国家安全与情报政策研究：美国安全体系的起源、思维和架构 [Researching National Security and Intelligence Pol] pdf epub mobi txt 电子书下载 2025

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[美] 伯特·查普曼（Bert Chapman）著，徐雪峰，叶红婷译

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国家安全
情报政策
美国安全体系
安全研究
政治学
国际关系
公共政策
战略研究
情报分析
美国政治

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出版社：金城出版社

ISBN：9787515514444

版次：1

商品编码：12120188

包装：平装

外文名称：Researching National Security and Intelligence Pol

开本：16开

出版时间：2017-03-01

用纸：轻型纸

页数：560

字数：504000

具体描述

内容简介

　　从“9·11”到“棱镜门”，再到希拉里的“邮件门”，美国的国家安全制度和政策可谓一部活历史。因此，了解它们的前世今生，有助于认识美国安全战略现状与趋势。通过总结和收集大量各类文献，本书重点介绍了美国国家安全思想与架构的起源和发展历程，以及作为国家安全基石的情报政策变化，具体包括：

　　①国家安全教育系统：详述美国军事教育机构、研究生院校以及联合教育机构的发展变化与未来；

　　②国家安全组织框构：中情局、国安局等情报机构及美国整个国家安全架构的发展历史及政策；

　　③政府机构政策沿革：美国行政、立法、司法机构等制定政策的变化以及一些解密的文献资料等；

　　④法律法规结构体系：《美国法典》《信息自由法》《军事法》等有关国家安全政策、思想和法规；

　　⑤各种资源工具汇集：各种关于国家安全的馆藏学术资源，学者和独立智囊机构的研究著作及评介等。

　　此外，本书也涉及其他一些国家和地区的相关内容介绍。

　　本书荟萃了各种方法论与思想流派，具有极强的资料性和实用性，是一部研究世界国家安全历史和知识的必备案头书。

作者简介

　　伯特·查普曼（Bert Chapman），美国政府信息公开和政治学图书馆馆长，美国普度大学图书馆管理学副教授，政府出版物协调人，参考类书籍管理人。著有大量有关美国外交政策、国家安全方面的政府出版物，在美国国际政治、外交和军事历史等领域也多有涉猎。

精彩书评

　　这是一本及时、全面的研究指南，不仅包括了国家安全与情报政策的文献资料，亦涵盖了政府和学者的资源。总之，本书值得高度推荐。

　　——美国《选择》杂志（Choice）

　　本书综合了各类资源，不仅是便捷的工具书；更重要的是，对从事这个复杂主题领域的人而言，本书也是一本指南。强烈推荐！

　　——美国《政府信息季刊》（Government Information Quarterly）

　　本书资源十分丰富，作者为国防与国家安全领域完成了一件出色的工作！这部作品在当下值得特别推荐。

　　——美国《空天力量杂志》(Air & Space Power Journal)

　　对一些曾经重要、现在看起来更为重要的话题而言，本书提供了独特且全面的资源。

　　——《美国工具书年鉴》（American Reference Books Annual）

精彩书摘

　　第1章国家安全教育机构

　　除了美国之外的许多国家，比如德国、俄罗斯和英国，也创办了一些教育机构，指导军事人员和军官干部学习技能，树立价值观。他们认为，这对于培养高效的指挥官、战略家和作战人员，以实现至关重要的国家安全目标来说不可或缺。不过，美国的国家安全政策教育机构对当代专业军事教育在国内和国际都具有影响力，因此考察这些机构的历史沿革极具启发意义。人们通常认为美国与有效的民政当局保持着一种典型的政治—军事关系，因此，美国教育机构在国际上受到了高度关注。美国国家安全教育机构之所以会获得高度评价，还有另外一些激发因素，包括：它们能增强军事和民事决策者之间的互动，彰显美国的民主政治文化，在新兴民主国家中树立政治和军事权威；国外的军事人员则渴望更加深入地了解美国在战争和人道主义行动中的军事表现，以学习军事管理和军事行动中的创新性做法，并体验自由地探索创新方法，解决他们本土政治—军事制度文化中不大可能存在的作战和战略问题。（此处注释见原书）

　　美国参谋长联席会议（Joint Chiefs of Sta?）的期刊《联合部队季刊》（Joint Force Quarterly）1998年刊登过一篇文章，下面这段话就引自该文章。针对促进美国现代专业军事教育（professional military education，缩写为PME）增长的因素，该引文提供了一些有价值的知识和历史背景。

　　19世纪末，许多事件的影响促使人们对美国国家安全政策这一主题越来越感兴趣。在1866年的普奥战争和1870年的普法战争中，普鲁士两次都毫不费力地获胜，这给人留下了深刻的印象。这两次胜利支持了诸如威廉·T.谢尔曼（William Tecumseh Sherman）（此处注释见原书）和埃默里·厄普顿（Emory Upton）（此处注释见原书）等改革家的观点——军事战斗力至关重要！但是，当时良好的安全环境让人们乐而忘忧，完全忽略了教育改革这一问题的紧迫性。然而，在世纪之交，两个新因素的出现加速了教育改革的步伐。第一个因素是，专业细分越来越多，比如法律、医学，以及有教育认证的工程学。官员们意识到，要想被人认为专业，他们就必须制定实质性的教育方案。第二个因素是，西美战争暴露了美国在军事组织中的重大缺陷，并提出了需要研究的帝国承诺。美国人，尤其是军队，再也不会躲在孤立主义的观念之后。（此处注释见原书）

