我国基本医疗保险制度研究

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张春丽 著
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出版社: 中国政法大学出版社
ISBN:9787562069027
版次:1
商品编码:11969311
包装:平装
开本:32开
出版时间:2016-08-01
用纸:胶版纸
页数:280

具体描述

编辑推荐

适读人群 :经济法、保险法相关专业学生及理论研究者
  

  医保制度与理论均千头万绪,我国医改也已持续数十年之久,本书在我国医疗改革和医保改革均进入深水区的阶段,挑战医保制度研究的选题,是为深化理论与制度研究,实现理论突破和制度创新,提出建设性改革意见。

  本书的理论意义在于提炼出医保制度中的“人本价值”。本书通过法的正义价值对禀赋标准、平等收益标准和功利主义效用标准的检验,剥离出医保人本价值的一个层次,即可检验收入效用边际牺牲尺度的公平收入分配原则;通过法的正义价值对健康权的法哲学解释——资源、机会抑或人的基本需求,剥离出医保人本价值的第二个层次,即具有经济理性和人权属性的健康权保护原则;通过法的正义价值对社会连带和代际连带思想的重新审视,剥离出医保人本价值的第三个层次,即公平与保障原则。

  本书的实践意义在于:其一,医保制度中的人本价值的提出,有利于在私人权利被进行了制度性碎片式处理的医保制度的缴费与待遇给付、基金投资、医保成本价格等方面,找到医保制度的目标所在。在当前的社会转型期我国医保也由于资金约束等问题而面临着不断推陈出新的剧烈变革,这更亟需可保障参保人权利及医保制度可持续性的价值理念,本书提出的人本价值填补了医保制度这方面的空白。其二,以医保人本价值检验医保的筹资分配制度、投资收益制度和资金利用制度的合理性并寻找改革措施。人本价值以人的效用和公平正义为经济分析和哲学分析内核,可以评价法律财政学分析中人的需求与牺牲尺度的嬗变;可以考察法律经济学分析中人的需求与垄断行业边际成本的博弈;可以衡量法律金融学分析中人的需求与资产的时间价值的交互关系。

内容简介

  

  本书共分为五章,主要内容如下:

  第一章厘定医保制度价值及其功能。第一节通过医保制度内涵及医保法律关系,梳理出医保筹资分配、投资收益及资金利用三大主要制度。第二节以法的正义价值为贯穿始终的价值导向,将正义价值对分配原则的指引、与人权理论的关联、与社会契约和社会连带原则的融合,作为理论检索路径,探索我国医保制度价值的独特内涵。第三节厘定我国医保制度的价格体系,即公平收入分配、基金投资安全与增值及参保人等主体的权利保障。

  第二章按照医保制度运行逻辑分析医保制度症结。第一节分析人本价值的价值缺失及其在从城镇职工医保和农村医疗互助模式向基本医疗保险制度过渡过程中的鲜明的转轨时期特点。第二节分析医保筹资分配制度失之公平的表现即按参保人身份筹资及医保待遇差异。第三节分析我国医保服务成本控制失灵的主要领域,即医改乱局、仍在摸索中的付费制度及捉摸不定的药价管理。第四节分析改革期社会问题在医保领域的主要表现,即重参保人身份划分而轻风险分类、新农合解体之忧及老龄化社会的调整。第五节分析我国医保制度大权利小救济所导致的权利空洞。

  第三章分析我国医保制度问题的成因。第一节分析我国医保制度目标缺失的根源。第二节分析医保筹资分配制度失之公平的根源,即医保财权与事权错配制度背景下的俱乐部壁垒、非量能负担且待遇给付差异过大。第三节分析我国医保成本控制失灵的根源即账户支出结构不合理、经办制度缺陷及医疗机构单方定价权、药品需求刚性、政府监管逻辑错位等。第四节分析我国医保社会安全网在风险防范与身份划分上的逻辑不调。第五节分析医保责任缺位、救济缺失所导致的参保人权利失落。

  在分析范式上,收入分配理论、人权理论、卫生经济学理论、社会法理论以及我国移植其他国家医保规则时的制度错配,都从不同侧面对我国医保问题成因作出诠释:筹资—分配制度症结起因于量能负担原则与预算法定原则的违反;投资—收益制度问题起因于投资安全和风险监管原则的违反;医疗成本控制未能取得预期效果起因于立法者对医药产品成本结构、价格结构和市场结构认知不足;个人账户所有权不明确起因于统筹账户与个人账户错配;农村医保民主性不足、参与性差、老龄化社会医保需求之特殊性未受重视,是医保制度重身份划分而轻风险控制的必然结果。这一切,均根源于我国医保制度未贯彻“人本”之核心。

  第四章解构域外医保制度,对本土制度与域外制度的优势与弊端进行系统性比较,还原被我国错配的域外制度原貌及域外医保制度的改良进程。第一节分析了医保制度目标的厘定。第二节通过社保税、收入分配理论、税收型与缴费型医保筹资及医保预算制度的分析,对域外主要的医保收入分配模式进行了比较。第三节对管理式医疗等经办制度、市场型定价及成本约束并用的药品价格制度及医保付费等医疗成本控制制度进行了域外比较。第四节对个人账户结构、退休者医保、长期护理保险等医保安全网进行了国际比较。第五节对医保预算主体的财权事权配置、医生多元化责任及药品供应商的公共责任等进行了域外比较。

  第五章提出解决我国医保制度问题的基本思路和具体制度建议。第一节厘定我国医保制度的人本价值目标。第二节分析如何完善医保筹资及待遇给付制度,实现医保筹资分配的量能负担。第三节以参保人健康权保障为目标,按照垄断行业规制原则,构建医疗成本控制制度。第四节主张改革医保账户以解决被保险人财产权保护和代际分配不公平问题、引入被保险人缴费与风险挂钩和老年人管理式医疗以解决老龄化社会的医保问题、改革农村医保制度以实现新型农村自助式医疗的公平性与保障性问题。第五节对通过公法责任、信义义务责任、公共责任、侵权救济和赔偿机制,完善我国医保的责任与救济制度进行了分析。

作者简介

  张春丽,黑龙江省哈尔滨市人。北京大学法学博士。中国政法大学民商经济法学院讲师,主要从事经济法与社会法理论研究。在核心学术期刊《法学评论》《政法论坛》《法学》《法律科学》、China Legal Science等发表“社保公平筹资分配机制研究——兼论中国社保收入分配悖论的起源”“我国金融衍生品税法性质及规范研究”“信贷资产证券化信息披露的法律进路”“论我国证券欺诈赔偿责任机制的完善”及“The Contribution to Benefit Mechanism of China's Social Insurane: Implication of Distributive Justice Theories”等学术论文十余篇。

目录

引言

第一章医保制度的人本价值及其功能

第一节医保制度与医保法律关系

第二节医保的人本价值:法的基本价值的检验

第三节医保价值体系的厘定


第二章医保制度现存问题

——以医保法律关系为线索第一节医保价值体系在制度运行中面临的困境

第二节筹资分配失之公平

第三节医保服务成本控制失灵

第四节改革期社会问题缩影

第五节大权利、小救济


第三章医保制度问题根源

——人本价值之违反第一节目标缺失

第二节筹资分配比例不调之殇

第三节成本控制失灵

第四节社会安全网之博弈

第五节救济机制之憾


第四章解构医保制度的国际视野

第一节医保制度目标

第二节筹资分配制度的国际比较

第三节成本控制制度的国际比较

第四节社会安全网:医保制度的起源与变革

第五节责任与救济


第五章我国的改革:如何重拾医保人本价值?

