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内容简介

　　日本教育发展的历史特色鲜明，从世界教育史的范围来看，属于后发速进，善于学习别国之长成就自己教育之特色，并能使教育在经济社会发展中充分发挥作用的典型。在古代，当中国已处于晋朝，封建教育已经相当完备的时候，日本才于公元284年通过朝鲜半岛上的汉学家引入汉学经典，开始创办有组织的教育机构——宫廷学问所。此后日本大力吸收中国儒学和印度佛教，并使之与日本神道相结合，逐渐形成了独特的日本文化，极大地促进了日本教育的发展。16世纪中叶以后，兰学传入日本，日本教育中又增加了西洋文化和科学技术的元素。到封建社会后期，日本不但建立了自己的封建教育体系，还形成了以“和魂汉才”为指导思想的善于引进和吸收外来文化教育成果的能力。

目录

绪论

第一章 临时教育会议之前私立大学的发展状况及存在问题
第一节 私立大学的初创和发展
第二节 私立大学发展中存在的问题

第二章 关于临时教育会议
第一节 临时教育会议的产生及其历史使命
第二节 临时教育会议的审议过程、内容及其作用

第三章 临时教育会议与私立大学制度改革
第一节 临时教育会议前的大学制度改革方案
第二节 临时教育会议对私立大学问题的审议
第三节 私立大学的审议结果
第四节 学位制度的审议与私立大学

第四章 临时教育会议后私立大学的发展
第一节 《大学令》《大学规程》《学位令》与私立大学
第二节 《大学令》后私立大学的升格与发展
第三节 私立大学升格和发展的意义

第五章 临时教育会议与私立大学发展关系解析
第一节 临时教育会议与私立大学的互动关系
第二节 临时教育会议对私立大学发展发挥巨大推动作用的原因
参考文献
附录
后记

精彩书摘

　　《日本教育史研究论丛：日本私立大学与临时教育会议研究》：
　　三、临时教育会议的历史作用
　　关于临时教育会议的历史作用，在本书绪论里已经做过概括性的描述，前人众多的研究论文和著作也都给予了充分肯定。比如海后宗臣指出：“临时教育会议提出了大正后半期各项教育改革的基本方针，这个会议审议过程如何、它的审议报告提出了什么样的政策等是日本近代教育史中应该重视的问题。这些咨询报告不仅决定了从大正到昭和初年日本的教育体制，而且对其后直至昭和二十年（1945年）日本教育的发展都起到了决定性的作用。”佐藤秀夫也在《临时教育会议资料》（文部省企划室编）的解说中指出：“其后，不管什么，只要是讨论重要的教育制度改革的时候，临时教育会议的审议内容必然被用来做参照。”文部省的官方文件《学制八十年史》和《学制百年史》也都对临时教育会议的作用做出了极高的评价，例如《学制八十年史》认为：“这个会议就教育方略的整体进行了精细的研究并提交了具体的报告，而且这些报告即刻作为教育制度改革的政策被实施，从这一点来说，这是一个史无前例的充实的会议。”《学制百年史》则这样评价：“临时教育会议提出了一个在近代学校发展史上构筑宏大阶段的基础方案。”
　　那么，临时教育会议的报告和建议对其后政府的教育政策产生了什么样的影响呢？该会议所具有的教育史上的意义和作用又如何呢？在此进行一些粗略的说明。
　　首先需要指出的是，虽然总裁平田东助在闭幕式讲话中提到部分审议报告内容在会议期间就已经被政府采纳实施，但并非所有的报告和建议都在会后得到了立即实施，有些项目经过了数年才得以实施，也有的是在后来设置的文政审议会再度被咨询之后才以法律条文的形式固定下来，还有的甚至未待实行而变成了一纸空文。说到底，临时教育会议毕竟是一个教育政策审议机构而非行政机构，它受政府的委托来行使权利，但它与行政机构也存在矛盾，甚至双方是一个矛盾共同体。当双方的意向或主张意志不一致的时候，必然会产生矛盾。那么，临时教育会议与行政机构之间又存在哪些相左的意见或不和谐呢？我们要想理清临时教育会议决议实施或发挥作用的情况，就有必要对此进行深入探讨。
　　在这里，先分别考察一下临时教育会议报告书和建议案的实施情况。咨询报告中最早实施的是关于市町村立小学校教员薪俸国库负担问题的决议。1918年3月27日，关于市町村义务教育费国库负担问题的决议报告被提交到议会，形成了《市町村义务教育费国库负担法》，以第18号法律条文的形式被正式颁布实施。事实上，在临时教育会议之前，文部省也曾经拟订过一个方案，即《市町村立小学校教员薪俸国库负担法案》，它和临时教育会议决议报告的主旨是一样的，其对象包括了高等小学在内的所有小学教员。但是，议会对临时教育会议的决议报告做了部分修改，缩小了对象范围，只把义务教育阶段的寻常小学教员作为对象。在以冈田文部大臣名义提交的该法案阁议申请书中，只有“为了提高教员待遇且减轻市町村的教育费用负担，承认市町村立小学教员薪俸一部分有必要由国库支付，并另立法案提请阁议”，而没有言及临时教育会议有关该项决议的全部内容，参考资料也只是附加了文部省制作的教员、儿童统计表和该法案的活字印刷，没有收录临时教育会议的该项决议报告文。从报告通过到提交阁议，中间加上岁尾年初，最多不过两个半月，与其说是单纯的遗漏，还不如说在文部省内部已经进行着该法案起草工作的准备。这从总会速记录中田所干事长和冈田文相的发言中也很容易推测出来。尽管在议会的讨论中，临时教育会议的决议报告成为政府当局业已着手的政策方案的追认，但我们也不能轻视临时教育会议在决策方面发挥的功能。另外，该报告中陈述的提高教员薪俸一事，也是针对第一次世界大战物价上涨而提出的一种应对之策。
　　……