　　军事院校

　　美国空军学院、美国海岸警卫队学院、美国军事学院和美国海军学院等军事院校，均在美国专业的军事教育方面发挥着重要的作用。

　　美国空军学院

　　美国空军学院（U.S. Air Force Academy，缩写为 USAFA），创办于1954年，位于科罗拉多州科泉市，是一所本科院校，现有学员4000余人。创办的宗旨是培养有空军素质和技能的航空学员。（此处注释见原书）现设19个专业学院，30个专业，涵盖20个学科，4个分类学科，6个交叉学科。所设专业包括，航空航天工程、史学、法学、气象学、军事战略研究、物理学、政治科学等。（此处注释见原书）

　　美国海岸警卫队学院

　　美国海岸警卫队学院（U.S. Coast Guard Academy，缩写为 CGA），位于康涅狄格州的新伦敦市，该校办学宗旨是向海岸警卫队输送拥有高技术技能、个性独特的男女军官。（此处注释见原书）始建于1876年，在这一年，水陆关税队学校（School of Instruction for the Revenue Marine）在马萨诸塞州的新贝德福德郡（New Bedford）附近成立。这所现代化的学院于1915年由海上救生队（Life Saving Service）和缉私船队（Revenue Cutter Service）合并而来。1932年，搬迁到现在的地址，每年约有5000名学员申请该校。与其他军事学院不同的是，美国海岸警卫队学院不接受国会议员的推荐，只根据每年一度的国家考试成绩来录取学员。（此处注释见原书）

　　美国海岸警卫队学院会向毕业生颁发理学学士学位，其中涵盖8个专业：土木工程、电气工程、机械工程、造船学与海洋工程、运筹学和计算机分析、海洋环境科学、行政学和管理学等。此外，在每年5月份的毕业典礼上还会向175名左右的合格者授予海军少尉军衔。

　　美国军事学院

　　美国军事学院（U.S. Military Academy，缩写为 USMA），成立于1802年，位于纽约州的西点，负责为学员提供本科教育和培训，是一个培养陆军少尉人才的摇篮。现有学员4000人，设有22个专业，涉及人文科学、科学和工程学等25个研究领域。

　　美国军事学院在美国国家安全教育中发挥着重要的作用，校训为“责任、荣誉和国家”该校训已在美国军事文化中根深蒂固。

　　美国海军学院

　　美国海军学院（U.S. Naval Academy，缩写为USNA），坐落在马里兰州的安纳波利斯（Annapolis），成立于1845年。美国海军学院是一所美国培养海军的本科院校，办学宗旨是促进海军在校生的全面教育。在创立之初有55名海军学员；目前在校学员近4000名（包括女学员）。1976年，学校获批开始招收女学员。会向毕业生授予学士学位，其中设有25个专业，包括造船学、海洋工程、海洋学、数学、史学和政治科学等。

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前言/序言

　　前言

　　2001年9月11日的恐怖袭击，迫使美国人和国际共同体的其他成员开始思考国家安全问题。然而，有助于对国家安全政策展开实质性研究的现有参考文献非常有限。这不是一个容易探索的领域。比如，国家安全政策包括国家如何开战，为什么开战；国家如何评估本国及其对手的军事力量；什么决定了个别武器系统的能力和局限性；政策制定者的心理行为会对整个过程产生怎样的影响。

　　《国家安全与情报政策研究》（Researching National Security and Intelligence Policy）一书涵盖了这些主题，同时又进行了更深入的探讨。相比其他文本，本书从更加广阔的视角考察了构成国家安全政策的诸多因素。本书包含相关主题的资源介绍，比如对涉及大规模杀伤性武器的公共卫生事件的响应；购买军事武器系统过程中涉及的合同细节和账户明细。此外，这本参考资料阐述了：国家通过立法机构提出并引导国家安全立法的过程、实施管理条例，以执行具体法规的立法意图，以及一些法庭案件。本书还探讨了被认为威胁国家安全的敏感物品的出口管制，现役军人及其家人的卫生保健，诸如核废料等环境问题在制定国家安全政策中的角色，前沿科学技术的研究等等。

　　本书还涉及政府出版物和学术出版物中的许多作品，代表了各种各样的方法论、党派论和意识形态观点。其范围是全球性的，囊括了许多国家可公开访问的政府出版物和研究机构出版物，主要为英文，这些国家包括澳大利亚、印度、新加坡、南非和英国。一些出版物还来自包括欧盟和联合国在内的国际政府组织。21世纪早期，美国拥有世界上卓越的军事力量。然而，这并不意味着，美国人和对国家安全政策研究感兴趣的其他人，只需了解美国人和美国机构对这些主题所持的各种观点，他们还应了解美国之外的一些国家对上述问题的观点。

