国家安全与情报政策研究：美国安全体系的起源、思维和架构 [Researching National Security and Intelligence Pol] epub pdf mobi txt 电子书 下载 2024

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内容简介

　　从“9·11”到“棱镜门”，再到希拉里的“邮件门”，美国的国家安全制度和政策可谓一部活历史。因此，了解它们的前世今生，有助于认识美国安全战略现状与趋势。通过总结和收集大量各类文献，本书重点介绍了美国国家安全思想与架构的起源和发展历程，以及作为国家安全基石的情报政策变化，具体包括：

　　①国家安全教育系统：详述美国军事教育机构、研究生院校以及联合教育机构的发展变化与未来；

　　②国家安全组织框构：中情局、国安局等情报机构及美国整个国家安全架构的发展历史及政策；

　　③政府机构政策沿革：美国行政、立法、司法机构等制定政策的变化以及一些解密的文献资料等；

　　④法律法规结构体系：《美国法典》《信息自由法》《军事法》等有关国家安全政策、思想和法规；

　　⑤各种资源工具汇集：各种关于国家安全的馆藏学术资源，学者和独立智囊机构的研究著作及评介等。

　　此外，本书也涉及其他一些国家和地区的相关内容介绍。

　　本书荟萃了各种方法论与思想流派，具有极强的资料性和实用性，是一部研究世界国家安全历史和知识的必备案头书。

作者简介

　　伯特·查普曼（Bert Chapman），美国政府信息公开和政治学图书馆馆长，美国普度大学图书馆管理学副教授，政府出版物协调人，参考类书籍管理人。著有大量有关美国外交政策、国家安全方面的政府出版物，在美国国际政治、外交和军事历史等领域也多有涉猎。

精彩书评

　　这是一本及时、全面的研究指南，不仅包括了国家安全与情报政策的文献资料，亦涵盖了政府和学者的资源。总之，本书值得高度推荐。

　　——美国《选择》杂志（Choice）

　　本书综合了各类资源，不仅是便捷的工具书；更重要的是，对从事这个复杂主题领域的人而言，本书也是一本指南。强烈推荐！

　　——美国《政府信息季刊》（Government Information Quarterly）

　　本书资源十分丰富，作者为国防与国家安全领域完成了一件出色的工作！这部作品在当下值得特别推荐。

　　——美国《空天力量杂志》(Air & Space Power Journal)

