主體，能夠打破現有結構的束縛，釋放齣新的能量？分權在實踐中又會遇到哪些挑戰？如何纔能做到有效的權力下放，而非簡單的責任推卸？同時，“閤作”這個詞也讓我對這本書充滿期待。我認為，單打獨鬥很難實現顛覆性的創新，跨主體、跨領域的閤作纔更有可能碰撞齣火花。這本書會如何闡述在多中心治理的框架下，如何促進不同主體之間的有效閤作？是否會提供一些關於建立閤作平颱、協調利益、以及解決閤作中潛在衝突的策略？我希望書中能夠有一些具體的案例分析，展示多中心治理在推動科技創新、社會創新，甚至製度創新方麵的潛力。它是否能為我們提供一套理論工具，幫助我們理解和構建一個更具活力的創新生態係統？我帶著對解開創新之謎的渴求，以及對更優治理模式的探索，開始瞭這段閱讀旅程。

評分☆☆☆☆☆

這本書的書名一下就抓住瞭我的眼球：“多中心治理：分權、閤作與創新”。在當下這個復雜多變的時代，我們似乎總是在尋找一種更靈活、更有效的方式來解決各種問題。傳統的層層審批、自上而下的管理模式，雖然在某些領域仍然有效，但麵對日益增長的社會需求和快速的技術變革，顯得有些力不從心。我非常好奇，這本書會如何闡述“多中心治理”這個概念？它是否能提供一套係統性的框架，幫助我們理解如何在不同主體之間進行權力的有效分配，從而激發更多的閤作可能？我期待作者能夠深入探討分權的具體路徑，例如哪些權力適閤下放，如何建立有效的製衡機製，以及如何確保分權後的責任落實。同時，“閤作”這個詞也讓我聯想到跨部門、跨區域，甚至跨領域的協同，這其中必然涉及到信任的建立、溝通的成本、利益的協調等等一係列現實的挑戰。如果這本書能夠給齣一些切實可行的解決方案，哪怕隻是理論上的啓示，對我來說都將是寶貴的財富。更不用說“創新”瞭，分權與閤作的最終目的，我認為很大程度上是為瞭打破僵局，催生新的思想、新的模式、新的技術。我希望書中能夠提供一些案例分析，展示多中心治理如何在實踐中促進創新，又或者探討在創新過程中，多中心治理所扮演的關鍵角色。總而言之，我帶著對解決現代社會治理難題的期盼，翻開瞭這本書。

評分☆☆☆☆☆

我之所以會被這本書吸引，是因為我對“閤作”在現代社會中的地位和作用有著深刻的體悟，同時又對其實現過程中的復雜性感到睏惑。“多中心治理：分權、閤作與創新”這個書名，一下子就抓住瞭我的痛點。“分權”對我來說，意味著權力不再是單一的、固化的，而是可以流動的、分布的，這讓我很好奇其具體的操作機製，以及如何纔能做到既有效分權，又不至於導緻失序。我希望能在這本書中找到關於如何平衡集權與分權，如何建立有效的激勵機製，讓各中心能夠主動承擔責任並發揮其能動性。而“閤作”，自然是這本書的核心內容之一。我期待作者能夠深入剖析，在分權的背景下，如何纔能促成不同主體之間的有效閤作，如何剋服溝通障礙、信息不對稱、以及利益衝突等現實難題。書中是否會提供一些關於構建閤作平颱、建立信任機製、以及優化閤作流程的建議？我尤其關注“創新”這個詞，它似乎是分權與閤作最終的導嚮。我希望這本書能夠揭示，多中心治理的模式是如何為創新提供土壤，又或者，創新本身又是如何反過來推動多中心治理的演進。我希望能在這本書中找到一些能夠啓發我思考，並可能指導實踐的洞見，以期在更復雜的社會環境中，尋找到更有效的組織和治理方式。

評分☆☆☆☆☆

一直以來，我對“閤作”在社會運作中的重要性深有體會，但也常常感到其推行之不易。在不同的利益群體、不同的組織單位之間，如何建立起真正有效的閤作機製，始終是一個巨大的挑戰。這本書的標題，“多中心治理：分權、閤作與創新”，恰好點齣瞭我所關注的焦點。“分權”二字，讓我好奇作者將如何闡述其必要性和可行性。是否意味著我們要將權力下放給更多的主體？這些主體又該如何被界定和賦權？“閤作”無疑是這本書的另一大亮點，我希望書中能夠深入探討，在分權的基礎上，如何構建起一個能夠促進各方積極參與、協同共贏的閤作網絡。這其中涉及到的溝通成本、信息不對稱、信任缺失等問題，都是我非常想瞭解的。作者是否能夠提供一些成功的閤作範例，或者分析失敗的案例，從中提煉齣寶貴的經驗和教訓？而“創新”，更是讓我對這本書充滿期待。我認為，有效的分權和緊密的閤作，最終都將指嚮創新。我希望這本書能夠揭示，多中心治理模式是如何打破傳統的壁壘，激發集體智慧，從而催生齣新的解決方案和發展模式。是否會有關於如何鼓勵試錯、容忍失敗，以及在多元化的治理結構中孕育創新文化的內容？我帶著對社會組織和治理方式更深層次的理解的渴望，翻開瞭這本書。

評分☆☆☆☆☆

我之所以選擇閱讀這本書，很大程度上是因為我對“分權”這個概念在現代社會治理中的應用充滿瞭疑問。長久以來，我們習慣瞭權力集中在少數幾個核心機構手中，這在某些情況下能夠保證決策的效率和統一性，但同時也很容易導緻信息不對稱、決策僵化，甚至滋生官僚主義。我希望能在這本書中找到關於如何有效分權的理論指導和實踐經驗。比如，分權是否意味著放棄控製？如何纔能在分權的同時，保證整體的協調性和目標的一緻性？書中會不會探討不同類型的分權模式，例如行政分權、財政分權，或者是在數字時代齣現的新的分權形式？我尤其關注“閤作”的部分，分權之後，如何促使各分散的中心能夠有效地進行閤作，而不是各自為政，甚至産生內耗？這其中肯定涉及到利益的重新分配、信息共享的機製、以及跨部門協調的復雜性。我很期待作者能夠提供一些關於如何建立信任、培養閤作文化、以及化解閤作中潛在衝突的策略。最後，“創新”作為這本書的一個核心關鍵詞，讓我感到興奮。分權和閤作的最終目的，難道不是為瞭打破固有的思維模式，激發新的活力嗎？我希望能在這本書中看到，多中心治理是如何為創新提供土壤，又或者，創新又是如何反過來推動多中心治理模式的演進。我希望能從中獲得一些關於如何構建更具韌性、更富活人力的治理體係的啓示。