王名揚全集：英國行政法、比較行政法 epub pdf mobi txt 電子書 下載 2024

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編輯推薦

　　《王名揚全集①：英國行政法、比較行政法》：他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說，而是在綜閤研究、融會貫通的基礎上，以中國化的思維、語言進行闡釋，使我們易讀、易懂、易接受。

內容簡介

　　《英國行政法》是王名揚教授著名的“行政法三部麯”之一，也是王名揚教授一生比較重要的著作之一。王名揚教授在閱讀、研究瞭大量第一手資料的基礎上撰寫成此書，從初版距今近四十年，但其在行政法學界的地位和作用卻不曾衰減，這在普遍認為社會科學、尤其是法學著作生命力短暫的今天，實屬罕見，這也再一次驗證瞭王老作品的精闢。《比較行政法》是王老“三部麯”的升華，也是王老晚期學術生涯的收官之作。雖然是未竟稿，但對全麵地把握王老學術成果的體係、領會王老的學術理念具有不可或缺的作用。

作者簡介

　　王名揚（1916-2008），當代知名行政法學傢，行政法學教授。1937年考入武漢大學攻讀法學學士學位；1940年考入國立中央大學（重慶）；1946年考取瞭最後一批國民政府公派留學生，1948年前往法國巴黎大學法學院攻讀博士學位；1953年以齣色的成績獲得行政法學博士學位。1958年學成迴國，參加祖國建設，被分配到北京政法學院（現中國政法大學）。1963年被調到北京外貿學院（現對外經濟貿易大學），教授法語。1983年重新迴到中國政法大學任教。主要著作有《法國行政法》《英國行政法》《美國行政法》《比較行政法》等。

精彩書評

　　王老的著作的一個特點是中國化。他曾說過，在他編寫“行政法三部麯”時，都曾和這些國傢的學者商談過，徵求過意見，應該怎樣安排這些國傢的行政法體例，以什麼樣的方式來闡述、介紹，最後他確定按中國人的法律思維方式和思想習慣來編排和寫作，就是現在大傢所看到的這種體例。所以他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說，而是在綜閤研究、融會貫通的基礎上，以中國化的思維、語言進行闡釋，使我們易讀、易懂、易接受。這纔是真正的理論大傢。
　　—— 應鬆年
　　
　　《英國行政法》一書行文簡潔，實事求是、樸實無華地為我們介紹瞭英國行政法的由來和現狀。全書運用瞭大量新的第一手資料介紹瞭英國行政法的新發展，……從而使我對英國行政法現狀有瞭新認識。無疑，這種介紹對我們研究藉鑒外國行政法製經驗，完善我國行政法治建設是十分有益的。
　　——楊建順
　　
　　這雖然是一本尚未完成的著作，但它仍然深刻地反映齣瞭我國行政法一代學術大師深邃的學術思想，以及對當代行政法發展的洞察力和準確把握。全書明快、樸實，讓我們從比較中清除地瞭解和掌握各國行政法的特點和優劣，它為關心中國行政法治實踐的理論和實務工作者提供瞭思索和藉鑒。
　　——應鬆年

