具体描述
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《政府工具：新治理指南》是一部关于政府工具的集大成之作，介绍和分析了当前使用的主要政府工具，对于公共管理领域的研究和实践具有一定的参考价值。内容简介
《政府工具：新治理指南》是涉及公共管理原则与实践的专业指导图书，尤其适用于不由政府直接提供服务，而是安排第三方提供公共服务的年代。政府与私人部门的进一步合作，是解决公共问题的新路径，但也存在许多重要问题。《政府工具：新治理指南》以综合的角度，讨论了当前使用的主要政府工具，并总结了它们的基本特征、应用模式、主要目标、政治合理性以及主要的管理挑战。本书对于中国的公共管理具有一定理论和实践上的借鉴意义。作者简介
莱斯特·M．萨拉蒙（Lester M．Salamon），美国约翰·霍普金斯大学政策研究院教授，公民社会研究中心主任，政府行为和非营利部门研究的国际专家和代表性人物。主要著作有《公共服务中的伙伴：现代福利国家中政府与非营利组织的关系》《全球公民社会：非营利部门视界》《超*私有化：政府行动的工具》《政府向社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析》等。目录
第一章导论： 新治理与公共行动工具（1）第二章直接政府（41）
第三章政府企业和政府支持企业（71）
第四章经济规制（102）
第五章社会规制（135）
第六章政府保险（161）
第七章公共信息（187）
第八章矫正税、收费以及可交易许可证（219）
第九章合同承包（242）
第十章购买服务合同（272）
第十一章拨款（290）
第十二章贷款与贷款担保（326）
第十三章税收支出（351）
第十四章福利券（383）
第十五章侵权责任（402）
第十六章管理间接政府（422）
第十七章间接政府的财务问责（440）
第十八章第三方政府的问责挑战（449）
第十九章政策工具选择中的政治（477）
第二十章政策工具与民主（488）
第二十一章政府工具的欧洲经验（504）
第二十二章政策工具视角与新治理： 结论与启示（518）
参考文献（529）
翻译分工说明（567）
精彩书摘
《政府工具：新治理指南》：“新治理”理论摒弃上述两种方法，并提出了第三种途径，用来在第三方政府的社会里实现公共目标。与私有化理论不同，新治理强调，在使用间接政策工具时，公共管理仍然是必要的。因为如果没有政府的积极介入，市场无法像重视私人利益那样重视公共利益。一位私有化理论专家称，“政府与私人部门的关系无法进行自我调节，而是需要强大、称职的政府主动实行管理。”一向以支持市场经济和私有化著称的世界银行最近也指出，“制度很重要”。世界银行在1997年出版的《世界发展报告》中提出：“高效的政府对于物品和服务的供给——以及规则和制度——至关重要，市场的繁荣、人们的健康和幸福也依赖于此。没有这些，经济和社会的可持续发展都无从谈起。”事实上，即使是私有化进程本身，也需要“强有力的政治保障和高效的公共管理”。
新治理强调积极政府角色的必要性，但它又认为在网络型关系越发普遍的世界里，指挥控制并不是有效的管理手段。鉴于这样的网络具有广泛的相互依赖性，任何实体（包括国家在内）都不能将其意志长期施加于他者。因此，协商和说服取代指挥和控制，成为政策制定和实施阶段更合适的管理方法。政府管理者不应发号施令，而应学习如何为实现目标而激励其他参与者；毕竟，管理者对其他参与者的控制是有限的。确实，协商的必要性甚至超过了公共行动所服务的目标。因为第三方部门经常在公共项目实行过程中间才被加入的部分原因，恰恰是决策者难以在政策颁布时就清晰地预见到将来对第三方部门的运用。
