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胡健 著

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• 公共政策
• 思想

出版社： 北京大学出版社

ISBN：9787301270240

版次：1

商品编码：11974986

包装：精装

开本：32开

出版时间：2016-06-01

用纸：纯质纸

页数：528

字数：355

编辑推荐

　　《法治的底色》从一个立法工作者的角度评述我国的立法、司法制度，在各方面都有常人难及的视野和高度。

内容简介

　　《法治的底色》是全国人大常委会法工委胡健先生的法律随笔集。本书作者从立法工作者的独特视角切入，把理念与现实、“大词”与“小事”有机结合起来，并最终落脚到制度设计和制度创新上。本书既有对其立法本职工作的思考，又涵盖了社会治理、司法改革等多领域的话题。本书共分八辑，分别是民主根基、宪意阑珊、良善之法、治理之道、竞争法则、司法正义、公民问政、香江札记，包括“把人民的呼声带上‘两会’”“大会堂北门亲历记”等文章。

作者简介

　　胡健，80后，江苏盐城人。华东政法大学法学学士、香港大学普通法硕士、清华大学法学博士。现供职于国家立法机关。这些年，在信访部门拆过信、接过访，在香港特区立法会和终审法院作过实习生，在中越边境小城那坡县基层锻炼。工作之余，曾开设《法制日报》“香江札记”专栏和《晶报》“法眼旁观”专栏，担任《新京报》等媒体特约评论员、“大头妈妈讲故事”微信公众号义工。在《比较法研究》《法学》等发表学术论文二十余篇，在《中国青年报》《解放日报》《南方周末》等发表随笔评论百余篇；参著法律释义若干，译有《美国破产法》等。

目录

第一辑 民主根基
从开会说起
把人民的呼声带上“两会”
大会堂北门亲历记
别让代表建议和委员提案成“空中楼阁”
代表议案“上会审议”的法治价值

议案提案不宜“重点督办”
代表与委员缺位的遗憾
莫要动辄“警惕”私营企业主的“参政热情”
个案不是人大对司法监督的范围
理性看待“两高”的反对票
为老百姓看好每一分钱
奢侈性采购的根子出在预算上
破解乡镇人大建设的制度性瓶颈
用“信息披露”取代“政绩广告”
正确看待政府的诚恳与善意

第二辑 宪意阑珊
从不许公民改名说开去
牛群卸任与谢军落选
“双重劳动标准”是一种隐藏的歧视
媒体与民意
消除歧视应是防艾立法核心
法治框架内的改革才是真正的改革
“多一点赘肉不要紧，杨贵妃照样迷死唐明皇”
“杀人游戏”的非典型反思
媒体报道真实性的限度在哪里？
法治社会离不开道德建设
年终总结与契约意识
赌博受罚与私域保护
警惕法律信仰危机
推荐一个“小人物”

第三辑 良善之法
该让什么民意“左右”立法？
警惕“立法万能主义情结”
道德莫要绑架法律
立法咨询专家：期待之中的担忧
让立法更加民主和透明
正视立法中的利益博弈
好心是否要有立法支撑？
立法没有最优只有次优
区域立法协调的法治示范意义
公务员工资如何立法规范？
唯上是从还是唯法是从？
《行政强制法》：给权力的舞蹈戴上镣铐
《企业破产法》：一切才刚刚开始
银监会扩权：公权与私权需平衡
城乡选举权平等：渐进的过程，必然的方向
《道路交通安全法》第76条：何去何从？
规避《劳动合同法》是一条死胡同
《劳动合同法》绝不是“吃力不讨好”
个人破产立法时机尚不成熟

第四辑 治理之道
律师介入信访值得提倡
艾滋病预防期待走出法治悖论
权利救济途径不畅是私力救济的源头
个性化车牌复出引发的思考
手机实名制：争论背后的思考
应急预案是政府行政能力的“试金石”
民间反扒：离“天下无贼”有多远
手捧鲜花和街头抓拍
养犬立法要避免“两头不讨好”的尴尬
“一路畅通”并非遥不可及的梦想
禁摩再起风云，程序优先实体
宋庄风云的标本意义
从“瓮安事件”看程序正义

