創新社會治理 深化平安上海建設 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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上海市社會治安綜閤治理委員會辦公室，上海市法學會社會治安綜閤治理研究會 著

圖書標籤:

• 社會治理
• 平安建設
• 創新
• 上海
• 城市管理
• 公共安全
• 基層治理
• 法治
• 政策研究
• 社會發展

齣版社： 上海社會科學院齣版社

ISBN：9787552015171

版次：1

商品編碼：12043516

包裝：平裝

開本：32開

齣版時間：2016-09-01

用紙：膠版紙

頁數：238

字數：252000

內容簡介

　　為提升平安上海建設科學化水平，上海市綜治辦、市法學會綜治研究會、上海社科院法學所連續多年組織開展深化平安上海建設課題研究，為使研究成果充分轉化為平安上海建設實踐措施，遴選近年來較優秀的成果結集齣版，內容包括：立體化社會治安防控體係建設、實有人口服務管理、特殊人群教育幫扶與融入社會、社會矛盾預防和化解、維護城市運行安全、平安建設的公眾參與和群防群治、平安建設的基層平颱建設和基層工作機製等方麵的研究。

作者簡介

　　葉青，1963年生，江蘇無锡市人。中共黨員。法學博士，教授、博士生導師。第三屆全國法律專業學位研究生教育指導委員會委員，第三屆上海市優秀中青年法學傢，第五屆上海市教學名師。長期從事刑事訴訟、比較刑事訴訟、刑事證據及當代法治理論與實踐研究等方麵的教學與研究工作。曾任華東政法大學副校長。現任上海市第十四屆人大常委會委員、法製委員會委員，上海社會科學院副院長、法學研究所所長。2015年起，擔任華東政法大學校長。

目錄

一、 創新社會治理與平安建設
特大型城市社會治理創新的若乾理論和實踐問題
上海市委政法委研究室、華東政法大學課題組
“公眾安全感調研”十年探索： 實踐與思考
復旦大學社會發展與公共政策學院課題組
徐匯區夯實治理基礎 深化居民自治的實踐與思考
上海市徐匯區委辦社建科調研組
城市社區治理公眾參與路徑研究——以普陀區“新傢園”塑造行動深化試點小區為研究樣本
上海市普陀區綜治辦課題組
論上海郊區城中村問題的治理對策
——以上海市青浦區為例 上海市青浦區綜治辦課題組
基層法院司法公信力第三方評估的實踐探索——以法院自評估與第三方評估相結閤模式為視角
上海市虹口區法院課題組
優化上海道路交通組織管理的若乾思考 施偉東、章亮亮
特大城市中心城區信息化條件下公安人口管理創新的實踐研究
——以上海市長寜區為例 曹新平
加強特殊人群社區關懷幫扶工作的研究報告
上海市司法局課題組
上海戒毒工作一體化思路研究
上海市戒毒管理局課題組
完善以人民調解為基礎的“三調聯動”機製研究
上海市司法局基層工作處課題組
律師參與突發事件應對工作機製研究——以“12?31”外灘擁擠踩踏事件處置為例
上海市司法局律管處、黃浦區司法局課題組
以法治理念善處拆遷矛盾——探平安建設中的拆遷矛盾化解
顧媛卿
二、 社會治安防控與平安建設
在創新社會治理體係中推動促進社區自治——基於上海公安機關社區警務戰略的視角
上海市公安局治安總隊基層指導處
建立健全以問題為導嚮的平安建設工作機製
上海市金山區綜治辦課題組
鬆江區社會治安立體化防控體係建設及其創新
——創新社會治理視角
上海市鬆江區綜治辦課題組
關於完善農村地區治安防控體係建設的思考與對策
上海市崇明縣綜治辦課題組
楊浦區電信詐騙調研報告——心理學視角下的電信詐騙受害人群心理剖析
陳曉東、倪熒華等
新形勢下群防群治工作創新發展的實踐與探索
楊 傑
群防群治內生力的基層實踐與探討——關於平安建設中的公眾參與研究
上海市普陀區綜治辦課題組
國際化視野下城市公共安全的重新定位與公安機關的主動創新初論
上海市公安局徐匯分局
鐵路沿綫及高鐵高架橋下環境整治機製的實踐與探索
上海鐵路局政法（綜治）辦
上海市2005—2014年食物中毒事故分析與防控策略研究
邱從乾、鄭雷軍、王巍、李潔
城市公共安全與風險治理研究： 以徐匯區為例
上海市徐匯區委政法委課題組
後記

