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法律出版社法规中心 著

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出版社： 法律出版社

ISBN：9787511887924

版次：1

商品编码：11881844

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-01-01

用纸：胶版纸

页数：245

字数：160000

编辑推荐

★实用解读：对本条的含义做出讲解，对适用的情形做出指引，对解决事项的方法予以罗列。
★权利救济：对本条在实践中容易发生纠纷、误解或滥用的情形做出总结并指出如何应对。
★配套指引：详细列出与主体法条文相关联的法律、法规和司法解释，增强了法律法规的相关性和实效性。
★附录：
·中华人民共和国土地管理法实施条例
·确定土地所有权和使用权的若干规定
·土地权属争议调查处理办法
·最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释
·最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

系列图书：

内容简介

《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）是我国土地管理中的基本法律制度，其立法目的是加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，体现了我国实行社会主义公有制、地少人多、耕地少、山地多等基本国情。
本书对《土地管理法》的解读，以对解决土地管理、权利归属和利用中遇到的各种实际问题为出发点和落脚点，对《土地管理法》条文的含义进行精练、准确、实用的阐释。从大量的司法实践和媒体报道中概括出与各条文相关的实际问题，从权利救济的角度进行深入专业的解答，省去了读者阅读具体故事、案例的时间精力，解答内容和观点基本来自指导、参阅案例，以及司法实践中的共识或主流观点。以流程图表的形式，对一些知识点和问题的解决处理程序进行清晰的表述。通过配套指引，将与《土地管理法》主条文密切相关的、具有实用价值的其他法律、法规、规章、司法解释进行精准对接，同时略去了虽然与主条文有关但缺乏实用价值的相关条文。
相信本书可以解答读者在土地管理、权属和利用纷争中所遇到的绝大多数问题。

作者简介

法律出版社法规中心是法律出版社旗下的专业法规编纂机构。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要各类法律图书。法规中心长期与机关单位、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域较为专业的作者资源和编辑团队。

目录

第一章总则
第一条立法宗旨和立法依据
第二条所有制形式
第三条土地基本国策
第四条土地用途管理
第五条土地管理体制
第六条守法义务与检举、控告权利
第七条奖励措施
第二章土地的所有权和使用权
第八条国家所有和农民集体所有土地的范围
第九条土地使用权和土地使用权人应履行的义务
第十条农民集体所有土地的经营和管理
第十一条土地登记发证制度
第十二条土地变更登记
第十三条土地登记效力
第十四条农民集体所有土地承包经营权
第十五条本集体经济组织以外的单位和个人承包
第十六条争议解决
第三章土地利用总体规划
第十七条土地利用总体规划编制
第十八条规划权限
第十九条规划编制原则
第二十条土地用途
第二十一条分级审批
第二十二条城市总体规划、村庄和集镇规划
第二十三条江河、湖泊综合治理和开发利用规划
第二十四条土地利用计划管理
第二十五条土地利用年度计划报告制度
第二十六条土地利用总体规划的修改
第二十七条土地调查制度
第二十八条土地等级评定
第二十九条土地统计制度
第三十条土地利用动态监测
第四章耕地保护
第三十一条占用耕地补偿
第三十二条建设占用耕地的耕作剥离利用
第三十三条耕地总量动态平衡
第三十四条基本农田保护制度
第三十五条土壤改良和提高地力
第三十六条非农业建设禁止破坏耕地
第三十七条闲置、荒芜耕地的处理
第三十八条开发未利用土地
第三十九条开垦未利用的土地
第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩
第四十一条土地整理
第四十二条土地复垦
第五章建设用地
第四十三条建设用地申请
第四十四条农用地转用审批
第四十五条集体土地征收审批
第四十六条征地公告和补偿登记
第四十七条征收补偿
第四十八条征地补偿安置方案公告
第四十九条补偿费用收支状况的监督和管理
第五十条农业剩余劳动力的安置和发展途径
第五十一条大型工程征地
第五十二条建设项目用地预审
第五十三条建设项目使用国有建设用地的申请和批准
第五十四条建设用地使用权的取得方式
第五十五条国有土地有偿使用费的缴纳及分配办法
第五十六条建设单位改变土地用途
第五十七条临时用地
第五十八条收回国有土地使用权的情形
第五十九条乡村建设用地规划范围和原则
第六十条乡镇企业用地审批
第六十一条公共设施、公益事业建设用地审批
第六十二条农村村民住宅用地
第六十三条集体土地使用权的流转
第六十四条禁止重建、扩建
第六十五条农村集体经济组织收回土地使用权
第六章监督检查
第六十六条土地监督检查的主体、对象和人员
第六十七条土地监督检查措施
第六十八条土地管理监督检查人员履行职责
第六十九条合作义务
第七十条对国家工作人员的监督
第七十一条案件移送追究刑事责任
第七十二条土地行政主管部门不履行行政处罚职责的处理
第七章法律责任
第七十三条非法转让土地的法律责任
第七十四条破坏耕地的法律责任
第七十五条拒不履行复垦义务的法律责任
第七十六条非法占用土地的法律责任
第七十七条非法占用土地建住宅的法律责任
第七十八条非法批地的法律责任
第七十九条非法侵占、挪用征地补偿费的法律责任
第八十条拒不交还土地的法律责任
第八十一条擅自转移土地使用权的法律责任
第八十二条不依法办理土地变更登记的法律责任
第八十三条责令限期拆除的行政处罚的执行
第八十四条渎职
第八章附则
第八十五条三资企业使用土地的法律适用
第八十六条生效日期
附录
中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29修订）
确定土地所有权和使用权的若干规定（2010.12.3修正）
土地权属争议调查处理办法（2010.11.30修正）
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.6.19）
最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释（2005.6.18）

