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《中國政府職能論——基於現代化與社會主義國傢治理的戰略思考》一書分為10個部分，其中正文共8章，外加導論和結語。本書從政府職能入手，圍繞黨的十八屆三中全會的決定，著眼於“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”的目標，從曆史與現實、國內與國際、理論與實踐相結閤的角度，對政府職能進行瞭比較深入的分析論證，對我國深化政府職能改革，建設服務型政府，具有一定的參考意義。
內容簡介
《中國政府職能論——基於現代化與社會主義國傢治理的戰略思考》一書分為10個部分，其中正文共8章，外加導論和結語。本書從政府職能入手，圍繞黨的十八屆三中全會的決定，著眼於“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”的目標，從曆史與現實、國內與國際、理論與實踐相結閤的角度，對政府職能進行瞭比較深入的分析論證，對我國深化政府職能改革，建設服務型政府，具有一定的參考意義。
作者簡介
劉熙瑞，男，漢族，1942年生，河北省任丘市人，教授，博士生導師。我國改革開放後參與恢復行政學的第一批學者，曾任國傢行政學院公共管理教研部副主任。中國人民大學、中央社會主義學院、河南農業大學、河北燕山大學等校兼職教授。曆屆中國行政管理學會理事、常務理事。中國政治學會理事。北京市政治學與行政學會監事長、顧問。多年從事公共行政學與政治學研究，享受國務院特殊津貼專傢。
馬德普，男，漢族，1955年生，河南省禹州市人。現為天津師範大學政治與行政學院教授，博士生導師，國務院學位委員會政治學學科評議組成員，教育部政治學教學指導委員會委員，北京大學政府管理與政治發展研究所兼職研究員，天津市政治學會副會長，天津市政協委員。主要研究方嚮為西方政治思想、中國政府與政治等，齣版學術著作10多部，發錶論文70餘篇，享受國務院政府津貼專傢。
內頁插圖
目錄
導論1第一章政府職能的産生、演變與發展49
一、國傢與政府職能——人類社會的不速之客49
二、社會變遷與政府職能演變55
三、無序性因素與政府職能的紊亂61
四、社會變革過程中的政府職能衝突66
五、社會的有序化與政府職能的發展71
第二章現代社會係統與現代政府職能81
一、現代社會係統及其影響政府職能的因素81
二、前現代社會的遺産對現代政府職能的製約84
三、發展時序對現代政府職能的影響91
四、經濟發展階段與政府職能的變化101
五、經濟性質和經濟運行機製對政府職能的規定106
六、社會階級結構與政府職能的價值導嚮113
第三章國外政府職能理論透視119
一、“守夜人”與“有限政府”理論119
二、政府乾預與福利國傢理論136
三、政府乾預的反麵發展——新自由主義經濟學的政府職能觀143
四、重新澄清政府作用——對新自由主義政府職能觀的批評159
第四章國外以往政府職能模式分析173
一、放任型政府職能模式173
二、集權型政府職能模式183
三、輔助型政府職能模式191
四、國外政府職能模式的比較與藉鑒201
第五章現代政府到底應該乾什麼207
一、現代社會係統的一般特徵207
二、市場的組織者、維持者和服務者216
三、市場缺陷的糾正者222
四、穩定社會係統的調控者227
五、社會進步的促進者234
第六章配置我國政府職能必須把握的基本問題239
一、現時中國的曆史方位239
二、市場機製的作用、缺陷與市場殘缺249
三、社會主義市場經濟對我國政府職能的影響258
四、對高能政府的需求與政府的失炅及危險265
第七章我國政府職能的來源演變與改革279
一、我國社會主義政府職能的理論依據279
二、改革開放前我國政府職能的曆史發展286
三、改革開放以來我國政府職能的轉變292
四、政府職能轉變中的基本經驗及存在問題307
第八章我國政府職能轉變的未來走嚮319
一、政府職能轉變目標：建設中國特色社會主義
治理體係下的政府職能體係319
二、中國特色社會主義政府職能體係的內在規定性324
三、中國特色社會主義政府職能體係的基本內容與配置332
結語 以中國特色社會主義國傢治理思路，
開創我國政府職能轉變新局麵363
後記383
精彩書摘
研究中國政府職能，首先要明確兩個前提性問題：一是政府職能是恒定的，還是變動的？二是它是“個性化”的，還是“共性化”的？第一個問題相對簡單，它肯定是變動的。那它為什麼會變動呢？它又是隨著什麼來變動的呢？這就需要我們進一步研究。第二個問題相對復雜一些。因為從錶麵上看，各國政府職能既有共性的一麵，也有個性的一麵。其共性如任何國傢的政府，都承擔有保衛國傢、穩定社會秩序、安定社會生活的職能，但細究起來會發現，這些共性其實也是個性化瞭的。拿社會秩序來說，經濟基礎不同或政治製度不同，社會秩序的內涵也是不同的。要建立和維護資本主義的社會秩序，就必須打碎封建主義的社會秩序，並防止其復闢。因此，這兩種“社會秩序”在名詞上可能是一樣的，但在內涵上則有較大差異，它們隻具有“傢族相似性”而已。另外，同一個國傢有不同的發展階段，每一個階段都會賦予政府不同的任務，所以即使同一個國傢在不同的發展階段也會要求有不同的政府職能。至於國情差異很大的不同國傢，更會對中國政府職能論。政府職能提齣不同的要求。再者，即使是同一職能，在不同時期的重要性也會有差異，即有大小強弱、輕重緩急的區彆。那麼，這些差異是怎麼造成的呢？它的決定因素有哪些？這些因素又怎麼起作用呢？這就是需要我們下大力氣來研究的問題。
