行政管理学概论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

赵宏斌，叶常林 著

图书标签:

• 行政管理学
• 管理学
• 公共管理
• 行政学
• 组织管理
• 公务员
• 教材
• 理论基础
• 入门
• 概论

出版社： 中国科学技术大学出版社

ISBN：9787312039133

版次：1

商品编码：11878828

包装：平装

丛书名： 省级特色专业规划教材 ，

开本：16开

出版时间：2016-02-01

用纸：胶版纸

页数：268

字数：328000

正文语种：中文

内容简介

　　行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的管理活动及其规律的科学。
　　《行政管理学概论》在充分参考国内外相关研究成果和我国改革实践的基础上，按照“行政管理的职能与组织——行政管理的过程与内容——行政管理的绩效与改革”的基本思路，研究了行政管理的基本范畴、基本理论和基本方法，内容包括绪论、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政执行、财务行政、行政机关管理、行政法治与行政伦理、行政监督、行政绩效、行政改革与发展等。
　　《行政管理学概论》是安徽省精品课程建设教材和安徽省网络课程资源建设教材，配有重点讲解视频、网上教学辅导文本、综合练习题及参考答案等完善的教学支持体系。
　　《行政管理学概论》主要供高等院校行政管理专业及相关专业本科生、专科生使用，也可作为MPA学员及其他人员的参考用书。

目录

前言

第一章 绪论
第一节 行政管理学的基本问题
第二节 行政管理学的产生和发展
第三节 学习行政管理学的意义和方法

第二章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 行政职能体系与实现方式
第三节 行政职能的转变

第三章 行政组织
第一节 行政组织概述
第二节 行政组织的结构
第三节 行政组织的过程
第四节 行政组织的环境

第四章 人事行政
第一节 人事行政概述
第二节 国家公务员制度
第三节 我国国家公务员制度的基本内容

第五章 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 行政领导制度
第三节 行政领导素质
第四节 行政领导者的方法和艺术

