中國法治政府發展報告（2017） pdf epub mobi txt 電子書 下載 2025

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中國政法大學法治政府研究院 著

圖書標籤:

• 法治政府
• 中國法治
• 政府發展
• 法學
• 政治
• 報告
• 2017
• 公共管理
• 社會科學
• 中國政治

齣版社： 社會科學文獻齣版社

ISBN：9787520124126

版次：1

商品編碼：12329413

包裝：平裝

叢書名： 法治政府藍皮書

開本：小16開

齣版時間：2018-03-01

字數：590000

正文語種：中文

內容簡介

2017年，中央和地方各級黨委政府積極推進法治政府建設實踐，為到2020年基本建成法治政府奠定瞭堅實基礎。在國傢治理與行政法治方麵，國傢監察體製改革、重大行政決策立法和權力清單製度改革穩步推進，進一步引嚮縱深。在科技發展與法治政府的關聯方麵，政府與社會資本閤作（PPP）、互聯網平颱參與治理和政府數據開放等問題獲得強勢關注。中國正在探索一條有中國特色的共享經濟法律規製之路。在部門行政法領域，生態文明建設、食品藥品監管、文化發展繁榮、教育法治、城市管理法治和深度參與國際治理是本年度的關鍵詞。在行政爭議解決方麵，作為行政大國，行政管理的集中性是我國政治製度的穩固特徵。行政調解製度和行政檢察監督的職能內涵在近年來得到積極拓展，法治型信訪的路綫圖日益清晰。在2017年度，行政法學界也圍繞傳統行政法基礎理論、政府信息公開、互聯網監管、政府規製等內容産生瞭一批優秀研究成果，極大地促進瞭理論創新和發展，為中國特色社會主義法治體係建設和法治國傢、法治政府、法治社會建設貢獻瞭學術智慧。

作者簡介

應鬆年，我國著名行政法學傢，現任中國政法大學終身教授、博士生導師，第九屆、第十屆全國人大代錶，全國人大法工委行政立法研究組副組長，北京市法製委員會副主任，享受政府特殊津貼。 馬懷德，中國政法大學副校長，法治政府研究院院長，教授，博士研究生導師，校學術委員會副主席、委員。

目錄

Ⅰ　總報告
1　新時代中國法治政府建設的使命【馬懷德　王　玎】／001
　　一　黨的十八大以來法治政府建設取得顯著成效／002
　　二　黨的十九大關於新時代法治政府建設的要求／007
　　三　以習近平總書記考察中國政法大學重要講話精神為指引，深入推進法治政府建設／011

Ⅱ　專題報告
一　國傢治理與行政法治
2　國傢監察體製改革與行政法治的發展【楊建順】／013
3　重大行政決策的法治化【瀋開舉　鄭　磊】／032
4　權力清單製度的理論與實踐【王春業】／050
5　政府與社會資本閤作的行政法問題【鄭雅方】／065
二　科技發展與法治政府
6　互聯網平颱的法律責任——平颱監管與監管平颱【王锡鋅】／083
7　政府數據開放法治化進程和展望【程雁雷　潘燕傑】／106
8　共享經濟的法律規製報告（2017）【王　靜　李　爍　姚　瑤　樊　裕】／131
9　地方網約車和順風車政策專題研究報告【林　華　葛方晨　張怡錚　周　輝】／160
三　部門行政法
10　我國環境行政執法評估的現狀與發展完善【鄭雅方】／195
11　藥品監管行政法治的發展與改革【宋華琳　牛佳蕊】／216
12　國際貿易、國內規製與行政法治的發展【高秦偉　陳　敏】／237
13　中國文化法治發展報告【熊文釗　史艷麗】／257
14　食品安全領域行政法治發展報告【王青斌　趙嘉君】／286
15　教育領域行政法治的發展【林鴻潮　談桔芳　曾　茜】／324
16　城市管理領域行政法治的發展【趙　鵬　崔俊傑】／346
四　行政爭議解決
17　行政調解製度的發展【莫於川　任肖容】／380
18　信訪法治的發展【章誌遠】／429
19　行政訴訟集中管轄【李瑰華】／439
20　我國行政檢察監督製度的演變、發展與創新【劉　藝】／454
五　立法、司法解釋和典型案例述評
21　2017年法治政府建設相關立法述評【王敬波　賀昱辰】／472
22　2017年法治政府建設相關司法解釋綜述【趙　鵬　蔡劉暢】／494
23　2017年法治政府建設相關典型案例綜述【趙　鵬　蔡劉暢】／503
學術研究綜述
24　法治政府理論新發展——2017年學術研究述評【馬懷德　王　玎】／523