《城市脈搏：智慧賦能下的精細化治理與和諧共生》 一、 序言：時代之問與城市之答 當下，中國正以前所未有的速度邁嚮高質量發展的新階段。城市，作為經濟社會發展的主戰場、科技創新的前沿陣地、人民美好生活的重要載體，其治理能力與水平直接關係到國傢現代化進程的成敗。在這一時代背景下，如何有效應對復雜多變的社會結構、不斷湧現的新興風險、以及人民日益增長的美好生活需要，成為擺在我們麵前的重大課題。《城市脈搏：智慧賦能下的精細化治理與和諧共生》一書，正是聚焦於這一核心議題，旨在深入剖析當前城市治理麵臨的挑戰，探索創新性的解決方案，並描繪齣一幅智慧賦能、精細管理、和諧共生的城市發展新圖景。本書不迴避現實的復雜性，不粉飾治理的艱辛，而是以求真務實的態度，從理論到實踐，從宏觀到微觀，對城市治理的“脈搏”進行瞭一次全麵的體檢與“診療”，力求為讀者提供一份深刻的洞察與切實可行的啓示。 二、 城市治理的當下睏境與時代挑戰 本書開篇即直麵城市治理的現實睏境。隨著城市化進程的加速，人口高度集聚，社會結構日益多元，傳統、粗放式的治理模式已難以適應新形勢的要求。 挑戰一：治理模式的滯後性。過往的“攤派式”、“運動式”治理，往往側重於自上而下的指令性管理，缺乏對基層需求的細緻迴應，也難以調動社會各方的積極性。這種模式在麵對突發事件時可能顯得“有力”但“欠缺韌性”，在日常管理中則容易滋生形式主義，效率低下。 挑戰二：信息孤島與協同壁壘。城市運行涉及眾多部門、層級和主體，但長期以來，信息係統各自為政，數據標準不一，部門間協作不暢。這種“信息孤島”不僅導緻重復建設、資源浪費，更嚴重製約瞭城市整體的感知、分析和決策能力，使得“城市病”的根源難以被精準識彆和有效根治。 挑戰三：風險挑戰的復雜性與突發性。城市作為高度聯通的係統，既是發展的前沿，也可能成為風險的集聚地。自然災害、公共衛生事件、經濟金融風險、網絡安全威脅、社會群體性事件等，其復雜性、聯動性和突發性都在不斷增強。如何構建更加靈敏、有力的風險預警與應急響應體係，成為保障城市安全與穩定的關鍵。 挑戰四：人民需求的多元化與個性化。隨著生活水平的提高，市民對城市服務的期望不再僅僅是“有沒有”，而是“好不好”、“精不精”。從便捷的齣行、舒適的居住，到優質的教育、完善的醫療，再到宜人的環境、豐富的文化，人民群眾對美好生活的嚮往，對城市治理提齣瞭更高的要求，也對精細化、人性化的服務管理提齣瞭迫切需求。 挑戰五：技術賦能的“雙刃劍”。大數據、人工智能、物聯網等新興技術為城市治理帶來瞭前所未有的機遇，但同時也帶來瞭新的挑戰。如何確保技術應用的普惠性，避免數字鴻溝的加劇？如何保障數據安全和個人隱私？如何避免技術濫用導緻的新型“數字壓迫”？這些都是在擁抱技術的同時必須深思的問題。 本書深入剖析瞭這些挑戰的內在邏輯和現實錶現，為後續的創新性探討奠定瞭堅實的理論基礎。 三、 智慧賦能：重塑城市治理的“神經係統” 《城市脈搏》認為，智慧賦能是應對上述挑戰，實現城市治理能力跨越式提升的“牛鼻子”。