第一节目标

第二节筹资分配之公平保障

第三节成本控制

第四节社会安全网功能之重构

第五节责任与救济机制之完善


结论


参考文献

前言/序言

  一、本书研究的目的和意义

  人在法律中的位置,是法的终极问题。医保是民生保障的重要组成部分,意义深远,惠及全民。医保制度应是以参保人为核心的多重法律制度的集合。医保制度问题的解决,是社会保险制度的复杂问题如何解决的缩影,同时也是社会问题映射于法律之中,依法的基本价值,在法律关系与社会关系一一对应的逻辑中,展开自我检验、厘清制度症结、找到法律变革路径,并最终回答人在医保及社保法律制度中的位置的问题。

  医保是社保的重要一环。在全民医保的大格局下,医保制度于筹资分配环节是个人收入分配的重要手段;医保基金市场化投资与个人财产权保护直接相关;随着医改的深化,医保制度于资金利用环节与公众健康权利密切相关。因而,同时涉及收入分配、垄断行业规制及公众资金投资的医保制度,是否符合民主社会中社会公平正义的要求,于民生保障而言,是不可回避的现实问题;在私人社会与政治国家的语境中,又具有伦理意味;在现实与伦理的双重拷问中,呈现出我们所熟悉的法律图景:人在法律中的位置?

  对我国基本医疗保险制度的研究具有以下几个方面的意义。

  第一,回答参保人及其他社会主体在医保法律中的位置。人在法律中的位置,是法的终极问题。对这个问题的回答,既可以抽象到人是目的抑或手段之争,又可以具体到法律价值、法律目标、法律原则和法律规则。本书在医保法律价值体系研究中,探析冲突与统一、多元与一体,以求在一个完整的体系中——从价值体系即医保价值、目标、原则,到制度体系即筹资分配、投资收益、资金利用制度——看清人在医保和社保法律制度中应有的位置。

  第二,厘清我国现行医保法律症结的社会根源及理论根源。随着市场经济改革的深入,我国收入分配格局重新划分,社会保险与保障制度的重要性日渐凸显。但在转轨时期,立法因兼顾和妥协而生的弊端也逐渐浮现。医保制度,是社会保险收入分配的重要一环;医疗问题,自十七大开始就是我国政府关注的民生问题。近几年我国社会保险和医疗保险领域均发生了重大变革,立法逐渐完善,改革日渐深入,问题也逐渐暴露。医保制度是个人收入分配的重要一环。但实践中,医保制度对中高收入阶层的收入分配效果不明显,低收入者医保缴费负担偏重,自愿缴费者无政府补贴,负担更重,老年人医保资金不足,农村医保给地方财政带来巨大压力。自省级到乡镇级的医保经办机构定位不清、职能不全、财权与事权不匹配、无法保障契约型公共服务的质量与效率等问题日渐凸显。老龄化社会的提前来临,也对退休者医保制度及长期护理保险等制度提出了新的挑战。

  第三,建立医保制度研究的制度框架及理论框架。医保制度以“财之流转”来配置“人之权利”,各环节紧密联系、相互影响,任何制度错配和制度障碍,都将成为“人”与“财”不可承受之损失。通过对医保主要环节的制度的研究,探究医保筹资分配制度、投资收益制度及资金利用制度背后的收入分配理论、风险规制理论及公共物品效用等理论,对我国医保现存问题的解决及新的经济社会背景下重塑我国医保制度,均可发挥作用。毋庸置疑,合理、成熟、与时俱进的医保制度,将践行社会连带与保障精神,为我国现代民主社会的建立奠定基石,而于混乱中迷失方向的医保制度,将成为个人财富和国家财富的切割器与粉碎机。

  二、本书的主要内容

  本书共分为五章,主要内容如下:

  第一章厘定医保制度价值及其功能。第一节通过医保制度内涵及医保法律关系,梳理出医保筹资分配、投资收益及资金利用三大主要制度。第二节以法的正义价值为贯穿始终的价值导向,将正义价值对分配原则的指引、与人权理论的关联、与社会契约和社会连带原则的融合,作为理论检索路径,探索我国医保制度价值的独特内涵。第三节厘定我国医保制度的价格体系,即公平收入分配、基金投资安全与增值及参保人等主体的权利保障。

  第二章按照医保制度运行逻辑分析医保制度症结。第一节分析人本价值的价值缺失及其在从城镇职工医保和农村医疗互助模式向基本医疗保险制度过渡过程中的鲜明的转轨时期特点。第二节分析医保筹资分配制度失之公平的表现即按参保人身份筹资及医保待遇差异。第三节分析我国医保服务成本控制失灵的主要领域,即医改乱局、仍在摸索中的付费制度及捉摸不定的药价管理。第四节分析改革期社会问题在医保领域的主要表现,即重参保人身份划分而轻风险分类、新农合解体之忧及老龄化社会的调整。第五节分析我国医保制度大权利小救济所导致的权利空洞。

  第三章分析我国医保制度问题的成因。第一节分析我国医保制度目标缺失的根源。第二节分析医保筹资分配制度失之公平的根源,即医保财权与事权错配制度背景下的俱乐部壁垒、非量能负担且待遇给付差异过大。第三节分析我国医保成本控制失灵的根源即账户支出结构不合理、经办制度缺陷及医疗机构单方定价权、药品需求刚性、政府监管逻辑错位等。第四节分析我国医保社会安全网在风险防范与身份划分上的逻辑不调。第五节分析医保责任缺位、救济缺失所导致的参保人权利失落。

  在分析范式上,收入分配理论、人权理论、卫生经济学理论、社会法理论以及我国移植其他国家医保规则时的制度错配,都从不同侧面对我国医保问题成因作出诠释:筹资—分配制度症结起因于量能负担原则与预算法定原则的违反;投资—收益制度问题起因于投资安全和风险监管原则的违反;医疗成本控制未能取得预期效果起因于立法者对医药产品成本结构、价格结构和市场结构认知不足;个人账户所有权不明确起因于统筹账户与个人账户错配;农村医保民主性不足、参与性差、老龄化社会医保需求之特殊性未受重视,是医保制度重身份划分而轻风险控制的必然结果。这一切,均根源于我国医保制度未贯彻“人本”之核心。

  第四章解构域外医保制度,对本土制度与域外制度的优势与弊端进行系统性比较,还原被我国错配的域外制度原貌及域外医保制度的改良进程。第一节分析了医保制度目标的厘定。第二节通过社保税、收入分配理论、税收型与缴费型医保筹资及医保预算制度的分析,对域外主要的医保收入分配模式进行了比较。第三节对管理式医疗等经办制度、市场型定价及成本约束并用的药品价格制度及医保付费等医疗成本控制制度进行了域外比较。第四节对个人账户结构、退休者医保、长期护理保险等医保安全网进行了国际比较。第五节对医保预算主体的财权事权配置、医生多元化责任及药品供应商的公共责任等进行了域外比较。