　　对一些曾经重要、现在看起来更为重要的话题而言，本书提供了独特且全面的资源。

　　——《美国工具书年鉴》（American Reference Books Annual）

目录

前 言

致 谢

第1章 国家安全教育机构

军事院校

军事研究生院

联合教育

斯凯尔顿小组

结语

第2章 行政分支机构——国防部

国防部长办公室

其他国防部门

其他国防部门和国防部附属机构

第3章 其他行政分支机构

商务部

能源部

环境保护署

卫生及公共服务部

国土安全部

美国司法部

国务院

运输部

财政部

总统行政办公室

第4章 军事机构

联合作战司令部

美国空军

美国陆军

美国海军陆战队

美国海军

第5章 独立机构

化学品安全与危害调查局

国防核设施安全委员会

联邦紧急事务管理署

联邦海事委员会

总务管理局

美国和平研究所

国际贸易委员会

美国国家科学院

国家档案和记录管理局

核能管理委员会

核废物技术审查委员会

选征兵役制

第6章 情报机构

中央情报局

情报处

国防情报局

军事情报机构

国家地理空间情报局

国家安全局

国家反情报执行局

国家侦察局

美国能源部情报局

国务院情报研究局

运输部情报安全局

国家网络安全办公室

总统外国情报顾问委员会

第7章 国会与国会支持机构

国会议案和决议案

国会委员会听证会

国会委员会报告

立法议程

委员会活动报告

议员席辩论

国会国家安全委员会

欧洲安全与合作委员会

国会支持机构

第8章 委员会和咨询机构

罗纳德·里根政府

乔治·H. W. 布什政府

比尔·克林顿政府

乔治·W. 布什政府

第9章 法律和法规资源

美国法律

美国联邦法律大全

《美国法典》

联邦法院体系

《信息自由法》和《电子信息自由法》

军事法

美国政府文件监管问题

第10章 美国政府文件监管问题

美国企业公共政策研究所

ANSER国土安全研究所

军控协会

美国大西洋理事会

英美安全信息理事会

布鲁金斯学会

卡内基国际和平基金会

卡托研究所

国防情报中心

安全政策中心

战略与预算评估中心

战略与国际研究中心

生化军备控制研究所

美国科学家联盟

全球安全部

亨利·史汀生中心

传统基金会

国防分析研究院

政策研究所

以色列国家安全事务研究所

国家公共政策研究所

国家安全档案馆

核管制研究院

波托马克政策研究所

俄美核安全咨询委员会

恐怖主义研究中心

威斯康星核军备控制研究项目

伍德罗·威尔逊国际学者中心

第11章 华盛顿特区以外的研究机构和智库

贝尔弗科学与国际事务中心

民用生物防卫策略中心

全球和平与冲突研究中心

传染病研究和政策中心

国际安全和合作中心

国际贸易与安全中心

防扩散研究中心

哥伦比亚大学国际事务在线

解密档案参考系统

东西方中心

外交政策研究所

胡佛战争、革命与和平研究所

哈德逊研究所

外交政策分析研究所

约翰·M. 奥林战略研究所

约翰·霍普金斯大学高等国际研究院

MIT安全研究项目

国家亚洲研究局

鹦鹉螺研究所

太平洋发展、环境与安全研究所

军备控制、裁军和国际安全计划

科学与全球安全计划

防务可选择项目

兰德公司

李奇微国际安全研究中心

斯特拉特福公司

三角安全研究所

第12章 外国和国际政府组织

澳大利亚

加拿大

英国

其他外国政府

国际政府组织

第13章 国外研究机构

澳大利亚

保加利亚——安全与国际研究所

加拿大

丹麦——国际事务研究所

芬兰——国际事务研究所

德国——国际政治与安全研究所

印度

以色列

日本——国际政策研究所

新西兰——战略研究中心

巴基斯坦——伊斯兰堡战略研究所

新加坡——国防与战略研究所

南非

斯里兰卡——区域战略研究中心

瑞典——斯德哥尔摩国际和平研究所

瑞士

中国台湾地区——台湾安全研究所

阿联酋——战略研究中心

英国

第14章 索引、期刊、丛书和学者信息精选

期刊索引

学术期刊

专著丛书

学者

英汉术语对照

精彩书摘

　　第1章 国家安全教育机构

　　除了美国之外的许多国家，比如德国、俄罗斯和英国，也创办了一些教育机构，指导军事人员和军官干部学习技能，树立价值观。他们认为，这对于培养高效的指挥官、战略家和作战人员，以实现至关重要的国家安全目标来说不可或缺。不过，美国的国家安全政策教育机构对当代专业军事教育在国内和国际都具有影响力，因此考察这些机构的历史沿革极具启发意义。人们通常认为美国与有效的民政当局保持着一种典型的政治—军事关系，因此，美国教育机构在国际上受到了高度关注。美国国家安全教育机构之所以会获得高度评价，还有另外一些激发因素，包括：它们能增强军事和民事决策者之间的互动，彰显美国的民主政治文化，在新兴民主国家中树立政治和军事权威；国外的军事人员则渴望更加深入地了解美国在战争和人道主义行动中的军事表现，以学习军事管理和军事行动中的创新性做法，并体验自由地探索创新方法，解决他们本土政治—军事制度文化中不大可能存在的作战和战略问题。（此处注释见原书）

　　美国参谋长联席会议（Joint Chiefs of Sta?）的期刊《联合部队季刊》（Joint Force Quarterly）1998年刊登过一篇文章， 下面这段话就引自该文章。针对促进美国现代专业军事教育（professional military education，缩写为PME）增长的因素，该引文提供了一些有价值的知识和历史背景。

　　19世纪末，许多事件的影响促使人们对美国国家安全政策这一主题越来越感兴趣。在1866年的普奥战争和1870年的普法战争中，普鲁士两次都毫不费力地获胜，这给人留下了深刻的印象。这两次胜利支持了诸如威廉·T.谢尔曼（William Tecumseh Sherman）（此处注释见原书）和埃默里·厄普顿（Emory Upton）（此处注释见原书）等改革家的观点——军事战斗力至关重要！但是，当时良好的安全环境让人们乐而忘忧，完全忽略了教育改革这一问题的紧迫性。然而，在世纪之交，两个新因素的出现加速了教育改革的步伐。第一个因素是，专业细分越来越多，比如法律、医学，以及有教育认证的工程学。官员们意识到，要想被人认为专业，他们就必须制定实质性的教育方案。第二个因素是，西美战争暴露了美国在军事组织中的重大缺陷，并提出了需要研究的帝国承诺。美国人，尤其是军队，再也不会躲在孤立主义的观念之后。（此处注释见原书）

