“十三五”脱贫攻坚规划 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 脱贫攻坚
• 乡村振兴
• 精准扶贫
• 区域发展
• 政策研究
• 经济发展
• 社会保障
• 扶贫规划
• 中国特色社会主义
• 共同富裕

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010170909

版次：1

商品编码：12025853

包装：平装

开本：32开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：86

内容简介

“十三五”脱贫攻坚规划，文件单行本。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。本规划根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地脱贫攻坚工作的行动指南，是各有关方面制定相关扶贫专项规划的重要依据。 规划范围包括14个集中连片特困地区的片区县、片区外国家扶贫开发工作重点县，以及建档立卡贫困村和建档立卡贫困户。

《脱贫攻坚的中国答卷：政策、实践与经验》 引言 自改革开放以来，中国在经济社会发展领域取得了举世瞩目的成就，但与此同时，区域发展不平衡、城乡差距扩大等问题也伴随而生，尤其是在广袤的农村地区，贫困的阴影始终笼罩在部分群众的生活之上。2015年，《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，标志着中国进入了精准扶贫、全面脱贫的新阶段。本书正是基于这一历史性决策，深入剖析和总结了中国“十三五”时期（2016-2020年）脱贫攻坚工作的全貌，旨在客观呈现这场波澜壮阔的伟大事业，并从中提炼出具有普遍意义的中国经验。 第一部分：时代背景与战略抉择 1.1 贫困的中国图景与历史传承： 本部分将回顾中国历史上不同时期对贫困问题的认识与应对策略。从温饱不足到绝对贫困，贫困的内涵随着社会发展而演变。我们将梳理建国以来，特别是改革开放后，党和政府在改善民生、缩小差距方面所做的努力，为理解“十三五”脱贫攻坚的紧迫性和必要性奠定基础。重点将放在对造成贫困深层原因的分析，包括历史遗留问题、自然地理条件、发展机制障碍等。 1.2 “精准”的时代呼唤： 传统的“大水漫灌”式扶贫在一定程度上缓解了贫困，但难以根治。进入新时期，随着社会矛盾的深刻变化和人民群众对美好生活日益增长的期待，采取更具针对性的措施成为必然。本部分将深入探讨“精准扶贫”理念的提出背景，包括其在理论上的创新之处，以及为何从“普遍性”转向“精准性”是解决当代中国贫困问题的关键。我们将分析“精准扶贫”的科学内涵，如“五个一批”和“六个精准”等核心原则。 1.3 “十三五”规划的战略定位： “十三五”规划是中国全面建成小康社会决胜阶段的第一个五年规划，脱贫攻坚被置于极其重要的战略位置。本部分将阐述“十三五”规划纲要中关于脱贫攻坚的宏伟目标、基本原则和主要任务，分析其如何将脱贫攻坚融入国家整体发展战略，形成全社会共同参与、协同推进的格局。我们将重点关注规划中提出的战略重点和突破口，例如深度贫困地区、特殊贫困群体等。 第二部分：政策体系的构建与创新 2.1 顶层设计的智慧： 本部分将详细梳理“十三五”时期中央出台的一系列重要政策文件和战略部署，包括《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《“十三五”脱贫攻坚规划》等纲领性文件，以及各地各部门为贯彻落实中央精神而制定的配套政策。我们将深入分析这些政策在目标设定、标准认定、资金投入、责任落实等方面的创新之处，以及如何形成中央统一领导、省级负总责、市县抓落实的工作机制。 2.2 多维度扶贫的协同作战： 脱贫攻坚是一项系统工程，需要多部门、多领域的协同配合。本部分将重点介绍“五个一批”的精准帮扶措施，包括发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。我们将分析各项政策措施是如何相互衔接、互为支撑，共同构建起一个立体化、全方位的扶贫体系。例如，如何通过产业扶贫带动经济发展，通过教育扶贫阻断贫困代际传递，通过社会保障兜底保障基本生活等。 2.3 资金投入的保障机制： 巨额的资金投入是脱贫攻坚战取得胜利的重要物质基础。本部分将深入探讨“十三五”时期中央和地方在扶贫资金的筹集、分配、监管方面的政策和实践。我们将分析政府主导的财政投入、金融扶贫、社会力量参与等多种资金来源，以及如何通过有效的监管机制，确保资金用在刀刃上，发挥最大的效益。例如，对扶贫资金使用效率的评估，对扶贫项目实施效益的跟踪等。 