　　在美国联邦托管图书馆可以得到国家安全政策方面的材料，这些资料特别有价值。这些图书馆在美国各地有1200多家，是“联邦政府托管图书馆计划”（Federal Depository Library Program，缩写为 FDLP）的一部分，该计划由美国政府印刷办公室（Government Printing O?ce，缩写为 GPO）实施。联邦政府托管图书馆计划旨在确保公众可以免费获取政府的信息资源。登录网址www.gpoaccess. gov/libraries.html就可以访问这些图书馆的目录信息。

　　登录美国政府印刷办公室的网站，可以获得另外两项有价值的查阅服务。从1994年1月到现在，美国政府印刷办公室一直向联邦政府托管图书馆发布美国政府出版物的文献目录信息，而这些信息都可在美国政府出版物目录网站www.gpoacess.gov/cgp中找到。此外，该网站还提供日益增多的出版物全文链接，并列出了托管图书馆馆藏副本的清单。登录新电子图书（New Electronic Titles）网站 www.access.gpo.gov/su_docs/locators/net，可以访问从2000年7月到现在，由美国政府印刷办公室收录在联邦政府托管图书馆计划之中的，美国政府出版物的电子版全文。

　　在民主国家，公民有知情权，而国家需要制定并执行敏感的军事和情报行动，由此，国家安全政策研究还涉及这两者之间的长期矛盾。为保护相关人员的生命，必须保密，因而采取隐蔽行动的方法，不一定总是能够找到平衡的折中方案。读者应该认识到，国家安全政策信息有许多都是加密的。这样做是为了保护制定和执行国家安全政策时用到的运作资源和方法。虽然在不同的民主国家，他们的实际做法与法定解密程序有所不同，但大部分的国家安全信息最终都会被解密，并以某种形式让公众公开访问。不过，这类解密一般在事件发生或相关政策决定接受调查后的数十年才会发生。

　　《国家安全与情报政策研究》一书重点描述了可以在互联网上获取的免费、高质量的国家安全政策信息。然而，本书对出版物、缩微印刷品和档案资源也进行了综述，一部分是因为互联网对历史资料的覆盖有限。本书使用并批判性地考查了一些专著。它回避了一些右翼出版物所采用的锣鼓齐鸣的方法，也回避了政治谱系(此处注释见原书)中极左的个人和组织对国家安全问题和机构所采取的目光短浅、天真和危险的敌视态度。本书并不是传播我自己或其他任何人观点的“临时演说台”。相反，它的目的在于展现个体（比如学生、学者，以及对国家安全问题感兴趣的任何人）如何对这些问题展开理智而实质性的研究。它并不提倡用某种特定的方法或理论范式进行这样的研究。

　　本书一开始对美国的国家安全政策教育进行了历史性回顾，聚焦于军事院校、军事战争学院和联合机构。后面的章节描述了可以公开获得的由美国行政分支机构（包括国防部和陆海空三军在内）提供的国家安全政策资源，由独立的政府机构提供的资源，源自国会和国会支持机构的材料，以及政府法律和监管资源。

　　其他章节则探讨了国际政府组织、美国和外国研究机构提供的国家安全资源。在这些资源中，重点是关于国家安全研究、主要的学术期刊，以及一些精选的安全研究学者的著作。

　　我做了大量的努力来核实那些政府机构的网址链接[uniform resource locators（URLs）] 和本书中引用的非政府资源的准确性。然而，政府机构、学术机构、私营部门组织的身份和网站管理实践都在发生变化，这就意味着其中一些网址链接可能已经变了。通常，用户会被重定向到新的网址。如果没有，可以使用搜索引擎，例如利用美国政府的www.?rstgov.gov网址，寻找联邦机构的资源；使用商业搜索引擎，如www.searchmil.com、www.google.com，或者你喜欢的搜索引擎，找到新的网址链接。

　　致谢

　　对我的写作能力和出现在本书中的庞杂知识产生重要影响的人不胜枚举。感谢我的父母阿尔伯特·查普曼（Albert Chapman）和米尔德里德·查普曼（Mildred Chapman），他们以前是教师，现在都已经退休。他们在众多方面塑造并成就了现在的我，并让我和弟弟布伦特（Brent）牢记素质教育和有效沟通有多么重要。感谢许多另外的老师增强了我的批判性思维，还有将这些想法转换成文字的能力，他们是史蒂夫·霍夫曼（Steve Ho?mann），拉里·威尔科克斯（Larry Wilcox），以及艾伦·温因斯特（Alan Winquist）等。

　　我还要感谢国会季刊出版社（CQ Press）的克里斯·安札隆（Chris Anzalone）、科琳·麦吉尼斯（Colleen McGuiness）、詹纽瑞·雷曼伍德（January Layman-Wood）和洛娜·诺特施（Lorna Notsch）,他们精湛的专业知识指引我完成了复杂的出版之路。

