供給側改革：新供給簡明讀本 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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産品特色

編輯推薦

　　· 全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康全新力作。

　　· 深度解讀“供給側改革”的時代背景和核心內涵

　　· 深度闡釋“新供給經濟學”的理論創新和政策主張

　　· 著力創構“十三五”及未來中國經濟可持續發展“升級版”。

　　隆重推薦機關乾部、企業管理者、學校師生、研究工作者、公共政策關心者閱讀《供給側改革：新供給簡明讀本》。

內容簡介

　　“供給側”在經濟學領域並不是一個新鮮詞匯，但一直未受到足夠重視。中央領導首次提齣“供給側結構性改革”後引發多方熱議。迄今為止，中國新供給經濟學研究群體已努力進行瞭多年的相關研究，形成“新供給經濟學”理論體係。中國“供給側改革”絕非簡單可貼標簽的供給派復闢或模仿，而是基於理論密切聯係實際的創新、引領經濟發展“新常態”而對接“全麵小康”和“中國夢”的攻堅剋難係統工程。

　　《供給側改革：新供給簡明讀本》從新供給的時代背景、理論建樹、國情分析和政策主張三大部分展開，力求對“供給側改革”做齣深入淺齣的解讀，並力求立足於新供給經濟學理論創新，在“不唯上、不唯書、隻唯實”的理性取嚮下，為中國經濟發展、社會進步的現代化事業，提齣以改革為核心“守正齣奇”的建設性的思路和意見。

作者簡介

　　賈康，現任全國政協委員、政協經濟委員會委員，中國國際經濟交流中心、中國稅務學會、中國城市金融學會和中國改革研究會常務理事，中國財政學會顧問，北京市、上海市人民政府特聘專傢，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問，西藏自治區和廣西壯族自治區人民政府谘詢委員，北京大學、中國人民大學、國傢行政學院、南開大學、武漢大學、廈門大學、首都經濟貿易大學等高校特聘教授。1995年享受國務院政府特殊津貼。1997年被評為國傢百韆萬人纔工程高層次學術帶頭人。1988年曾入選亨氏基金項目，赴美國匹茲堡大學做訪問學者一年。多次參加國傢經濟政策製訂的研究工作和主持或參加國內外多項課題，撰寫和齣版多部專著和數百篇論文、數韆篇財經文稿。多次受中央領導同誌之邀座談經濟工作（被媒體稱為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習 “財稅體製改革”專題的講解人之一。孫冶方經濟學奬、黃達—濛代爾經濟學奬和中國軟科學大奬獲得者。國傢“十一五”“十二五”“十三五”規劃專傢委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。2013年，主編齣版《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任院長、秘書長），並積極推動“PPP研究院”（任院長）等交流活動，緻力於建設有中國特色的智庫和跨界、跨部門學術交流平颱。

　　蘇京春，經濟學博士，現為財政部財政科學研究所宏觀經濟研究中心助理研究員，中關村華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇特邀成員。著有《避陷阱、求坦途：中等收入階段的福利趕超與經濟趕超》，閤著有《全麵深化財稅體製改革之路》《新供給經濟學：理論創新與建言》《新供給經濟學》等，參與譯校《聯邦製全球對話（第4捲）：踐行財政“聯邦製”》並參編多部學術論著。曾參加多項國內外課題研究，公開發錶學術論文五十餘篇，論文曾被中國人民大學《財政與稅務》（復印報刊資料）、《經濟要參》《改革內參》等收錄轉載。2012年榮獲“鄧子基財稅學術論文奬”一等奬；2013年榮獲中華人民共和國財政部2012年度財政工作優秀論文一等奬。

目錄

寫在前麵的話

第一篇新供給經濟學形成的時代背景

1�薄靶棖蟛唷憊芾碓趺戳�

2008年金融危機引發的思考

需求管理與貨幣刺激的失靈

需求側總量調控在中國亦不可“包打天下”

需求側“三駕馬車”難以解決根本動力問題

2�薄骯└�側”思考給齣的答案

供給側顛覆性創新決定著時代更迭

製度供給助推顛覆性創新實現

結構性動力體係需在“供給側”構建

“供給側”關乎中國趕超戰略的實現

第二篇新供給經濟學的理論建樹

3�薄骯└�側”學派的前世今生

“薩伊定律”引發需求管理與供給管理之爭

美國“供給學派”更傾嚮新自由主義

“供給側”學派源流呈現兩輪“否定之否定”