  第五章提出解决我国医保制度问题的基本思路和具体制度建议。第一节厘定我国医保制度的人本价值目标。第二节分析如何完善医保筹资及待遇给付制度,实现医保筹资分配的量能负担。第三节以参保人健康权保障为目标,按照垄断行业规制原则,构建医疗成本控制制度。第四节主张改革医保账户以解决被保险人财产权保护和代际分配不公平问题、引入被保险人缴费与风险挂钩和老年人管理式医疗以解决老龄化社会的医保问题、改革农村医保制度以实现新型农村自助式医疗的公平性与保障性问题。第五节对通过公法责任、信义义务责任、公共责任、侵权救济和赔偿机制,完善我国医保的责任与救济制度进行了分析。

  三、本书的主要观点

  观点一,基于法的基本正义思想,提出医保制度的“人本价值”,并以人本价值解构收入分配的量能负担原则及卫生经济学的人的效用理论,提出社保财政制度及医药经济规制中人的健康权及经济安全权的优先性与人本价值的契合性。

  观点二,提出医保制度对人的效用的经济学分析与法的公平正义的哲学思考相结合的理论分析范式,并将其贯穿于以量能负担原则统领的医保筹资分配制度、以竞争型边际成本控制原则统领的资金利用制度、以风险监管原则统领的基金投资制度及以公平保障原则统领的医保安全网的分析之中。

  观点三,提出医保收入分配须依循收入分配理论,厘清个人权利位阶,避免政府救济观或福利观两个极端。

  观点四,提出医保经办须实现经办层面而非经办发包层面的多元化竞争。经办层面竞争是美国医保管理式医疗改革及奥巴马平价医改始终捍卫的市场型竞争,也是德国疾病基金成功控制医疗成本的关键。医保经办发包层面的竞争是我国医保经办层面无市场化竞争情况下的退而求其次的选择,因而,不能盲目乐观其效果,反而应警惕事业单位与商业机构契约型合作的各种陷阱。

  观点五,提出药品价格控制与定价市场化改革及医疗成本控制,均须坚持人的健康权及经济安全权在卫生经济效用分析中的优先性,避免政府过度干预及盲目市场化或盲目轻信医药专业群体。

  四、本书的理论与实践意义

  医保制度与理论均千头万绪,我国医改也已持续数十年之久,本书在我国医疗改革和医保改革均进入深水区的阶段,挑战医保制度研究的选题,是为深化理论与制度研究,实现理论突破和制度创新,提出建设性改革意见。

  本书的理论意义在于提炼出医保制度中的“人本价值”。本书通过法的正义价值对禀赋标准、平等收益标准和功利主义效用标准的检验,剥离出医保人本价值的第一个层次,即可检验收入效用边际牺牲尺度的公平收入分配原则;通过法的正义价值对健康权的法哲学解释——资源、机会抑或人的基本需求,剥离出医保人本价值的第二个层次,即具有经济理性和人权属性的健康权保护原则;通过法的正义价值对社会连带和代际连带思想的重新审视,剥离出医保人本价值的第三个层次,即公平与保障原则。

  本书的实践意义在于:其一,医保制度中的人本价值的提出,有利于在私人权利被进行了制度性碎片式处理的医保制度的缴费与待遇给付、基金投资、医保成本价格等方面,找到医保制度的目标所在。在当前的社会转型期我国医保也由于资金约束等问题而面临着不断推陈出新的剧烈变革,这更亟需可保障参保人权利及医保制度可持续性的价值理念,本书提出的人本价值填补了医保制度这方面的空白。其二,以医保人本价值检验医保的筹资分配制度、投资收益制度和资金利用制度的合理性并寻找改革措施。人本价值以人的效用和公平正义为经济分析和哲学分析内核,可以评价法律财政学分析中人的需求与牺牲尺度的嬗变;可以考察法律经济学分析中人的需求与垄断行业边际成本的博弈;可以衡量法律金融学分析中人的需求与资产的时间价值的交互关系。

  因而,人本价值对医保制度的检验,将本文主要的制度创新即以量能负担原则统领的医保筹资分配制度、以竞争型边际成本控制原则贯穿的资金利用制度、以风险监管原则融汇的基金投资制度、以公平保障原则统合的医保阶段性制度的分析,都凝聚于人的效用的经济学分析与法的公平正义的哲学思考的交锋与融汇之中。理论创新与制度创新相结合,是本书提出建设性意见的前提。所以,人本价值之形成与制度检验的过程,是将内涵经济分析、具有社会法优先性和经济法哲理性的人本价值,应用于医保本土制度与域外制度的解构与制度创新,并检验创新的理论契合度与生命力的过程。

  五、本书采用的研究方法

  系统分析方法。本书第一部分第一节,从我国医保制度的现实出发,梳理医保制度的发展历程,将医保制度按其运行逻辑,归结为筹资—分配制度,投资—收益制度,资金利用制度和阶段性制度;并根据社会关系与法律关系的对应逻辑,分析我国医保各层次和各阶段的法律关系。

  价值分析方法。本书第一部分第二节和第三节,采用价值分析方法。从法的基本价值出发,以正义价值检验收入分配理论,在医保制度中引入公平收入分配原则;探索正义价值与人权理论的关联,通过人权理论与健康权理论,将基本医疗保险被保险人权利、患者权利和消费者权利,转化为医保制度中患者权利和消费者权利保障原则;考察正义价值对信义义务理论的发展,为基本医疗保险基金投资与收益原则奠定基础;考察正义价值在社会契约、社会连带理论中的发展,将前述三个环节中我国基本医疗保险领域的基本问题,与新农合制度和老龄化问题联系起来,将医保制度视为统一的、分层次的社会安全网。

  经济分析方法。本书的经济分析方法主要包括一般经济分析方法和卫生经济学分析方法。一般经济分析方法,主要分析我国医疗行业自然垄断特性对医疗市场的影响。卫生经济学分析方法,在一般经济分析方法的基础上,更进一步对医药边际成本进行分析,将医疗和药品行业的市场结构、价格结构和成本结构层层解构,找到医疗行业和药品市场中,市场和政府双重失灵的原因。

  六、本书的有待改进之处

  第一,本书寻求在较为统一的理论背景与制度框架中分析医保制度,因而对一些无法纳入该体系中的问题只能蜻蜓点水,这是本书的一大缺憾。寻求更为深刻且具有指导意义的医保价值及寻找更为一般化的可与这些价值连接起来的原则,从而搭建较为完整的医保理论,将成为今后努力的重点。

  第二,现行医保制度发展非常快,一年之内就可能有好几项新的制度出台,这对本书研究内容的新颖性及完整性提出了非常大的挑战。对于本书中列入新的时代背景下的退休者医保问题、大病医保问题、长期护理保险问题及新农合问题,很可能是今后一个阶段改革的重点,作者会继续深入研究这些内容。

  第三,医保制度代际间收入分配的公平性、合理性及效率性等问题,在我国始终未成为热点。但随着2016年退休者医保等制度的出台,医保与基本养老保险等制度的界限逐渐模糊。因而,本书也面临着社会保险法几大险种内部整合及根据社会需要不断出现新的制度分支的挑战。