　　身为一名专业的图书管理员，我的工作得到了许多精明能干的主管们的有效指引，比如胡安妮塔·维塞尔（Juanita Weisel）、马克·塔克（Mark Tucker）和朱迪·尼克松（Judy Nixon）。此外，我也非常有幸在普度大学（Purdue University）的人文社科和教育图书馆工作，这里学院式的氛围鼓励我在知识和学术上不断进步。在我的职业生涯中，作为一名政府文件管理员，我非常幸运地得到了许多同事坚定的支持，其中包括伯尼斯·莱斯美斯特（Bernice Lesmeister）、特瑞纳 ·博伊金·诺兰（Trina Boykin Nolen）、罗莉·布莱恩特（Lori Bryant）、琳达·菲达利（Linda Fidelle）、艾米·福克斯（Amy Fox）、简·格拉斯寇克（Jan Glascock）和简尼恩·麦克威廉（Janyne McWilliam）。

　　我还要感谢其他图书馆员为我提供了专业的支持，包括美国联邦托管图书馆的政府文献图书管理员们也做了许多工作。在此我要特别感谢帕姆·瑞巴卡克（Pam Rebarcak），虽然他不是政府文献管理员，但作为一名图书馆协理管理员，他一直特别鼓励和支持我，帮助我在专业能力上不断成长。他既是我的同事，又是我珍贵的朋友。

