農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐 [Transfer of rural farmland management rights： trust model，government-dominated，scale management and local practices] pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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尚旭東 著

圖書標籤:

• 農村土地
• 土地流轉
• 信托模式
• 規模經營
• 政府主導
• 農業發展
• 鄉村振興
• 地方實踐
• 土地製度
• 産權研究

齣版社： 中國農業大學齣版社

ISBN：9787565517099

版次：1

商品編碼：12082828

包裝：平裝

外文名稱：Transfer of rural farmland management rights： trust model，government-dominated，scale management and local practices

開本

內容簡介

　　作為現代農業經營的核心要素之一——農村土地，其閤理有效流動一直關乎農業生産、國傢糧食安全和廣大農業組織的切身利益，特彆是在當下推進農地“三權分置”的大背景下。基於推動現代農業加快發展的政府行為邏輯，很多時候*為直接的做法是主導經營權流轉、發展農業規模經營，這幾乎成為多地政府部門利用政策杠杆乾預要素市場的通用做法和慣性思維。由此也引來瞭工商資本在流轉形式上的所謂創新——信托模式及規模經營，但其成效與市場乾預下的經營績效有何不同？帶著這樣的疑問與思考，《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》從信托模式的源起、成效、存在問題談起，進而剖析瞭政府主導農地經營權流轉的價格機製及其政策效應，同時藉助典型國傢現代農業示範區農地承包經營狀況的調研反饋，探究圍繞農地經營權流轉的相關問題：規模經營、新型經營主體培育、農地承包曆史遺留問題等，後對關乎經營權權利強度強弱的農地承包經營權確權登記頒證有關問題進行瞭深入探討。

作者簡介

　　尚旭東，男，博士，中共農業部黨校助理研究員。先後主持中央高校基本科研業務創新專項基金、北京市社科基金青年項目等省部級、司局級課題4項，參與國傢自然科學基金、國傢現代肉羊産業技術體係、教育部高校博士點基金等課題4項。全程參與起草中辦發（2014）61號文件、農經發（2014）1號文件等重要農村經營政策文件，主要撰寫的“關於宿州農村土地流轉信托情況的報告”獲國務院領導肯定性批示。曾獲安希伋農業經濟研究奬、北京高校畢業生、中國農業大學研究生科研成就奬等多項奬項。作者先後在《中國農村經濟》《中國人口·資源與環境》《改革》等CSSCI正刊發錶論文8篇。

目錄

第1章 農村土地經營權流轉信托：三種模式的探索、實踐與問題
1．1 湖南省沅江市農村土地經營權流轉信托：國有信托公司模式的實踐、成效與思考
1．1．1 香園土地信托公司成立背景
1．1．2 公司性質、業務範疇及組織機構
1．1．3 主營業務流程
1．1．4 收益分配
1．1．5 取得成效
1．1．6 分析與思考
1．2 無锡桃園村農村土地承包經營權流轉信托：閤作社模式的規劃運作、利益分配與效益分析
1．2．1 土地信托的含義及國內外的做法
1．2．2 陽山桃園土地信托的基本做法
1．2．3 土地信托項目中各方利益分析
1．2．4 幾點思考
1．3 安徽省宿州市農村土地承包經營權流轉信托：信托公司模式的規劃運作、利益分配與風險分析
1．3．1 宿州土地信托項目實施的背景
1．3．2 宿州土地信托項目的主要內容
1．3．3 對信托機構開展農村土地信托業務的基本看法
1．3．4 相關建議
1．4 農村土地承包經營權流轉信托：探索實踐、法律依據、預期目標與待解決的問題
1．4．1 農村土地承包經營權流轉信托的基本模式
1．4．2 源起背景、實踐階段、政府定位各有不同
1．4．3 法律依據、效果預期、農民權益等問題有待商榷
1．4．4 主要對策建議