精彩书摘

　　《中华人民共和国土地管理法（实用解读版）》：
　　各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。通过编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占河滩地。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。征收基本农田必须经国务院批准，地方各级人民政府无权批准征收基本农田。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
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前言/序言

编辑出版说明


随着我国依法治国方略的实施，法律的价值日益凸显，全面渗透到社会生活的各个领域。政府机关依法行政、公民用法律维护自己权益的意识都日益加强。为满足社会各界对法律理解、掌握和学习的需求，我们与立法机关合作，推出了一批释法性质的产品，在传播法律的同时也受到读者的广泛欢迎。
同时，我们也在大量读者反馈中发现，司法实践中尚有大量情形难以通过法条直接对应，部分法条在实务中常被误解或滥用，部分当事人直到法院判决生效才知道自己曾经以为正确的处置方式竟是司法实践中普遍纠正的错误……为使读者从更加深入的角度了解法律，知悉司法实践中常见情形的处理，我们组织编写了本套“中华人民共和国法律（实用解读版）”。本书具有以下特色：
1.重在实用。本书分为实用解读、权利救济、配套指引三大板块，并穿插法律术语、流程示意等实用内容，紧扣司法实践，帮助解决实际问题。
2.内容专业。本书组织从事一线审判工作的法官编写，汇集了司法实践中常见情形的通用处理方法，内容务实、专业，性价比高。
3.便于查阅。本书通过目录、条旨、书眉指引、重点字句突出、配套规定等设置，增强查阅的便利性。一方面读者可以快速查到自己想要找的法条，另一方面也可查阅主体法以外的、和主体法密切相关的配套规定。
需要说明的是，本书中“导读”、“条文主旨”、“实用解读”、“法律术语”、“流程示意”、“权利救济”等内容皆为编者为帮助读者阅读、理解而编写，并非国家正式通过、颁布的法律文本。
本书不足之处，恳请读者批评指正。
法律出版社法规中心
2015年12月