　　最重要的是，我要感谢我的妻子贝姬（Becky）。是她让我能够集中精力关注生活的重要事情，她的爱给了我在这个世界上最大的信心和安全感。

　　伯特·查普曼

　　于美国印第安纳州拉斐特市（Lafayette）

国家安全与情报政策研究：美国安全体系的起源、思维和架构第一章：美国国家安全概念的演变美国国家安全概念的形成并非一蹴而就，而是随着历史的进程、国际格局的变化以及国内社会思潮的演进，经历了一个复杂而动态的演变过程。理解这一概念的起源和发展，对于把握美国安全政策的深层逻辑至关重要。 1.1 早期孤立主义与国家安全的萌芽（建国至一战前）在国家建立的初期，美国奉行的是一种相对孤立主义的外交政策。华盛顿总统在告别演说中就曾告诫国人，要避免与欧洲国家建立永久性的联盟，专注于国内建设和西部扩张。这种政策的根源在于新大陆的地理优势，以及对欧洲旧大陆政治纷争的警惕。尽管如此，即便是这种孤立主义，也并非完全意义上的“不闻窗外事”。美国在 Monroe Doctrine（门罗主义）的框架下，将美洲视为自己的势力范围，试图阻止欧洲列强的干涉。这实际上已经蕴含了对自身“安全空间”的界定和维护的意图。随着19世纪美国经济的腾飞和领土的扩张，对外部世界的关注逐渐增加。海权的扩张、海外贸易的保护，以及对新兴工业化国家竞争的关切，都开始模糊孤立主义的界限。虽然“国家安全”作为一个明确的术语尚未出现，但其内在的含义——即如何保障国家的主权、领土完整、经济繁荣和政治独立免受外部威胁——已经开始在政策制定者的考量中显现。例如，对海军的建设、对海外商贸航线的维护，以及对周边地区潜在威胁的警惕，都可以看作是早期国家安全思维的雏形。 1.2 第一次世界大战与国家安全意识的觉醒第一次世界大战的爆发，特别是美国最终卷入这场全球性冲突，对美国国家安全概念的形成产生了深远影响。战争的残酷性、全球性以及其对美国本土以外地区的严重冲击，让美国精英阶层开始重新审视国家在国际舞台上的角色。战争结束后，美国在威尔逊总统的领导下，一度倡导建立国际联盟，试图通过集体安全机制来维护世界和平。尽管这一尝试最终未能实现，但其背后所反映出的对全球稳定和国际合作以保障自身安全的思考，标志着国家安全意识的显著提升。美国开始认识到，地理上的隔离并不能完全隔绝外部世界的动荡，全球性的冲突可能对美国自身产生直接或间接的影响。在这一时期，国内关于军事力量、外交策略以及国家利益的讨论变得更加活跃。虽然“国家安全”一词可能仍然不被频繁使用，但其核心要素——如何运用国家力量（包括军事、外交、经济等）来应对外部挑战、维护国家利益——已经成为政策辩论的焦点。情报的收集和分析也开始受到关注，尽管其组织形式和规模远不及后来。 1.3 第二次世界大战与现代国家安全体系的奠基第二次世界大战是美国国家安全概念真正现代化的转折点。珍珠港事件的突袭，彻底打破了美国人对自身安全的幻觉，也暴露了传统军事和情报体系的不足。战火遍及全球，美国作为同盟国的核心力量，其军事、经济和政治力量被前所未有地动员起来。战后，面对苏联的崛起和冷战的开始，美国进入了一个全新的地缘政治环境。全球性的意识形态对抗、核武器的出现以及代理人战争的频繁发生，使得国家安全问题变得空前复杂和紧迫。美国开始构建一个庞大而复杂的国家安全体系，这包括：常备军事力量的建立：战后，美国不再裁减军队，而是维持了庞大的常备军，并形成了全球军事部署。情报机构的重塑：成立了中央情报局（CIA）等机构，负责收集、分析和传递情报，以应对冷战时期的挑战。国家安全委员会（NSC）的设立：作为一个跨部门的协调机构，NSC负责审议和协调国家安全政策。军民融合的深化：科学研究和技术发展与军事需求紧密结合，催生了诸如军工复合体这样的现象。 “国家安全”作为一种核心的国家政策理念，在这一时期被广泛接受并付诸实践。它不再仅仅是军事上的防御，而是涵盖了政治、经济、外交、科技以及意识形态等多个维度。国家安全政策的制定，需要综合考量来自全球各地的威胁和机遇。 1.4 冷战后的调整与新世纪的挑战冷战的结束，为美国国家安全带来了新的机遇和挑战。传统的以国家为中心的对抗模式被打破，全球化、恐怖主义、网络安全、气候变化以及新兴大国的崛起等非传统安全威胁日益凸显。进入21世纪，特别是“9·11”事件之后，美国国家安全的概念再次发生演变。反恐战争的爆发，使得情报、国土安全以及国内安全的重要性被前所未有地提升。国家安全体系进行了重大的调整，例如成立了国土安全部（Department of Homeland Security），整合了多个部门的资源，以应对本土遭受恐怖袭击的风险。同时，美国也面临着来自中国等新兴大国的战略竞争，这使得传统的“单一威胁”思维需要被更复杂的“多极竞争”思维所取代。网络空间的攻防、经济科技领域的较量，以及国际规则的重塑，都成为了国家安全政策的新议题。总而言之，美国国家安全概念的演变，是一个从被动防御到主动塑造，从地理孤立到全球参与，从单一威胁到多元挑战的动态过程。理解其历史根源，是深入分析美国安全政策思维和架构的必要前提。第二章：美国国家安全决策的思维模式美国国家安全政策的制定，并非简单的规则套用，而是深受其独特的思维模式和价值取向影响。这些思维模式既是历史积淀的产物，也是现实挑战的回应。 2.1 现实主义与理想主义的张力在理解美国国家安全思维时，无法回避现实主义（Realism）与理想主义（Idealism）之间长期存在的张力。 2.1.1 现实主义：实力、国家利益与权力平衡现实主义思想认为，国际政治本质上是无政府状态的，国家是主要的行动者，其首要目标是追求国家利益，特别是安全和生存。在安全领域，这意味着国家必须依靠自身的实力（军事、经济、科技等）来保障安全，并关注国际力量的平衡。实力至上：现实主义者强调军事力量的威慑和投射能力，认为强大的军事实力是维护国家安全的基础。对国防开支的投入，对先进武器的研发，以及在全球范围内的军事存在，都是现实主义思维的体现。国家利益驱动：政策的制定和执行，最终都要服务于明确的国家利益。这些利益可能包括领土完整、经济繁荣、能源安全、战略通道的控制等。在现实主义视角下，道德和意识形态往往被置于国家利益之后。权力平衡与联盟：为了应对潜在的威胁，国家会寻求与其他国家建立联盟，形成力量平衡，以遏制潜在的挑战者。冷战时期以北约为核心的军事联盟体系，就是典型的现实主义实践。对“威胁”的评估：现实主义思维高度关注对国家生存构成直接威胁的实体，并倾向于采取预防性或先发制人的措施。 2.1.2 理想主义：价值观、民主与国际合作理想主义则强调国家在国际事务中可以发挥积极作用，推广民主、人权和自由市场等价值观，并通过国际合作和制度建设来实现和平与稳定。价值观的传播：理想主义者认为，美国独特的民主和自由价值观具有普适性，并通过推广这些价值观，可以帮助其他国家实现政治稳定，从而减少冲突，间接提升美国的国家安全。国际制度与规则：国际组织（如联合国）、国际法和国际条约被视为维护世界秩序、解决争端的有效工具。参与并塑造这些制度，是理想主义者保障国家安全的重要方式。人道主义干预与民主推广：在极端情况下，理想主义者可能支持对发生严重人道主义危机或暴行的国家进行干预，以促进民主和人权。合作与共同利益：理想主义者相信，通过多边合作，可以解决诸如气候变化、疫情、恐怖主义等全球性问题，从而共同提升所有国家的安全水平。 2.1.3 实际应用中的融合与博弈需要指出的是，现实主义与理想主义在美国国家安全决策中并非完全对立，而是相互融合、相互博弈。绝大多数政策制定者都会在两者之间找到平衡点。例如，在推动民主的同时，也会确保美国在该地区的实力存在；在建立国际联盟时，也会首先考虑其对美国国家利益的直接贡献。有时，这种融合会导致政策的摇摆不定，有时则能产生更具建设性的解决方案。 2.2 危机管理与预防性思维美国的国家安全思维模式中，危机管理和预防性思维占据着重要位置。危机响应机制：美国建立了一套相对完善的危机响应机制，能够迅速调动资源，应对突发事件。这包括总统的决策机制、军方和情报机构的协同行动，以及外交部门的斡旋。 “以力促和平”的理念：这种理念认为，通过维持强大的军事实力和威慑能力，可以防止潜在的冲突发生，从而维护和平。