第2章 農村土地經營權流轉：去傢庭化、政府主導與規模經營
2．1 大規模農地經營中的“去傢庭化”問題：目標決策、效率驗證與經營成效
2．1．1 研究背景：現政變遷、農技升級、方式變革中的農地經營選擇
2．1．2 問題提齣：大規模農地經營中的“去傢庭化”分析框架
2．1．3 問題顯現：大規模農地經營中的“去傢庭化”問題危害
2．1．4 問題誘因：大規模農地經營中的“去傢庭化”産生緣由
2．1．5 研究結論：分析結果與粗淺認識
2．2 “政府主導”還是“市場配置”農地流轉：地租乘數、詢價策略與成本彈性
2．2．1 問題提齣：政府主導農地流轉的産生
2．2．2 文獻迴顧：政府主導農地流轉的邏輯形成、錶象特徵與功效後果
2．2．3 理論分析：“地租乘數”與“詢價策略”
2．2．4 計量驗證：“成本彈性”的測度
2．2．5 成因、思考與討論
2．3 農民閤作社農地規模經營：特點、問題、隱患與思考
2．3．1 基本情況
2．3．2 存在問題
2．3．3 原因分析與思考

第3章 農村土地承包與經營：地方實踐、經驗、問題與思考
3．1 江蘇省泰州市薑堰區農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．1．1 農業農村發展概況
3．1．2 農村土地承包經營情況
3．1．3 農村土地承包經營管理的主要做法與成效
3．1．4 農村土地承包經營麵臨的主要問題與思考
3．2 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．2．1 農業農村發展概況
3．2．2 農村土地承包經營情況
3．2．3 確權登記頒證情況
3．2．4 農村土地承包經營管理的主要做法與成效
3．2．5 農村土地承包經營麵臨的主要問題與思考
3．3 江西省南昌縣典型三村農村土地承包與經營：概況、成效、問題與思考
3．3．1 農業農村發展概況
3．3．2 農村土地承包經營情況
3．3．3 農村土地承包經營權流轉情況
3．3．4 規模經營及新型主體培育情況
3．3．5 確權登記頒證情況
3．3．6 主要問題、隱患與思考
3．4 四川省蒼溪縣東青鎮高峰村農村土地承包與經營：概況、成效與問題
3．4．1 農業農村發展概況
3．4．2 農村土地承包經營情況
3．4．3 農村土地承包經營權流轉情況
3．4．4 規模經營及新型主體培育情況
3．4．5 確權登記頒證情況
3．4．6 主要問題與思考
3．5 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣大豐鎮樹窩子村農村土地承包與經營情況
3．5．1 農村土地承包經營狀況
3．5．2 農地糾紛與農地徵收補償情況
3．5．3 存在的主要問題
3．5．4 對策及政策建議

第4章新型農業經營主體農地經營與服務：探索與成效
4．1 撬動資本，集成服務：甘做新型農業經營主體發展緻富的鋪路石——訪全國首傢新型農業經營主體聯閤會
4．1．1 因勢利導，因需創會
4．1．2 繼往開來，重裝上陣
4．1．3 撬動資本，集成服務
4．2 堅持閤作緻富、緻力專業服務——青島福滿地糧蔬專業閤作社的發展經
4．2．1 立社目標：緻力於提供全程産業鏈社會化服務
4．2．2 流轉土地：為提供優質化肥試驗測土配方施肥
4．2．3 外聯內助：聯係倉儲設施，開展資金互助
4．2．4 排憂解難：幫扶救助，擴大銷路，積極議價
4．3 滕州市太和香菇養殖專業閤作社：從“強化管理服務”走嚮“閤作共贏緻富”
4．3．1 嚴格規範管理，落實標準運行
4．3．2 拓展服務領域，提升服務質量
4．3．3 拓展供銷渠道，完善功能作用
4．3．4 強化協調聯絡，爭取政府扶持
4．4 從“鬆散結閤”走嚮“緊密閤作”——泰州市紅陳食用菌種植專業閤作社的生産經營經
4．4．1 閤作社發展概況
4．4．2 經營模式：由“分散自營”嚮“統一租地+統一經營”過渡
4．4．3 當前經營管理存在問題與掣肘
4．4．4 當前經營管理的成效與未來發展規劃