　　军事院校

　　美国空军学院、美国海岸警卫队学院、美国军事学院和美国海军学院等军事院校，均在美国专业的军事教育方面发挥着重要的作用。

　　美国空军学院

　　美国空军学院（U.S. Air Force Academy，缩写为 USAFA），创办于1954年，位于科罗拉多州科泉市，是一所本科院校，现有学员4000余人。创办的宗旨是培养有空军素质和技能的航空学员。（此处注释见原书）现设19个专业学院，30个专业，涵盖20个学科，4个分类学科，6个交叉学科。所设专业包括，航空航天工程、史学、法学、气象学、军事战略研究、物理学、政治科学等。（此处注释见原书）

　　美国海岸警卫队学院

　　美国海岸警卫队学院（U.S. Coast Guard Academy，缩写为 CGA），位于康涅狄格州的新伦敦市，该校办学宗旨是向海岸警卫队输送拥有高技术技能、个性独特的男女军官。（此处注释见原书）始建于1876年，在这一年，水陆关税队学校（School of Instruction for the Revenue Marine）在马萨诸塞州的新贝德福德郡（New Bedford）附近成立。这所现代化的学院于1915年由海上救生队（Life Saving Service）和缉私船队（Revenue Cutter Service）合并而来。1932年，搬迁到现在的地址，每年约有5000名学员申请该校。与其他军事学院不同的是，美国海岸警卫队学院不接受国会议员的推荐，只根据每年一度的国家考试成绩来录取学员。（此处注释见原书）

　　美国海岸警卫队学院会向毕业生颁发理学学士学位，其中涵盖8个专业：土木工程、电气工程、机械工程、造船学与海洋工程、运筹学和计算机分析、海洋环境科学、行政学和管理学等。此外，在每年5月份的毕业典礼上还会向175名左右的合格者授予海军少尉军衔。

　　美国军事学院

　　美国军事学院（U.S. Military Academy，缩写为 USMA），成立于1802年，位于纽约州的西点，负责为学员提供本科教育和培训，是一个培养陆军少尉人才的摇篮。现有学员4000人，设有22个专业，涉及人文科学、科学和工程学等25个研究领域。

　　美国军事学院在美国国家安全教育中发挥着重要的作用，校训为“责任、荣誉和国家”该校训已在美国军事文化中根深蒂固。

　　美国海军学院

　　美国海军学院（U.S. Naval Academy，缩写为USNA），坐落在马里兰州的安纳波利斯（Annapolis），成立于1845年。美国海军学院是一所美国培养海军的本科院校，办学宗旨是促进海军在校生的全面教育。在创立之初有55名海军学员；目前在校学员近4000名（包括女学员）。1976年，学校获批开始招收女学员。会向毕业生授予学士学位，其中设有25个专业，包括造船学、海洋工程、海洋学、数学、史学和政治科学等。

　　……

前言/序言

　　前言

　　2001年9月11日的恐怖袭击，迫使美国人和国际共同体的其他成员开始思考国家安全问题。然而，有助于对国家安全政策展开实质性研究的现有参考文献非常有限。这不是一个容易探索的领域。比如，国家安全政策包括国家如何开战，为什么开战；国家如何评估本国及其对手的军事力量；什么决定了个别武器系统的能力和局限性；政策制定者的心理行为会对整个过程产生怎样的影响。

　　《国家安全与情报政策研究》（Researching National Security and Intelligence Policy）一书涵盖了这些主题，同时又进行了更深入的探讨。相比其他文本，本书从更加广阔的视角考察了构成国家安全政策的诸多因素。本书包含相关主题的资源介绍，比如对涉及大规模杀伤性武器的公共卫生事件的响应；购买军事武器系统过程中涉及的合同细节和账户明细。此外，这本参考资料阐述了：国家通过立法机构提出并引导国家安全立法的过程、实施管理条例，以执行具体法规的立法意图，以及一些法庭案件。本书还探讨了被认为威胁国家安全的敏感物品的出口管制，现役军人及其家人的卫生保健，诸如核废料等环境问题在制定国家安全政策中的角色，前沿科学技术的研究等等。

　　本书还涉及政府出版物和学术出版物中的许多作品，代表了各种各样的方法论、党派论和意识形态观点。其范围是全球性的，囊括了许多国家可公开访问的政府出版物和研究机构出版物，主要为英文，这些国家包括澳大利亚、印度、新加坡、南非和英国。一些出版物还来自包括欧盟和联合国在内的国际政府组织。21世纪早期，美国拥有世界上卓越的军事力量。然而，这并不意味着，美国人和对国家安全政策研究感兴趣的其他人，只需了解美国人和美国机构对这些主题所持的各种观点，他们还应了解美国之外的一些国家对上述问题的观点。