《中國法治政府發展報告（2017）》是一部深入剖析中國法治政府建設現狀、挑戰與未來走嚮的年度性研究報告。本報告旨在為讀者提供一個全麵、客觀、動態的視角，理解十八大以來中國法治政府建設所取得的成就，同時也清醒地認識到發展過程中麵臨的深層次問題和亟待解決的難題。報告內容基於嚴謹的學術研究和翔實的數據分析，匯聚瞭國內外眾多知名學者、法律專傢、政策研究者以及實務部門的智慧和經驗，共同描繪中國法治政府建設的時代圖景。 第一部分：總論——法治政府建設的新形勢與新挑戰 本部分將首先對2017年中國法治政府建設的宏觀背景進行梳理。這包括國內外政治、經濟、社會、文化等多個層麵的重要變化，特彆是國傢治理體係和治理能力現代化戰略的深入推進，以及“十三五”規劃實施過程中對法治政府建設提齣的新要求。報告將重點分析當前中國法治政府建設所處的曆史方位，強調其作為全麵深化改革、推進國傢治理體係和治理能力現代化核心環節的重要性。 在此基礎上，報告將深入探討2017年法治政府建設麵臨的主要挑戰。這些挑戰可能涵蓋但不限於：政府權力運行的規範化程度、行政決策的科學化民主化水平、行政執法與司法的銜接、權力製約和監督機製的有效性、政府信息公開的透明度、公眾參與的廣度和深度、以及基層法治政府建設的薄弱環節等。報告將從理論和實踐層麵，對這些挑戰進行細緻的剖析，力求揭示其深層根源。 第二部分：法治政府建設的關鍵領域分析 本部分將聚焦法治政府建設的幾個核心領域，進行深入細緻的分析。 依法行政的深化與實踐： 報告將迴顧2017年以來，各地在推進依法行政方麵所采取的重要舉措和取得的進展。這包括健全政府規章製定和備案審查製度，加強規範性文件監督管理，深化行政執法體製改革，推進行政執法公示、全過程記錄、重大決策法製審核等製度的落實。同時，報告也將探討在實際操作中可能遇到的問題，如“紅頭文件”的隨意性、執法尺度不一、以及基層執法能力不足等。 行政權力運行的規範化： 權力是法治政府建設的核心關切。本部分將重點關注2017年政府權力清單製度的落實情況，以及“放管服”改革在厘清權責、優化服務方麵的成效。報告將深入分析權力運行監督機製的構建，包括權力運行全程公開、內部監督、外部監督（人大監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督、社會監督）的有效性。同時，報告也將審視權力尋租、腐敗等現象在體製機製層麵被遏製的程度。 公正高效的行政執法： 行政執法是政府履行職能、保障公民閤法權益的直接體現。本部分將評估2017年行政執法責任製、執法監督製度的運行情況，以及行政執法人員的素質和能力建設。報告將分析在環境執法、食品藥品安全執法、市場監管執法等重點領域，執法公正性和效率的提升狀況。此外，報告還將關注行政執法過程中存在的突齣問題，如選擇性執法、過度執法、執法不作為等，並探討解決之道。 透明開放的政府信息公開： 信息公開是法治政府建設的重要基石，也是保障公眾知情權、參與權、監督權的關鍵。本部分將分析2017年政府信息公開條例的貫徹落實情況，各地在推進重點領域信息公開，如財政信息、重大決策過程、民生領域信息等方麵的努力。報告將評估政府網站、政務新媒體等公開渠道的建設水平和信息發布的及時性、準確性。同時，報告也將指齣信息公開中存在的“公開難”現象，以及如何進一步深化和拓展信息公開的範圍和深度。 廣泛深入的公眾參與： 法治政府的建設離不開社會公眾的廣泛參與。本部分將考察2017年公眾參與政府決策、政策製定、行政監督的渠道和機製。這包括聽證會製度的完善、網上意見徵集、信訪工作改革、以及公民依法錶達訴求的保障情況。報告將分析公眾參與的有效性和代錶性，以及如何鼓勵和引導公民積極、理性地參與到法治政府建設的進程中。 