因此，对一个新的管理“信条”的需求应运而生，这个“信条”应该使合作和协商成为公共管理的法定组成部分。因为针对过度自由裁量权的禁令由来已久，将它与此方法调和并非易事，但是协商性规定和合作性合同等方法已经提供了成功范例，本书后续章节将会讨论这些例子。
……
前言/序言
序言 在过去至少二十年间，一个关于政府行动、私人行动以及不同层次的政府在解决公共需求的相对有效性的政治争议已经席卷世界各地。 然而，这一争议在很大程度上忽略了一个问题，即在多大程度上，实际公共问题的解决已经包含多个级别政府的合作以及政府与私人机构的合作。大量公共行动的替代手段的发展和广泛应用是实现这些合作的媒介工具，包括拨款、合同承包、保险、规制、贷款担保、福利券、矫正税费和税收支出。通过这些工具，各级政府和私人组织包括营利性和非营利性组织联手合作，以满足人类的需求。综合来讲，这些工具都从根本上改变了公共管理的面貌，将政府的资助行动与公共服务的提供切分开来，创建了复杂的网络，以越来越具有创造性的方式融合国家和地方政府以及公共和私人机构的活动。但不幸的是，无论是在公共管理者的培训中还是在公众的话语中都未能充分反映这一业已发生的变革。 二十年前，正是这种认识促使我连同其他几个分析家，呼吁研发一套更加系统的关于公共行动广泛使用的各种“工具”的知识,以及研究有关初露头角的“第三方政府”制度。此后，在研发这样一套工具方法及使其生效所需的基础知识方面，我们取得了相当大的进展。与此同时，工具的扩散和利用速度已经明显地超越了相关知识的形成和传播速度。更有甚者，国家行动的支持者和反对者之间的深刻的思想鸿沟不断发展出一种说辞，这种说辞模糊了公共和私人行动已经融合的程度。因此，实践者、决策者以及大众都发现自己仍然不具备解决公共问题需要的知识。 这本书就是为了填补这一空白而迈出的一大步。它代表了当前最全面的努力，试图将现在被用来解决美国以及世界各地的公共问题的主要工具归纳出来，进行一个系统的描述；识别这些工具所产生的主要任务，在哪些情况下最适用，会遇到哪些挑战；并研究这些工具带来的最重要的跨领域议题。更重要的是，这本书形成了一个“新治理”框架，即不同的公共问题可以运用不同的工具来解决。这一框架强调了满足人类需求的现代方式的合作性质，公共与私人部门的行动者组成的复杂网络广泛使用的行动工具，不同风格的公共管理者和不同类型公共部门的相应需求，强调合作与赋能而非等级和控制。 许多个人和组织对本书做出了贡献，但本人对本书可能的缺点负责任。首先是美国审计总署的保罗·波斯纳博士（Dr.Paul Posner），他第一个鼓励我从这个主题出发来更新和扩展我的前作《超越私有化：政府行动的工具》，该书于1989年由城市学院出版社出版。罗伯特·龙博士（Dr.Robert Long）和他所在的凯洛格基金会（W.K.Kellogg Foundation）发现了这项工作与该基金会在非营利管理领域的广泛议题的契合点，并为本书提供了慷慨的资金支持使得这一项目能够持续推进。另外，就任于国家公共管理科学院的斯科特·福斯勒（Scott Fosler）、纽约州立大学奥尔巴尼分校的理查德·内森博士（Dr.Richard Nathan）、美国管理与预算办公室的乔纳森·布罗伊尔（Jonathan Breul）、明尼苏达大学的梅丽莎·米德尔顿（Melissa Middleton）、马萨诸塞州前州长迈克尔·杜卡基斯（Michael Dukakis）都同意出任咨询委员会委员，以监督这一项目并协助我找到合作作者。一个优秀的分析师团队组建起来了，他们都熟悉公共行动的各种“工具”，虽然并不都熟悉“工具的概念”，但均同意编写本书关于不同工具或许多较新出现的已构成交叉主题的工具的不同章节，并在两年多的时间里，通过电子邮件、备忘录、亲自参加会议等方式参与一个关于不同工具的性质、特点以及深刻含义的扩展的“研讨会”，在此期间草拟了草稿并进行了审查和修订。