  第四,随着农村超老龄化社会的突如其来,新农合关涉8亿中国农村居民尤其是人群日渐庞大的老龄化农村居民的医疗安全网,其重要性不言而喻,但本书侧重的医保制度的共通性制度与理论问题,仅揭示了新农合的制度困局及社会经济原因。因而,如何改革农村医保、重构医疗安全网,也需要今后更多的理论制度研究及实证资料的积累。

  第一章医保制度的人本价值及其功能第一章医保制度的人本

  价值及其功能基本医疗保险也指疾病保险、健康保险、疾病津贴等。广义的医保不仅补偿医疗费用,而且填补因疾病而导致的收入损失。狭义的医保则仅指疾病治疗所需医疗费用的保险,即被保险人因疾病和非因工负伤,在医疗救治方面能够获得物质帮助的一项社会保险制度。郑尚元、李海明、扈春海:《劳动和社会保障法学》,中国政法大学出版社2008年版,第519页。希腊智者普罗太戈拉斯说:“人是万物的尺度。”Plato,Theaetetus Translated with Notes by John McDowell,Clarendon Press,Oxford,1978,pp��16,118~119�闭馐且匀宋�本思想的最早表达。本体在西方哲学中即Being,是最高的存在,是本质和统摄的原则与力量,但西方哲学早期长期信奉的是神本主义;到文艺复兴时期,人本主义成为与神学研究相对立的人文研究;笛卡尔的“我思故我在”,开启了从神到人的本体转型。康德关于“人是目的”的思想标志着价值论的人本主义的开始。赵敦华:“西方人本主义的传统与马克思的‘以人为本’思想”,载《北京大学学报(哲学社会科学版)》2004年第6期。马克思在《资本论》中说:一旦人已经存在,人,作为人类历史的经常前提,也是人类历史的经常产物和结果,而人只有作为自己本身的产物和结果才成为前提……人不但创造了历史,也改变了人自身……人本身是他自己的物质生产的基础,也是他进行的其他各种生产的基础……《马克思恩格斯全集》〔第26卷(上册)〕,人民出版社1963年版,第300页。人是全部人类活动和全部人类关系的本质和基础。《马克思恩格斯全集》(第2卷),人民出版社1963年版,第118页。

  基本医疗保险与以人为本的思想的关系,在哲学、经济学领域中,早已不再是新鲜话题。但是,人本思想,是以制度为工具,还是“走进”法的理论与制度分析范式——植根于法律的土壤——在医保(社保)制度的自我生长中,时时处处被延续和贯彻,仍是一个无法简单回答的问题。我们选择让人本思想“走进”法的理论与制度分析范式。这是因为规则需有灵魂,法的灵魂活跃于范式之后。只有这样,法的形式才谦抑于范式之中。

  正义是法的基本价值目标。正义理论随医保法律关系,将被保险人权利——公平收入分配权(医疗保险中还体现为代际公平)、投资收益权(基金投资收益权和个人账户收益权)、患者与消费者权利——贯穿于医保价值体系中。法的价值体系以基本价值统领,具有多元性和结构性。在法的价值体系中,以基本价值检验各领域相关价值,是法的价值体系自我完善与生成的路径;与此同时,抽象的法的价值,又被一代代法学家沉淀于法的理论之中。因而,寻着理论范式的指向,我们也可看清法的价值驻足于何处,以及法的价值体系于交互关联中究竟在守护哪些核心价值。以法的基本价值即“正义价值”来检验收入分配等理论,是以法的基本价值为核心,将医保相关诸理论沉淀和内化于医保价值体系和制度之中,是医保价值体系的自我生成。在社会保险法对各项社会保险制度仅作原则性规定的情况下,也是医保制度完善自身的必经之路。

  同时,基本医疗保险制度是社会保险制度的重要组成部分。社会保险制度与其他现代社会制度的运行相同,处于法律结构之中,需要法的价值体系对各方主体形成的法律关系进行确认、形成法律原则;需要调整处于同一法律关系中的主体之间的权利义务关系,形成以私法规则为主的法律规则;需要为法律关系主体权利实现提供私法之外的法律环境,形成经济法、社会法等法律规则;还需要为主体权利保障提供救济规范和纠纷解决机制。


本书《城乡居民基本医疗保险制度运行效果与发展路径研究》旨在深入剖析我国城乡居民基本医疗保险制度(以下简称“居民医保”)在实际运行过程中所呈现的各种现象,并在此基础上,探索该制度未来可持续发展的可行路径。 本书的研究紧密围绕居民医保制度的核心功能——保障人民群众基本医疗需求,减轻疾病带来的经济负担,维护社会公平与和谐。我们选取了具有代表性的地区作为样本,运用多种研究方法,对居民医保的筹资机制、保障水平、支付方式、管理服务以及运行效率等关键环节进行了系统性、多维度的考察。 在筹资机制方面,本书详细分析了居民医保的缴费政策,包括政府财政补贴的力度与结构,个人缴费的负担能力与意愿,以及集体经济组织的参与情况。我们考察了不同地区在提高筹资水平、优化筹资结构方面的创新举措,并评估了这些举措对制度可持续性的影响。例如,部分地区通过调整缴费档次、实施多缴多得激励机制等方式,在一定程度上提升了居民的参保积极性和缴费意愿。然而,我们也注意到,在部分经济欠发达地区,居民医保的筹资能力仍然面临挑战,过度依赖政府财政补贴的模式需要进一步审视。 在保障水平方面,本书重点研究了居民医保的报销比例、药品目录、诊疗项目范围、住院和门诊最高支付限额等要素。我们通过数据分析,量化了居民医保在减轻居民看病就医负担方面的实际成效,并探讨了与城镇职工基本医疗保险制度在保障水平上的差距。研究发现,虽然居民医保在很大程度上缓解了部分居民的医疗费用压力,但对于一些重大疾病或长期慢性病的治疗,其保障能力仍显不足,参保居民在医疗支出方面依然承受着一定的经济压力。此外,我们还关注了不同地区在提高保障水平方面的差异化策略,以及这些策略对参保居民健康水平和就医行为的影响。 在支付方式方面,本书对居民医保的预付款、按服务项目付费、按病种付费、总额预付等支付方式进行了深入的比较分析。我们评估了不同支付方式对医疗机构服务行为、成本控制和医疗资源利用效率的影响。研究发现,单一的按服务项目付费方式在一定程度上可能诱导过度医疗,而多元化的支付方式,如总额预付和按病种付费,在控制医疗费用不合理增长方面展现出积极效应。然而,支付方式的改革并非一蹴而就,需要与医疗服务能力、信息化建设等配套措施协同推进。 在管理服务方面,本书考察了居民医保经办机构的管理能力、服务效率以及信息化建设水平。我们评估了参保登记、关系转移、费用报销、定点医疗机构管理等环节的服务质量,并分析了信息技术在提升管理效率、优化服务流程方面的作用。研究表明,加强经办机构能力建设、推进“一站式”结算、发展互联网+医保服务等,是提升居民医保服务水平的重要方向。 在运行效果方面,本书综合运用定量和定性研究方法,从参保率、基金运行状况、居民就医可及性、医疗费用控制、居民健康改善等多个维度,系统评估了居民医保制度的总体运行效果。研究成果既肯定了居民医保在实现人人享有基本医疗卫生服务目标方面取得的显著成就,也揭示了制度在可持续性、公平性、效率性等方面仍存在的不足。 基于对上述问题的深入分析,本书提出了多项关于城乡居民基本医疗保险制度发展路径的政策建议。这些建议包括但不限于: 1. 深化筹资机制改革:进一步明确和完善政府、个人、集体的责任分担机制,探索更加灵活和具有弹性的缴费模式,研究引入补充性医疗保险产品,以增强制度的抗风险能力和可持续性。 2. 动态调整保障水平:根据经济社会发展水平、居民健康需求变化以及基金承受能力,建立科学合理的保障水平动态调整机制。重点关注大病、重病、罕见病的保障能力提升,研究建立重大疾病救助和补充保障机制。 3. 优化支付方式改革:积极稳妥地推进多元化支付方式改革,推广按病种付费、DRGs(疾病诊断相关分组)等支付方式,引导医疗机构提供质优价廉的服务,控制不合理的医疗费用增长。 4. 强化精细化管理与服务:提升经办机构的专业化、信息化管理水平,推进医保服务事项的线上办理,优化参保、就医、购药、报销等流程,提升群众的就医体验和满意度。 5. 加强基金监管与风险防控:健全基金监管体系,严厉打击欺诈骗保行为,加强对医疗服务行为的监管,保障基金的安全和有效运行。 6. 促进城乡、区域协调发展:研究解决不同地区、不同群体在居民医保制度上的差异,逐步缩小保障差距,促进制度的公平性和可及性。 本书的研究成果,既是对我国居民医保制度运行现状的客观呈现,也是对未来发展方向的深度探索。我们希望本书的研究能够为相关部门的政策制定提供有益的参考,为推动我国居民医保制度更加公平、高效、可持续地发展贡献一份力量。