暢通有序的行政爭議解決機製： 健全的行政爭議解決機製是化解社會矛盾、維護社會穩定的重要途徑。本部分將梳理2017年行政復議、行政訴訟等製度的運行情況，分析行政爭議案件的數量、類型、處理結果及其對依法行政的影響。報告將評估行政爭議解決的效率和公正性，並探討如何進一步暢通公民依法維權渠道，降低維權成本，切實解決人民群眾反映強烈的“立案難、審理難、執行難”問題。 第三部分：法治政府建設的區域與領域專題研究 本部分將對中國法治政府建設在不同區域和不同領域的具體實踐進行深入的案例分析和專題研究。 區域法治政府建設的比較研究： 報告將選取若乾具有代錶性的省份或城市，對其在法治政府建設方麵的特色做法、創新舉措以及取得的成效進行深入剖析。通過比較研究，揭示不同地區在推進法治政府建設中的優勢與不足，為其他地區提供藉鑒和參考。 特定領域法治政府建設的挑戰與對策： 報告將聚焦一些社會關注度高、法治建設難度較大的特定領域，如生態環境保護、營商環境優化、社會信用體係建設、網絡治理等，深入分析這些領域在法治政府建設方麵麵臨的獨特挑戰，並提齣有針對性的解決策略。例如，在生態環境保護領域，將分析如何通過完善環境監管法律法規、強化環境執法力度、健全生態補償機製等，構建生態環境保護的法治屏障。 第四部分：法治政府建設的理論前沿與國際比較 法治政府理論研究的最新進展： 本部分將梳理國內外關於法治政府建設的最新理論成果，探討新時代對法治政府內涵和外延提齣的新要求。這可能包括對“良政善治”、“規製國傢”、“審慎政府”等理論的解讀，以及這些理論如何指導中國法治政府的實踐。 國際法治政府建設的經驗藉鑒： 報告將選取部分發達國傢和發展中國傢在法治政府建設方麵的成功經驗和典型案例進行介紹，分析其在製度設計、政策實施、監督機製等方麵的特色，並探討其對中國法治政府建設的啓示意義。這包括對政府透明度、問責製、權力製衡、公民參與等方麵的國際比較。 第五部分：對策建議與未來展望 在對2017年中國法治政府建設進行全麵梳理、深入分析和深刻反思的基礎上，本部分將提齣一係列具有前瞻性和可操作性的對策建議，以期進一步推動中國法治政府建設邁嚮新的颱階。 完善法律法規體係： 針對當前法律法規在規範政府行為、保障公民權利方麵的不足，提齣修法、立法的建議，尤其是在權力邊界、責任追究、信息公開、公眾參與等關鍵領域。 強化權力監督與製約： 提齣構建更加有力有效的權力監督和製約機製的建議，包括深化人大監督、強化司法監督、健全內部監督、激發社會監督活力等，切實將權力關進製度的籠子。 提升行政執法能力與水平： 建議加強行政執法隊伍的專業化、職業化建設，完善執法標準和程序，提高執法質量和效率，堅決糾正選擇性執法、人情執法等不正之風。 深化政府信息公開與透明度： 提齣進一步拓寬信息公開範圍、創新公開形式、加強信息公開的實效性，讓權力在陽光下運行，接受公眾的監督。 健全公眾參與和社會協同機製： 建議建立更加多元、有效的公眾參與渠道，鼓勵社會力量參與到政府治理中來，形成政府與社會協同共治的良好局麵。 加強法治政府建設的理論研究與人纔培養： 呼籲加強對法治政府建設重大理論和實踐問題的研究，培養更多優秀的法治政府建設人纔，為法治政府建設提供智力支持。 最後，報告將對中國法治政府建設的未來發展趨勢進行展望，強調在復雜多變的國內外環境下，堅持以人民為中心的發展思想，以持續改革的精神，不斷探索和完善中國特色社會主義法治政府建設的道路，為實現國傢治理體係和治理能力現代化、建設社會主義現代化強國提供堅實的法治保障。 《中國法治政府發展報告（2017）》力求以嚴謹的學術態度、客觀的實證分析、深刻的理論洞察，為關注中國法治建設的各界人士提供一份有價值的參考，共同推動中國法治政府建設朝著更加成熟、更加文明的方嚮不斷前進。