土地法典的时代回响：一份超越实务操作的宏大叙事 书名： 土地法典的时代回响：一份超越实务操作的宏大叙事 作者： [此处留空，或填入一个虚构的资深法学/社会学研究者名称，以增强专业感] 出版社： [此处留空，或填入一个专注于法学理论与社会治理研究的知名学术出版社名称] 页数/字数估算： 约 800 页 / 50 万字 ISBN/定价： [虚构] --- 内容提要： 本书并非对现行土地管理法规条文的逐字解读，亦非聚焦于土地使用权出让、划拨、征收等具体行政流程的“操作手册”。相反，它将目光投向了中国土地制度的历史源流、哲学基础、经济逻辑以及其作为国家治理核心要素的宏观战略意义。 《土地法典的时代回响》旨在构建一个多维度的分析框架，深入探讨土地制度在不同历史阶段如何反映并塑造了中国的社会结构、权力分配和现代化进程。它超越了“法条主义”的局限，将土地问题置于中国特色社会主义理论体系、城乡二元结构重塑、生态文明建设以及全球化背景下的资源安全战略之中进行考察。 本书的核心论点是：中国的土地制度是其特定历史经验与现代化目标之间复杂博弈的产物，理解其“形制”（Form）必须先于理解其“应用”（Application）。 --- 章节结构与深度剖析： 本书共分为六大部分，二十余个专题，以严谨的学术论证和丰富的历史案例支撑其观点： 第一部分：土地制度的千年脉络与“中国模式”的奠基 本部分追溯了从秦汉大一统以来，中国历代王朝对土地的控制逻辑、均田制与租佃制的兴衰对社会稳定的影响。重点剖析了以下议题： 1. “天下公有”的哲学溯源： 探讨儒家“王土王臣”思想与国家对土地的终极所有权观念，如何内化为现代公有制的基础。 2. 近代土地问题与革命的逻辑： 分析清末土地兼并、土地革命时期“打土豪、分田地”的实践，如何奠定了新中国土地制度的初始结构——即“保障农民基本生产权”与“国家宏观调控权”的辩证统一。 3. 集体所有制的历史选择： 深入比较农业合作化运动的内在驱动力与外部压力，剖析集体经济组织在特定历史时期扮演的角色，而非简单地将其视为一种农业生产方式的改良。 第二部分：所有权与使用权的分离机制的理论建构 本部分是对现代土地制度核心框架进行解构与重构的理论尝试。它侧重于抽象概念的界定，而非具体的审批程序。 1. “国家所有”的内涵边界： 探讨城市土地国家所有权与农村土地集体所有权在法律上的异质性与功能上的同构性。分析“所有权”在公有制框架下，其权能（Use, Enjoyment, Disposal）的分配逻辑。 2. 使用权流转的经济学模型： 引入产权理论和交易成本分析，研究土地使用权作为一种“可交易的权利包”（Bundle of Rights）是如何被设计和分割的。对比分析出让、划拨、租赁等制度安排背后的风险规避与价值实现机制。 3. “使用权能”的动态配置： 考察不同用途（工业、商业、住宅、公益）下，使用权期限、权利内容及权利退出机制的差异，分析这种差异如何引导要素资源的跨区域、跨部门流动。 第三部分：土地的“资产化”：从资源到资本的转化路径 本部分是全书最具批判性和前瞻性的部分，专注于土地要素在市场经济运行中的角色转变。 1. 土地财政的制度内生性： 深入分析地方政府的土地收入来源，如何与中央的财税体制、城市化目标产生结构性耦合。本书不谴责“土地财政”，而是探究其在特定发展阶段作为“稀缺资源定价权”的必然性。 2. 城市化进程中的空间正义： 探讨土地征收制度的设计对不同社会群体（特别是失地农民和城市边缘群体）财富再分配的影响。构建衡量城市化“公平效率比”的指标体系。 3. 金融化与系统性风险： 分析土地抵押、信托、资产证券化等金融工具如何将土地价值嵌入更广泛的金融体系，以及这种嵌入对宏观经济稳定带来的潜在挑战。 第四部分：生态文明与空间治理的范式转移 本部分将土地管理置于“人与自然和谐共生”的时代主题下考察，重点分析环境约束对土地制度的重塑压力。 1. 国土空间规划的法理基础： 审视多规合一改革的深层驱动力，即从单一的经济增长导向转向“生存质量”导向。分析规划的强制力、约束力及其在法治框架下的合法性基础。 2. 