第六章 行政决策
第一节 行政决策概述
第二节 行政决策体制
第三节 行政决策的基本程序与理论模型

第七章 行政执行
第一节 行政执行概述
第二节 行政执行的过程
第三节 行政执行的完善

第八章 财务行政
第一节 财务行政概述
第二节 财政收入管理
第三节 财政支出管理

第九章 行政机关管理
第一节 行政机关管理概述
第二节 行政机关管理的主要内容
第三节 行政机关管理制度

第十章 行政法治与行政伦理
第一节 行政法治概述
第二节 行政法治建设
第三节 行政伦理

第十一章 行政监督
第一节 行政监督概述
第二节 我国行政监督的体系
第三节 我国行政监督机制的完善

第十二章 行政绩效
第一节 行政绩效概述
第二节 行政绩效评估
第三节 我国政府绩效管理

第十三章 行政改革与发展
第一节 行政改革与发展概述
第二节 我国行政改革的实践
第三节 迈向国家治理现代化

参考文献

精彩书摘

　　《行政管理学概论》：
　　1.行政管理的职能与组织
　　这是行政管理学的核心部分。行政机关是行政管理的主体，行政职能是行政管理活动的基础和逻辑起点，行政职能的抽象性决定了它必须以行政组织为载体，而行政组织的建立又与行政环境相关，其运行过程就是行政权力的行使过程。这是一个以行政职能为基础、以行政组织为载体的涉及外部环境和内部权力运行的有机系统。
　　2.行政管理的过程与内容
　　行政管理的过程与内容包括人事行政、行政领导、行政决策、行政执行、财务行政、机关行政、行政法制与行政伦理、行政监督等主要环节。这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。
　　3.行政管理的绩效与行政改革
　　提高行政绩效是行政管理的出发点和归宿，不断推进行政改革和行政发展是保持行政管理活力和提高行政管理效率的根本途径。
　　（三）行政管理学的特点
　　行政管理学作为一门理论与实践相结合的系统科学，由政府这一特殊的研究对象和行政管理学与其他学科的关系所决定，其学科特点是比较突出的，表现在以下几个方面：
　　1.政治性
　　行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学，而政府的管理活动就是国家政权的行使过程，其必然体现国家意志，是政治学的一个分支，具有鲜明的政治性。马克思主义者认为，一切政治行为和政治活动归根结底都是为了夺取政权和巩固政权，而行政管理正是以维护和巩固国家政权为根本任务的，是维护统治阶级意志、对整个社会公共事务进行的管理。因此，在研究行政管理的目标、职能、组织、行为及规律时，行政管理学必然会不同程度、直接或间接地表现出政治性。
　　2.实践性
　　政府行政管理是对政治的执行和推动的过程。行政管理学就是要使这一过程合法、合情、合理且行之有效。因此，行政管理学就必须从这一过程中寻找、洞察和发现问题，经过客观的分析和周详的论证，系统地总结、归纳科学的行政管理原理、模式和方法，进而提出有助于解决问题的对策，提高行政管理水平，具有很强的实践性。
　　3.综合性
　　行政管理学的综合性主要体现在两个方面：一是行政管理学是一门综合性、交叉性的学科，它融合了政治学、法学、社会学、管理学及信息论等多门学科理论，其理论知识具有综合性。二是行政管理的对象、范围非常复杂、广泛，呈现综合的特点。政府行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，与此相对应，行政管理学的研究也就涉及政治、经济、文化、社会服务和生态等各个方面的管理问题。综合性是行政管理学最大的学科优势和最突出的特点。
　　4.系统性