第五辑 竞争法则
反行政垄断：反垄断法之核心
卡拉如何OK——统一KTV曲库争论背后的思考
扶上马，送一程，莫恋栈
关注垄断就是关心自己
警惕以“自律”为名，行“垄断”之实
公路收费还贷要“有始有终”
从奥运门票看人情与制度
为《反垄断法》的顺利出台鼓与呼
从通存通兑涉嫌垄断说起
标准背后的垄断诉求
电价上涨该谁买单？
还有多少不合理的“行规”没有打破
《反垄断法》实施前夜的喜与忧
“黑屏”反盗版并非明智之举

第六辑 司法正义
证人保护制度有待深化
检方提前介入：效率优先还是公平优先？
要“大侠”还是要警察
“球迷的狂欢”莫成“赌徒的盛宴”
未成年人司法解释：保护权益还是纵容犯罪？
电脑量刑与法官的理性局限
信访必须也只能在法治的框架内进行
创新“调解”这一利益协调的“东方经验”
警惕破产制度设计中的“腐败黑洞”
从“女儿举报父亲”谈“亲亲相隐”
“裸聊”案撤诉的法治理性
对轻微犯罪不捕不诉：放纵还是宽容？
私力救济式的暴力维权为何层出不穷？
返航事件的法律考量
“人肉搜索”必须接受法律规制
网络侵权的认定应“公私分明”

第七辑 公民问政
别拿“不知法”推卸责任
“新闻发言人”不是“政策传声筒”
“双重国籍”不是引进人才的筹码
我们为什么难以培养“学术大师”
政府官员不能市场化
别让“听证会”异化为“恳谈会”
安全感上升引发的思考
及时叫停“拍卖狩猎权”是明智之举
莫让爱心为法所伤
为大龄女青年鸣不平
公布领导电话能否承载民众诉求
为立法解禁小商小贩叫好
把文明的理念内化为文明的习惯
驻京办该不该撤？
城市如何让生活更美好？

第八辑 香江札记
闲话香港立法会二三事
香港“接访”亲历记
当“大花筒”遇上“看门狗”
细节之处的司法尊荣
一场盛典管窥香港法治
法庭不是解决政治问题的地方
常识的力量
“香港胜在有你和ICAC”
“廉署请你喝咖啡！”
“黑暗年代”的彻底终结
廉署与警队的“爱恨情仇”
一部纪录片背后的冲突与妥协
香港街头的“标语”与“告示”

后记：热血的青春还需好好淬炼

前言/序言

序

孙潮、徐向华



胡健是我们在华政任教时的学生，是一个关注现实、勤于思考、善于表达的年轻人。过去十年，他在工作闲暇之余，笔耕不辍，发表了百余篇法治评论和随笔，是个“高产”作者。如今这些文字要结集出版了，他邀请我们作序。作为老师，我们高兴又惶恐，既为推荐，更是共勉。

细读这些年胡健发表的“小文章”，我们觉得有几个特点。一是，涉猎面广。既有对其立法本职工作的思考，又涵盖了民主政治、社会治理、司法改革等多领域的话题，展现了作者较为宽广的理论视野和浓厚的研究兴趣。二是，时效性强。有的文章是编辑约稿的“急就章”，有的文章是作者“拍案而起”的即兴之作，但都是针对当时社会关注的热点问题。现在读来仍有很强的“现场感”和启发性。三是，富有前瞻。文章有时不在于大小长短，而要看能否起到推动社会进步的作用。作者撰写的文章，关注热点问题，也有不少是前沿问题，且注重提出建设性的意见。从后续进展看，对推动制度的进步和完善有一定价值。四是，视角独特。还有一些文章十分有趣，如谈“开会”“常识”“杀人游戏”“街头标语”等，从独特的视角切入，把理念与现实、“大词”与“小事”有机结合起来，读来颇有启发。五是，语言生动。本书收录的不少文章，都在媒体上发表过，语言生动，以诙谐简明的话语传递出严肃深刻的观点，对于普及法律常识、推广法治思维颇有裨益。

胡健写的不少“小文章”，最后都落脚到制度设计或制度创新，这既是从事立法工作的职业习惯使然，也是法律人应有的担当。希望他在下一个十年，能够继续深入探索制度形成与运作的规律，同时还应看得更远一些、想得更深一些、做得更实一些，把理想情怀和现实国情、仰望星空和脚踏实地更好地结合起来。毕竟，制度不是用来挂在墙上作装饰的，而是用来有效施行并为民众造福的。建立在现实之上的理想才不是“幻想”，仰望国情之上的星空才不是“虚空”。