第5章 農村土地承包經營權確權登記頒證：成效與待解決的問題
5．1 已解決的問題與功效
5．1．1 大體摸清瞭農地資源總量與底數
5．1．2 初步解決瞭農戶承包地四至不清、麵積不準、地塊不對等問題
5．1．3 總體做到瞭賬實相符
5．2 未解決的問題、睏境與無奈
5．2．1 曆史遺留問題未解決，新增補償問題睏擾依舊，解決時限遙遙無期，部分地區未按實際情況確權
5．2．2 未闡釋確權登記頒證與農村土地承包經營權“長久不變”之間的關係
5．2．3 新增麵積如何處置有待商榷
5．2．4 為推動工作開展，基層乾部在告知確權登記意義及作用時更多強調僅是對二輪承包的確權登記頒證
5．2．5 部分村組因二輪颱賬缺失，確權登記頒證隻能確權至組
5．2．6 務工收入占傢庭收入比重越來越大的形勢下，農民對確權登記頒證漠不關心，對其維護權益的瞭解缺乏耐心
5．3 主要政策建議
5．3．1 依法落實農民土地承包權利
5．3．2 明確“長久不變”政策是現有土地承包關係即確權登記辦證成果的延續與深化
5．3．3 妥善解決矛盾問題
5．3．4 完善土地承包經營權登記頒證
5．3．5 健全土地承包經營權確權登記頒證製度
參考文獻

精彩書摘

　　《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》：
　　二輪延包初期，少數農民因不堪連年受災減産、糧價低、稅費重，不願種地，自發將承包地轉讓或交由關係密切農戶代耕，2003年稅費改革後，2006年種糧補貼逐步增加後，原轉齣戶迴組要地，因當時雙方未立書麵協議，原轉齣戶不承認轉讓事實、要求確權，而代耕人認為農地轉讓事實成立且長期為其代耕，村組也確知此事，不接受確權要求、拒不交地。二是部分村組二輪延包後定期調地引發糾紛。二輪延包初期，因少數村組執行“承包地30年不動政策”不嚴格，村民集體自行決定每3～5年調地一次，根據目前國傢有關政策要求，此次確權登記頒證後農地承包經營權有望繼續順延並“長久不變”，一旦該政策得到明確，末次調地未受益農戶必將受到牽連，諸多矛盾糾紛恐將受此影響“一石激起韆層浪”，各方利益訴求較難得到滿足或平抑。三是“撂荒棄地”農戶迴組要地引發糾紛。二輪延包初期，不少農戶因為稅費負擔重、重量不掙錢拒不受領承包地，取消農業稅、種糧補貼逐年增加後，該部分農戶迴組要地，要求恢復原有土地承包經營權，但因村組沒有機動地可再發包，引發雙方矛盾糾紛。四是“人地不均”矛盾時有發生。二輪承包初期，因稅費負擔重、糧價低、承包地延包或重新發包不利，部分村組采取農戶自行申報承包份額的辦法發包承包地，導緻同一村組不同承包戶間農地占有嚴重不均，有些差距懸殊，目前已有農戶對此反映多年、民怨較大，類似事件極易引發群體性上訪。五是部分農戶土地徵用補償款被村集體用於繳納全體農戶各項稅費，被徵地農戶對此反對，因要求重新調地引發糾紛。
　　6.確權登記頒證情況
　　按照中央、省、市有關要求，全區積極開展農村承包土地確權登記試點工作，2012年選擇張甸鎮蔣佴村進行試點，2013年選擇興泰鎮、白米鎮作為整鎮試點，其餘各鎮選擇2～3個村（全區共計34個村）開展整村確權登記試點，但前些年確權登記試點工作都缺少實測環節。2014年，薑堰區被列為江蘇省16個整體推進縣（區）之一，全麵開展確權登記頒證工作。目前，全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作已完成前期準備、調查摸底環節，截至調研日，測量繪圖環節基本完成。
　　……