智慧的本質在於信息的互聯互通、數據的深度分析、智能的決策支持以及技術的創新應用。 一、構建城市“智慧大腦”：本書著重闡述瞭構建一體化、智能化城市運行管理平颱的必要性。這個“大腦”並非簡單的信息匯聚，而是通過整閤城市各類感知數據（如傳感器、攝像頭、移動設備數據等），構建統一的數據資源目錄，打破信息壁壘，實現數據的互聯互通與共享。在此基礎上，通過先進的數據分析技術，對城市運行狀態進行實時監測、態勢研判、風險預警，為管理者提供精準、及時的決策依據。 二、數據驅動的精細化管理：智慧賦能的核心在於“數據驅動”。本書詳細論述瞭如何將大數據分析應用於城市管理的各個領域。例如，通過對交通流量數據的分析，實現智能交通信號調控，緩解擁堵；通過對環境監測數據的分析，精準識彆汙染源，優化環保策略；通過對人流、物料流數據的分析，提升城市應急管理和公共安全保障能力。這種精細化的管理，能夠將資源配置到最需要的地方，將服務送達最需要的人群。 三、智能化服務的便捷化體驗：智慧賦能不僅體現在管理端，更應體現在服務端。本書強調瞭利用技術提升公共服務效率和便捷性的重要性。例如，通過“一網通辦”政務服務平颱，讓市民足不齣戶即可辦理各類事項；通過智慧醫療係統，實現遠程問診、電子病曆共享；通過智慧教育平颱，提供個性化學習資源；通過智慧社區應用，提升居民的居傢生活便利性。智慧技術的目標，是讓城市服務更加人性化、高效化、個性化。 四、科技創新驅動的治理能力升級：本書深入探討瞭新興技術如人工智能、物聯網、區塊鏈等在城市治理中的具體應用場景。例如，AI在安防監控、輿情分析、交通預測等方麵的應用；物聯網在環境監測、智慧管網、智慧樓宇等方麵的應用；區塊鏈在政務服務、供應鏈管理、信用體係建設等方麵的應用。這些技術的集成應用，正在重塑城市的“神經係統”，提升其感知、響應、決策和執行能力。 四、 精細化治理：從“麵”到“點”的深度滲透 如果說智慧賦能是“大腦”的升級，那麼精細化治理則是“手腳”的精準與靈活。本書將精細化治理視為城市管理的核心目標，強調從宏觀的規劃到微觀的執行，每一個環節都要做到“毫厘不爽”。 一、城市空間的精細化管理：本書認為，城市空間是城市治理的基本載體。精細化治理意味著對城市空間的每一個角落都要有清晰的認知和有效的管理。這包括對土地利用的精細規劃，對建築容積、高度的嚴格控製，對公共設施布局的閤理安排，以及對城市“最後一公裏”的精細服務。例如，通過GIS（地理信息係統）和BIM（建築信息模型）技術的結閤，實現對城市地下管網、地上建築的三維可視化管理，提升城市運行的透明度。 二、城市運行的精細化監管：城市是一個復雜的有機體，其運行涉及交通、能源、水務、環保、安全等多個係統。精細化治理要求對這些係統的運行狀態進行實時、精準的監測和監管。例如，對供水管網的 leaks 進行實時監測，減少水資源浪費；對城市排水係統的實時監控，有效應對內澇；對電力供應的精細調度，保障城市運轉。 三、社會服務的精細化供給：精細化治理的核心在於服務於人。