这是一种预防性的安全策略。情报先行：情报的收集和分析被视为预警和预防的关键。通过及时掌握潜在威胁的信息，可以提前采取措施，避免危机爆发。 “先发制人”的争议：在某些情况下，特别是面对被认为是迫在眉睫的严重威胁时，美国也会考虑“先发制人”的打击。这种策略往往伴随着巨大的争议，因为它可能引发更广泛的冲突，并受到国际法的质疑。 2.3 “例外论”与美国在世界上的角色美国的“例外论”（American Exceptionalism）是一种根深蒂固的文化和政治观念，认为美国在历史上、政治制度上以及所承担的使命上，都与世界其他国家不同，具有特殊性。这种观念深刻影响了美国对自身在世界上的角色和责任的认知。自由灯塔：美国常常将自己定位为“自由世界的灯塔”，肩负着传播民主、自由和人权的使命。这种自我认知，促使美国在国际事务中扮演领导者角色，并试图塑造国际秩序。维护全球稳定：许多美国政策制定者认为，美国的繁荣和安全与全球稳定息息相关。因此，美国有责任维护国际秩序，防止大国冲突，并打击全球性威胁。 “不情愿的帝国”？尽管美国拥有全球性的军事和经济影响力，但其政治话语中也常常充斥着“不情愿的帝国”的论调，即美国并非主动寻求霸权，而是被外部挑战所迫，不得不承担起维护全球安全的责任。 2.4 成本效益分析与战略规划在实际的国家安全决策中，成本效益分析也是一个不可忽视的维度。资源分配：在有限的资源下，如何最优地分配国防、外交、情报等领域的开支，是政策制定者面临的难题。风险评估：任何一项政策的执行都伴随着风险，包括军事风险、政治风险、经济风险等。对这些风险的评估，以及对潜在收益的权衡，是决策过程的重要组成部分。长期战略规划：尽管危机管理能力很强，但美国也越来越重视长期的战略规划，以应对未来可能出现的挑战。这涉及到对全球趋势的预测，对新兴威胁的识别，以及对国家能力建设的持续投入。第三章：美国国家安全体系的架构美国国家安全体系是一个庞大、复杂且不断演变的有机体，其架构旨在协调不同机构的职能，以实现国家安全目标。这个体系涵盖了立法、行政和情报部门，并形成了一套多层级的决策和执行机制。 3.1 行政部门的核心机构美国国家安全体系的决策和执行，主要集中在行政部门，尤其是总统及其领导下的主要部门。 3.1.1 总统：最终决策者总统作为三军统帅和国家元首，是美国国家安全政策的最终决策者。他拥有最终拍板权，并负责对外代表国家。战略方向的设定：总统通过国情咨文、国家安全战略报告等方式，设定国家安全的大政方针和战略方向。危机中的领导力：在国家面临危机时，总统的决策能力和领导力至关重要。人事任命：总统任命国防部长、国务卿、国家情报总监等关键国家安全官员，从而影响政策的执行。 3.1.2 国家安全委员会（NSC）国家安全委员会是总统领导下的一个高级政策协调机构，其主要职能是汇集来自不同部门的意见，为总统提供政策建议，并协调国家安全政策的执行。跨部门协调： NSC汇集了国务院、国防部、财政部、司法部、国土安全部、情报机构等关键部门的代表，确保不同部门之间的信息共享和政策协同。政策建议： NSC的核心工作人员，即国家安全顾问及其团队，负责研究和分析各类安全议题，并向总统提供非党派的政策建议。危机管理：在重大危机发生时，NSC通常是总统召集和协调各部门应对的核心平台。结构与运作： NSC的结构和运作方式会随着不同总统而有所调整，但其作为总统智囊和协调者的核心作用基本不变。 3.1.3 国务院（Department of State）国务院是美国对外政策和外交事务的主管部门，在国家安全体系中扮演着至关重要的角色。外交途径：通过外交谈判、联盟建设、参与国际组织等方式，国务院致力于通过和平手段解决国际争端，维护美国利益。情报评估：国务院的情报和情报分析局（INR）负责收集和评估来自世界各地的情报，为国务卿和总统提供决策依据。盟友关系：维护和发展与盟友的关系，是国务院外交工作的重中之重。 3.1.4 国防部（Department of Defense, DoD）国防部是美国军事力量的指挥和管理机构，是执行国家安全政策的关键执行者。军事力量的建设与运用：国防部负责军队的训练、装备、部署和作战，是美国进行军事干预、威慑和防御的核心力量。军事战略的制定：国防部根据总统的战略方向，制定具体的军事战略和作战计划。情报支持：国防部下属的情报机构，如国家安全局（NSA）和国防情报局（DIA），也提供重要的情报支持。 3.1.5 情报界（Intelligence Community, IC）美国情报界是一个庞大的网络，由多个情报机构组成，负责收集、分析和传递情报，以支持国家安全决策。核心情报机构：中央情报局（CIA）：负责海外情报的收集、分析和秘密行动。国家安全局（NSA）：负责信号情报（SIGINT）的收集和密码学工作。联邦调查局（FBI）：负责国内安全、反恐和反间谍工作。国防情报局（DIA）：负责为国防部提供军事情报。国家侦察局（NRO）：负责管理和操作侦察卫星。国家地理空间情报局（NGA）：负责地理空间情报的收集和分析。各军种情报部门：如陆军情报、海军情报等。国家情报总监（Director of National Intelligence, DNI）：负责领导和协调整个情报界，确保情报的有效共享和分析。情报的地位：情报是国家安全决策的基石，为总统和政策制定者提供关于国内外威胁和机遇的必要信息。 3.1.6 其他重要部门国土安全部（Department of Homeland Security, DHS）：成立于“9·11”事件后，负责保护美国本土免受恐怖袭击和其他威胁。整合了海关、边境管理、海岸警卫队、应急管理等多个部门。财政部（Department of the Treasury）：在国家安全中扮演重要角色，例如通过金融制裁打击恐怖主义融资、核扩散等。司法部（Department of Justice, DOJ）：负责国内执法，包括反恐、反间谍、国家安全相关的刑事调查和起诉。 3.2 立法部门的角色国会作为立法机构，在国家安全体系中也拥有重要的权力，主要体现在监督和资源分配上。监督权力：国会下设的专门委员会，如参议院军事委员会、参议院情报委员会、众议院外交事务委员会等，负责对行政部门的国家安全政策进行监督和听证。财政授权：国会掌握着国防开支和情报预算的批准权，这使得国会能够对国家安全政策的实施产生实质性影响。立法权力：国会可以通过立法来规范国家安全相关的活动，例如通过《情报授权法》等。外交政策的参与：在某些重大外交决策上，国会也拥有参与权，例如条约的批准。 3.3 情报监督与法律框架鉴于情报工作的敏感性和潜在的滥用风险，美国国会对情报机构的监督尤为重视。定期听证与报告：情报委员会定期举行听证会，审查情报机构的运作和预算，并要求提交季度和年度情报报告。法律限制：《情报改革与恐怖主义预防法》等法律对情报机构的活动进行了规范，强调了合法性、比例性以及对公民隐私的保护。司法审查：在涉及国内情报收集和执法时， FISA（Foreign Intelligence Surveillance Act）法庭在法律框架内对情报活动进行授权和审查。 3.4 体系的动态性与挑战美国国家安全体系并非一成不变，而是不断适应新的挑战和威胁而进行调整。机构的重组与合并：例如“9·11”后成立国土安全部，就是对体系的一次重大调整。信息共享与协同的挑战：庞大而分散的机构体系，使得有效的信息共享和部门间的协同始终是一个持续的挑战。政治因素的影响：党派分歧和政治斗争，有时也会影响国家安全决策的连贯性和有效性。新兴威胁的应对：网络安全、人工智能、气候变化等新兴威胁，要求体系不断创新，以适应新的挑战。理解这一复杂的架构，有助于我们更清晰地把握美国国家安全政策的制定流程、权力分配以及各机构在其中扮演的角色。总结：本书的研究，将深入剖析美国国家安全概念的形成与演变，揭示其决策思维中现实主义与理想主义的辩证关系，并详细梳理其庞大而精密的国家安全体系的架构。通过对美国安全体系起源、思维和架构的深入研究，我们能够更全面、更深刻地理解这个全球大国如何应对复杂的国际安全环境，以及其政策选择背后的逻辑与考量。