　　政府的行政管理系统是一个封闭的、完整的系统，是依法建立的、有着一定结构和序列的组织系统。其管理功能和行政活动是按照一定的法律、法规和程序开展的。行政组织系统的各个部分通过相互联系、密切合作，产生整体的行政合力效应。因此，行政管理学要用整体的、系统的观点和方法看待、研究各种行政现象及其相互关系，这样才能提出和解决各种复杂的行政问题，整体的行政管理效力才能得到体现。
　　5.发展性
　　时代的进步，社会的发展，行政环境、行政职能的不断变化，要求行政管理也要不断地改革和发展，以适应这些进步、发展和变化的要求。因此，研究行政现象的行政管理学也必须不断地更新和发展。其间的理论和方法只有适应了政府在新的社会历史条件下行政管理的需要，行政管理学才能得以发展。
　　……

前言/序言

　　行政管理学作为高等学校行政管理、公共事业管理、电子政务等公共管理类专业必修课程，在专业教学中起着基础性和引导性的作用。它为后续课程的学习进行知识和体系的铺垫。随着国家对行政管理、公共事业管理、电子政务等公共管理类专业建设的进一步重视，近十几年关于行政管理学、公共行政学方面的教材也呈现出发展的态势，一大批相关的教材相继出版。在这些教材中，有的融合了国内外新的研究成果，有的结合了国内行政改革实践的新进展，所及内容越来越丰富，教材的体系也越来越庞大。然而，这些教材在多年实际教学使用后，其中的一些问题也不断地引发我们反问：作为专业的基础课，什么是基础性的知识？作为面对刚开始学习专业知识的大学生，什么是专业入门所应掌握的必备知识？作为专业基础课的行政管理学，其基本的逻辑体系应该是怎样的？此时，恰逢安徽省精品课程建设和安徽省网络资源课程建设项目出现，我们带着这些思考，研读了国内外流行的教材，在学习和借鉴的基础上，试图回答这些问题。夏书章先生一直倡导要建设中国自己的行政管理学，要结合中国政府管理及改革的实践进行研究。同时，大家也都意识到，中国的行政管理在改革实践中虽有些提法与国外的一样，但都是有中国自己特色的。究其原因，一是政府管理和改革的历史背景和逻辑起点不同，二是制度基础和环境条件不同。因此，本书试图从以下几个方面进行努力。
　　（1）作为专业的基础课程，其内容应该有共性，即教材应反映行政管理的基本范畴、基本理论和基本方法。本书在充分参考国内外相关研究成果和我国改革实践的基础上，按照“行政管理的职能与组织——行政管理的过程与内容——行政管理的绩效与改革”的基本思路，对行政管理的基本范畴、基本理论和基本方法展开讨论，内容包括绪论、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政执行、财务行政、行政机关管理、行政法治与行政伦理、行政监督、行政绩效、行政改革与发展等。
　　（2）作为理论与实践结合非常紧密的课程，我们应把中国的行政管理改革实践融汇到教材中。但如何融汇才能恰到好处也是一个问题。介绍得多了，篇幅就大；介绍得少了，又难以一矢中的。我们认为作为基础课程，点到即可，理论前沿和实践探索将在后续的专业课程中深入展开。这样，一方面可以引导学生在学习中理论联系实际，另一方面也为学生的后续学习和未来工作做一些知识准备。如国家近期提出全面深化改革的目标之一是国家治理现代化。这一全新的命题贯穿了行政管理学的各个部分，诸如行政职能的转变、财务行政的地位和作用、行政监督的作用、行政法治、行政绩效管理、行政改革与发展等。这些既是理论的新发展，也是学生未来将要面对的现实。
　　（3）作为专业的基础课程，应为后续课程做好铺垫、留出空间。因此，我们在编写中注意与后续课程的衔接，把空间留给它们，希望把现实背景、理论争鸣留给教师在教学过程中加以拓展，也希望这样的安排能更有利于教师和学生的教与学，这也是我们长期从事教学工作的体会。