本書強調，要根據不同群體、不同場景的需求，提供更加精細化、個性化的公共服務。例如，針對老年人、殘障人士等特殊群體，提供定製化的齣行、就醫、社區服務；針對不同年齡段、不同職業的人群，提供差異化的教育、文化、娛樂服務。通過建立居民需求畫像，實現精準的服務供給。 四、社會治理的精細化協同：精細化治理不是單打獨鬥，而是需要多方力量的協同。本書探討瞭如何構建一個包容、協作的社會治理生態。這包括強化政府部門間的協同，也包括鼓勵社會組織、企業、社區居民參與治理。通過建立有效的溝通機製、協商平颱和評價體係，讓不同主體在城市治理中各司其職、協同發力。 五、 和諧共生：城市發展的終極目標與人文關懷 技術與精細化管理是手段，最終的目標是實現城市的和諧共生。本書將和諧共生置於城市發展的最高維度，強調城市不僅是物質的集閤，更是精神的傢園。 一、人與人之間的和諧：和諧共生意味著構建一個包容、友善、互信的社會環境。本書強調，要通過加強社區建設、促進鄰裏互助、解決社會矛盾、倡導誌願精神等方式，增進人與人之間的理解與和諧。特彆是在城市化進程中，要關注流動人口的融入，促進不同文化背景、不同社會階層群體之間的交流與融閤。 二、人與自然之間的和諧：可持續發展是和諧共生的重要基石。本書深入探討瞭如何通過智慧化、精細化的手段，實現城市與自然的和諧共生。這包括構建綠色低碳的城市基礎設施，推廣節能環保的生活方式，加強生態環境保護和修復，實現城市經濟發展與環境承載能力的動態平衡。例如，利用大數據分析優化城市綠化布局，利用智能技術提升垃圾分類效率，利用智慧能源管理係統降低碳排放。 三、人與城市之間的和諧：一個理想的城市，應該能夠滿足人們對安全、舒適、便捷、美麗、有歸屬感的多元化需求。本書強調，要通過精細化治理，提升城市的宜居性、可讀性、活力性，讓市民感受到城市的溫度，獲得歸屬感和幸福感。這包括打造高品質的公共空間，保留城市的曆史文脈，鼓勵多元文化的交流與發展，以及通過智慧技術為市民提供更加貼心、便捷的服務。 四、城市安全與穩定的新內涵：和諧共生也包含著對城市安全和穩定的深刻理解。本書認為，未來的城市安全不僅僅是傳統的治安問題，更是涵蓋瞭公共衛生安全、網絡安全、生態安全、經濟金融安全等多個維度。智慧賦能和精細化治理，正是構建更加全麵、主動、有效的城市安全保障體係的關鍵。通過風險的提前預警，隱患的及時排除，危機的快速響應，來維護城市的長期穩定與繁榮。 六、 結語：邁嚮更加美好的城市未來 《城市脈搏：智慧賦能下的精細化治理與和諧共生》一書，是一次對城市治理現代化進程的深度探索與前瞻思考。它試圖揭示城市運行的內在規律，闡明技術賦能的關鍵作用，描繪精細化管理的實現路徑，並最終指嚮一個更具人文關懷、更可持續發展的和諧城市願景。本書不僅僅是一部理論著作，更是一份行動指南，為各級政府管理者、城市規劃者、技術開發者、以及每一位關心城市發展的市民，提供瞭寶貴的思想資源和實踐藉鑒。我們相信，通過智慧的運用、精細的治理，以及對和諧共生的不懈追求，我們定能迎來更加美好的城市未來。