用户评价

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《我国基本医疗保险制度研究》这本书,简直是一次关于中国医疗保障体系的“深度探索”之旅。我之前对咱国家的医保政策,更多的是一种“碎片化”的认知,知道有这么回事,知道能报销,但具体是怎么运作的,为什么会这样,我就不太清楚了。 这本书首先从“基金的来源”这个最基础的问题讲起。它详细分析了医保基金的筹资机制,不仅仅是政府和个人的缴费,还包括了用人单位的缴费,以及一些社会化筹资的探索。而且,它还对不同地区、不同类型的医保(比如城镇职工医保和城乡居民医保)在筹资比例上的差异,以及这些差异背后的原因进行了深入解读。这让我明白了,为什么在看病报销时,会有一些“不一样”,这背后是有复杂的制度设计和经济考量的。 接着,书中对基金的“支出”逻辑进行了非常细致的解读。我一直对医疗费用的上涨感到困惑,这本书通过分析支付方式的改革,比如从按项目付费到按病种付费(DRG/DIP),以及总额预算控制等,让我明白了医保部门是如何通过制度设计来引导医疗行为,从而控制费用的。它不仅仅是简单的“价格限制”,而是通过精细化的管理来提升医疗服务的效率和质量。这让我对医保基金的“花钱”方式有了更清晰的认识,也理解了为什么推行这些改革会是一个长期而艰巨的任务。 书中对“医保公平性”的探讨,也让我深受启发。它不仅仅是指出了城乡、区域、人群之间的待遇差距,更重要的是,它深入分析了造成这些差距的深层原因,比如制度设计上的局限,历史遗留问题,甚至是经济发展水平的差异。而且,书中还积极探讨了如何通过政策调整来促进公平,比如如何完善转移接续机制,如何解决异地就医的堵点,以及如何发展多层次的医疗保障体系。这让我感受到,国家在努力让医保的阳光普照每一个人。 此外,书中对医保管理和监管的论述,也让我大开眼界。从经办机构的服务流程,到医保信息系统的建设,再到如何加强对医疗服务的监管,防止欺诈骗保,书中都进行了深入的探讨。这让我明白了,医保不仅仅是“看病报销”,更是一个复杂的服务和监管体系。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的全景图。它让我从一个医保的“普通用户”,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“参与者”。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考中国医保制度的“路线图”。 它就像一位经验丰富的“医保专家”,为你解读制度的“内在逻辑”,分析“发展方向”,并提供最有价值的“见解”。

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这本书给我最大的震撼,在于它将一个庞大、复杂的社会议题,以一种极其严谨、系统的方式呈现出来。我之前对我国的医疗保险制度,更多的是一种模糊的感知,知道有这个东西,知道能报销一部分费用,但具体是如何运作的,它的优势和劣势在哪里,以及它在整个社会保障体系中扮演的角色,都缺乏清晰的认识。 《我国基本医疗保险制度研究》就像一把精密的解剖刀,将这个制度的每一个“细胞”都进行了细致的分析。书中关于医保基金的筹资机制,让我明白了个体和集体的责任是如何被巧妙地结合起来的。我之前可能只关注到自己的缴费,但这本书让我看到了用人单位的责任,以及国家层面的战略性投入。它还深入分析了不同经济发展水平地区在筹资模式上的差异,以及这种差异对保障水平的影响,这让我意识到,医保的公平性是一个动态的、区域性的考量。 而关于基金的支出分析,更是让我看到了医保“花钱”的门道。书中对支付方式改革的详细解读,比如从传统的按项目付费到按病种付费、总额预算控制等,让我深刻理解了医保部门在控制医疗费用过快增长方面的努力和挑战。我曾经也遇到过医生为了“多报销”而开具不必要的检查或药物的情况,这本书通过分析支付方式的变革,解释了这种现象的制度根源,以及改革的必要性。它让我明白,医保不仅仅是“报销”,更是一种对医疗服务行为的引导和规范。 让我印象深刻的还有书中对“待遇水平”的讨论。它不只是简单地列出报销比例,而是分析了影响待遇水平的多种因素,包括缴费年限、缴费基数、参保类型、地区差异等等。这些分析非常有条理,帮助我理解了为什么在享受医保待遇时,会有一些“不公平”的感觉。更重要的是,书中提出了促进待遇公平的多种思路,这让我感受到了制度的进步性和对社会关切的回应。 此外,书中对医保管理的精细化和信息化建设的论述,也让我大开眼界。我一直以为医保经办就是一些人工的窗口服务,但这本书揭示了其背后庞大的信息系统、数据分析能力和风险控制机制。特别是关于欺诈骗保的防范,书中列举了各种手段和技术,让我对医保基金的安全有了更深的信心。 这本书让我从一个“医保受益者”的角色,转变为一个“医保制度理解者”。它不仅仅是理论的堆砌,更是基于大量的数据、案例和政策分析,呈现了一个真实、立体的我国基本医疗保险制度。它的深度和广度,让我对国家在构建和完善这一重要民生保障制度上所付出的努力和面临的挑战有了前所未有的清晰认识。 它让我意识到,医保制度的每一个细节,都可能关系到亿万人的切身利益。这本书的价值,在于它提供了一个思考的框架,让我能够更理性、更全面地看待医保,也让我对未来的医保发展有了更具建设性的期待。 这本书,不是那种轻松愉快的读物,但绝对是一本值得反复研读的“工具书”。它就像一本内科医生的诊断手册,为你解读身体的每一个“症结”,也为你指明康复的“路径”。 它让我看到了中国医疗保障体系的宏大叙事,以及在这个叙事中,每一个个体是如何被纳入考量,如何被服务,又如何为之贡献力量。