牛津大学出版社的克里斯托弗·柯林斯（Christopher Collins）和他的同事颇有远见，当这个项目在其发起者眼中还只是星星之火时，理解到本项目将得到的成果的前景，在项目的孕育期和发展期就给予了大力的支持。最后，协助我跟踪本项目进展并保证所有努力一直推进的是奥都斯·V.埃利奥特博士（Dr.Odus V.Elliott），时任约翰·霍普金斯大学政策研究院的助理研究员。我对以上所有参与人员表示深深的感谢。 公共部门并不被公认为是社会创新的根源。然而，在过去四五十年中出现的将不同层级政府以及公共和私营部门连接起来的行动形式的扩散，确实应该列为有史以来最重要的社会创新之一。它吸纳私人部门的能量和能力，使得社会形成合力来满足广泛的人类需求。当然，这种创新以及它所引起的各种挑战值得从业者、学者和广大公众比过去更加关注。最后，新千年的到来是一个合适的时间与这个“新治理”达成一致，我希望这本书能提供一些方法以确保它的实现。 莱斯特·M.萨拉蒙（Lester M.Salamon） 美国马里兰州，安纳波利斯 2001年3月
用户评价
这本书，我必须承认，在最开始阅读时，我带着一种审慎的态度，因为它涉及到“政府工具”和“新治理”这样宏大且严肃的议题。然而，随着阅读的深入，我被作者的洞见和清晰的逻辑所折服。他没有回避现实中政府面临的困境，反而将其作为切入点，循循善诱地引导读者理解“新治理”的必要性与可行性。书中关于“服务型政府”的论述，尤其让我产生了共鸣。作者不再将政府仅仅视为管理者，而是将其描绘成一个积极的公共服务提供者，其核心使命是满足和提升公众的福祉。他详细阐述了如何通过优化流程、简化手续、提升服务质量来重塑公众对政府的认知。我非常欣赏他对“共创”模式的强调，认为政府不应该单打独斗，而是要积极联合社会力量，与公民、企业、非营利组织等共同解决社会问题。书中列举的几个成功案例，都展示了这种跨界合作的巨大潜力。总而言之，《政府工具：新治理指南》是一本极具前瞻性和实践性的著作，它为我们提供了一个理解和改进政府运作的全新视角，也为构建更高效、更负责任的公共部门提供了宝贵的思路。
评分《政府工具：新治理指南》这本书，与其说它是一本指导手册，不如说它是一场关于现代政府如何重塑自我的深刻对话。作者以一种极为开放和包容的态度，探讨了在当前全球化和数字化浪潮下，政府所面临的机遇与挑战。他并没有简单地批判旧的模式，而是着力于构建一套更符合时代需求的“新治理”体系。我尤其被书中关于“学习型组织”的理念所吸引，它强调政府需要具备持续学习和适应变化的能力，能够从过去的经验和教训中汲取养分，不断优化自身的运作机制。作者在这一部分，详细介绍了如何建立内部的知识分享机制，如何鼓励创新，以及如何进行有效的绩效评估和反馈。这些内容对于任何希望提升组织效能的领导者来说，都极具启发性。而且，书中对“透明度”和“可问责性”的论述，也让我印象深刻。作者认为，在“新治理”时代，透明度不再是一种负担，而是构建信任和提升效率的关键。他提出了一系列措施，例如公开数据、开放决策过程、加强与公众的沟通等，来促进政府的透明化。这本书为我打开了一扇新的窗户，让我看到了政府在现代社会中扮演角色的更多可能性，也让我对未来的公共治理充满了期待。
评分读完《政府工具：新治理指南》，我最大的感受是它为我们理解当下和未来公共事务的运作提供了一个极具价值的框架。作者并非简单地将政府比作一个“工具箱”，而是深刻地揭示了如何在复杂多变的社会环境中，更有效地运用各种“工具”去解决问题，提升效率，并最终服务于公众。书中对于“治理”的定义和解读，让我耳目一新，它不再局限于传统的自上而下的行政命令，而是强调了多方参与、协同共治的重要性。我尤其喜欢关于“适应性治理”的章节，它鼓励政府在面对不确定性时，保持灵活性和创新性，不断调整策略以应对变化。