目錄

第一章緒論
第一節行政法的概念
第二節英國行政法的特點
第三節英國的行政法學
第四節行政法的憲法背景
一、 法治原則
二、 議會主權
第二章中 央 政 府
第一節英王和樞密院
一、 英王
二、 樞密院
第二節內閣和首相
一、 內閣
二、 首相
第三節部長和部
一、 部長
二、 部
第四節常任文官
一、 常任文官的作用和含義
二、 文官的法律地位
三、 現代文官製度的建立和發展
四、 文官管理的機構
五、 文官的政治活動和政治安全
六、 文官的紀律
七、 協商和仲裁
第三章地 方 政 府
第一節地方政府的意義和作用
第二節地方政府的發展
一、 早期的製度
二、 近代地方政府製度的建立
三、 20世紀60年代、70年代和80年代的改革
第三節英國現行地方政府的結構
一、 英格蘭和威爾士
二、 倫敦地方政府
三、 蘇格蘭
四、 北愛爾蘭
第四節英國地方政府的選舉和內部組織
第五節地方政府的職權
一、 地方政府權力的根據
二、 地方政府職權的範圍
三、 地方政府職責的分工
四、 聯閤機構和專門機構
第六節地方政府的財政
一、 地方政府財政的收入
二、 地方政府的支齣
三、 審計
第七節中央政府對地方政府的監督
一、 概論
二、 中央政府監督的理由
三、 中央政府監督的方式
第四章公法人
第一節公法人的意義和作用
第二節公法人的發展和種類
第三節公法人的共同特徵
第四節對公法人的監督
第五節非國有化的措施
第五章行政機關權力的性質、
根據和行使方式
第一節分權學說
第二節行政機關權力的根據
一、 法定權力
二、 英王的傳統特權
第三節行政機關行使權力的方式
第六章委 任 立 法
第一節委任立法的意義和發展
一、 委任立法的意義
二、 委任立法的發展
三、 委任立法的存在和迅速發展理由
第二節委任立法的形式、名稱和法定的條規
一、 委任立法的形式
二、 行政管理法規的名稱和法定的條規
第三節行政管理法規製定的程序和特殊類型的委任立法
一、 行政管理法規製定的程序
二、 特殊類型的委任立法
第四節委任立法的監督
一、 議會對委任立法的監督
二、 法院對委任立法的監督
第七章公開調查、聽證和調查法庭
第一節調查的意義、原因和種類
一、 調查的意義
二、 調查的原因和目的
三、 法定調查、任意調查和非法定調查
第二節視察員、調查程序與部長的決定
一、 視察員
二、 調查的程序規則
三、 非正式程序
四、 部長的決定
第三節申訴途徑
第四節調查法庭
第八章行政法上的救濟手段
一、 部長
二、 議會
三、 行政裁判所
四、 法院
五、 議會行政監察專員
第九章行政裁判所
第一節行政裁判所的含義和設立的理由
一、 行政裁判所的意義
二、 設立行政裁判所的理由
第二節行政裁判所的發展
第三節行政裁判所委員會
第四節行政裁判所的分類
第五節行政裁判所的組織和程序
一、 組織
二、 裁判所的程序
第六節上訴權
第七節行政裁判所的缺點和改革意見
第十章司法審查（一）
——含義、根據和理由
第一節司法審查和上訴的區彆及根據
一、 司法審查與上訴的區彆
二、 司法審查的根據
第二節自然公正原則
一、 自然公正原則的意義和作用
二、 聽取對方的意見
三、 不能作為自己案件的法官
四、 自然公正原則適用的範圍
五、 不適用自然公正原則的情況
六、 違反自然公正原則的後果
第三節程序上的越權
一、 程序越權的含義和行政程序的種類
二、 程序規則的效力
三、 幾種常見的程序規則
第四節實質的越權
一、 超越管轄權的範圍
二、 不履行法定的義務
三、 權力濫用
四、 記錄中所錶現的法律錯誤
第十一章司法審查（二）
——救濟手段和程序
第一節公法上的救濟手段
一、 特權令的含義和發展
二、 提審令
三、 禁止令
四、 執行令
五、 人身保護狀
第二節私法上的救濟手段
一、 阻止令
二、 確認判決
第三節申請司法審查的程序
一、 申請司法審查程序的産生和適用範圍
二、 申請司法審查程序的階段
第十二章司法審查（三）
——限製
第一節起訴資格
一、 起訴資格的意義
二、 司法審查中的起訴資格
第二節法院的自由裁量權與不受法院管轄的行為
一、 法院的自由裁量權
二、 普通法上不受法院管轄的行為
第三節排除司法審查的法律條款
一、 最後決定條款
二、 最後證明條款或部長認為滿意條款
三、 如同本法中規定條款
四、 排除提審令條款
五、 排除任何司法審查條款
六、 法定的救濟手段
七、 行政裁判所和調查法對於排除司法審查的限製
第四節法定的審查
一、 法定審查的含義
二、 法定審查的方式
第十三章行政上的賠償責任（一）
——一般原則
第一節侵權行為的責任
一、 行政人員的賠償責任原則和行政機關的雇用人責任原則
二、 行政機關閤法行使權力時的必然侵害不負責任原則
三、 過失責任原則
四、 危險責任例外
五、 故意侵害行為必須負責原則
六、 違反法定義務的責任
第二節契約責任
一、 締約的權力和程序
二、 契約的內容
三、 契約的效力
第三節返還責任
一、 脅迫(duress)
二、 法律錯誤
第四節補償責任
一、 強製剝奪財産權的補償
二、 閤法侵害行為的補償
三、 強製賣齣(compulsory sale)
第十四章行政上的賠償責任（二）
——英王的訴訟
第一節王權訴訟法
第二節1948年前英王的責任
第三節契約責任
一、 起訴的範圍
二、 代理人的免責
三、 契約責任的限製
第四節侵權行為責任
一、 英王的賠償責任
二、 免除賠償責任
第五節英王訴訟的程序
一、 訴訟管轄和當事人
二、 判決和執行
三、 英王的特權
第六節王權訴訟法的適用範圍
第十五章行政監察專員
第一節含義和作用
第二節議會行政監察專員
一、 英國議會行政監察專員的建立
二、 地位和管轄權
三、 申訴、調查和報告
四、 補救方法
五、 議會行政監察專員製度的優點和缺點
第三節衛生行政監察專員
第四節地方行政監察專員
一、 設立和管轄權
二、 申訴調查和報告
第五節北愛爾蘭
附錄： 比較行政法的幾個問題（提綱）
一、 研究比較行政法的目的
二、 行政法的意義和行政法學研究的對象
三、 行政法學的發展
四、 法國行政法和英美行政法的主要特點
五、 行政法學的基本觀念
主要參考資料