耕地保护的“刚性约束”及其悖论： 探讨“占补平衡”政策的历史局限性，以及在新型城镇化背景下，如何平衡粮食安全与建设用地的刚性需求。分析永久基本农田保护的制度设计能否有效抵御地方发展冲动。 3. 集体建设用地入市的生态考量： 评估集体经济组织在土地增值收益分配中，如何平衡发展权与生态保护责任，以及其对乡村风貌和地域生态的长期影响。 第五部分：比较法视野下的土地制度创新与借鉴 本部分跳出国内研究的局限，进行跨国比较研究，旨在为中国土地制度的未来改革提供理论参照系。 1. 德日模式的“社会义务”导向： 对比德国的“土地使用限制理论”和日本的“城市土地利用规制”，分析其如何通过设定严格的公共利益标准来限制私有产权的绝对性。 2. 英美模式的“产权清晰化”路径： 考察美国的地块划分（Zoning）制度和英国的规划许可制度，重点分析其在处理土地私有产权与公共利益冲突时的法律工具箱。 3. 发展中经济体的“土地公权强化”策略： 借鉴新加坡、韩国等在快速工业化阶段所采取的土地资源国家集中调控经验，对比其与中国路径的异同点与适应性差异。 第六部分：面向未来的土地制度重构：治理的体系化 本书的收尾部分，提出了一个宏观的、体系化的土地制度未来图景，着重于治理能力的现代化。 1. 土地登记与不动产统一登记的深远意义： 强调不动产登记系统不仅仅是产权确认工具，更是实现土地要素市场化配置和金融风险监控的“数字基础设施”。 2. 权利主体的多元化与协同治理： 探讨在集体土地权益保障深化背景下，如何设计新的利益主体（如农民合作社、乡村社区）参与土地增值收益分配的机制。 3. 土地法治的“弹性空间”： 论述在快速社会经济转型期，土地立法如何平衡法律的确定性与政策的灵活性，避免“一刀切”带来的制度僵化。 --- 适合读者： 本书超越了法律实务操作层面，是法学理论研究者、社会学和区域经济学学者、政府高级管理人员、政策制定者，以及任何对中国现代化进程中资源配置逻辑有深度探究兴趣的读者，不可或缺的理论参考书。它要求读者具备一定的社会科学基础，旨在提供一种“理解土地如何支撑国家命运”的全新视角。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我一开始对这本书并没有抱太大的期望，毕竟“实用解读版”听起来总有点像是打着专业旗号的通俗读物。然而，当我翻开第一页，就被它严谨而又生动的解读方式所吸引。作者并非简单地摘录条文，而是深入剖析了每一条法律背后的立法精神和实际应用场景。它不仅仅是告诉我们“是什么”，更重要的是解释了“为什么是这样”以及“在什么情况下会这样”。这一点在涉及土地使用权转让、地役权设置等比较复杂的概念时尤为突出。书中提供了大量的案例分析，这些案例都非常贴切，并且分析得透彻，让我能够清晰地看到法律条文是如何在现实生活中发挥作用的。我尤其欣赏作者在解读过程中，对可能产生的法律风险和常见误区的提醒，这对于避免不必要的纠纷非常有帮助。这本书的逻辑结构也很清晰，层层递进，让读者在不知不觉中建立起对整个土地管理法律体系的认识。它不是那种读完就扔的书，更像是一本可以随时翻阅的工具书，当我遇到实际问题时，总能从中找到有价值的参考。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，了解自己国家的法律是公民的基本责任，尤其是关于土地这样关乎民生的重要领域。《中华人民共和国土地管理法（实用解读版）》这本书，让我深刻体会到了这一点。它就像一本“接地气”的法律百科全书，用一种非常轻松有趣的方式，将《土地管理法》的精髓展现出来。我最喜欢的部分是书中关于土地的权利和义务的阐释。以前总觉得土地是国家的，个人没什么权利，但这本书让我明白，作为土地的使用者，我们同样拥有权利，并且这些权利受到法律的保护。书中详细介绍了宅基地使用、承包地流转等方面的规定，让我这个农村居民对自己的土地权益有了更清晰的认识。此外，这本书还非常贴心地附带了一些表格和图示，让复杂的法律条文变得一目了然，大大降低了阅读难度。它让我觉得，学习法律不再是一件枯燥乏味的事情，而是一次有趣的探索之旅，也是对自己权利的有力保障。