一直以来，我们都勉励学生并提醒自己，无论是身处法律界还是法学界，都应有学术良心和责任意识，始终保持关注现实的热忱和解决问题的能力。首先，要注重在实践中去发现并追求真理，不能仅仅满足甚至陶醉于空洞的、想象的、无法实践的理论。其次，要善于在社会变革中抓住制度创新及其嵌入的“天窗期”，并且让嵌入的制度符合事物发展的客观规律、符合中国的实际情况。最后也是最重要的，要高度重视、自觉要求所倡议的制度设计能够化成活生生的实践，不仅可接受，而且可操作、可复制。因而制度的设计必须有精品意识，尤其是程序制度必须环环相扣、连贯周全，确保其充分体现工具价值和实践价值。总之，我们要努力在实践中发现真理，让真理体现为制度，让制度成为鲜活的治理手段。对于每一位法律人来说，这是我们施展身手的时代幸运，更是我们在兹念兹的毕生责任。

因此，胡健给文章合集取名为《法治的底色》，我们十分认同。浅层的寓意是，合集中的绝大多数文章都表现出鲜明的法律人思维，可以说是文章的“法治底色”。深层的立意是，期许他并告诫我们自己不忘初心，不弃追求，不辱使命，无论身处何方、身居何职，始终坚守法治信仰，始终秉持敬畏之心，永远保持为人的“法治底色”，为人民创造更加美好的法治环境。