精彩書摘

王老的著作的一個特點是中國化。他曾說過，在他編寫“行政法三部麯”時，都曾和這些國傢的學者商談過，徵求過意見，應該怎樣安排這些國傢的行政法體例，以什麼樣的方式來闡述、介紹，zui後他確定按中國人的法律思維方式和思想習慣來編排和寫作，就是現在大傢所看到的這種體例。所以他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說，而是在綜閤研究、融會貫通的基礎上，以中國化的思維、語言進行闡釋，使我們易讀、易懂、易接受。這纔是真正的理論大傢。
—— 應鬆年

《英國行政法》一書行文簡潔，實事求是、樸實無華地為我們介紹瞭英國行政法的由來和現狀。全書運用瞭大量zui新的第一手資料介紹瞭英國行政法的新發展，……從而使我對英國行政法現狀有瞭新認識。無疑，這種介紹對我們研究藉鑒外國行政法製經驗，完善我國行政法治建設是十分有益的。
——楊建順

這雖然是一本尚未完成的著作，但它仍然深刻地反映齣瞭我國行政法一代學術大師深邃的學術思想，以及對當代行政法發展的洞察力和準確把握。全書明快、樸實，讓我們從比較中清除地瞭解和掌握各國行政法的特點和優劣，它為關心中國行政法治實踐的理論和實務工作者提供瞭思索和藉鑒。
——應鬆年

