中国地方政府投融资平台发展评价报告（2017） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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胡恒松，鲍静海，赵晓明 著

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• 地方政府投融资
• 投融资平台
• 中国经济
• 区域发展
• 公共政策
• 政府信用
• 债务风险
• 基础设施
• 经济发展
• 政策研究

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010182193

版次：1

商品编码：12198983

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

页数：358

内容简介

2014年10月2日《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）的出台，明确剥离融资平台的政府性融资职能，引导平台转型发展。自此，国务院、财政部频繁出台文件，重申“43号文”精神，严格规范地方政府债务管理。近期，《财政部关于坚决制止地方以政府购

目录

前言

第一章 中国地方政府投融资平台转型发展评价总报告
第一节 地方政府投融资平台的概念
第二节 地方政府投融资平台发展环境分析
第三节 中国地方政府投融资平台发展评价指标体系说明
第四节 中国地方政府投融资平台发展分析
第五节 中国地方政府投融资平台排名情况分析
第六节 地方政府投融资平台转型分析

第二章 北部沿海综合经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 北京市地方政府投融资平台发展状况
第二节 天津市地方政府投融资平台发展状况
第三节 河北省地方政府投融资平台发展状况

第三章 东部沿海综合经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 上海市地方政府投融资平台发展状况
第二节 浙江省地方政府投融资平台发展状况
第三节 江苏省地方政府投融资平台发展状况

第四章 南部沿海经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 福建省地方政府投融资平台发展状况
第二节 广东省地方政府投融资平台发展状况

第五章 黄河及长江中游综合经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 河南省地方政府投融资平台发展状况
第二节 湖南省地方政府投融资平台发展状况

第六章 东北及西北综合经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 黑龙江省地方政府投融资平台发展状况
第二节 宁夏回族自治区地方政府投融资平台发展状况
第三节 新疆维吾尔自治区地方政府投融资平台发展状况