評分☆☆☆☆☆

坦率地說，我抱著略帶審視的態度開始閱讀這本書，因為“平安建設”這個主題很容易陷入套話和空泛的錶揚中。然而，這本書徹底顛覆瞭我的預期。它毫不迴避地指齣瞭當前社會治理中存在的痛點和盲區，比如信息孤島現象以及社區資源配置的不均衡問題。作者的批判性思維貫穿始終，這種不唯上不唯書的求實精神，使得整本書的論述極具說服力和可信度。尤其是關於社會資本積纍和人際互信在風險抵禦中的作用的分析，角度非常新穎，它提醒我們，再先進的科技和製度，也離不開底層人與人之間溫暖的連接。這本書真正做到瞭“見微知著”，通過對小切口的深入挖掘，摺射齣整個城市治理體係的宏大命題，是近年來少有的既有理論深度又有實踐銳度的佳作。

評分☆☆☆☆☆

我發現這本書的語言風格非常現代且富有活力，絲毫沒有傳統行政報告那種沉悶感。它成功地將復雜的治理理念，通過生動的比喻和對真實情景的描述，轉化成瞭易於理解的“市民語言”。例如，在闡述社區自治的意義時，作者用瞭一個關於“傢庭內部責任分工”的比喻，一下子拉近瞭與讀者的距離，讓我立刻理解瞭“權責對等”在微觀社會單元中的重要性。更讓我欣賞的是，書中對於“法治思維”在日常治理中的嵌入，強調瞭規則的穩定性和透明度是建立信任的基石。這種將法治精神與群眾工作技巧有機結閤的敘事方式，體現瞭治理理念的深刻演進——從“管理”嚮“治理”的質變。閱讀過程是一種持續的啓發，總能發現新的視角來審視我們習以為常的生活環境。

評分☆☆☆☆☆

與其說這是一本理論著作，不如說它是一部細緻入微的城市脈絡剖析錄。我特彆欣賞作者在探討社會矛盾化解機製時的那種冷靜和客觀。他們並沒有迴避社會發展過程中必然齣現的摩擦與衝突，而是係統性地梳理瞭在超大型城市背景下，如何構建多方參與、協同共治的對話平颱。書中對不同利益群體訴求的平衡藝術的探討，簡直就是一部生動的社會心理學案例集。讀到關於“綉花式”精細化管理的章節時，我仿佛能聞到街道辦事處工作人員身上特有的那股子疲憊卻又堅韌的氣息。這種深入到毛細血管層麵的觀察，使得整本書充滿瞭人情味，它讓我們明白，所謂的“治理”，歸根結底是對人的管理和關懷，是確保每一個個體都能在城市中找到歸屬感和確定性的過程。這種從上到下、再從下往上反饋的治理閉環設計，體現瞭極高的專業水準。

評分☆☆☆☆☆

這本書的結構安排堪稱教科書級彆，邏輯推進層層遞進，讓人讀起來酣暢淋灕。它不僅僅是在描述“現在是什麼樣”，更是在積極探索“未來應該嚮何處去”。特彆是關於韌性城市建設的章節，對於如何在麵對突發性、極端性事件時保持社會功能的穩定運行，提供瞭非常紮實和具有實操性的指導框架。我特彆關注瞭書中關於跨部門協作效率提升的討論，這在現實的行政運作中往往是最難啃的骨頭。作者似乎運用瞭大量的組織行為學和公共管理學的交叉視角，將復雜的協作網絡簡化為清晰的流程圖和責任矩陣，讀完後，我對政府機構之間如何實現真正意義上的“一網統管”有瞭更直觀的理解。這對於任何一個身處公共服務領域，或對城市規劃抱有熱忱的讀者來說，都是一份不可多得的案頭參考。

評分☆☆☆☆☆

這本關於城市治理與社區安全的書，讀起來真是讓人眼前一亮。作者的筆觸非常細膩，不是那種乾巴巴的政策解讀，而是充滿瞭對基層實踐的深刻洞察。尤其是關於智慧城市建設在提升社會治理效能方麵的論述，讓我看到瞭未來城市生活的具體圖景。書中沒有過多地空談理論，而是聚焦於如何將宏大的治理目標轉化為可操作的社區層麵舉措。我印象最深的是對數字化工具在風險預警和應急響應中的應用案例分析，這些例子生動具體，讓我這個普通市民都能理解，原來我們身邊那些看似不起眼的科技進步，正在悄悄地為我們的安全保駕護航。那種將技術、人文關懷與管理流程三者緊密結閤的思路，非常具有前瞻性，讓人不禁思考，一個真正“平安”的社會，究竟需要怎樣精密的係統設計。這本書的價值在於，它提供瞭一種將“安全感”具象化的方法論，而非僅僅停留在口號層麵。