是为序。

《数字时代的社会治理与伦理重塑》 导言：技术浪潮下的社会重构 进入21世纪的第三个十年，以人工智能、大数据、物联网为核心的数字技术以前所未有的速度和广度渗透到社会生活的方方面面。这种颠覆性的技术变革，不仅优化了生产效率、重塑了商业模式，更对既有的社会治理结构、伦理规范乃至人类的自我认知提出了深刻的挑战。我们正站在一个技术奇点临近的时代路口，传统的治理逻辑在海量数据流面前显得力不从心，而新兴的伦理困境也层出不穷。《数字时代的社会治理与伦理重塑》旨在深入剖析这场由技术驱动的社会巨变，探寻如何在加速的数字化进程中，构建一个既高效运作又坚守人文价值的未来社会。 本书并非对技术本身的简单赞美或恐慌，而是聚焦于技术与社会、技术与权力、技术与个体权利之间的复杂张力。我们必须跳出技术决定论的窠臼，认识到技术是人类选择和制度设计的结果，其走向需要社会各界的审慎规划与积极干预。 第一部分：数字治理的范式转移与困境 第一章：数据主权与算法权力的新疆域 本章首先对“数据”这一新型生产要素进行了界定与分析，探讨数据如何从资源转化为权力。我们详细考察了全球范围内数据主权（Data Sovereignty）的构建路径，对比了不同法律体系在数据跨境流动和本地化存储上的差异化策略。 核心在于剖析“算法权力”的崛起。算法不再是中立的工具，而是嵌入了特定偏见和价值取向的决策系统。本书通过一系列案例研究，揭示了在信贷审批、刑事司法预测、招聘筛选等关键领域，算法决策如何固化甚至加剧社会不公。我们重点讨论了算法的“黑箱”问题，以及如何通过可解释性人工智能（XAI）的进步，尝试打开这一黑箱，确保算法的透明度和问责性。 第二章：超级平台生态下的市场失灵与监管困境 大型科技平台（Big Tech）凭借网络效应和数据垄断，构建了事实上的“数字领地”。本章分析了这些平台如何跨越传统产业边界，形成横向和纵向的生态系统，这对传统反垄断法构成了严峻挑战。 监管的困境在于速度与广度的不对称性。当平台创新日新月异时，政府的立法和监管框架往往滞后。我们详细探讨了“数字市场监管”的新思路，包括是否应采用更具前瞻性的结构性监管，以及如何有效干预平台的互操作性、数据可携带性，以恢复市场活力和竞争。此外，平台治理中“内容审核”的边界问题，即在保障言论自由与遏制虚假信息传播之间的微妙平衡，也是本章的重点讨论对象。 第三章：智慧城市：效率提升与公民在场权的消减 智慧城市被视为未来治理的典范，但其背后潜藏着对个人空间和自由的系统性监控风险。本章考察了传感器网络、面部识别技术在城市管理中的应用，分析了这些技术在提升公共安全和资源分配效率方面的潜力。 然而，我们更关注“治理的去中介化”——即当决策越来越依赖自动化系统时，公民参与、协商和异议的传统渠道是否会被削弱。本书强调，智慧城市的建设必须以“人”为中心，而非“系统”为中心，必须嵌入强健的隐私保护机制和公众监督机制，以防范技术官僚主义的风险。 第二部分：重塑伦理边界：数字时代的价值冲突 第四章：深度伪造与认同危机：真实性的瓦解 生成式人工智能的爆发式发展，使“深度伪造”（Deepfake）技术不再是科幻概念，而是现实威胁。本章从认知科学和传播学的角度，分析了声音、图像和视频的高度拟真性如何冲击人们对“眼见为实”的基本信任。 这种认同危机不仅影响了政治选举和金融安全，更深层次地侵蚀了社会信任的基础。我们探讨了技术应对（如数字水印、溯源技术）和法律威慑（如诽谤、名誉侵权在新技术下的界定）的有效性，并提出建立更强健的媒体素养教育体系的迫切性。 第五章：人工智能时代的责任归属与道德主体性 随着人工智能系统自主性的提高，尤其是在自动驾驶、医疗诊断等高风险领域，传统的责任链条变得模糊不清。谁该为自动系统的失误负责？是开发者、部署者、使用者，还是系统本身？ 本书深入探讨了“道德主体”（Moral Agency）的延伸问题。我们引入了哲学上对责任和意图的经典讨论，并试图为复杂的AI决策系统建立可操作的问责框架。此外，本书也审视了AI在辅助人类决策过程中，可能对人类判断力产生的“退化效应”（Deskilling Effect），即过度依赖技术可能导致个体批判性思维的衰退。 第六章：数字鸿沟的深化与社会公平的再定义 过去，数字鸿沟主要表现为接入的差距（有无网络和设备）。在当前阶段，鸿沟已演化为“使用质量”和“能力差距”的鸿沟。掌握数据分析能力和高级算法使用权的人群，正在获得不成比例的社会优势。 本书主张，数字时代的社会公平必须超越物质分配，涵盖对数字工具的“使用权”和“解释权”。我们需要设计包容性的技术政策，确保弱势群体不仅能接入数字世界，更能从数字红利中受益，而非沦为被算法收割的客体。这要求对教育体系、公共服务获取渠道进行彻底的数字化改造，确保普惠性。 结论：面向审慎未来的治理之道 《数字时代的社会治理与伦理重塑》的最终目标，是倡导一种“审慎的进步主义”治理哲学。技术进步不可逆转，但其方向盘必须掌握在人类手中。我们不能被动地适应技术带来的后果，而必须主动地塑造技术的发展轨迹。 本书强调多方协作的重要性：政府需要建立敏捷、跨部门的数字监管机构；企业需要内化“设计即伦理”（Ethics by Design）的原则；而公民社会则必须成为技术发展中不可或缺的“看门人”。未来的挑战不在于技术本身有多强大，而在于我们作为社会构建者，是否有足够的智慧和勇气去驾驭这份力量，确保技术进步最终指向一个更具韧性、更公平、更人性化的社会未来。

评分☆☆☆☆☆

《法治的底色》这本书，在我阅读的诸多书籍中，留下了极其深刻的印记。它并非一本纯粹的法律教材，而更像是一次对人类文明根基的深度挖掘。作者以其深邃的洞察力，将法治理念置于广阔的历史背景下进行审视，其叙述逻辑严谨而又富有张力。我尤其欣赏书中对“法律的权威性”的探讨，作者分析了法律权威是如何在社会成员心中建立起来的，以及这种权威在面对挑战时所表现出的韧性与脆弱。书中的文字，时而如同精雕细琢的艺术品，其字句之间蕴含着深刻的哲理；时而又如同激流勇进的战鼓，敲击着读者对现实社会中法治现状的反思。让我久久不能平静的是，作者对“法治精神”的解读，他认为法治不仅仅是一种制度，更是一种植根于人心、指导行为的价值取向。这本书让我对“法治”这个概念有了前所未有的敬畏感，它是一切文明有序发展的基石。