2.4 科技赋能与人才支撑： 科技进步和人才发展是激发内生动力、实现可持续脱贫的关键。本部分将介绍“十三五”时期在科技扶贫、人才培养方面的具体举措，包括推广适宜技术、发展智慧农业、鼓励大学生和科技人才到农村创业等。我们将分析如何通过科技创新提升农业生产效率，如何通过人才引进和培养增强农村发展后劲。 第三部分：实践探索与模式创新 3.1 区域协同与重点攻坚： 针对中国贫困人口高度集中的深度贫困地区，本部分将重点介绍国家层面对这些地区的特殊扶持政策和工作模式。我们将以川藏滇青宁等深度贫困地区为例，分析其面临的特殊挑战，以及中央政府和地方政府如何采取“特殊政策、重大倾斜”的方式，集中力量解决其发展难题。同时，也将关注东部发达地区与中西部贫困地区之间的对口帮扶、产业转移等区域协作模式。 3.2 产业扶贫的生动实践： 产业是发展的根基，是脱贫的根本出路。本部分将深入剖析“十三五”时期各地在发展特色优势产业、壮大新型经营主体、发展农村电商、推动乡村旅游等方面的成功案例。我们将重点展示一些创新性的产业扶贫模式，例如“公司+合作社+农户”的利益联结机制，如何让贫困户分享产业发展的红利。 3.3 搬迁安置与后续发展： 对于居住在“一方水土养不活一方人”的地区，易地扶贫搬迁是重要的脱贫途径。本部分将详细介绍“十三五”时期大规模易地扶贫搬迁的实践情况，包括搬迁安置的规划、建设、管理，以及搬迁户的后续发展问题，如就业、培训、社区融入等。我们将通过具体案例，展现搬迁群众生活条件的巨大改善以及融入新生活的积极性。 3.4 社会参与与多元力量的汇聚： 脱贫攻坚的胜利离不开全社会的共同努力。本部分将重点介绍“十三五”时期，企业、社会组织、慈善机构、志愿者等社会力量在扶贫济困、捐资助学、技能培训等方面的积极贡献。我们将分析如何构建政府引导、市场运作、社会参与的多元化扶贫格局，以及如何发挥社会各界的主观能动性。 3.5 智力扶贫与文化振兴： 除了物质上的帮助，精神层面的脱贫同样重要。本部分将关注“十三五”时期在智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫等方面的努力，包括对贫困地区教育资源的投入、对农村留守儿童和妇女的关爱、对农村优秀传统文化的挖掘和传承等。我们将探讨如何通过提升人口素质、增强文化自信，从根本上改变贫困面貌。 第四部分：攻坚成果与长效机制 4.1 辉煌成就的量化呈现： 本部分将以翔实的数据和案例，全面展示“十三五”时期中国脱贫攻坚取得的巨大成就。我们将引用国家统计局、国务院扶贫办等权威机构发布的官方数据，如农村贫困人口数量的显著下降、贫困发生率的降低、农民人均可支配收入的增长等。同时，也将通过具体的人物故事和村庄变迁，生动展现脱贫攻坚给人民群众生活带来的深刻变化。 4.2 经验的提炼与升华： 伟大的实践孕育宝贵的经验。本部分将对“十三五”时期脱贫攻坚工作的成功经验进行系统梳理和总结。我们将深入分析中国共产党坚强领导的核心作用，精准扶贫战略的科学有效性，政府主导与市场调节的有机结合，全社会力量的广泛动员，以及坚持以人民为中心的发展思想等关键因素。这些经验不仅是中国解决自身贫困问题的法宝，也为全球减贫事业提供了重要的借鉴。 4.3 巩固拓展脱贫攻坚成果的战略衔接： 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。本部分将重点介绍“十三五”末期，国家为建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制所做的努力，包括如何建立返贫监测和帮扶机制，如何推进乡村振兴战略与脱贫攻坚的有效衔接，如何确保脱贫成果的可持续性。我们将分析如何从“输血”转向“造血”，从“集中攻坚”转向“全面推进乡村振兴”。 4.4 面向未来的挑战与展望： 尽管脱贫攻坚取得了历史性成就，但发展不平衡不充分的问题依然存在，巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然艰巨。本部分将对未来的发展趋势进行展望，并提出一些需要持续关注和解决的问题，例如城乡区域发展差距的缩小、全面推进乡村振兴的深化、防止相对贫困的长效机制建设等。我们将强调，脱贫攻坚精神将激励中国人民在实现中华民族伟大复兴的征程中，不断创造新的辉煌。 结语 《脱贫攻坚的中国答卷：政策、实践与经验》一书，力求以客观、全面、深入的视角，记录并分析“十三五”时期中国脱贫攻坚的伟大历程。它不仅是一份对历史的回顾，更是一份对未来的启示。通过对政策、实践和经验的细致解读，本书旨在为国内外读者提供一个理解中国如何通过自身的努力，解决了一个困扰人类社会千年的重大难题的窗口，并从中汲取智慧和力量，共同谱写人类减贫事业的新篇章。