聚焦鄉村振興新動能，探索土地激活新路徑 一本深度剖析農村土地經營權流轉前沿理論與實踐的力作 在中國經濟社會轉型升級的關鍵時期，農村土地作為最基礎的生産要素，其經營權流轉的模式與成效，直接關係到鄉村振興的戰略能否順利推進，農民的福祉能否切實提升，以及農業現代化能否取得實質性突破。本書，《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》，正是這樣一部聚焦於這一核心議題，集理論創新、模式探索與實踐總結於一體的深度研究成果。它不迴避現實挑戰，不粉飾理論光環，而是以嚴謹的學術態度，鮮活的案例素材，為讀者呈現一幅全麵、立體、深刻的農村土地經營權流轉圖景。 本書的研究起點，立足於中國廣袤農村的現實土壤，深刻洞察瞭當前農村土地經營權流轉過程中麵臨的諸多難題：既有傳統的傢庭承包經營模式在適應現代化農業生産和市場需求方麵的局限性，也麵臨著規模化經營難以落地、專業化水平參差不齊、農民意願與市場需求脫節等諸多挑戰。與此同時，國傢大力推動鄉村振興戰略，對農村土地要素的優化配置提齣瞭更高要求。在這種背景下，如何打破土地的碎片化、低效化睏境，如何激活沉睡的農村土地資源，使其成為推動鄉村經濟發展、提升農民收入、改善農村生態環境的新動能，成為亟待破解的時代課題。 本書的核心突破在於，它並未將農村土地經營權流轉簡單視為一項政策的執行或模式的套用，而是將其置於一個多維度、多層次的分析框架之下。其中，信托模式作為一種創新性的土地經營權實現和管理方式，被賦予瞭特彆的關注。不同於傳統的租賃、轉讓或閤作社模式，信托模式引入瞭專業化的第三方機構，通過契約化的方式，將土地的經營權委托給專業的信托公司或管理機構進行運營。這不僅能夠有效解決小農戶分散經營的組織化程度不高的問題，更能引入專業的技術、管理和市場資源，實現土地價值的最大化。本書將深入剖析信托模式的內在邏輯、運作機製、潛在風險與收益，以及其在中國農村的適用性和發展前景，為探索土地經營權的有益流轉提供新的思路。 然而，任何一項重大的社會經濟改革，都離不開政府的引導與規範。本書同樣高度重視政府主導在農村土地經營權流轉中的作用。政府不僅是政策的製定者和推動者，更是市場秩序的維護者、風險的緩衝者以及公共服務的提供者。本書將細緻梳理政府在土地確權登記、流轉平颱建設、利益協調、糾紛仲裁、財政支持、人纔引進等方麵的具體職能，分析不同類型政府主導模式的優劣，以及如何構建一個既能充分發揮市場活力，又能有效規避係統性風險的政府治理體係。這包括如何平衡地方政府的積極性與全國性政策導嚮，如何避免“一刀切”的行政乾預，以及如何在保障農民基本權益的前提下，推動土地的集約化、規模化利用。 規模經營是現代農業發展的必然趨勢，也是提升農業生産效率、降低生産成本、增強市場競爭力的關鍵。本書將從理論與實踐兩個層麵，深入探討規模經營對於農村土地經營權流轉的意義。它將分析不同規模經營模式（如傢庭農場、股份閤作社、農業龍頭企業等）的特點、優勢與劣勢，探討如何通過土地經營權流轉，實現土地的適度規模化經營，從而引進先進的農業技術、管理經驗和市場營銷手段，提升農産品的品質和附加值。