前言/序言

　　“日本教育史研究论丛”包括11部专著，这些专著均为河北大学教育学院教育史博士点师生的研究成果，基本上都是在各自博士学位论文基础上修改扩写而成的。
　　出版一套日本教育史研究丛书是我们多年的愿望。之所以这样讲，主要出于以下三点原因：
　　第一，日本教育发展的历史特色鲜明，从世界教育史的范围来看，属于后发速进，善于学习别国之长成就自己教育之特色，并能使教育在经济社会发展中充分发挥作用的典型。在古代，当中国已处于晋朝，封建教育已经相当完备的时候，日本才于公元284年通过朝鲜半岛上的汉学家引入汉学经典，开始创办有组织的教育机构——宫廷学问所。此后日本大力吸收中国儒学和印度佛教，并使之与日本神道相结合，逐渐形成了独特的日本文化，极大地促进了日本教育的发展。16世纪中叶以后，兰学传入日本，日本教育中又增加了西洋文化和科学技术的元素。到封建社会后期，日本不但建立了自己的封建教育体系，还形成了以“和魂汉才”为指导思想的善于引进和吸收外来文化教育成果的能力。
　　在近代，当西方先进国家的资本主义教育制度已经发展200多年，且在其经济社会成长中日益发挥巨大作用之时，日本才通过明治维新推翻封建制度，走上发展资本主义教育的道路。明治维新发生于1868年，是日本历史上一次不彻底的资产阶级革命。维新伊始，新政府所面临的最大问题是如何克服幕藩体制造成的国内危机，改革封建制度，对抗欧美资本主义列强的侵略，争得国家富强和民族独立。为此，明治政府提出“富国强兵”“殖产兴业”和“文明开化”三大政策，一面大刀阔斧地改革封建制度，一面如饥似渴地引进西方先进文化和科学技术。教育作为文明开化的工具，实施殖产兴业和实现富国强兵的手段，被视为旺国兴邦的战略武器而受到政府的高度重视。在明治政府的带领下，日本全国上下掀起了其历史上第一次大规模的教育改革运动。这次教育改革运动以“和魂洋才”思想为指导，以建立近代资本主义教育制度为内容，以快速实现国家的资本主义近代化为目标。由于政策得当，措施有力，仅用几十年时间便实现了既定目标。然而，由于明治维新资产阶级改革的不彻底性，日本近代教育中也保留了大量的封建残余和军国主义教育毒素，在以后日本发动的历次侵略战争中，这些残余和毒素起到了推波助澜的作用，致使日本最终在第二次世界大战中战败投降，葬送了前期改革发展的成果。
　　第二次世界大战后，美国对日本实行了单独占领，在美国教育使节团的指导下，日本进行了其历史上著名的第二次教育改革。通过这次改革，日本大力铲除了军国主义教育的影响，建立了以美国教育为样板的民主教育制度，为其经济高速增长发挥了重要的促进作用。1967年和1968年日本经济总量先后超过英国、法国和西德，成为仅次于美国的世界第二经济大国。至此，日本宣布国家发展的追赶型战略已经结束，今后将迎来独创发展的新时代。恰逢此时，1973年中东爆发的石油危机使日本经济受到沉重打击，日本经济由高速增长转入低速增长时期。在这种背景下，日本又发动了其历史上第三次大规模的教育改革运动。这次教育改革的目标在于培养创造性人才，提高科技创新能力，从而支持国家的独创发展战略。为实现这一目标，日本对各级各类教育进行了全方位改革，实行了许多新政策，采取了许多新措施。但与第一次、第二次教育改革相比，由于没有现成的可以模仿的样板，时至今日，这次改革的成效仍不显著。虽然如此，他们在许多方面所进行的有益探索，对于各国所面临的共同教育问题而言，仍是颇具理论意义和现实价值的。
　　第二，日本教育发展过程中积累了许多宝贵的经验教训，值得我们深入研究和学习借鉴。目前，我国正致力于中国特色社会主义现代化建设和教育体系的建设，我们必须发愤图强，锐意进取，结合我国国情，积累自己的经验，唯如此，才能最终实现这一目标。同时，在这一创新积累的过程中，也必须勇于和善于学习别国的经验，唯如此，才能加快实现这一目标。在此方面，日本的经验尤其值得我们重视。因为中日两国一衣带水，有着共同的文化背景，人口众多、人均占有资源量少是两国的共同特征。

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