评分☆☆☆☆☆

读完前几章后，我开始留意到这本书在引证和资料搜集方面的广博程度。它简直像一个精密的资料库，每一个重要的论断后面，都有扎实的、来自不同维度的支撑材料。我翻阅了书后的注释和参考书目部分，那份详尽程度令人惊叹，横跨了经济学、社会学、地理学乃至人类学等多学科的权威文献，显示出作者团队在前期调研上所下的苦功。更让我惊喜的是，书中穿插的那些详实的数据图表，其制作精良程度完全可以达到专业研究报告的水准，图表的标注细致入微，甚至连坐标轴的选取和数据区间的划分都经过了审慎的考量，极大地辅助了读者对量化成果的把握。这种对信息准确性和全面性的极致追求，让这本书的论据拥有了无可置疑的说服力。它不是在“说”一个故事，而是在“展示”一个基于铁证的现实图景，这种求真务实的态度，是衡量一部严肃著作价值的关键标尺。

评分☆☆☆☆☆

这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，封面采用了一种低饱和度的深蓝色，搭配烫金的字体，显得既庄重又富有历史感。触感上，那种略带粗粝但又十分坚实的纸质，让人感觉这本书的分量不仅仅是物理上的。我尤其欣赏它在版式上的处理，内页的留白恰到好处，使得阅读的舒适度大大提升。字体选择上，宋体的运用清晰锐利，但在一些需要强调的引文部分，又巧妙地切换成了略带魏碑风格的字体，这种细微的区分，体现了编者对阅读体验的深思熟虑。更值得称道的是，全书的配图极其考究，那些历史照片和地图的清晰度令人赞叹，它们不是简单的插图，而是与文字内容形成了一种强烈的互文关系，仿佛在无声地讲述着那个时代的故事背景。即便不深入阅读具体内容，仅从其外部呈现来看，就知道这是一部倾注了大量心血的精品出版物，它成功地将严肃的主题以一种高质量的实体形式呈现了出来，光是放在书架上，就是一种视觉上的享受和对知识的尊重。这本图书在外在美学上的追求，无疑为它的内在价值奠定了极佳的第一印象。

评分☆☆☆☆☆

初翻这本书，我立刻被其严谨的论述结构所吸引。它并没有采取那种平铺直叙、流水账式的记录方式，而是构建了一套非常清晰的逻辑框架。章节之间的衔接处理得极为自然流畅，仿佛是一条精心铺设的轨道，引导着读者的思路从宏观的背景分析，逐步深入到微观的案例剖析。我注意到，作者在阐述复杂的政策细节时，大量运用了对比和分层的论证手法，使得原本可能晦涩难懂的条文，变得脉络清晰、易于理解。比如，它对于不同区域间发展策略差异的比较分析，绝非简单的罗列数据，而是深入挖掘了背后的地理、人文乃至历史惯性，这种深度的挖掘，让读者能够真正理解“因地制宜”的内在逻辑。文字风格上，整体保持了一种冷静克制的学术基调，但穿插其中的几处地方性叙事，又适时地注入了人情味，平衡了内容的严肃性与可读性，体现了作者高超的驾驭文字的能力，绝非一般政策性文件能比拟。

评分☆☆☆☆☆

这本书在叙事节奏的把握上，确实有着非常高超的掌控力。它并没有将所有内容平均用力，而是根据主题的重要性，灵活调整了叙事的密度和速度。在描绘初期阶段的宏大愿景和面临的挑战时，笔触是磅礴而富有鼓舞性的，像是一部史诗的序章，将人带入一种充满希望和紧迫感的氛围中。然而，当进入到具体实施和中期评估的章节时，叙述的节奏明显放缓，变得极其审慎和细致，如同一个技艺精湛的钟表匠，精确地校准每一个齿轮的咬合。这种张弛有度的叙事策略，极大地避免了读者在面对大量专业信息时的疲劳感。它懂得何时该激发读者的情感共鸣，何时又必须回归到冷静的分析，这种节奏感上的处理，使得即便是篇幅较长的篇章，读起来也毫不拖沓，处处可见作者对读者注意力的珍视。

评分☆☆☆☆☆

从阅读的深层体验来看，这本书的价值在于它构建了一个极具思辨性的空间。它不仅仅是对一个历史进程的简单记录，更像是对一系列复杂决策的“元分析”。它似乎在不断地追问：“在当时的情况下，为什么是这个选择？如果换作另一个路径，结果会如何？”书中对那些决策背后的权衡、妥协与创新点的梳理，非常深刻。它引导读者跳脱出结果论的窠臼，去理解决策环境的复杂性。这种“思想的深度”是这本书最宝贵的财富，它要求读者积极地参与到思考中去，而不是被动地接受信息。读完之后，留给我的不仅仅是知识的填充，更是一种看待系统性工程和复杂治理问题的全新视角。它促使我反思，任何宏大的目标实现，背后都凝聚着无数次艰难的思想碰撞和实践摸索，这种对思维过程的揭示，远比单纯的结果陈述更具启迪意义和持久的影响力。