用户评价

评分☆☆☆☆☆

初次接触这本书，我最为期待的是其对于美国安全体系“架构”的梳理与解析。在我个人的理解中，任何一个有效的体系，其构建必然包含着精密的组织结构、清晰的权责划分以及高效的运作流程。而国家安全与情报体系，由于其涉及的领域之广、部门之多、信息之敏感，其架构的复杂性更是超乎寻常。作者在这本书中，是否为我们描绘了一幅清晰的官僚机构图谱？我指的是，从五角大楼到情报机构，从国务院到白宫，这些部门之间是如何相互联系、相互制衡的？是否存在一个统一的协调机制，或者说，这种体系的运行是否更像是一个复杂而又相对松散的联盟？我对这种“架构”的理解，不仅仅是机构名称的罗列，更是对其内在逻辑的探寻。例如，不同机构的职能是如何界定的？在面对同一项国家安全挑战时，它们各自扮演着什么样的角色？是否存在信息共享的瓶颈？又或者，是否存在潜在的权力斗争和资源争夺？这本书似乎给了我一个深入了解这些“幕后”运作的机会。我相信，通过对美国安全体系架构的细致考察，我们不仅能更好地理解美国对外政策的执行层面，更能从中反思我们自身在国家治理和安全保障方面可以借鉴的经验与教训。这种对具体操作层面的深入剖析，对于任何希望理解大国政治运作的读者来说，都具有不可估量的价值。