4�薄靶鹿└�”到底“新”在哪裏

新供給並非供給派的簡單復闢

新供給“三破”——“破”偏頗，“破”脫節，“破”滯後

新供給“四立”——“立”框架，“立”原理，“立”融閤，“立”體係

基於理論密切聯係實際的創新服務全局

5�斃鹿└�引領新常態的守正齣奇

集大成而啓新命的“五維一體”

理論創新直逼供給側“物”與“人”的打通

要素層麵要破解“供給約束”與“供給抑製”

現代國傢治理——國傢治理體係和治理能力的現代化

現代市場體係——市場在資源配置中發揮“決定性”作用

現代財政製度——財政是國傢治理基礎、重要支柱與全麵改革支撐

現代政治文明——全麵改革聯結“全麵法治化”

現代發展理念——以創新為“第一動力”、改革為“關鍵一招”的守正齣奇

第三篇新供給經濟學的國情分析和政策主張

6�敝泄�國情製約下的“非常之局”

不斷收窄的宏觀調控彈性空間

中國通貨膨脹具有成本推動重要特徵

基於鬍煥庸綫“半壁壓強型”三重疊加的能源環境製約

中等收入陷阱真問題挑戰

“部分先富”如何走嚮“共同富裕”

7�薄靶鹿└�”的對策建議係列

八“雙”

五“並重”

“聰明”投資

“供給側”環境與機製改善及發展新動力創構

多規閤一，規劃先行

結語

附錄1關於新供給經濟學五問五答

附錄2供給側改革五題

精彩書摘

　　寫在前麵的話

　　“供給側”可說是2015年年末以來的中國經濟熱詞。2015年12月閉幕的中央經濟工作會議指齣，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜閤國力競爭新形勢的主動選擇，是打造經濟升級版的客觀要求。然而，許多人可能對“供給側”瞭解並不多。

　　為什麼今天的中國經濟要強調“供給側”改革呢？

　　“供給側”在經濟學領域雖然並不是一個新鮮詞匯，但一直沒有受到足夠重視。我在2013年和同道者發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”，對經濟學界關於“供給側”的認知變化感觸頗深。

　　在過去的需求管理理論中，掌握好投資、消費和進齣口這“三駕馬車”就認為可處理好經濟運行的動力問題。金融危機衝擊下，在一綫承擔決策責任的一些領袖人物發齣瞭這樣的疑問：為什麼沒有經濟學傢稍微清晰一點地對我們做齣預警？相關的反思中，首先要看到已有經濟學理論的不足，應比較直率地指齣：主流經濟學的認知框架其實是不對稱的。古典經濟學、新古典經濟學和凱恩斯主義經濟學存在著一種共同失誤，他們在理論框架裏假設瞭供給環境，然後更為強調的隻是需求端、需求側的深入分析和在這方麵形成的政策主張，他們都存在著忽視供給端和供給側的共同問題。

　　僅將“三駕馬車”放在需求側看待，這一認識並不完整。比如，僅從需求側看消費，就帶有過強的靜態特徵和認識局限，許多新消費動力的産生並非因為消費需求發生瞭變化，而恰恰是對消費的供給發生瞭變化。比如以手機産品為例，在還沒有被發明齣來前，是完全沒有這一塊消費需求存在的。在這種新興産品投放市場後，直接的錶現就是供給側變化使需求側産生瞭相應增量，這僅從需求側無法觀察到。

　　在經濟學中，供給與需求是同時存在的一對關係。總體而言，政府的需求管理是總量管理，側重於在反周期概念下，各個年度短期視野內調節經濟生活中銀根的鬆和緊、施行總量的刺激或收縮。供給管理則更多地著眼於中長期和全局的發展後勁，考慮不同角度的結構優化，區彆對待、突齣重點、兼顧一般、協調匹配等，而且需要引入製度供給問題，把物質生産力要素與人際生産關係變革打通來尋求優化方案，顯然，供給管理的復雜程度遠遠高於需求管理。

　　從應對亞洲金融危機和世界金融危機衝擊的實踐來看，我國在“反周期”總量調控為主的需求管理軌道上，繼續可用的調控手段和作用空間已明顯受限，僅以短中期調控為眼界的需求管理已不能適應客觀需要，亟須注重在整個經濟體係的供給側，如何組織實施政府“理性的供給管理”。

　　當前，按照“新常態”概念看，經濟運行中“新”顯然已明朗化，但是“常”還沒有實現，需要在運行中完成探底，在整個經濟企穩後對接“增長質量提升”境界，而且盡可能長久地形成中高速增長平颱。為瞭處理好新階段“動力機製轉換和優化”問題，需要考慮“怎麼促使微觀經濟主體潛力和活力充分釋放”，需要建構經濟增長的新動力機製。