这种理念在面对突发公共卫生事件、气候变化等全球性挑战时尤为重要。作者的写作风格非常流畅，语言精练，但却饱含深意。他善于通过提炼关键概念，然后辅以大量的实例来佐证，使得抽象的理论变得具体可感。例如，在探讨如何构建信任型政府时，作者引用了几个国际化的成功案例，分析了其背后的文化、制度和执行层面的因素，让我深刻理解了信任构建的复杂性和重要性。总而言之，这本书是一本值得反复阅读的佳作，它不仅能提升我们对公共治理的认知，更能启发我们在各自的领域内，思考如何更好地发挥“工具”的作用，实现更优化的结果。
评分这本书绝对是我近期阅读体验中的一大亮点，虽然我平时阅读的书籍类型比较广泛，但《政府工具：新治理指南》以其独特的视角和深入的分析，给了我前所未有的启示。作者在开篇就抛出了一个引人深思的论点：在当前快速变化的社会经济环境下，传统的政府运作模式已经难以应对日益复杂的挑战。这本书的精髓在于它并非仅仅罗列枯燥的理论，而是以大量生动、贴近现实的案例为支撑，细致剖析了如何在具体实践中应用“新治理”的理念。我印象最深刻的是关于数据驱动决策的那一部分，作者详细介绍了如何利用大数据分析来优化公共服务，例如在城市交通管理、医疗资源分配等方面，其逻辑严谨，方法清晰，读起来既能增长知识，又能激发思考。而且，作者在阐述每一个观点时，都力求做到通俗易懂，即使是对政府管理不甚了解的读者，也能轻松理解。它不是那种读完就忘的快餐式读物，而是能够让你反复咀嚼，并在工作和生活中不断回味的书籍。我特别欣赏书中关于跨部门协作的部分，这一点在很多公共管理书籍中都被提及，但本书的解读更加深刻，指出了阻碍协作的深层原因，并提供了一系列切实可行的解决方案。这本书真的让我对政府在现代社会中的角色有了全新的认识，也让我看到了更多可能性。
评分《政府工具：新治理指南》这本书，在我翻阅的第一页起，就牢牢抓住了我的注意力。它的篇幅不算特别厚重，但信息量却相当惊人。作者在探讨“新治理”时，并非停留在口号式的呼唤，而是深入到操作层面，给出了许多可操作的建议和方法。我尤其对书中关于“技术赋能”的部分印象深刻，它不仅仅是简单地介绍一些新兴技术，而是探讨了如何将技术巧妙地融入到政府的各项职能中，从而提高透明度、效率和公众参与度。书中提到了公民参与平台的设计，以及如何利用区块链技术来确保公共数据的安全性和可靠性，这些都让我看到了政府未来发展的方向。而且，作者的论证方式非常有说服力，他会将一些看似难以实现的设想，通过一系列逻辑严密的分析，变得触手可及。我特别欣赏他对“问责制”的探讨，他认为新治理下的问责制需要更加多元化和动态化，不能仅仅依赖于传统的监督机制，还需要结合社会评价、绩效评估等多种方式。这本书真的让我受益匪浅，它不仅仅是一本理论读物，更是一本实践指南，对于任何关心政府运作和公共服务改进的人来说，都具有极高的参考价值。
评分挺好的，挺好的，挺好的，挺好的，
评分甲骨文丛书·革命之夏：美国独立的起源
评分在低估信用风险而导致的金融危机中，信用评级机构由于其发挥的作用而遭到批评。美国次贷危机凸显出评级机构间的系统关联性以及他们评级活动的不足之处；这导致形成了一个规范评级业务的国际共识。这本书由参与制定欧盟法规的人撰稿，它介绍了?在全球化背景下，20国集团、金融稳定委员会和国际证监会组织利用欧盟法规来解决评级行业内的失效现象。
评分内容简介
评分物美价廉，非常划算物美价廉，非常划算物美价廉，非常划算
评分形式和内容，探求创作的思想性、学术性、知识性和艺术性
评分成批量购买的书，发货速度不用说那是如闪电一般！上百箱的书打开一一核对，完全没有损坏和漏发！因书籍都是分给各人，内容不做评价！
评分书的质量不错
评分内容多，体系全，值得阅读。。。。。。
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