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《我国基本医疗保险制度研究》这本书,真是太厚重了!它不仅仅是一本书,更像是一个大型的“医疗保障数据库”,把我国基本医疗保险制度的方方面面都给“挖”了个底朝天。 最让我感到震撼的是,书中对医保基金的“收支”逻辑分析得非常透彻。它不仅详细介绍了基金的来源,比如政府的投入、用人单位的缴费、个人缴费,以及其他各种渠道,还对这些来源的比例、影响因素进行了深入分析。这让我明白,医保基金的“钱袋子”是如何一点一点积累起来的,以及为什么不同地区、不同人群在缴费上的差异。 而关于基金的“支出”,书中更是花了大篇幅来解读。特别是关于支付方式改革的部分,详细介绍了从传统的按项目付费,到现在的按病种付费(DRG/DIP),以及总额预算控制等多种形式。这让我明白了,医保部门是如何通过精细化的管理来控制医疗费用的不合理增长,如何引导医疗机构提供更有效率、更高质量的服务。我之前也听说过这些改革,但一直不太理解具体是怎么运作的,这本书把这些复杂的概念解释得非常清晰。 书中对“医保公平性”的探讨,也让我深受启发。它并没有简单地罗列出待遇上的差异,而是深入分析了造成这些差异的深层原因,比如城乡发展不平衡、区域经济差异、历史遗留问题等。更重要的是,它还提出了如何通过制度设计来促进公平,比如完善转移接续机制,解决异地就医的堵点,以及发展多层次的医疗保障体系。这让我感受到,国家在努力让医保的阳光普照每一个人。 同时,书中也对医保制度面临的挑战进行了深入剖析,比如人口老龄化带来的基金支付压力,医疗费用的持续上涨,以及如何平衡保障水平和制度的可持续性。它提出的解决方案,比如发展商业健康保险、鼓励长期护理保险等,都让我看到了医保制度在不断适应社会发展和人民需求。 这本书的内容,远超我最初的预期。它以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的全景图。它让我从一个医保的“普通用户”,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“参与者”。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考中国医保制度的“导航仪”。 它就像一位经验丰富的“医保医生”,为你诊断制度的“病症”,分析“病因”,并给出最恰当的“治疗方案”。

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《我国基本医疗保险制度研究》这本书,真的是一次思想的“洗礼”。我之前对咱国家的医保政策,更多的是一种模糊的认知,感觉它就像一个巨大的“社会保险网”,但网是怎么织就的,网孔有多大,如何维护,我都说不清。 这本书首先就从“织网”的源头——基金的筹资机制——开始讲起。它详细解释了医保基金的来源,不仅仅是政府和个人的缴费,还包括了企业缴费,以及一些社会化筹资的探索。而且,它还对不同地区、不同类型的医保(比如城镇职工医保和城乡居民医保)在筹资比例上的差异,以及这些差异背后的原因进行了深入分析。这让我明白,为什么在看病报销时,会有一些“不一样”,这背后是有复杂的制度设计和经济考量的。 接着,书中对基金的“支出”逻辑进行了非常细致的解读。我一直对医疗费用的上涨感到困惑,这本书通过分析支付方式的改革,比如从按项目付费到按病种付费(DRG/DIP)以及总额预算控制,让我明白了医保部门是如何试图通过引导医疗行为来控制费用的。它不仅仅是简单的“限制”,而是通过制度设计来鼓励医疗机构提供更有效率、更高质量的服务。这让我对医保基金的“花钱”方式有了更清晰的认识,也理解了为什么推行这些改革会有阻力。 让我特别触动的是,书中对“医保公平性”的深入探讨。它不仅仅是指出城乡、区域、人群之间的待遇差距,更重要的是,它深入分析了造成这些差距的深层原因,比如制度设计上的局限,历史遗留问题,甚至是经济发展水平的差异。而且,书中还积极探讨了如何通过政策调整来促进公平,比如如何完善转移接续机制,如何解决异地就医的堵点,以及如何发展多层次的医疗保障体系。这让我感受到,国家在努力让医保的阳光普照每一个人。 此外,书中对医保管理和监管的论述,也让我大开眼界。从经办机构的服务流程,到医保信息系统的建设,再到如何加强对医疗服务的监管,防止欺诈骗保,书中都进行了深入的探讨。这让我明白了,医保不仅仅是“看病报销”,更是一个复杂的服务和监管体系。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的全景图。它让我从一个医保的“普通用户”,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“参与者”。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考中国医保制度的“指南针”。 它就像一位经验丰富的“医保智囊”,为你解析制度的“症结”,分析“发展脉络”,并给出最有价值的“洞察”。

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说实话,刚拿到《我国基本医疗保险制度研究》这本书的时候,我并没有抱太大的期望,毕竟“研究”这个词听起来就有点学术,有点枯燥。但当我翻开第一页,我就被吸引住了。这本书的内容,远比我想象的要丰富和生动得多。 首先,让我印象深刻的是书中对医保制度历史演进的梳理。从新中国成立初期的公费医疗和劳保医疗,到改革开放后的城镇职工基本医疗保险制度的建立,再到新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的整合,这本书清晰地勾勒出了我国医保制度发展的脉络。它不仅仅是简单地罗列时间节点,而是深入分析了各个阶段制度变迁背后的社会经济背景、政策导向以及由此产生的深远影响。这让我对我们国家医保制度的来之不易有了更深的体会,也更能理解为什么现在会存在一些历史遗留的问题。 其次,关于医保基金运行机制的解读,也让我受益匪浅。书中对基金的筹资、支出、结余以及风险管理等环节都进行了详细的阐述。我特别关注了关于“支付方式改革”的部分,书中详细介绍了按病种付费(DRG/DIP)等新型支付方式的理论基础、实践探索以及在控制费用、提高效率方面的作用。这让我明白了,为什么医保部门一直在推行这些改革,以及这些改革对医院和患者来说意味着什么。它不再是简单粗暴的“限价”,而是通过精细化的管理来引导医疗行为。 更让我感到共鸣的是,书中对医保公平性和可持续性的讨论。它并没有回避我国医保制度中存在的城乡差距、区域差距以及不同缴费群体之间的待遇差异。但它不仅仅是指出问题,更是从制度设计的角度,分析了这些差距产生的原因,并且提出了促进公平、提升待遇水平的多种政策建议。这让我看到,国家在努力让医保惠及每一个人,并且在不断地完善制度,以实现更加普惠公平的保障。 此外,书中对医保服务体系的构建和监管的论述,也让我对医保的运作有了更全面的了解。从经办机构的服务流程,到医保信息系统的建设,再到如何加强对医疗服务的监管,防止欺诈骗保,书中都进行了深入的探讨。这让我明白了,医保不仅仅是“看病报销”,更是一个复杂的服务和监管体系。 总的来说,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我打开了一扇了解我国医保制度的窗口。它让我从一个旁观者,变成了一个能够理解和 appreciating 这个制度的深度参与者。这本书的内容,让我对我们国家的医保制度有了更客观、更全面的认识,也让我对它的未来发展充满了期待。 它所探讨的问题,不仅仅是书本上的理论,更是与我们每个人的生活息息相关的现实。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考我国医疗保障体系的“路线图”。 它就像一个经验丰富的老医生,为你诊断病症,分析病因,并开出最适合的“药方”。