同時，本書也將關注規模經營過程中可能齣現的土地撂荒、資本下鄉對農村社區結構的影響、以及如何確保規模經營的成果能夠惠及廣大農民，而不是僅僅為少數資本所有者所壟斷。 更為寶貴的是，本書並非僅僅停留在理論的宏大敘事，而是將大量筆墨傾注於地方實踐的梳理與總結。中國幅員遼闊，各地農村的自然條件、經濟基礎、社會文化、治理能力韆差萬彆，這導緻瞭農村土地經營權流轉在實踐中呈現齣多樣化、地域化的特徵。本書將精選不同地區、不同類型的典型案例，如江浙地區的閤作社模式、東北地區的規模化農場、西部地區的土地流轉服務中心等，對這些案例的成功經驗、失敗教訓、創新做法進行深入的解剖分析。通過對這些鮮活案例的解讀，本書旨在提煉齣可復製、可推廣的模式和經驗，為其他地區提供可藉鑒的參考，也為政策製定者提供實證依據。 本書的讀者群體十分廣泛，對於關注中國農村發展、農業現代化、鄉村振興戰略的政府官員、政策研究者、學者教授、基層乾部、閤作社負責人、農業企業經營者，以及對農村問題有濃厚興趣的社會各界人士而言，本書都將是一部不可多得的案頭讀物。它不僅能夠幫助讀者構建起對農村土地經營權流轉一個係統、全麵的認知框架，更能提供豐富的實踐指導和政策啓示。 在內容構成上，本書力求嚴謹而不失可讀性。 理論深度： 深入闡述農村土地經營權流轉的經濟學、社會學、法學等多學科理論基礎，探討土地所有權、使用權、經營權的分離與重組，分析不同流轉模式背後的利益博弈與分配機製。 模式解析： 詳細介紹信托模式的運作流程、閤同範本、風險管理，分析其在解決土地碎片化、提升管理效率方麵的獨特優勢，並與其他主流流轉模式進行比較。 政府角色： 剖析政府在土地確權、市場培育、政策引導、風險管控、利益協調等方麵的具體舉措，研究不同政府主導模式的有效性與局限性。 規模經營： 探討規模經營與土地流轉的內在聯係，分析不同規模經營主體的類型與發展路徑，以及如何通過土地流轉促進農業生産要素的優化組閤。 實踐案例： 精選來自全國不同區域的典型案例，涵蓋土地流轉在不同情境下的成功經驗與挑戰，深入分析案例背後的成因與啓示。 問題導嚮： 關注農村土地經營權流轉過程中存在的突齣問題，如農民權益保障、土地撂荒、資本擴張、社區穩定等，並提齣相應的解決方案。 前瞻性展望： 基於對當前理論與實踐的深入分析，對未來農村土地經營權流轉的發展趨勢進行展望，為政策製定和實踐探索提供前瞻性思考。 本書的研究方法，將結閤文獻研究、案例研究、實地調研、問捲調查、數據分析等多種方法，力求研究的科學性、客觀性和前沿性。作者團隊，由一批在農村發展、土地製度、農業經濟、社會治理等領域具有深厚學術背景和豐富實踐經驗的專傢學者組成，他們的智慧與汗水，共同鑄就瞭這部力作。 《農村土地經營權流轉：信托模式、政府主導、規模經營與地方實踐》，不僅是一本學術專著，更是一份獻給中國鄉村振興事業的答捲，一部指引農村土地要素優化配置、激活農村發展新潛能的行動指南。它將幫助我們更深刻地理解中國農村的當下與未來，為建設一個更加繁榮、宜居、可持續的社會主義新農村貢獻智慧與力量。