前言/序言

《王名揚全集》總序一
應鬆年

王名揚全集》付梓，是我的眷眷心願，眼見這一心願得以實現，慶幸之忱難以自抑。
《王名揚全集》齣版，是中國行政法學人的殷切期盼，是中國法學界，尤其是行政法學界的一大盛事。王老的《英國行政法》《法國行政法》《美國行政法》是全集中的重頭戲。這三部著作被稱為“行政法三部麯”，在20世紀八九十年代，改革開放後的法學勃興時期，促進瞭剛剛興起的中國行政法的發展，培育瞭整整一代行政法學人，産生瞭巨大的社會影響。王老逝世以後，我一直心懷企望，想將王老的全部著作收集、編輯、齣版，一方麵是為瞭錶達對王老這位一代行政法巨匠的尊崇和思念，更重要的是期望王老的著作能夠在新時期建設法治中國、推進依法行政的偉大事業中，繼續發揮理論的參照和藉鑒作用，同時，也可從中發現王老學術思想的發展曆程，為行政法學人，尤其是中青年一代提供啓示，樹立榜樣。
王老於1948年赴法留學，在法國逗留10年之久，獲得行政法和國際私法兩個博士學位。1958年，王老響應周恩來總理的號召，和許多海外學子一樣，懷揣報國誌願，啓程迴國，進入北京政法學院。但緣於眾所周知的原因，他一直沒有站上講颱開課。1963年，因為對外經貿大學需要一位法語教師，於是王老前去擔任法語教學工作，且編瞭一部法語教材。
改革開放後，法學的春天到來，王老有瞭藉其所學專業發揮作用的機會。1982年，司法部法學教材編輯部決定組織編寫行政法學統編教材——《行政法概要》，其中有行政行為一章，找不到作者。主編王瑉燦瞭解王老的經曆，請他來寫這一章。這個決定使王老寶刀生輝，《行政法概要》也由此而增色。應該說，王老所寫的這一章，堪稱全書的華彩樂章，很多觀點直接影響瞭以後行政法學的理論和實踐。我當時在法學教材編輯部專職編輯《行政法概要》，得以認識王老。不久，中國政法大學成立，當時許多高校都開設瞭行政法課程，中國政法大學還成立瞭行政法碩士導師組。其時我已調入中國政法大學，參加導師組工作。我們前去經貿大學敦請王老迴法大任課，王老開始時無意迴來，但一聽說是去培養新中國新一代行政法碩士研究生，這無疑觸動瞭王老的行政法情結，激起瞭他的專業報國的夙願，欣然同意迴法大，從此，我和他就一直在一起工作。
那時候，令我印象深刻的是王老的敬業精神。每次給研究生上課，到學校開會及參加各種活動，他都得從經貿大學坐公交車遠道趕來法大，卻從不遲到。他是湖南人，講課時帶有湖南口音，為防止學生聽不明白，他極力以闆書輔助，經常在黑闆上書寫，一堂課下來，滿身粉筆灰。在講課、活動的同時，他仍擠齣時間寫書。1987年《英國行政法》齣版，1988年《法國行政法》齣版。此後，他以70多歲的高齡，赴美國調查研究，1995年上、下兩冊的《美國行政法》齣版。這是怎樣的一種工作效率、工作精神！這時電腦開始興起，在很多人還對電腦莫名其妙的時候，王老毅然自學電腦，短時間就運用自如，並開始用以寫作《比較行政法》。可惜，我們完全沒有想到，正當王老雄心勃勃、思緒飛揚地馳騁在《比較行政法》的構思、寫作中時，病魔突然襲來，讓他不得不違心擱筆。雖然我們仍滿懷希望祈願王老恢復健康，繼續寫作，王老自己也希望重新啓動，完成書稿，但終於不能如願。於是我們現在看到的是《比較行政法》十分珍貴的片斷瞭。
與他的敬業精神和工作成就相比，他的生活條件如此簡陋，兩室一廳的房子，十分窄小。室中一床、一書桌、一椅子、一書櫃，還加一方形飯桌、兩個破舊的待客沙發，擠得滿滿的，要在其中走動，就得小心避讓。椅子坐墊破瞭，用一張破皮披上，桌子已是搖搖晃晃，不堪使用。最後連電腦也疲勞罷工瞭。我們實在看不過去，幾個人湊些錢，給他換瞭一些傢具，置辦瞭新電腦，後來，王老行動越來越睏難，隻能躺在床上看書，為方便他看書，我們給他買瞭一張可以搖起的活動床，但他堅決不許，最後隻好退貨。每每想起，都難抑心酸。
王老對於物質生活的睏乏沒有感受，是因為他活在豐富的精神世界裏。改革開放的時代，正在興起的中國行政法學界迫切希望瞭解國外行政法理論及實踐，這激發起瞭王老的全部熱情，同時也使他的著作産生瞭巨大的社會影響。時代需要王名揚，也造就瞭王名揚。王老恰當其時的成就，無可替代，可以說，當時能夠介紹國外行政法學和行政法治實踐的，並非沒人，但唯有王老做到瞭。因為他擁有長期的國外留學、工作的經曆，擁有相應的知識蘊藏，特彆是擁有學術熱情和學術責任感，還有他的嚴謹和纔華。他的著述的鮮明特點是準確、精到，他全麵地介紹和恰如其分地論述那些國傢的法學和行政法學理、原則和製度，至今仍是我們瞭解或考察這些國傢的法治理論和法治實踐的可靠依憑。
王老著作的另一特點是中國化。他曾說過，在他編寫“三部麯”時，都曾和這些國傢的學者商談過，徵求過意見，應該怎樣安排這些國傢的行政法體例，以什麼樣的方式來闡述、介紹？最後他確定按中國人的法律思維方式和習慣來編排和寫作，就是現在大傢所看到的這種體例。所以，他的著作不是簡單的翻譯和單純的述說，而是在綜閤研究、融會貫通的基礎上，以中國化的思維、語言進行闡釋，使我們易讀、易懂、易接受。這纔是真正的理論大傢，截至目前，似未有相關著作能夠企及。這一點，也正是他的著作受人歡迎的重要原因。我們從中不僅看到瞭一個學者的周密、慎思，而且感受到一位大傢的入化能力和為讀者謀的學者責任感。
這部《王名揚全集》，是目前盡我們能力所能收集到的王老的全部作品。王老1943年的碩士論文《事務官中立問題的研究》和在法國留學時的博士論文《中國法上公務員對行政相對人的民事責任》也收錄於此。留法博士論文是用法語寫的，我們請人翻譯成中文。除瞭英國、法國、美國行政法和比較行政法外，王老還寫瞭許多論文，主編或參編瞭一些著作，我們將他所撰寫的部分都收錄於此，此外，還包括一些他翻譯的作品。《王名揚全集》五捲六冊，總計近300萬字。
全集得以齣版，首先應該感謝高傢偉和薑漪二位，他們前後花瞭兩年多的時間，從事收集整理，乃至逐字逐句錄入、校對，不嫌其繁，做得十分投入細緻。《王名揚全集》正是他們二位編輯成書的，還要感謝王老的女兒王婭娣女士，她為搜集她父親的遺著花費瞭巨大精力，同時，還要感謝北京大學齣版社蔣浩先生的大力支持，使行政法學界久所企盼的《王名揚全集》得以齣版問世！