评分☆☆☆☆☆

说实话，我是一名基层土地管理部门的工作人员，平时接触土地管理法是家常便饭，也看过不少相关的书籍和资料。但《中华人民共和国土地管理法（实用 বিতর্ক版）》这本书，却给我带来了全新的视角和启发。作者的解读非常到位，特别是对于一些近年来出现的、具有争议性的法律问题，这本书都给出了比较中肯的分析。它并没有一味地强调法律的刚性，而是更加注重法律的实际操作性和前瞻性。在书中，我看到了许多关于土地利用规划、用途管制、闲置土地处置等方面的详细阐述，这些内容对于我们日常工作的开展非常有指导意义。而且，作者还对一些可能存在的执法难点进行了探讨，并提出了一些建设性的意见，这对于我们提升执法水平、规范执法行为提供了重要的参考。这本书的语言风格也比较务实，没有过多的理论空谈，而是直击问题核心，非常适合我们这类一线工作人员阅读。

评分☆☆☆☆☆

这本书带来的最深刻感受，是它真正地拉近了普通人和法律之间的距离。我是一名在城市工作的白领，平时和土地管理法没什么直接联系，但出于好奇和对社会制度的了解欲望，我还是买了这本《中华人民共和国土地管理法（实用解读版）》。让我惊喜的是，它并没有让我感到枯燥乏味。作者用一种非常人性化的视角，将枯燥的法律条文转化成一个个生动的故事和场景。例如，书中关于耕地保护的章节，用非常形象的比喻说明了耕地对于国家粮食安全的重要性，让我这个平时不太关心农业的人，也对保护耕地有了更深的认识。而且，在解读过程中，作者还融入了一些历史背景和社会发展的视角，让我理解了土地管理法是如何随着时代发展而演变的。这种多维度的解读方式，让这本书读起来就像是在听一位博学的长者讲课，既能学到知识，又能感受到人文关怀。它让我意识到，法律并非遥不可及，而是与我们的生活息息相关的。

评分☆☆☆☆☆

这本书简直是为我这种对法律条文一窍不通的普通老百姓量身定做的！以前看法律书，总是被那些晦涩难懂的术语弄得头晕眼花，感觉自己像是被扔进了知识的黑洞。但拿到这本《中华人民共和国土地管理法（实用解读版）》后，我发现情况完全不同了。它用非常通俗易懂的语言，把复杂的法律条文掰开了、揉碎了，像给小学生讲故事一样，让我这个对土地政策几乎一无所知的人，也能迅速抓住核心要点。比如，关于土地征收的补偿标准，以前觉得非常模糊，这本书就详细解释了各种情况下的计算方式，还举了很多贴近生活的例子，我一下子就明白了自己家的土地如果被征收，大概能拿到多少钱，心里踏实多了。而且，它还针对农村的宅基地、承包地等问题，给出了非常实用的建议和操作指南，让我知道在处理这些问题时，有哪些法律依据可以参考，避免了走弯路。总而言之，这本书对我来说，就像是黑暗中的一盏明灯，让我能够更好地理解和维护自己的合法权益，强烈推荐给所有需要了解土地相关法律的读者。

评分☆☆☆☆☆

还没看，应该不错。

评分☆☆☆☆☆

包装将就，没破皮

评分☆☆☆☆☆

还是去书店吧，不一定是你要要的内容，可以看看，当小说看吧！

评分☆☆☆☆☆

老婆亲自选的。着急用！

评分☆☆☆☆☆

不错的法律读物，可以了解很多。

评分☆☆☆☆☆

因为一些纠纷，刚好需要。用上了。。

评分☆☆☆☆☆

老公看中的，他说要学下了解下

评分☆☆☆☆☆

话说这书送的是真快，晚上下单，第二天上午到的，赞！

评分☆☆☆☆☆

希望对朋友有帮助