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这本书简直是一部关于我国医疗保障体系的“史诗”。在阅读的过程中,我数次被书中内容的深度和广度所震撼。它不仅仅是对现有制度的描述,更是一种对制度背后逻辑、发展趋势以及潜在挑战的深刻洞察。 让我尤其着迷的是,书中对医保基金的“收支平衡”所做的详尽分析。我一直对医保基金的运行方式感到好奇,总觉得它就像一个神秘的“钱袋子”,但这本书把它拆解得明明白白。它详细阐述了基金的来源,包括政府投入、用人单位缴费、个人缴费以及其他渠道,并且对不同地区、不同类型医保在筹资比例上的差异进行了对比分析。这让我明白了,为什么不同地区的医保待遇会有所不同,以及这些差异背后所蕴含的经济和社会因素。 更让我眼前一亮的是,书中对医保基金支出端的深入剖析。它不仅仅是简单地罗列医疗费用的构成,而是着重分析了支付方式改革的必要性和实践。从传统的按项目付费到如今的按病种付费(DRG/DIP)以及总额预算控制,书中详细介绍了这些改革的初衷、目标以及在促进医疗服务效率、控制费用上涨方面的作用。我曾经也对一些不必要的医疗检查和药物感到困惑,这本书通过分析支付方式的变革,让我看到了医保部门是如何通过制度设计来引导医疗行为,从而提升基金的使用效率。 书中对“医保公平性”的讨论,也让我深有感触。它不仅仅是从宏观层面指出城乡、区域、人群之间的待遇差异,更重要的是,它深入探讨了造成这些差异的深层原因,是制度设计上的局限,还是历史原因,或者是经济发展水平的差异。而且,书中还积极探讨了如何通过政策调整来缩小这些差距,比如如何完善转移接续机制,如何解决异地就医的难点,以及如何发展多层次的医疗保障体系。 让我特别欣赏的是,这本书并没有回避制度面临的挑战。比如,人口老龄化带来的基金支付压力,医疗技术进步带来的费用增长,以及如何平衡保障水平和制度的可持续性。书中对这些挑战进行了深入的剖析,并且提出了多种可能的解决方案,比如发展商业健康保险、鼓励长期护理保险试点等。这让我看到,我国的医保制度在不断地探索和创新,以应对日益复杂的社会需求。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,不仅仅是一份学术研究报告,更是一部关于我国医疗保障体系的“百科全书”。它以严谨的逻辑、翔实的数据和深刻的洞察,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的宏大图景。它让我从一个懵懂的医保参与者,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“内行人”。 这本书的价值,在于它提供了认识和理解我国医保制度的“密钥”。 它就像一位睿智的导师,引导你穿越医保的迷宫,看到制度的本质和未来的方向。

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这本《我国基本医疗保险制度研究》真是太及时了!作为一个普通民众,我对咱们国家的医保政策一直充满好奇,同时也经历过不少和医保相关的摸索和挑战。这本书简直就像一本百科全书,把我一直以来在看病、报销过程中遇到的各种疑问都梳理得明明白白。 我印象最深刻的是关于医保基金的筹资机制和运行模式的阐述。之前总觉得医保基金是从哪儿来的,怎么花的,有点神秘。这本书就详细解释了,它不仅仅是政府的投入,还有用人单位和个人的缴费,以及其他多种来源。而且,它还深入分析了不同地区、不同类型的医保(比如城镇职工医保和城乡居民医保)在筹资比例上的差异,以及这些差异背后可能带来的影响。这让我明白了,为什么不同地区、不同身份的人在医保待遇上会有所不同,这背后是有复杂的制度设计和历史原因的。 更让我眼前一亮的是,书中关于医保基金的支出分析。它不仅仅是列出了一些报销的类别,而是非常深入地探讨了基金的使用效率、支付方式改革(比如总额预算、按病种付费等)的探索和效果。我特别关注了书中关于“支付方式改革”的部分,因为我经常听到一些关于DRG、DIP的讨论,但一直不太理解具体是什么意思,对它如何影响医保支出、医保服务质量以及医院行为有何作用也一知半解。这本书用很详实的数据和案例,把这些概念解释清楚了,并且分析了改革的必要性、挑战和潜在的风险,让我对医保基金如何才能更有效地发挥保障作用有了更深刻的认识。 这本书也让我重新审视了“医保公平性”这个话题。过去,我可能更多地从个人角度去理解“公平”,就是自己看病能不能报销,报销比例高不高。但这本书从制度层面,从宏观角度,分析了不同群体在医保待遇上的差距,比如城乡之间、不同收入群体之间、不同地区之间。它不仅指出了这些差距的存在,更重要的是,它深入探讨了造成这些差距的原因,是制度设计上的局限,还是历史遗留问题,或者是经济发展水平的差异。 而且,书中并没有停留在问题的分析上,而是积极探讨了如何促进医保公平的政策建议。比如,如何通过调整缴费和待遇水平来缩小差距,如何完善转移接续机制,如何解决异地就医的堵点问题等等。这些内容让我感觉,这本书不只是一份学术研究,更是一份有温度、有担当的政策建议书。它让我看到了国家在努力解决这些问题,并且通过制度性的设计,试图让医保的普惠性和公平性得到更好的实现。 另外,书中对医保管理和监管的论述也让我受益匪浅。我一直以为医保就是收钱、花钱,但这本书揭示了其中庞大的管理体系和复杂的运行逻辑。从经办机构的职能、服务流程,到基金监管的手段、防范欺诈骗保的措施,都进行了详细的介绍。这让我明白了,医保的稳定运行离不开精细化的管理和严格的监管。 特别是关于“医保信息化建设”和“大数据应用”的部分,让我看到了医保现代化发展的方向。书中详细阐述了如何利用信息技术来提升医保服务效率,比如电子社保卡的应用,异地就医直接结算的进展,以及如何通过大数据分析来优化医保政策,预测基金运行趋势,甚至进行精准的疾病风险预警。这让我感到,咱们的医保正在变得越来越智能、越来越便捷。 当然,这本书也并没有回避医保制度面临的挑战和问题。比如,人口老龄化带来的基金支付压力,医疗费用的不断上涨,以及如何平衡保障水平和可持续性之间的关系。书中对这些挑战进行了深入的剖析,并且提出了多种可能的解决方案,比如发展多层次的医疗保障体系,鼓励商业健康保险的发展,以及加强基层医疗服务能力建设等等。 这本书的价值在于,它提供了一个非常全面的视角来理解我国的基本医疗保险制度。它不仅解释了“是什么”,更重要的是,它深入分析了“为什么”和“怎么办”。对于想要了解我国医保制度的读者来说,这本书无疑是一本不可多得的参考书。它让我从一个被动接受者,变成了一个更了解、更理解、也更有参与感的医保制度的参与者。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,对我这样关心国家民生政策,并且在实际生活中经常与医保打交道的普通人来说,简直是一场及时雨。它不仅解答了我许多困惑,更重要的是,它让我对我国医保制度的发展脉络、当前现状以及未来走向有了更加清晰和深刻的认识。我强烈推荐给所有关心我国医疗保障体系的朋友们,这本书绝对能让你对“看病不难、看病不贵”背后的制度支撑有全新的理解。