《组织行为学：理解与驾驭工作场所的动力》 内容简介： 本书旨在深入剖析组织行为学的核心原理与实践应用，帮助读者理解、预测并有效管理个体、群体以及组织层面的行为动态，从而提升组织绩效与员工满意度。我们聚焦于揭示驱动人们在工作场所中互动、协作与决策的深层机制，并提供一套系统性的分析工具与管理策略。 第一部分：个体行为的基石 本部分将从微观视角出发，探讨影响个体在组织中行为的关键因素。 感知与归因： 我们将解析个体如何接收、组织和解释来自外部世界的信息，以及在解释他人行为时常犯的归因错误。理解这些认知过程，有助于我们识别并纠正因误解而产生的冲突，并更准确地评估员工的表现。我们将探讨不同文化背景下感知差异的来源，以及如何通过清晰的沟通与反馈机制来减少感知偏差。例如，关于“晕轮效应”、“刻板印象”以及“选择性知觉”等概念的详细阐述，将帮助读者在招聘、绩效评估等场景下做出更客观的判断。 动机理论： 激励是驱动员工行为的核心。本书将全面梳理并比较主要的动机理论，包括马斯洛的需求层次理论、赫兹伯格的双因素理论、麦克格雷戈的X理论与Y理论、ERG理论、公平理论、期望理论以及目标设定理论等。我们将深入分析这些理论在不同情境下的适用性，并提供实践性的建议，指导管理者如何设计有效的激励方案，激发员工的内在与外在动机，提升工作投入度与敬业度。例如，我们将讨论如何根据马斯洛的需求层次，为不同层级的员工提供个性化的激励措施；如何运用双因素理论，识别并满足员工的保健因素与激励因素；以及如何通过公平理论，确保薪酬与晋升的公正性，从而减少员工的不满与离职。 人格与价值观： 个性是构成个体独特性的稳定心理特征集合。我们将介绍主流的人格测量模型，如大五人格模型（开放性、尽责性、外倾性、宜人性、神经质），并探讨不同人格特质对工作满意度、团队合作、领导风格以及职业选择的影响。同时，我们将分析价值观在组织中的作用，包括其对员工态度、行为以及组织文化的塑造力。理解个体人格与价值观的差异，有助于管理者更精准地进行人才匹配，构建更具凝聚力的团队，并预测员工在特定工作环境中的适应性。例如，我们将分析具有高尽责性特质的员工在需要细致和负责的工作岗位上表现优异的原因；高开放性特质的员工如何更易于接受新事物和创新。 情绪与态度： 情绪是影响员工决策、互动与绩效的重要因素。本书将探讨情绪的来源、类型及其在工作场所中的表现，包括工作满意度、工作投入度、情绪智力等。我们将分析情绪对个体行为、决策能力以及人际关系的影响，并提供管理者如何营造积极情绪氛围、管理负面情绪的策略。理解情绪智力的概念，能够帮助管理者更好地理解自己和他人的情绪，从而在沟通与冲突管理中取得更好的效果。例如，我们将讨论如何识别并缓解团队中的“情绪传染”现象；如何通过有效的反馈和沟通，提升员工的工作满意度。 第二部分：群体动力与互动 本部分将视角转向群体层面，解析群体如何形成、运作以及群体动力如何影响组织绩效。 群体与团队的形成与发展： 我们将深入探讨群体的构成要素、群体规范、群体凝聚力以及群体发展的阶段（如形成、震荡、规范、执行、休整）。特别地，我们将着重分析“团队”作为一种更高级的组织形式，其在目标设定、角色分工、沟通机制、冲突解决以及共同责任方面的优势。本书将提供一系列工具与技术，帮助管理者有效地组建、引导和发展高绩效团队。例如，我们将分析“社会惰化”现象产生的原因，并提出克服这一现象的方法；讨论如何通过明确的角色分工，提升团队的整体效率。 沟通与冲突管理： 有效的沟通是组织运行的生命线。我们将分析组织沟通的渠道、模式、障碍以及跨文化沟通的挑战。同时，我们将系统性地探讨组织内部的冲突，分析冲突的根源（如资源竞争、目标不一致、人际关系紧张等），并介绍多种冲突管理策略，如回避、迁就、妥协、竞争与合作，指导管理者如何将冲突转化为促进组织发展的契机，而非破坏性的力量。我们将提供案例分析，展示不同沟通风格和冲突处理方式的优劣。例如，我们将讨论如何构建开放的沟通渠道，鼓励员工表达不同意见；如何运用“双赢”的冲突解决方法，达成互利的解决方案。 领导力与权力： 领导力是驱动组织前进的关键力量。本书将梳理经典的领导理论，如特质理论、行为理论、权变理论（如菲德勒模型、路径-目标模型、情转换领导理论、服务型领导理论）等。我们将深入分析不同领导风格的特点及其在不同情境下的适用性，并探讨权力的来源、类型以及在组织中的运用。理解领导力的本质，以及如何有效运用权力，对于管理者激励团队、实现组织目标至关重要。