评分☆☆☆☆☆

我对这本书的兴趣，很大程度上源于其标题中“研究”二字所蕴含的学术深度。这不仅仅是一本介绍性的读物，更像是一次严谨的学术探索。作者以“研究”为导向，预示着本书将基于大量的史料、理论框架和分析方法，对美国国家安全与情报政策进行深入的探究。我个人对于历史文献的挖掘和梳理一直抱有浓厚的兴趣，而这本书似乎就提供了这样一个宝库。我相信，作者在撰写过程中，必然花费了大量的时间去查阅一手资料，比如政府解密的档案、当时的政策文件、重要的会议记录，甚至可能包括一些亲历者的回忆录。这种对史实的尊重和挖掘，是任何严肃的学术研究的基石。同时，“政策”这个词也表明了作者的关注点在于具体的政策制定与执行过程。我希望从中了解，在美国的国家安全战略中，有哪些核心的政策理念？这些政策是如何在不同时期进行调整和演变的？又是什么样的政治、经济和社会因素，促使了这些政策的形成与变化？尤其是“情报”政策，这部分内容常常蒙着一层神秘的面纱，我期待本书能够揭开这层神秘的面纱，让我们看到情报的收集、分析、运用等各个环节是如何服务于国家安全目标的。通过这种“研究”式的解读，我希望能获得一种更加系统、更加客观的视角，来理解美国在国家安全领域所采取的行动背后的逻辑与考量。

评分☆☆☆☆☆

这本《国家安全与情报政策研究》的题目，尤其是“起源”二字，吸引了我。这表明作者并不是简单地陈述当下美国安全体系的现状，而是要追溯其根源，揭示其发展的脉络。在我看来，理解一个事物的“起源”，是认识其本质的关键。我好奇作者是如何描绘美国国家安全体系的“婴儿时期”的？是在独立战争之后，还是在世界大战期间，亦或是冷战的爆发，才是真正意义上的起点？那些早期形成的决策机制、机构设置以及核心理念，又是如何为后来的发展奠定基础的？这种“起源”的视角，也让我联想到，那些历史上的关键事件，比如珍珠岛事件、冷战的爆发、古巴导弹危机、9·11袭击等等，是如何如同“基因突变”一般，深刻地改变了美国国家安全与情报政策的发展方向？作者是否会详细分析这些历史的“转折点”，以及它们是如何塑造了美国的安全认知和战略部署？通过对“起源”的追溯，我希望能看到一个更具动态性、更富有历史纵深感的美国安全体系的图像，从而理解它为何会形成如今的模样，以及未来可能的发展走向。这种对历史深挖的严谨态度，让我对本书的学术价值充满了期待。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计充满了历史的厚重感，深蓝色的背景配以烫金的字体，让人一眼就能感受到其内容的重要性与严肃性。当我翻开第一页，就被作者严谨的学术态度所吸引。虽然我还没有来得及深入研读，但从目录和引言部分，我能预见到这是一部探讨美国国家安全与情报体系深度奥秘的巨著。作者似乎从历史的源头追溯，试图揭示这个庞大体系是如何一步步孕育、成长，并最终形成如今我们所见的形态。这种“起源”的视角，对于理解任何一个复杂的系统都至关重要，它能够帮助我们看到事物发展的脉络，理解那些看似理所当然的现状背后，究竟有哪些深刻的历史逻辑和决策过程。特别是“思维”这个词，它暗示了作者不仅仅满足于描述事实，更会深入探讨塑造这些政策和体系的深层理念、价值取向以及潜在的思维模式。这无疑是本书最具挑战性也最吸引人的部分，因为思想往往是行动的先导，理解了背后的思维，才能更清晰地洞察行为的动机与走向。我迫切地想知道，在冷战的意识形态对抗、全球化进程的加速以及后9·11时代的安全挑战等不同历史时期，美国的安全与情报思维是如何演变的？又是什么样的思维模式，驱动了美国在国际舞台上扮演如此关键的角色？这本书似乎承诺了我一次穿越美国国家安全决策核心的旅程，一次对那些塑造世界格局的关键思想的深度探索。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，特别是“思维”这个词，让我对它充满了好奇。这不仅仅是一本关于事实和结构的描述，它更深入地触及了那些塑造美国国家安全与情报政策的深层观念和价值取向。我想知道，作者是如何剖析美国在安全问题上的“思维定势”？例如，是否存在一种“例外论”的思维，认为美国肩负着特殊的历史使命？或者，是否存在一种“零和博弈”的思维，将国际关系视为一场你死我活的竞争？这种思维模式是如何影响其对国家安全的定义、对外部威胁的判断，以及对外交和军事手段的选择的？我尤其感兴趣的是，在不同历史时期，这种“思维”是如何演变的。从冷战时期的意识形态对抗，到后冷战时期的单极霸权，再到如今复杂多变的国际格局，美国的“安全思维”是否也随之经历了重大的转变？这本书似乎承诺了对这些深层观念进行一次彻底的剖析，它不仅仅是罗列出政策条文，更是试图去理解政策背后的“为什么”。这种对“思维”的探索，往往能够触及到问题的本质，理解那些看似难以解释的决策背后，隐藏着怎样的逻辑和价值观。我相信，通过对美国“思维”的深入理解，我们不仅能更好地解读美国的行为，更能从中获得关于安全与权力运作的普世性洞见。

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东西很好，物流很快，一次不错的购物体验！

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书不错。外包装太差，11本书纸箱都舍不得用，用的蛇皮袋，幸好没影响里面。

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活动买的会看很久喜欢快点看完

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目前来说，这个方面比较系统的一套书了，授课和研究看看都有帮助，书是正版的。

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买了一大箱子书，真真要看一大段时间了，哈哈哈。未来

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非常好的一套书，遇上有券，400-300收的，真划算啊！