内容简介
《卫生事业管理学(第4版 供预防医学类专业用)/全国高等学校教材》按照卫生事业管理主体、管理的理论与方法、管理过程、管理客体和管理内容来安排编写内容。
《卫生事业管理学(第4版 供预防医学类专业用)/全国高等学校教材》第1部分介绍卫生事业管理的相关概念及政府作为卫生事业管理主体的作用(第1章);第二部分重点介绍管理的基本理论与研究方法(第二章);第三部分从计划、组织、控制三方面介绍卫生事业管理的基本过程,包括卫生规划(第三章)、卫生组织(第四章)、卫生政策(第五章)和卫生系统绩效评价(第六章);第四部分从卫生系统活动方面介绍卫生事业管理的客体,包括医疗服务管理(第九章)、公共卫生服务管理(第十章)、医疗保障制度(第十一章)、药品政策和管理(第十二章)、基层卫生服务管理(第十三章)和卫生应急管理(第十四章);第五部分为卫生事业管理的内容,分别从卫生资源管理(第七章)、卫生人力资源管理(第八章)、医学教育与科技管理(第十五章)和中医药事业管理(第十六章)等四方面进行介绍。在第十七章中,专门介绍了卫生改革与发展的热点问题。在卫生事业管理的理论体系中还包括卫生筹资、卫生支付、卫生服务社会营销等重要的社会卫生措施。
《卫生事业管理学(第4版 供预防医学类专业用)/全国高等学校教材》的教学对象是预防医学专业的本科生,也可以作为研究生的教学参考用书,以及各级各类卫生管理干部继续医学教育和在职培训的教材。
作者简介
梁万年,1961年出生,教授,医学博士,博士研究生导师。现任国务院医改办专职副主任,国家卫生和计划生育委员会体制改革司司长。国家有突出贡献中青年专家,入选“国家百千万人才工程”,享受国务院政府特殊津贴。
长期从事流行病学与卫生事业管理学的教学与科研工作,曾兼任《中国全科医学》杂志主编,《中国医院院长》杂志主编,《首都公共卫生》杂志主编,中国医师协会全科医师分会主任委员、全国高等学校预防医学专业教材评审委员会委员等职。主编《卫生事业管理学》《临床医学研究方法》《现代医学教育基本方法与技术》《全科医学概论》《临床流行病学》《医学科研方法学》《社区卫生服务管理》《卫生服务市场营销管理》《突发公共卫生事件应急工作手册》等专著和教材数部。主持国家863计划、国家重大科技项目等多项科研课题,发表学术论文300余篇,获得省部级科技进步奖10余项。
目录
第一章 绪论
第二章 卫生事业管理理论与方法
第三章 卫生规划
第四章 卫生组织
第五章 卫生政策
第六章 卫生系统绩效评价
第七章 卫生资源管理
第八章 卫生人力资源管理
第九章 医疗服务管理
第十章 公共卫生服务管理
第十一章 医疗保障制度
第十二章 药品政策和管理
第十三章 基层卫生服务管理
第十四章 卫生应急管理
第十五章 医学教育与科技管理
第十六章 中医药事业管理
第十七章 卫生改革与发展
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中英文名词对照索引
精彩书摘
《卫生事业管理学(第4版 供预防医学类专业用)/全国高等学校教材》:
(二)卫生事业的性质
在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出:“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”,这句话概括了我国卫生事业的根本性质。第一,卫生事业是社会公益事业。我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业,不能以营利为目的。同时,医疗服务需要获得合理的经济补偿,才能生存和发展。因此,卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作用。第二,政府对卫生事业实行一定福利政策。在市场经济环境中,政府有责任保障社会全体成员机会均等地获得公共卫生服务和基本医疗服务,如政府对承担公益服务的卫生机构给予一定的财政补助及税收减免,通过开展医疗卫生项目建设以提高重大疾病的防治能力,通过建立基本医疗保险制度和合作医疗制度来解决城乡居民的基本医疗问题,通过建立医疗救助制度解决弱势人群的医疗等问题,通过政策干预和法律监督以控制医疗费用上涨、保障医疗服务质量与公共卫生安全等,都具体体现了政府对卫生事业的福利政策。因此,卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发展相协调,人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。
(三)卫生事业的特点
1.卫生事业以维护和增进人民健康,提高民族素质为目的卫生事业从广泛的健康影响因素人手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。
2.政府在卫生事业中发挥主导作用由于健康是人们生产生活的基本条件,是人最重要的基本权利,同时人们单凭自己和家庭的力量常常不足以保障健康,有时候个体的力量与保障健康的需要相距甚远,因此,政府有责任在卫生事业中发挥主导作用。政府在卫生事业中发挥作用的形式有很多,其中最重要的有两点:一是设计卫生制度和政策,并监管制度的运行和政策的实施评估;二是规划与调节卫生资源的配置,并为卫生事业的运行和发展提供公益性的卫生资源。