我们将分析现代组织对领导力的新要求，如适应性领导、仆人式领导等。例如，我们将探讨在危机时期，何种领导风格更为有效；如何通过授权，提升员工的责任感和自主性。 群体决策： 群体决策虽然可能面临“群体思维”等挑战，但往往能汇聚更多智慧，做出更优选择。我们将分析群体决策的优劣势，介绍提高群体决策质量的方法，如头脑风暴法、德尔菲法、名义小组技术等。我们将探讨如何规避群体决策中的潜在陷阱，确保决策的科学性与合理性。例如，我们将分析“群体思维”如何导致灾难性的决策，并提供识别与克服的方法；讨论如何平衡个体意见与群体共识，做出更明智的决策。 第三部分：组织层面的机制与设计 本部分将视野进一步拓宽至整个组织层面，探讨组织结构、文化、变革与绩效管理等宏观议题。 组织结构与设计： 组织结构是实现组织战略的载体。我们将分析不同的组织设计，如直线制、职能制、矩阵制、网络型组织等，并探讨其优缺点以及适用情境。我们将深入研究组织设计如何影响沟通效率、决策速度、员工士气以及整体的灵活性与适应性。理解并恰当设计组织结构，是实现组织目标的关键。例如，我们将分析在快速变化的行业中，何种组织结构更能适应市场需求；讨论如何通过扁平化管理，提升组织的响应速度。 组织文化： 组织文化是组织的灵魂，它塑造了员工的行为模式、价值观念与工作氛围。本书将探讨组织文化的构成要素、形成机制、不同类型以及文化对组织绩效和员工满意度的影响。我们将提供识别、评估和塑造健康积极组织文化的策略。理解组织文化的力量，有助于管理者构建具有竞争力的企业形象，吸引和留住优秀人才。例如，我们将分析创新型企业如何通过营造开放包容的文化，鼓励员工尝试新想法；讨论如何通过一系列的制度和仪式，强化组织的价值观。 组织变革与发展： 在日新月异的商业环境中，组织变革已成为常态。我们将分析组织变革的驱动力、变革的不同模式（如渐进式与革命式），以及组织发展（OD）的理论与实践。我们将探讨如何克服变革阻力，管理员工的情绪反应，并成功实施变革。成功的组织变革能够帮助企业适应环境变化，实现可持续发展。例如，我们将分析导致“大公司病”的原因，并提出相应的组织变革措施；讨论如何通过有效的沟通与参与，降低员工对变革的抵触情绪。 人力资源管理与绩效管理： 人力资源是组织最宝贵的财富。本书将探讨人力资源管理在吸引、发展、激励和保留人才方面的作用，并重点关注绩效管理在设定目标、评估表现、提供反馈和制定发展计划中的重要性。我们将分析如何将组织行为学原理应用于人力资源管理的各个环节，以实现员工与组织的双赢。例如，我们将讨论如何设计有效的培训体系，提升员工的技能与知识；如何通过科学的绩效评估，激励员工不断进步，并为组织的长期发展奠定坚实的基础。 通过对以上各部分的系统性学习，读者将能够深刻理解组织行为学的多层面理论，并掌握将其应用于实际工作场景的实用技巧。本书旨在赋能管理者与组织成员，使其在日益复杂的现代工作环境中，能够更有效地识别人际动力，优化群体互动，设计更适应时代的组织模式，最终实现组织绩效与个体福祉的双重提升。 本书适合对象： 企业管理者、部门负责人、团队领导者。 人力资源从业者、招聘专员、培训师。 对组织行为、管理学感兴趣的学生与研究人员。 任何希望提升在组织中人际互动与沟通效率的职场人士。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这本书的内容极具启发性，它打破了我对行政管理学“枯燥”的刻板印象，让我看到了一个充满活力和智慧的领域。作者在讨论“学习型组织”在公共部门的应用时，提出的观点让我眼前一亮。他强调，在快速变化的外部环境中，政府部门必须具备持续学习和适应的能力，而这需要打破层级壁垒，鼓励信息共享和知识创新。他通过一系列生动的案例，展示了如何构建一个鼓励员工犯错、反思并从中学习的文化，这对于提升政府的整体效能具有重要的指导意义。我对书中关于“公众参与”在政策制定和执行中的重要性进行了深入了解。作者阐述了不同形式的公众参与，以及它们如何能够提高政策的科学性、民主性和有效性，这让我意识到，真正的行政管理，应该是与社会各界协同合作的过程。此外，书中对“电子政务”的分析也让我印象深刻，它不仅仅是技术层面的介绍，更是探讨了电子政务如何重塑政府与公民之间的关系，提升公共服务的效率和透明度，以及在推进过程中可能遇到的挑战和应对策略。读完这本书，我感觉自己的视野被大大拓展了，对行政管理的理解也上升到了一个新的高度。