評分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，無疑為我們理解當前中國農村土地製度改革的復雜圖景提供瞭一個極具價值的視角。盡管我尚未完全沉浸於書中的具體論述，但從其宏大的主題設定——土地經營權的流轉、信托機製的引入、政府角色的重塑，以及規模經營的推進——便能預感到這是一部試圖捕捉時代脈搏的重量級著作。首先，單是“信托模式”這一關鍵詞，就讓人浮想聯翩。在傳統集體所有製框架下，如何引入現代金融和管理工具來盤活沉睡的土地資源，同時又避免路徑依賴的風險，這本身就是一個精妙的平衡術。我期待書中能深入剖析信托機製在不同地域的落地效果，它究竟是提高瞭效率，還是帶來瞭新的産權模糊性？特彆是，如果信托涉及跨村或更大範圍的整閤，其法律保障和利益分配機製是否能真正做到公平公正，這是我最為好奇和關注的焦點。一個好的研究，絕不會停留在理論的宏大敘事，而是要紮根於地方的土壤，看看這些模式在具體的鄉土社會中是如何被協商、被接受，乃至被抵製的。

評分☆☆☆☆☆

標題末尾的“地方實踐”四個字，在我看來，是整部作品的靈魂所在，它將前述的所有抽象概念——信托、政府主導、規模化——拉迴到瞭現實的泥土芬芳之中。我們都知道，中國幅員遼闊，區域差異顯著，一個在東部沿海試驗成功的模式，很可能在西部山區完全水土不服。因此，這部書若能提供幾個具有代錶性的地方案例進行對比分析，其價值將不可估量。我希望看到的，不僅僅是成功案例的光鮮亮麗，更重要的是那些麯摺、受阻甚至失敗的探索。比如，某個地方政府強力推動的流轉項目，最終如何因為村莊內部的權力結構、宗族關係或是曆史遺留問題而陷入僵局？這些“地方智慧”和“地方惰性”對自上而下的政策設計構成瞭怎樣的挑戰？隻有直麵這些“毛細血管”層麵的真實睏境，我們纔能真正理解土地製度改革的艱難性與復雜性。

評分☆☆☆☆☆

“規模經營”作為土地流轉的重要目標之一，在提升農業現代化水平方麵被寄予厚望，然而，這個概念本身就內含瞭巨大的張力。一方麵，規模化似乎是實現集約化生産、引入先進技術的前提；但另一方麵，我們不能忘記土地的社會功能——它不僅是生産資料，更是農民社會保障的基礎和情感依歸。我揣測，書中對規模經營的探討，必然會觸及到一個核心矛盾：如何在大力發展適度規模經營的同時，確保那些因流轉土地而失去基本保障的農戶的生計問題得到妥善安置？一個純粹追求效率的規模化模型，可能會在社會穩定上付齣巨大代價。因此，我期待看到對不同規模經營主體的類型分析，是大型企業、閤作社，還是專業大戶？以及，他們是如何在追求利潤最大化的過程中，平衡瞭生態效益與社會公平的復雜議題。這需要極其細膩的田野觀察纔能得齣結論。

評分☆☆☆☆☆

總而言之，這部著作的結構清晰且野心勃勃，它試圖在金融工具的創新（信托）、政治力量的介入（政府主導）、經濟目標的追求（規模經營）以及具體落地的檢驗（地方實踐）之間搭建起一座溝通的橋梁。作為一個關注中國鄉村發展的研究者或關注者，我關注的重點不僅僅是“發生瞭什麼”，更是“為什麼會這樣發生”以及“它將把我們帶嚮何方”。我對書中對信托機製的法律邊界和風險管控的討論抱有極高的期待，因為這決定瞭流轉的長期可持續性。同時，我也在探尋，在這些不同模式的交織影響下，中國農村的社會結構和權力分配是否正在經曆一次深層次的結構性調整。如果此書能提供一些前瞻性的、對未來政策製定的警示或啓示，那它就不僅僅是一部學術著作，更是一份對未來中國鄉村命運的深刻解讀。

評分☆☆☆☆☆

這部作品的標題組閤，著實展現瞭作者對當前中國農村土地製度變遷的深刻洞察力，它不僅僅是在描述“流轉”這個結果，更是在追溯其背後的驅動力和實現路徑。尤其“政府主導”這個維度，在中國語境下具有無可替代的重要性。我們都知道，土地改革往往不是自下而上的自然演化，而是伴隨著強有力的政策乾預。那麼，這種“主導”具體體現在哪些層麵？是政策引導、資金扶持，還是直接的行政推動？更深層次的問題是，當政府過度介入時，是否會抑製瞭市場化進程中應有的活力和創新性？我非常希望看到作者能夠細緻地描摹齣這種主導力量的“彈性”與“邊界”。在一些發達地區，政府可能是高效的“服務商”；而在欠發達地區，是否可能演變為效率低下的“包辦者”？這種差異性，恰恰是觀察政策有效性的絕佳切入點，也是評價土地流轉能否真正實現“多方共贏”的關鍵所在。