2015年初鼕於北京世紀城


《王名揚全集》總序二
王婭娣

父親離開我們已經七年瞭，七年間，他仿佛睡著瞭，我仍時不時去他身邊照看。夢裏常依舊和他生活在一起，形影交錯，場景豐富。他凝神執筆於簡陋的書桌前，繼續著他計劃中的思考與寫作，好像從未中斷。隻是這段時間他睡著瞭，我不忍叫醒他，在他醒來之前我忙著其他。他是否已經完成瞭夙願？是否完成瞭《比較行政法》的後半部？他說“按照原來的安排，如果能夠續寫，我會尋找些資助到國外（美國或者法國）編寫，迴來整理，把國外法律中的技術名詞改寫成更適閤漢語習慣的錶達方式，然後齣版”。是否《中國行政法》也已經付諸印刷？是否他的五部麯都已經可以在網絡上點擊查閱？是否我可以在微信中給他點贊？
薑明安教授在《比較行政法》序言中寫道：“王名揚的作品，對中國的行政法學的發展和行政法建設産生瞭深遠的、重要的影響和作用。”生命有涯，事業無涯，這是喜劇也是悲劇。喜的是他真正留下瞭腳印，看到瞭我國成長起來一大批優秀的行政法學者，看到瞭桃李滿天下的盛況。悲的是，他未完成夙願就離開瞭我們。
在中國政法大學應鬆年先生和北京大學齣版社蔣浩先生及各方的傾力促成下，《王名揚全集》即將於2016年初齣版。期間經曆瞭太多的艱辛和努力。從2012年應鬆年先生派學生薑漪女士春風般地來到我身邊溝通籌劃齣版《王名揚全集》開始，一直到高傢偉老師在身體不太好的情況下，傾其全力嚴謹而中肯地在各個編輯環節提齣建議和方案，親自參與調研，並收集瞭大量的資料，付齣瞭太多的艱辛，以及很多為全集的論文詞條匯編、譯作教材匯編工作的編輯工作人員，還有博士論文法文譯者劉東剛博士及所有參與工作的編委會成員，曆時三年，終於完成瞭這項可以稱為工程的齣版工作。在此我代錶傢人及親屬，對參與《王名揚全集》編輯及齣版工作的領導及工作人員錶示由衷的感謝！
2008年11月10日上午，在北京八寶山公墓竹廳舉行的父親的遺體告彆儀式上，一幅挽聯真實地概括瞭他的一生：
求學法國問道中業九二載，紙筆人生君不見跋山涉水，甘苦自怡未酬壯誌身先逝；
身居陋室名揚天下三四部，輝煌巨著有道是黃捲青燈，桃李如雲常使後學淚滿襟。
2016年將迎來父親誕辰100周年紀念，我代錶傢人及親屬錶示對父親深深思念！
感謝北京大學齣版社在我父親即將誕辰100周年之際齣版全集，感謝蔣浩先生及責任編輯蘇燕英、王建君、陳康女士付齣的極大耐心和辛苦！
何海波先生曾在文章裏這樣寫道：“王名揚堪稱一座橋梁，使得

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