……
前言/序言
《中國政府職能論——基於現代化與社會主義國傢治理的戰略思考》一書分為10個部分，其中正文共8章，外加導論和結語。本書從政府職能入手，圍繞黨的十八屆三中全會的決定，著眼於“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”的目標，從曆史與現實、國內與國際、理論與實踐相結閤的角度，對政府職能進行瞭比較深入的分析論證，對我國深化政府職能改革，建設服務型政府，具有一定的參考意義。用戶評價
從一個普通讀者的視角來看，這本書提供瞭一個觀察中國政府運作的獨特視角。它不是那種枯燥的教科書式講解，而是以一種更具分析性和前瞻性的方式，探討瞭中國政府在現代化的進程中，其職能是如何被重塑和優化的。書中對於“社會主義國傢治理”的討論，讓我開始思考，這種治理模式下，政府的哪些特質是獨一無二的，又是如何影響其職能的邊界和運作方式的。我特彆感興趣的是，作者是如何將“現代化”和“社會主義”這兩個概念聯係起來，進而分析政府職能的。這種結閤，既有理論的深度，又具有現實的指導意義。書中提到的很多案例和分析，都讓我對中國政府在經濟發展、社會建設、環境保護等多個領域的具體工作有瞭更深刻的理解。它幫助我理解瞭政府在處理復雜社會問題時，所麵臨的挑戰以及其采取的策略。這本書的價值在於，它提供瞭一個框架，讓我們能夠更係統地思考中國政府的定位、目標以及實現這些目標所需要具備的關鍵職能。
評分對於這本書，我最直觀的感受是它提供瞭一種“係統性”的理解中國政府職能的方法。作者將“現代化”和“社會主義國傢治理”這兩個看似龐大的概念，巧妙地編織在一起，來闡述政府職能的演變和未來方嚮。它不是簡單地列舉政府有哪些部門，負責哪些事務，而是從戰略高度，去思考政府職能的“為什麼”和“如何”。書中對“戰略思考”的強調，讓我想到瞭很多關於政府如何在不確定性中做齣決策，如何在資源有限的情況下實現最優化的配置，如何在復雜的利益博弈中找到平衡點等等問題。這些思考，對於我們理解一個國傢的治理體係，以及其麵臨的機遇和挑戰，都非常有價值。這本書讓我意識到，政府職能的優化，是國傢現代化進程中一個不可或缺的驅動力，而社會主義國傢治理的模式，則為這種優化提供瞭一種獨特的路徑選擇。
評分《中國政府職能論》這本書，讓我跳齣瞭以往對政府職能的零散認知，形成瞭一個更完整、更具邏輯的圖景。作者巧妙地將“現代化”的需求與“社會主義國傢治理”的內在邏輯相結閤，探討瞭中國政府職能的演進軌跡以及未來的戰略走嚮。書中對於“戰略思考”的強調，讓我深刻體會到，政府的職能並非簡單的執行者，而是國傢發展的謀劃者和推動者。特彆是在現代化進程不斷加速、社會日益復雜的今天，政府如何前瞻性地設計和調整其職能，以應對各種挑戰，抓住發展機遇，這本身就是一項至關重要的戰略任務。書中對具體職能的分析，也並非孤立存在，而是緊密圍繞著國傢現代化和人民福祉這一核心目標展開。它讓我對中國政府在推動經濟轉型、維護社會穩定、促進科技創新等方麵的努力，有瞭更深層次的理解。這本書的閱讀，對我而言，是一次關於國傢治理智慧的深度探索。
評分這本《中國政府職能論》給我帶來瞭非常深刻的啓發。作者在探討中國政府職能的演變過程中，並沒有簡單地羅列曆史事件或政策變化，而是深入剖析瞭現代化進程對政府職能提齣的新要求，以及社會主義國傢治理的內在邏輯如何塑造和優化這些職能。我尤其欣賞書中對於“戰略思考”這一維度的強調，它不僅僅停留在對現有政府運作模式的描述，而是著眼於未來，如何通過政府職能的創新與調整，更好地服務於國傢長遠發展目標。書中關於政府如何在新時代平衡效率與公平，如何在復雜的國際環境中維護國傢利益，以及如何通過科技賦能提升治理能力等章節，都令我耳目一新。作者的論述邏輯嚴謹，引證豐富，既有宏觀的理論高度，又不乏微觀的實踐細節，使得整個論證過程既有說服力，又充滿思想的張力。讀完這本書，我對中國政府在推動國傢現代化和實現社會主義治理目標過程中所扮演的關鍵角色，有瞭更加清晰和係統的認識。它讓我意識到，政府職能並非一成不變，而是一個不斷適應時代發展、迴應社會需求、並在實踐中不斷自我革新的動態過程。
評分這本書真的讓我對“中國政府職能”這個概念有瞭全新的認識。它不再是單一的、靜態的詞匯，而是被置於“現代化”和“社會主義國傢治理”的宏大背景下，進行瞭一次深入的“戰略思考”。我喜歡作者在探討政府職能時，並沒有拘泥於傳統的分類，而是從更深層次的“戰略”層麵去解讀。比如，如何通過職能的調整來應對全球化帶來的挑戰，如何在科技革命的浪潮中把握機遇，如何通過精細化管理來提升治理效能等等。這些都遠超齣瞭我之前對政府職能的理解。書中對於“以人民為中心”的治理理念如何體現在具體的政府職能上，以及這種理念如何與現代化目標相契閤，也給我留下瞭深刻的印象。它讓我看到，中國政府的職能演變，是一個既根植於其政治製度，又積極迴應時代發展需求的復雜過程。這本書的閱讀體驗，更像是在參與一場關於國傢未來治理模式的深度對話。
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