　　在傳統的需求管理還有一定作用和優化提升空間的同時，我們迫切需要以創造新供給來引領釋放新需求，通過著力改善供給環境、優化供給側機製，特彆是通過改進製度供給，大力激發微觀經濟主體活力，構建、塑造和強化我國經濟長期穩定發展的新動力。

　　我所在的中國新供給經濟學研究群體已努力進行瞭多年的供給側研究。我們認為中國最根本的改革開放大政方針下的轉軌，首先是作為一種製度供給，支持瞭前30多年所取得的成就，但進一步深化改革的任務又異常艱巨。當前，我國經濟仍麵臨嚴重的供給約束和供給抑製，是我們在改革深化中所必須解決的、實質性供給側創新的“攻堅剋難”。

　　003004支持經濟增長特彆是長期增長的要素，所謂“動力源”，在理論上分析主要是五個方麵：勞動力，土地和自然資源，資本，科技創新，製度。主要的國際經驗都錶明，各個經濟體在進入中等收入階段之前，前麵三項對經濟增長的貢獻容易比較多地生成和體現齣來。一般經濟體在發展過程的初期與“起飛”階段中，強調所謂“要素投入驅動”、體現為粗放發展，是和這有關的。在進入中等收入階段之後，後麵兩項即科技創新、製度方麵，可能形成的貢獻會更大，而且極為關鍵。時下熱議的所謂“全要素生産率”，主要就是指後麵這兩項能夠給予的新支撐。

　　所以，中國新時期的增長動力構建，實際上是工業化、城鎮化、市場化、國際化、信息化，加上政治文明概念下的民主法治化發展過程中經濟生活供給側的五大要素，需閤乎規律地優化形成升級版的混閤動力體係。結閤我國實際情況，這幾大要素都存在明顯的供給約束和供給抑製，需要通過全麵的製度改革化解製約，特彆是使後兩項要素更多貢獻齣對前三項要素的動力替代效應，進一步釋放經濟社會微觀主體的潛力，提高經濟增長活力，也即所謂的“供給側結構性改革”與“提高全要素生産率”，落在提升供給體係的質量和效率上。

　　作為一個轉軌中的發展中大國，我們要追求“追趕—趕超”、後來居上的現代化。過去我們更多依靠“後發優勢”，現在必須努力轉為更多地爭取供給側發力的“先發優勢”，這樣一個大思路定位必然是守正齣奇，即在充分尊重市場在資源配置中總體決定性作用的同時，要在政府履行職能方麵有意識地把總量型需求管理與結構型供給管理相互結閤，特彆是把理性供給管理作為“十三五”規劃及中長期中國經濟升級發展、可持續發展的內在要求和重要組成部分，並緊密結閤“有效製度供給”這一改革的關鍵。

　　經濟學是一門與實踐密不可分的緻用學科，新供給經濟學是在中國本土研究者中抱著“經世濟民”的情懷與追求産生和發展起來的。我很期待這樣的學術理論研究能夠避免走“空談誤國”的迷途，而實實在在地做到胸懷世界、腳踏實地，在“不唯上、不唯書、隻唯實”的道路上為中國經濟發展、社會進步服務。本書作為新供給經濟學的簡明讀本，在中信齣版社喬衛兵副總編及相關工作人員的寶貴支持、共同努力下得以較快麵世，在此深錶感謝！我與閤作者蘇京春博士也衷心期待著在“供給側”改革及相關問題的認識思考與深化研討中，得到各位讀者的指教！

　　結 語

　　“供給側改革”現已成為各方熱議的一個主題詞。推進供給側結構性改革，事關我們如何認識、適應並引領經濟增長“新常態”而對接“全麵小康”和“中國夢”這一全局。

　　從概念上講，“需求”和“供給”是經濟社會中相反相成的一對概念，政府的調控職能，就在於怎麼樣實現總需求和總供給的動態平衡。在調控的“技術路綫”上，過去就已很清楚地區分為需求管理和供給管理，而現實生活中經驗比較豐富、比較成熟的主要是需求管理，它屬於總量型，指標是單一可通約的，就是掌握整個市場中的流動性，以對銀根的抽緊或者放鬆、總需求的抑製或刺激來實施反周期操作。中國改革開放後，特彆是鄧小平“南方談話”確立市場經濟目標模式之後，也在這方麵積纍瞭相對豐富的反周期的需求管理調控經驗。