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这本《我国基本医疗保险制度研究》真是让我眼前一亮!它不仅仅是一本学术著作,更像是一本“医保百科全书”,把我们国家基本的医疗保险制度的来龙去脉、现状和发展趋势都给讲透了。 首先,书中对医保基金筹集机制的详细解读,彻底打消了我之前的一些模糊认识。我一直以为医保基金就是政府和个人缴费,但这本书却揭示了更深层次的结构。它详细分析了政府、用人单位和个人在基金筹资中的不同角色和责任,以及不同地区、不同类型医保在筹资比例上的差异。这让我明白,为什么医保待遇会有差异,以及这种差异背后所蕴含的经济和社会因素。 更让我印象深刻的是,书中对医保基金支出端的分析,特别是关于支付方式改革的论述。我曾经也遇到过一些对于医疗费用的困惑,不知道为什么有些检查和药物的报销比例不一样。这本书通过介绍按病种付费(DRG/DIP)等新型支付方式,让我明白了医保部门是如何通过精细化的管理来控制医疗费用的不合理上涨,并引导医疗机构提供更有效率、更高质量的服务。这不仅仅是简单的“报销”,而是一种对医疗行为的引导和规范。 书中对“医保公平性”的探讨,也让我深有感触。它并没有回避制度中存在的城乡、区域、人群之间的待遇差距,而是深入分析了造成这些差距的深层原因,并且提出了多种促进公平的政策建议。这让我看到了国家在努力让医保的阳光普照每一个人,并且在不断地完善制度,以实现更加普惠公平的保障。 此外,书中对医保管理和监管的论述,也让我对医保的运作有了更全面的了解。从经办机构的服务流程,到医保信息系统的建设,再到如何加强对医疗服务的监管,防止欺诈骗保,书中都进行了深入的探讨。这让我明白了,医保不仅仅是“看病报销”,更是一个复杂的服务和监管体系。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的全景图。它让我从一个医保的“普通用户”,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“参与者”。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考中国医保制度的“地图”。 它就像一位经验丰富的“医保向导”,为你指引制度的“方向”,分析“发展路径”,并提供最专业的“解读”。

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这本书简直是一次对中国社会医疗保障体系的深度“透视”。我之前对我们国家的医保制度,更多的是一种“点状”的了解,知道自己参保了,知道看病能报销一部分,但具体是怎么运作的,为什么会有现在的样子,未来会走向何方,都不是很清晰。 《我国基本医疗保险制度研究》这本书,从“基金筹资”这个最根本的问题入手,进行了详尽的分析。它详细阐述了基金的来源,不仅仅是政府和个人的缴费,还包括了用人单位的缴费,以及社会化筹资的各种探索。而且,它还对不同地区、不同类型医保在筹资比例上的差异,以及这些差异背后的经济社会原因进行了深入解读。这让我明白了,为什么不同地区的医保待遇会有所不同,以及这些差异背后所蕴含的复杂性。 接着,书中对基金的“支出”逻辑进行了非常细致的解读。我之前对医疗费用的上涨感到颇为无奈,这本书通过分析支付方式的改革,比如从按项目付费到按病种付费(DRG/DIP),以及总额预算控制等,让我明白了医保部门是如何通过制度设计来引导医疗行为,从而控制费用的。它不仅仅是简单的“价格限制”,而是通过精细化的管理来提升医疗服务的效率和质量。这让我对医保基金的“花钱”方式有了更清晰的认识,也理解了为什么这些改革会是一个长期而艰巨的任务。 书中对“医保公平性”的探讨,也让我深受启发。它不仅仅是指出了城乡、区域、人群之间的待遇差距,更重要的是,它深入分析了造成这些差距的深层原因,比如制度设计上的局限,历史遗留问题,甚至是经济发展水平的差异。而且,书中还积极探讨了如何通过政策调整来促进公平,比如如何完善转移接续机制,如何解决异地就医的堵点,以及如何发展多层次的医疗保障体系。这让我感受到,国家在努力让医保的阳光普照每一个人。 此外,书中对医保管理和监管的论述,也让我大开眼界。从经办机构的服务流程,到医保信息系统的建设,再到如何加强对医疗服务的监管,防止欺诈骗保,书中都进行了深入的探讨。这让我明白了,医保不仅仅是“看病报销”,更是一个复杂的服务和监管体系。 总而言之,《我国基本医疗保险制度研究》这本书,以其严谨的学术态度、翔实的案例数据和深刻的政策分析,为我描绘了一幅我国基本医疗保险制度的全景图。它让我从一个医保的“普通用户”,变成了一个能够深入理解和思考这个重要民生保障制度的“参与者”。 这本书的价值,在于它提供了一个理解和思考中国医保制度的“指南针”。 它就像一位经验丰富的“医保管家”,为你解析制度的“运行机制”,分析“发展趋势”,并给出最有建设性的“建议”。

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我之前对我国的医疗保险制度,总感觉像是在雾里看花,知道大概,但细节模糊。读完《我国基本医疗保险制度研究》这本书,感觉像是拨云见日,整个制度的面貌都清晰起来了。 这本书最让我印象深刻的是,它将医保制度的历史演进过程梳理得非常清晰。从新中国成立初期的医疗保障体系雏形,到改革开放后建立的城镇职工基本医疗保险,再到后来整合的城乡居民基本医疗保险,以及近些年不断完善的生育保险、大病保险、医疗救助等,这本书都进行了详实的介绍和深入的分析。这让我意识到,我们今天的医保制度,是几代人努力奋斗、不断改革创新的结果,其中充满了智慧和艰辛。 书中对于医保基金的筹资机制和运行模式的解读,也让我大开眼界。我一直以为医保基金就是靠大家交钱,但这本书详细分析了政府、单位、个人等不同主体的缴费责任,以及不同地区、不同类型医保在筹资比例上的差异。它还深入探讨了基金的投资运营、风险管理等问题,让我明白,医保基金的稳健运行,需要精细化的管理和科学的决策。 特别让我感到有启发的是,书中对支付方式改革的论述。它详细介绍了从按项目付费到按病种付费(DRG/DIP)等支付方式的演变,以及这些改革对于控制医疗费用过快增长、提高医疗服务效率的积极作用。这让我明白了,为什么我们在看病时,会遇到一些新的报销方式,以及这些方式背后是为了让医保基金发挥更大的效用。 另外,书中对医保公平性和可持续性的探讨,也非常深入。它没有回避制度中存在的城乡、区域、人群之间的待遇差距,并且从制度设计的角度,分析了这些差距产生的原因,以及如何通过政策调整来促进公平。同时,书中也积极面对了人口老龄化、医疗费用上涨等带来的挑战,并提出了发展多层次医疗保障体系、鼓励商业健康保险等多元化解决方案。 这本书的内容,让我对我国基本医疗保险制度有了更全面、更深刻的理解。它不仅仅是一份学术研究,更是一份对中国社会保障事业的深刻反思和前瞻性展望。它让我看到了制度的成就,也让我看到了未来的方向。 这本书的价值,在于它为我们提供了一个理解和思考中国医保制度的“指南”。 它就像一本“医保百科全书”,解答了我心中关于医保的种种疑问,也让我对这个关系国计民生的重要制度有了更深的认识。

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