3.卫生事业服务全体人民卫生事业服务的对象不只是病人,也包括健康和亚健康的人群,它的任务不仅仅是治疗,还包括预防、保健、康复等多方面的工作。
4.卫生事业具有系统性和复杂性卫生事业是个大系统,由许多子系统组成,包括卫生管理体系、卫生服务体系、医疗保障体系、卫生执法体系、医学教育科研体系等,其中任何一个子系统又可以分为许多下一级的系统,卫生改革常常遇到牵一发而动全身的局面,了解卫生事业的系统性有助于从整体上认识卫生事业各个子系统之间的关系。卫生事业又具有高度复杂性的特点。我国正处在社会主义初级阶段,生产力发展水平不高,人民生活还不够富裕,政府掌握的财政收入还不多,卫生事业发展面临的首要问题是人民群众的巨大需要和资源有限性之间的矛盾,它决定了在卫生事业的制度设计、目标实现和现实运行中常常面临十分复杂的局面。改革开放30多年的历史充分证明了这一点。
……
前言/序言
2016年,习近平主席在全国卫生与健康大会的讲话中提出,我国卫生与健康工作方针是“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”。中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中指出,要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生工作方针,健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则,以提高人民健康为中心,以体制机制改革创新为动力,从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。自2009年新一轮医药卫生体制改革启动以来,卫生事业的快速发展和医药卫生体制改革的不断深入,对卫生事业管理提出了更高的要求,迫切需要加强卫生管理队伍建设,提高卫生事业管理水平。为此,全国高等学校预防医学专业教材评审委员会决定,在第3版国家卫生和计划生育委员会规划教材《卫生事业管理学》的基础上,进行第4版《卫生事业管理学》的编写工作,以满足预防医学专业本科教学的需要。我有幸再次作为主编,组织本书的编写工作。
本书的教学对象是预防医学专业的本科生,也可以作为研究生的教学参考用书,以及各级各类卫生管理干部继续医学教育和在职培训的教材。在编写中,我们坚持以卫生事业管理基本理论、基本知识和基本技能为重点,并根据学科的发展和卫生管理实践的要求,吸收近年来国内外卫生管理,特别是医药卫生体制改革方面的研究成果,在保持第3版教材基本结构的基础上,对编写内容进行了适当的组合和修订。本书按照卫生事业管理主体、管理的理论与方法、管理过程、管理客体和管理内容来安排编写内容,增加了知识的系统性。本书第一部分介绍卫生事业管理的相关概念及政府作为卫生事业管理主体的作用(第一章);第二部分重点介绍管理的基本理论与研究方法(第二章);第三部分从计划、组织、控制三方面介绍卫生事业管理的基本过程,包括卫生规划(第三章)、卫生组织(第四章)、卫生政策(第五章)和卫生系统绩效评价(第六章);第四部分从卫生系统活动方面介绍卫生事业管理的客体,包括医疗服务管理(第九章)、公共卫生服务管理(第十章)、医疗保障制度(第十一章)、药品政策和管理(第十二章)、基层卫生服务管理(第十三章)和卫生应急管理(第十四章);第五部分为卫生事业管理的内容,分别从卫生资源管理(第七章)、卫生人力资源管理(第八章)、医学教育与科技管理(第十五章)和中医药事业管理(第十六章)等四方面进行介绍。在第十七章中,专门介绍了卫生改革与发展的热点问题。在卫生事业管理的理论体系中还包括卫生筹资、卫生支付、卫生服务社会营销等重要的社会卫生措施,由于和卫生经济、卫生营销等学科有交叉,在同系列的相关教材中已有系统阐述,故在本教材的修订中不再单独作为一章。根据本套教材的整体设计,本书以纸质版教材为基础,制作成配有多种类型数字化内容的融合教材,包括PPT课件、案例分析、思考题解题思路等数字资源,并通过扫描章首二维码即时浏览,从而使学习变得更加多元、主动、便捷。
在本书的编写过程中,得到了首都医科大学、安徽医科大学等单位的大力协助,对此表示衷心的感谢。来自国内高校及卫生计生行政部门的编委们对本书的编写工作倾注了大量的心血与精力。王亚东教授作为副主编协助主编对全书进行了统稿,吴妮娜、关丽征、韩优莉及首都医科大学社会医学与卫生事业管理学系的教师们承担了文字整理工作;胡志教授作为副主编协助主编组织了本书数字资源的编撰,陈任、徐王权老师参与了数字资源的采集整理,对于他们的辛勤劳动表示诚挚的谢意。
由于我们水平有限,本教材中难免存在缺陷甚至错误之处,诚恳地希望各位同衍和使用本书的教师与同学们提出宝贵意见,以期再版时不断完善。
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