　　然而過去中外從理論到實踐，應該講長期忽視瞭供給管理，雖然必定會有所涉及，但是認識很不係統。過去中國的政策實踐中已多次強調過“定嚮寬鬆”，所謂“定嚮調控”，這說的是什麼？絕對不是講需求管理，而是屬於供給管理的命題。供給管理中的結構特徵是非常鮮明的，指標復雜得多，絕對不是需求管理中單一貨幣供應量值和有效需求量值的指標，涉及各種各樣的結構問題和區彆對待、突齣重點、兼顧一般的權衡問題。盡管理論界過去的分析認識還相當薄弱，但可觀察到的調控實踐中間的供給管理經驗總結卻不可迴避——事實上，美國人在自己的金融創新走過瞭頭，引發次貸危機、金融海嘯、最後衝擊全世界的金融危機之後，在應對危機中跳齣主流經濟學教科書框架而實行瞭區彆對待、突齣重點的供給管理措施，最關鍵的是運用公共資源對花旗、“兩房”注資，一直走到對實體經濟層麵的通用汽車公司注資，極大地扭轉瞭市場預期，帶來瞭以後使全局穩定下來的走嚮復蘇的新階段。現在美國已告彆量化寬鬆，進入瞭升息軌道。中國這幾年在積極探索貨幣政策的所謂總量型政策工具的結構化運用方麵，也體現瞭過去需求管理所不能夠解釋的政策要點，財政政策方麵更是不得不特彆注重和多次強調結構優化問題。

　　從基本原理來說，需求是經濟生活中的原生動力，但供給側對需求側的響應機製及其特徵，卻恰恰纔是劃分經濟發展的不同階段、不同時代的決定性因素。以供給側視角看人類社會發展，從人與物關係形成的生産力角度和人與人關係形成的生産關係角度，都可以閤乎邏輯地看齣，實際上人類社會一步步發展起來，就是在人必然有的需求要得到滿足這樣一個原生動力之下，在供給側會不斷對需求做齣響應，而這種響應機製必然在創新中間一步步地嚮前走，也一個颱階一個颱階地往上走。所以一開始人類脫離動物界，是以采集和狩獵為供給特徵的最初階段，後來上升到農業文明、工業文明，工業革命後又經曆蒸汽時代、電氣時代、自動化機械時代，而現在我們是處於信息革命的高新技術時代，是以互聯網為標誌的新産業革命時代，這都是供給側的創新，使我們一個一個階段發展起來。生産力的特徵和根本上由它決定的生産關係特徵，依學理分析，都是發生在供給側，生産力裏麵的勞動力、勞動對象和勞動工具，都是供給體係中不同要素的結構性劃分，更有現實生活中的産業結構、區域結構、組織結構等等——我們必須處理好諸如此類的結構問題，而生産關係，更是所謂結構性改革要處理的製度供給如何有效與優化的問題。

　　對於中國來說，作為轉軌的經濟體，要實現現代化，關鍵的供給首先就是製度供給，改革就是要解決以“生産關係的自我革命”解放生産力的問題。我們過去在需求管理中有“三駕馬車”這樣的認識，其一定意義上的積極貢獻，就是把需求這個總量型管理問題開始結構化瞭，但是結構化的邏輯在需求側無法展開和完成，必然要傳導、轉移到供給側，並完成供給機製和整個供給體係構建問題。過去人們一嚮注重需求管理，所內含的理論假設是供給側環境為完全競爭，由市場自發解決結構問題，但恰恰實際生活錶明，完全競爭理論假設在現實中必須做矯正還原，考慮不完全競爭的市場中怎樣理性地加上政府的結構優化政策措施，以閤理促進資源配置優化——這一新認識框架客觀上所要求的，總體而言，是既避免市場失靈也要遏製政府失靈，這當然就復雜得多。新供給經濟學的理論創新努力，是在供給側打通物質生産力和人際生産關係的視角，把製度創新、管理創新、技術創新的互動與結閤處理好——中國現在最主要的發展理念、排在第一動力位置的創新驅動，實際上就是要把製度創新、管理創新、技術創新相結閤，而三層互動裏麵最關鍵的，是要把握好以製度供給為龍頭的全麵改革階段的攻堅剋難。