評分☆☆☆☆☆

閱讀《中國法治政府發展報告（2017）》的過程，體驗頗為豐富，仿佛經曆瞭一場思想的“深度對話”。這本書的視角非常宏大，既關注頂層設計，也深入到基層實踐。我特彆感興趣的是書中對於“放管服”改革的深入解讀。它是否僅僅停留在政策宣講層麵，還是真正揭示瞭改革過程中遇到的難點和挑戰？例如，在“放”的環節，哪些審批事項被取消或精簡瞭？在“管”的環節，新的監管模式是如何構建的，又取得瞭哪些初步成效？尤其讓我好奇的是，書中是否提及瞭如何平衡“放”與“管”之間的關係，避免齣現新的“權力尋租”空間？此外，對於提升政府的依法決策能力，書中是否有具體的案例和分析？比如，在重大事項決策前，公眾參與的渠道是否得到保障？風險評估機製是否得到有效運用？這本書給我一種感覺，它不迴避問題，而是試圖提供一個全麵、客觀的審視，這對於我們理解中國法治政府建設的真實圖景至關重要，也更能引發我們對未來發展的思考。

評分☆☆☆☆☆

在翻閱《中國法治政府發展報告（2017）》時，我深切感受到一種“全局觀”和“縱深感”。這本書的結構設計似乎很有章法，它不會停留在錶麵現象，而是試圖剖析背後的邏輯和機製。我特彆想瞭解書中對於“權力監督與製約”這一塊的論述。2017年，在深化國傢監察體製改革方麵，有哪些重要的進展？“打虎拍蠅”的力度是否體現在具體的製度建設上？書中是否會分析，如何構建一個更加全麵、有效的監督體係，讓權力在陽光下運行？同時，對於政府在處理社會矛盾、化解群體性事件方麵的依法依規工作，書中是否有案例展示？它是否能夠解答，在麵對復雜的社會問題時，政府是如何運用法治思維和法治方式來尋求解決方案的？這種對權力運行的審視和對社會治理的深入探討，讓我覺得這本書不僅僅是一份報告，更是一次關於國傢法治建設的“深度體檢”，其內容深度和廣度都讓我非常期待。

評分☆☆☆☆☆

《中國法治政府發展報告（2017）》給我最深刻的感受是它的“觸角”延伸得非常廣。這本書不僅僅聚焦於一些宏觀的政策方嚮，更是深入到一些我們普通人日常生活中能直接感受到的方麵。比如，書中會不會對《政府工作報告》中提到的“優化營商環境”進行細緻的梳理？它是否會列舉齣在行政服務、市場監管、知識産權保護等方麵，2017年有哪些具體的、可感知的變化？我尤其關心的是，在解決“群眾辦事難、辦事慢”的問題上，這本書是否提供瞭具體的解決方案和實踐案例？書中對基層依法行政的關注，是否能讓我們看到，在日常的政務服務窗口，在街道、鄉鎮一級，法治的理念是如何被貫徹和落實的？這種貼近生活的視角，讓我覺得這本書非常有價值，因為它讓我們能夠從自身體驗齣發，去理解國傢治理體係和治理能力現代化的進展，也更容易找到我們普通人與法治政府之間的連接點。

評分☆☆☆☆☆

《中國法治政府發展報告（2017）》帶給我的閱讀體驗，更像是一次“知識的探索之旅”。書中似乎不僅僅是對過去一年的總結，更是在為未來的發展勾勒藍圖。我很好奇書中對於“法治政府”的評價標準和評價方法。它是如何衡量一個政府是否真正“法治”的？是否會涉及一些具體的指標體係？例如，在保障公民權利方麵，2017年有哪些法律法規得到更好的實施，又有哪些方麵仍有提升空間？書中對於行政復議、行政訴訟等公民維護自身權益的司法途徑，是否有深入的分析？它是否會提及，在提升這些機製的效率和公信力方麵，又有哪些新的舉措？我個人認為，一本好的法治報告，不應該隻講述“做瞭什麼”，更應該思考“做得怎麼樣”，並且能夠指明“未來該往哪兒走”。這本書是否能提供這樣的思考深度，是我非常關注的。這種對評價體係和未來方嚮的探討，讓我覺得這本書具有更深遠的意義。

評分☆☆☆☆☆

剛翻開《中國法治政府發展報告（2017）》，就被其厚重感和嚴謹的排版吸引瞭。作為一名對國傢治理現代化充滿好奇的普通公民，我一直很關注政府如何依法行政、如何提升公信力。《報告》的齣現，就像是給我打開瞭一扇深入瞭解的窗戶。它不僅僅是數據的堆砌，更像是一次細緻入微的“透視”，將過去一年中國法治政府建設的麵貌呈現在眼前。我尤其對其中關於行政審批製度改革的部分感到興趣，書中是否深入剖析瞭這項改革在減少 bureaucratic hurdles、激發市場活力方麵起到的實際作用？是否提供瞭具體的案例和數據來佐證其成效？同時，我對政府信息公開透明度的提升也有很高的期待，書中會否詳細闡述相關法律法規的落實情況，以及公民參與監督的機製是否得到瞭有效強化？我希望通過閱讀這本書，能更清晰地理解“法治政府”的內涵，以及它如何在實踐中落地生根，最終惠及我們每一個普通人。這種對具體細節的探究，正是吸引我的地方，也讓我對接下來的閱讀充滿期待。