评分☆☆☆☆☆

拿到《法治的底色》这本书，我本以为会是一本严肃的说教读物，但出乎意料的是，它提供了一种全新的视角来审视我们身边的法律体系。书中并没有罗列枯燥的法律条文，反而像是一位经验丰富的向导，带着读者走进了法治的精神内核。作者通过一系列生动的故事和鲜活的案例，讲述了法律的起源、发展以及它如何在社会生活中扮演着“基石”的角色。我尤其欣赏作者对于“权力制约”的论述，他没有停留在理论层面，而是深入浅出地分析了不同时期、不同国家是如何通过制度设计来防止权力滥用，保障公民权利的。书中对“法律的生命力”的阐述也让我茅塞顿开，原来法律并非一成不变，它需要与时俱进，不断适应社会的变化，否则就会沦为僵死的文字。读完这本书，我对“法治”这个词有了更立体、更深刻的认识，它不再是遥不可及的口号，而是与我们的日常生活息息相关的、有血有肉的存在。

评分☆☆☆☆☆

《法治的底色》这本书，与其说是一本法律读物，不如说是一次关于“秩序与公正”的深刻哲学探索。作者以其独特的笔触，巧妙地将历史、哲学、社会学等多个领域的知识融汇贯通，构建了一个宏大的叙事框架。我被书中关于“法律的目的是什么”的追问深深吸引，作者并没有给出一个标准答案，而是引导读者去思考，法律在维护社会稳定、保障个体自由、促进社会公正等方面扮演的角色。书中的论述，时而如同严谨的学术分析，剖析法律原则的逻辑根源；时而又如同充满人文关怀的叙事，展现法律与人性的复杂交织。尤其让我动容的是，作者对“弱者权利保障”的关注，他并没有回避现实社会中存在的种种不公，而是通过对法律制度的审视，提出了改进的思考方向。这本书让我意识到，法治并非冰冷的规则，而是承载着人类对公平正义的不懈追求。

评分☆☆☆☆☆

这本《法治的底色》虽然封面设计朴实无华，但初读之下，便被其中深邃的思辨所吸引。作者并没有直接铺陈晦涩的法条或僵硬的案例，而是以一种近乎散文的笔触，缓缓道来法治理念在历史长河中演变的轨迹。读的过程中，我仿佛置身于古希腊的广场，聆听苏格拉底的质问；又仿佛穿梭于启蒙时代的沙龙，感受卢梭、孟德斯鸠思想的碰撞。书中的叙述语言，时而如涓涓细流，娓娓道来，将复杂的概念化繁为简；时而又如惊涛拍岸，振聋发聩，唤醒读者对现实社会中法治缺失或扭曲现象的警觉。尤其印象深刻的是，作者对于“成文法”与“习惯法”在不同文明中的地位差异的探讨，以及对“法律面前人人平等”这一理想在现实落地过程中所面临的挑战的剖析，都发人深省。它不是一本供人速读的“工具书”，而更像是一次与智慧前辈的深度对话，需要你沉下心来，细细品味，从中汲取养分，构建起自己对法治的理解框架。

评分☆☆☆☆☆

初见《法治的底色》，我并没有抱有多大的期望，因为我对法律知识一直感到有些疏离。然而，这本书完全颠覆了我的固有印象。作者以一种极具吸引力的方式，将复杂的法治概念解读得通俗易懂，仿佛是在和我这位门外汉进行一场轻松的对话。书中并没有堆砌大量的法律术语，而是通过丰富的历史故事和现实案例，将法治的“底色”一点点呈现在我面前。我最喜欢的部分是关于“法律的演进”的章节，作者详细阐述了法律是如何从原始的习俗演变成现代复杂的体系，以及在这个过程中，人类的智慧和妥协是如何发挥作用的。他对于“良法与恶法”的辨析，也让我对法律的伦理边界有了更清晰的认识。读完这本书，我不再感到法律是高高在上的禁区，而是将其看作是一种保障社会正常运转的必要机制，一种维护个体尊严的有力武器。

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感觉还可以，看起来挺不错。

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