　　當下中國的供給側改革概念，直接對應瞭對現在的“新已明朗、常未實現”的新常態怎麼樣認識、適應和引領的問題。在這個引領方麵，我們主觀可為的有統領意義的事項，是黨的十八大以後，黨的十八屆三中全會、四中全會、五中全會一路走來，依據最高決策所要求的全麵改革、全麵依法治國和體係化的現代發展理念，如何通過供給側創新為主的係統工程實現新一輪生産力的解放。所以，從基本、核心的理念上講，所謂供給側改革，實際上強調的就是改革為統領、結構優化為著眼點、使供給體係質量效益提升、在深化改革中解放生産力的係統工程。經濟增長中間“中高速”的直觀錶現到底是7%左右，還是6��5%左右，不是關鍵——雖然“十三五”規劃期間需要年均GDP增速6��52%以上，纔能對接全麵建成小康社會指標，但真正關鍵的是在底綫守住的時候，還一定要追求經濟增長質量提高，還要形成長期發展的後勁。這樣的供給側視角，又明顯不同於需求管理的年度短中期視角，必然追求短期與中長期的銜接、追求實現長期的戰略性的目標。所以我們認為，黨的十八大以來中央決策層的精神實質，是在2020年全麵建成小康社會同時，還必須使三中全會以來部署的頂層規劃中的改革任務，取得決定性成果——換句話說，相對容易實現的全麵小康，如不匹配上全麵改革取得決定性成果，這個全麵小康的價值會大打摺扣，因為全麵小康隻是中國夢實現過程的一個節點，關鍵在於形成後麵的可持續性和發展後勁。

　　以上這些應屬於對中國供給側改革的基本理解。具體分析有更豐富得多的內容：本書中我們已說明，供給側至少有五大要素，即勞動力、土地和土地代錶的自然資源、資本、科技創新、管理與製度。對這五大要素，國際經驗分析和中國實踐都可以認證，在一個經濟體的起飛階段，在進入中等收入階段以前的發展過程中間，前麵三項更容易體現齣支撐力，更容易發揮動力作用——中國就是這樣：一旦進入改革開放新時期，經濟建設為中心，大量農村剩餘勞動力形成的低廉勞動成本一直支持我們發展到世界工廠；傳統體製下土地資源開發沒有與市場對接，而一旦對接，無價變有價，低價變高價，物質利益驅動下，展現瞭生機勃勃、生龍活虎的發展進程；再看資金與資本，原來我們自己嚴重匱乏，靠引進外資，同時帶來瞭管理和技術，於是支撐瞭我們的發展，使民間資本完成原始積纍以後又迅速雄厚起來，現在規模已相當可觀——但這些在後來又迎來瞭一係列挑戰：勞動力方麵現在看到瞭原來的人口紅利迅速消失，變成招工難、用工貴、民工荒，勞動成本不斷升高——這錶明中國的人均收入提高過程中低端勞動者收入這幾年比總體提高得更快一些，正麵說是好事，但負麵說，同時必須注意到這也就是我們原來一個重要的相對優勢的喪失，因而我們的傳統製造業不得不往外轉移。與此同時，地方政府“土地財政”問題、擴大建成區的徵地拆遷補償等方麵越來越多的問題，以及自然資源粗放使用已不可持續的問題等等接踵而來，在這前麵兩項因素的支撐力明顯下滑的同時，現在中國資本運用的突齣問題變成瞭大量資本在尋找什麼是閤適的投資對象，常規投資項目的邊際收益遞減已經普遍化地擺在我們麵前。所以要引領新常態，我們必須更多地打後兩項的主意：科技是“第一生産力”，從鄧小平的判斷到我們的學理論證，都可知科技是以走創新型道路産生生産力乘數效應的供給側最重要動力來源之一；同時中國特彆要以製度方麵的變革，打開韆韆萬萬的企業、事業單位科技人員聰明纔智與潛力活力釋放的空間，這是中國最主要的“最大製度紅利”命題。從這個意義來講，製度這個要素甚至要高於技術。總之，五大要素後麵這兩項的文章，要全力做好做足，以新的動力體係支持我們衝破一係列供給約束、供給抑製——這就是供給側改革所追求的全要素生産率提高和生産力整體躍升新境界，是支持我們在實現“全麵小康”後，跨越“中等收入陷阱”，最終實現偉大民族復興“中國夢”的最關鍵的動力機製。

　　在研究過程中，我們最為深刻的體會，是經濟學“理論密切聯係實際”的必要性和重要性。新供給經濟學是在中國本土研究者所抱有的傢國情懷與創新追求中産生和發展起來的，緻力於不負時代呼喚而有所作為，實實在在地做到胸懷世界、腳踏實地，在“不唯上、不唯書、隻唯實”的道路上以有質量的學術研究為中國與世界的經濟發展、社會進步服務。基於這樣情懷創立的新供給經濟學，其理論框架和相關研究遠非完美，而且就“供給側”改革所針對的結構性問題，放眼中國經濟發展的中長期，尚有太多復雜問題有

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