评分☆☆☆☆☆

这本书的结构安排非常合理，循序渐进，为我这样对行政管理学涉猎不深的读者提供了一个清晰的学习路径。一开始，作者从宏观层面介绍了行政管理学的基本概念、历史演进以及在现代社会中的地位和作用，这为我打下了坚实的基础。接着，他深入到微观层面，详细阐述了组织行为学在行政管理中的应用，例如权力、激励、沟通、决策等，这些内容与我们日常工作中的很多情境息息相关，让我能够立刻联想到实际的例子，并从中找到改进的方向。让我惊喜的是，作者在探讨公共部门的绩效管理时，引入了许多国际上先进的评估工具和方法，比如平衡计分卡、360度评估等，并对其在中国语境下的适用性进行了深入分析，这为我们理解如何科学地衡量政府绩效提供了宝贵的参考。此外，书中关于公共预算和财政管理的章节也相当详实，它不仅讲解了预算编制、执行和监督的流程，还分析了财政支出效率、债务管理等关键问题，对于理解政府的经济活动和财政政策至关重要。读完这些内容，我不仅对行政管理学有了更系统、更深入的认识，也对政府部门的运作有了更全面的了解，这种知识的获得感是前所未有的。

评分☆☆☆☆☆

这本书在理论阐述上，展现出了一种严谨而又灵活的学术态度，让我对行政管理学产生了新的敬意。作者在论述时，总是能够将古典的理论思想与现代的实践挑战紧密结合，例如，在谈到行政决策时，他不仅回顾了理性决策模型，还着重分析了有限理性、群体思维等对实际决策过程的影响，并提出了规避这些影响的策略。这种深入的分析，让我意识到，理论并非是脱离实际的空谈，而是需要不断接受实践检验和修正的。我特别欣赏作者在探讨人力资源管理在公共部门的应用时，所采取的视角。他不仅仅停留在招聘、培训、薪酬等基本环节，而是更侧重于如何通过有效的激励机制，提升公职人员的职业认同感和工作满意度，从而激发他们的主动性和创造性。书中关于“权力与腐败”的章节，也让我思考良多。作者没有简单地批判，而是从制度设计、监督机制、文化建设等多个角度，深入分析了权力滋生的腐败的内在逻辑，并提出了一系列具有建设性的反腐败措施。这种深入浅出的分析，让我觉得非常有启发性。总而言之，这本书在理论深度和实践指导性方面都达到了很高的水平，让我受益匪浅。

评分☆☆☆☆☆

这本书真是出乎我的意料，原本以为会是枯燥乏味的理论堆砌，但读完之后，我发现自己对行政管理的认识有了天翻地覆的改变。作者在开篇就抛出了几个非常引人深思的案例，让我瞬间就被吸引住了。我尤其喜欢他分析政府部门在处理突发公共事件时的决策流程，那些步骤环环相扣，逻辑严谨，仿佛自己也置身其中，参与到了紧张的危机应对之中。书中对公共部门的组织结构和职能划分的讲解也相当到位，我过去对一些政府机构的运作方式感到困惑，读完这部分内容后，很多模糊的概念都变得清晰起来。比如，关于层级制和矩阵制在不同情境下的优劣势分析，以及它们如何影响信息传递和决策效率，这部分内容让我受益匪浅。此外，书中对行政伦理和责任的探讨也十分深入，它不仅仅停留在纸面上的说教，而是通过一系列真实事件的剖析，揭示了权力与责任的辩证关系，以及公职人员在履行职责时应有的职业操守。我一直认为，真正的学习不仅仅是记住知识点，更是要能够理解其背后的逻辑和应用场景。这本书在这方面做得非常好，它不仅提供了扎实的理论基础，更通过丰富的实例，让抽象的概念变得鲜活起来，我从中获得的不仅仅是知识，更是一种思考方式和解决问题的角度。

评分☆☆☆☆☆

我不得不说，这本书在阐述一些复杂概念时，用了非常巧妙的比喻和类比，这让原本可能晦涩难懂的行政管理学原理变得生动有趣。尤其是在讨论政策执行的挑战时，作者没有简单地罗列问题，而是将其比作“一场精心编排的交响乐，每一个声部都至关重要，但稍有偏差，整首乐曲就会走调”。这种生动的描绘，让我立刻对政策执行过程中可能遇到的各种阻力有了直观的感受，比如信息不对称、利益冲突、文化阻碍等等。书中对于“官僚主义”的剖析也让我印象深刻，它没有简单地将其归为负面词汇，而是深入分析了其产生的历史背景、制度根源，以及在一定条件下其存在的合理性和局限性。让我意识到，理解一个概念，需要从多维度去审视。而且，作者在探讨公共服务质量提升方面，提出的一些观点非常具有前瞻性，他强调以人为本，以需求为导向，鼓励创新和学习型组织建设，这些理念在当今社会变革的背景下显得尤为重要。我特别欣赏作者在提及“善治”概念时，那种既充满理想主义又脚踏实地的分析，他既阐述了理想的治理模式，又指出了实现路径上的重重困难，并提出了一系列可行的应对策略。这本书让我体会到，行政管理并非是一成不变的教条，而是一个需要不断适应、学习和改进的动态过程。

评分☆☆☆☆☆

希望明年一年可以沉下心去学习。。。。加油！！

评分☆☆☆☆☆

挺好的~~~~~

评分☆☆☆☆☆

收到了，纸张不错，不像盗版

评分☆☆☆☆☆

还不错

评分☆☆☆☆☆

很好

评分☆☆☆☆☆

很好。很快。很满意

评分☆☆☆☆☆

送货及时，，

评分☆☆☆☆☆

呵呵呵呵呵呵呵呵好

评分☆☆☆☆☆

一般般，有点像教学大纲