第七章 西南综合经济区重点省市地方政府投融资平台发展状况
第一节 贵州省地方政府投融资平台发展状况
第二节 重庆市地方政府投融资平台发展状况
参考文献
后记

中国地方政府投融资平台发展评价报告（2017）：洞悉转型期中国地方发展的新逻辑 《中国地方政府投融资平台发展评价报告（2017）》是一份深入剖析中国地方政府投融资平台在2017年这一关键转型时期发展脉络、运行机制、面临挑战与未来走向的综合性研究报告。报告以详实的数据、严谨的分析和前瞻性的洞察，为理解中国地方经济发展模式的演变、城市化进程的推进以及金融支持地方建设的路径提供了重要参考。 报告聚焦的核心议题： 在2017年，中国经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，供给侧结构性改革深入推进，防范化解金融风险成为重要任务。在此背景下，作为地方政府进行基础设施建设、公共服务供给以及经济发展投融资的重要载体，地方政府投融资平台（以下简称“融资平台”）面临着前所未有的挑战与机遇。报告紧密围绕这一时代背景，对融资平台在2017年的具体表现进行了全面评估。 一、 融资平台发展现状与演变轨迹 报告首先梳理了2017年中国地方政府投融资平台的整体发展现状。这包括： 数量与规模分析： 考察了全国范围内融资平台的数量变化，以及其注册资本、资产总额等规模指标的增长趋势。报告会区分不同层级政府（省、市、县）的融资平台，揭示其在规模和功能上的差异。 功能定位演变： 分析了融资平台在2017年功能定位的变化。在过去，许多平台承担了过多的政府隐性债务扩张功能。报告会探讨在新的政策导向下，融资平台是否开始转向更加市场化、专业化的投融资运作，以及其在PPP（政府和社会资本合作）模式、产业引导基金等新模式下的角色转变。 资产负债状况评估： 详细披露了融资平台在2017年的资产负债结构，包括资产的构成（如土地储备、在建工程、股权投资等）和负债的来源（如银行贷款、债券融资、政府购买服务协议等）。报告会重点关注资产质量、现金流状况以及负债的结构性风险。 融资模式与渠道分析： 深入分析了2017年融资平台的主要融资渠道，包括传统的银行贷款、地方政府债券（如专项债券、置换债）、企业债券、非银行金融机构融资等。报告会探讨不同融资渠道的特点、优势与劣势，以及政策对此类融资的支持或限制。 二、 转型期的挑战与风险 2017年是地方政府投融资平台化解风险、实现规范发展的重要一年。报告深刻剖析了平台在这一时期面临的主要挑战： 债务风险的持续存在与化解： 报告会重点分析2017年地方政府隐性债务的规模、成因及其对区域经济和金融稳定的潜在影响。同时，报告会评估当年政府采取的各类化解债务风险的措施（如债务置换、展期、削减开支、盘活资产等）的有效性，并指出其中存在的难点与挑战。 融资能力的结构性约束： 随着金融监管的加强和地方政府债务管控的收紧，融资平台传统的过度依赖土地财政和信贷扩张的模式受到挑战。报告会分析其在融资结构、融资成本、融资的可持续性等方面面临的困境，以及如何通过创新融资方式来解决这些问题。 项目投资的效益与效率问题： 报告会考察2017年融资平台投资项目的类型、规模和收益情况。关注项目投资是否真正服务于地方经济的长期发展，是否存在一些低效、无效的投资项目，以及如何提高项目决策的科学性和投资的效益。 公司治理与市场化改革的进展： 报告会评估2017年融资平台在公司治理结构、股权多元化、市场化运营等方面的改革进展。探讨在向市场化转型过程中，平台面临的体制机制障碍，以及如何建立更加健全的内部管理和外部监管体系。 政策与监管环境的变化： 2017年，国家对地方政府债务和融资平台出台了一系列新的政策和监管措施，如《关于规范政府和社会资本合作（PPP）项目统一管理的通知》、《地方政府性债务风险应急处置预案》等。报告会分析这些政策对融资平台行为的影响，以及平台如何适应新的监管要求。 三、 评价指标体系与区域差异分析 为了客观评价融资平台的发展水平，报告会构建一套科学、全面的评价指标体系。这套体系可能包含以下几个维度： 财务稳健性： 包括偿债能力、盈利能力、现金流健康度等指标。 运营效率： 考察资产周转率、项目执行效率、成本控制能力等。 风险抵御能力： 评估负债结构、隐性债务规模、外部支持依赖度等。 市场化水平： 衡量公司治理、股权结构、融资市场化程度等。 发展贡献度： 评估平台在促进基础设施建设、拉动经济增长、改善民生等方面的贡献。 在此基础上，报告会运用该评价体系对全国不同区域（东、中、西部地区）和不同类型（城市、县域）的融资平台进行分类比较分析。通过案例研究和数据对比，揭示不同区域在融资平台发展水平、面临挑战和转型路径上的显著差异，为各地因地制宜地发展融资平台提供借鉴。 四、 转型方向与政策建议 基于对2017年中国地方政府投融资平台发展现状、挑战的深入分析，报告会提出一系列具有前瞻性和操作性的政策建议，以期引导平台实现可持续、高质量发展： 深化市场化改革，回归投融资本源： 建议加快推进融资平台的公司化、市场化改革，建立现代企业制度，强化董事会和监事会的监督作用，避免过度行政干预。鼓励引入社会资本，实现股权多元化，提升市场竞争力。 加强风险管理，筑牢财务安全网： 建议进一步完善地方政府债务管理制度，严格控制新增隐性债务。加强对平台融资行为的穿透式监管，引导平台审慎举债，优化债务结构，提高资产质量和收益能力，逐步降低杠杆率。 创新投融资模式，服务实体经济： 建议积极探索PPP、基础设施REITs、产业引导基金等多元化的投融资模式，提高项目融资效率和投资效益。鼓励平台将更多资源投向国家鼓励发展的战略性新兴产业、科技创新领域和民生改善项目。 优化区域布局，促进协调发展： 建议根据不同区域的经济发展水平、资源禀赋和财政能力，制定差异化的融资平台发展规划。鼓励经济发达地区在风险可控的前提下，探索更高水平的市场化运营和创新金融工具的应用；支持欠发达地区在保障基本民生和基础设施建设的同时，有序推进平台整合和风险化解。 提升信息披露与透明度： 建议建立健全融资平台的信息披露制度，提高财务数据的透明度和可比性，为市场主体提供准确的投资参考，降低信息不对称风险。 报告的价值与意义： 《中国地方政府投融资平台发展评价报告（2017）》不仅是对当年中国地方投融资格局的一次系统性梳理和评估，更是对中国经济转型升级背景下，地方发展投融资模式演进方向的深刻洞察。报告的数据支持、分析深度以及前瞻性建议，对于政府部门制定宏观政策、金融机构开展业务决策、研究机构进行学术探讨，以及社会各界理解中国地方经济运行逻辑，都具有重要的理论和实践价值。它帮助我们认识到，在新的发展阶段，地方政府投融资平台正经历着一场深刻的变革，其未来的发展将更加注重效率、风险和可持续性，并将在支持中国经济高质量发展中扮演更加重要的角色。