　　在美国联邦托管图书馆可以得到国家安全政策方面的材料，这些资料特别有价值。这些图书馆在美国各地有1200多家，是“联邦政府托管图书馆计划”（Federal Depository Library Program，缩写为 FDLP）的一部分，该计划由美国政府印刷办公室（Government Printing O?ce，缩写为 GPO）实施。联邦政府托管图书馆计划旨在确保公众可以免费获取政府的信息资源。登录网址www.gpoaccess. gov/libraries.html就可以访问这些图书馆的目录信息。

　　登录美国政府印刷办公室的网站，可以获得另外两项有价值的查阅服务。从1994年1月到现在，美国政府印刷办公室一直向联邦政府托管图书馆发布美国政府出版物的文献目录信息，而这些信息都可在美国政府出版物目录网站www.gpoacess.gov/cgp中找到。此外，该网站还提供日益增多的出版物全文链接，并列出了托管图书馆馆藏副本的清单。登录新电子图书（New Electronic Titles）网站 www.access.gpo.gov/su_docs/locators/net，可以访问从2000年7月到现在，由美国政府印刷办公室收录在联邦政府托管图书馆计划之中的，美国政府出版物的电子版全文。

　　在民主国家，公民有知情权，而国家需要制定并执行敏感的军事和情报行动，由此，国家安全政策研究还涉及这两者之间的长期矛盾。为保护相关人员的生命，必须保密，因而采取隐蔽行动的方法，不一定总是能够找到平衡的折中方案。读者应该认识到，国家安全政策信息有许多都是加密的。这样做是为了保护制定和执行国家安全政策时用到的运作资源和方法。虽然在不同的民主国家，他们的实际做法与法定解密程序有所不同，但大部分的国家安全信息最终都会被解密，并以某种形式让公众公开访问。不过，这类解密一般在事件发生或相关政策决定接受调查后的数十年才会发生。

　　《国家安全与情报政策研究》一书重点描述了可以在互联网上获取的免费、高质量的国家安全政策信息。然而，本书对出版物、缩微印刷品和档案资源也进行了综述，一部分是因为互联网对历史资料的覆盖有限。本书使用并批判性地考查了一些专著。它回避了一些右翼出版物所采用的锣鼓齐鸣的方法，也回避了政治谱系(此处注释见原书)中极左的个人和组织对国家安全问题和机构所采取的目光短浅、天真和危险的敌视态度。本书并不是传播我自己或其他任何人观点的“临时演说台”。相反，它的目的在于展现个体（比如学生、学者，以及对国家安全问题感兴趣的任何人）如何对这些问题展开理智而实质性的研究。它并不提倡用某种特定的方法或理论范式进行这样的研究。

　　本书一开始对美国的国家安全政策教育进行了历史性回顾，聚焦于军事院校、军事战争学院和联合机构。后面的章节描述了可以公开获得的由美国行政分支机构（包括国防部和陆海空三军在内）提供的国家安全政策资源，由独立的政府机构提供的资源，源自国会和国会支持机构的材料，以及政府法律和监管资源。

　　其他章节则探讨了国际政府组织、美国和外国研究机构提供的国家安全资源。在这些资源中，重点是关于国家安全研究、主要的学术期刊，以及一些精选的安全研究学者的著作。

　　我做了大量的努力来核实那些政府机构的网址链接[uniform resource locators（URLs）] 和本书中引用的非政府资源的准确性。然而，政府机构、学术机构、私营部门组织的身份和网站管理实践都在发生变化，这就意味着其中一些网址链接可能已经变了。通常，用户会被重定向到新的网址。如果没有，可以使用搜索引擎，例如利用美国政府的www.?rstgov.gov网址，寻找联邦机构的资源 ；使用商业搜索引擎，如www.searchmil.com、www.google.com，或者你喜欢的搜索引擎，找到新的网址链接。

　　致谢

　　对我的写作能力和出现在本书中的庞杂知识产生重要影响的人不胜枚举。感谢我的父母阿尔伯特·查普曼（Albert Chapman）和米尔德里德·查普曼（Mildred Chapman），他们以前是教师，现在都已经退休。他们在众多方面塑造并成就了现在的我，并让我和弟弟布伦特（Brent）牢记素质教育和有效沟通有多么重要。感谢许多另外的老师增强了我的批判性思维，还有将这些想法转换成文字的能力，他们是史蒂夫·霍夫曼（Steve Ho?mann），拉里·威尔科克斯（Larry Wilcox），以及艾伦·温因斯特（Alan Winquist）等。

　　我还要感谢国会季刊出版社（CQ P

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