评分☆☆☆☆☆

这本厚重的报告集，初拿到手时，那种油墨的清香夹杂着纸张的质感，立刻让人感受到一种学术的沉甸甸。它不像那些流行的商业畅销书那样追求眼球效应，而是那种真正需要静下心来，细细研读的资料。首先映入眼帘的是那密密麻麻的图表和数据，它们如同城市的骨架，清晰地勾勒出中国地方政府在过去几年间，为支撑城市化进程和基础设施建设所构建的那些复杂金融网络——也就是我们常说的“投融资平台”。我尤其关注其中关于省级和市级平台在债务结构上的差异分析，那种对比手法非常犀利，没有绕弯子，直接触及了地方财政压力的核心症结。感觉作者团队不仅是在罗列现象，更是在尝试穿透这些金融外衣，去探究背后深层次的治理逻辑和激励机制。阅读过程中，我时常需要对照着地图和最新的经济数据去理解报告中提及的特定区域案例，那种抽丝剥茧的感觉，让人对地方债的“家底”有了更为具象的认识，远超一般新闻报道所能提供的广度和深度。

评分☆☆☆☆☆

翻阅过程中，我深切感受到了一种历史的纵深感。报告显然不是突击完成的速成品，而是经过了长期的跟踪观察和数据的积累。从早期地方平台粗犷式扩张的野蛮生长，到近年来在“去杠杆”和“防风险”大背景下的模式转型与阵痛，报告几乎是无缝衔接地记录了这十几年的演变轨迹。尤其是在比较不同地区在应对中央政策调整时的反应速度和策略选择时，那种地域差异带来的政策执行“内生动力”分析，非常精彩。有些地方政府似乎有着一套成熟的“工具箱”，能快速找到新的合规融资空间，而另一些则显得步履维艰，停留在传统的依赖土地财政的老路上。这种鲜明的对比，让这份报告更像是一部活生生的中国地方治理现代化进程的编年史，充满了张力和博弈，让人读来津津有味，同时也感到一丝沉重。

评分☆☆☆☆☆

不得不说，这份报告在方法论上的严谨性，是少有的令人称赞的。它似乎没有满足于简单的定性描述，而是构建了一套相当复杂的量化评估体系。我看到其中对于“平台可持续性”的测算模型，引入了多维度的指标，比如财政收入的稳定系数、土地出让金的波动敏感度，乃至融资渠道的多元化程度。这种多角度的交叉验证，使得最终得出的“发展评价”不至于沦为一家之言的武断结论。对我这个非专业人士来说，理解那些复杂的数学公式固然有些吃力，但报告在附录部分对这些模型的通俗解释，又提供了必要的桥梁。这种学术深度与科普必要的结合，使得报告的受众群体得以拓宽，不光是政策制定者和金融从业者，即便是关注宏观经济走向的普通读者，也能从中咂摸出味道。它提供的不仅仅是“是什么”，更是“为什么会这样”以及“未来可能怎样”的逻辑链条，这种前瞻性的视角是这份报告最具价值的财富之一。

评分☆☆☆☆☆

对我个人而言，这份报告带来的最大收获是视角上的拓展，它强迫我跳出了以往对地方政府“只管基建”的刻板印象。我开始意识到，这些投融资平台不仅仅是借钱盖楼的工具，它们实际上是中国新型公共服务供给体系、城市功能重塑以及区域经济竞争力的核心驱动力之一。报告中对平台公司治理结构改革的探讨尤其引人深思——如何平衡地方政府的行政效率与市场化的运营逻辑，这无疑是未来几十年中国经济体制改革的关键难点。读完后，我仿佛站在了一个更高的信息平台之上，能够更清晰地辨识出新闻中那些碎片化的经济事件背后，所隐藏的宏大结构性逻辑。这不再是一本工具书，更像是一张指引未来城市发展走向的“路线图”，虽然具体路线图仍在变动，但其底层的逻辑脉络已经清晰地被呈现了出来。

评分☆☆☆☆☆

这本书的语言风格，可以说是克制而有力的。它没有使用那种煽情的口号，也没有过度渲染潜在的金融风险，而是用一种极其冷静、近乎冷酷的笔触，陈述事实和数据背后的逻辑。这种“去情绪化”的写作方式，反而赋予了报告极大的权威性和说服力。比如，在讨论某些高风险地区的债务黑洞时，作者没有简单地贴上“失败”的标签，而是深入剖析了形成这种局面的结构性因素，比如区域产业基础的薄弱、人口外流的压力等。这种深入骨髓的理解，使得报告的结论更具建设性而非批判性。它更像是一位经验丰富的医生，不是指责病灶的产生，而是精准地开出针对病根的药方，虽然药方可能略带苦涩，但方向是明确的。这种沉稳的基调，是学术研究应有的风范。