中国共产党与中国扶贫事业 [The Communist Party of China and the cause of poverty alleviation in China －－The path and motivation of the transfer of the center of gravity of poverty reduction since the reform and opening up] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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文建龙 著

图书标签:

• 中国共产党
• 扶贫
• 中国
• 改革开放
• 减贫
• 发展
• 政治
• 社会
• 经济
• 政策

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787520124652

版次：1

商品编码：12370692

包装：平装

丛书名： 中国减贫研究书系·专题研究

外文名称：The Communist Party of China and the cause of poverty alleviation in China －－The path and motivatio

内容简介

本书为国家社科基金项目研究成果以中国共产党扶贫重心转移作为研究对象，在详细梳理中国共产党扶贫实践历程的基础上，探讨了中国共产党扶贫重心转移的背景、路径、内在动因，以及党的扶贫重心转移与中国社会文明进步之间的内在逻辑联系，总结了改革开放以来党的扶贫及其重心转移的经验教训。



目 录



绪论

一、选题背景、研究目的和意义

二、相关文献综述



第一章 中国共产党成立以来对贫困问题的关注

一、建国前中国共产党对贫困问题的关注

二、建国后中国共产党对贫困问题的关注

三、党和国家领导人对贫困问题的理论思考



第二章 新中国成立后中国共产党的扶贫历程

一、改革开放前计划经济体制下的广义扶贫阶段

二、体制改革推动下大规模缓解贫困阶段

三、以贫困人口能力建设为重心的开发式扶贫阶段

四、以改善贫困人口权利状况为特色的两轮驱动推动扶贫阶段



第三章 改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的背

景

一、改革开放以来中国共产党的扶贫重心是变动的

二、中国共产党开展扶贫及其重心转移的国际背景

三、中国共产党扶贫重心转移的国内背景

四、中国共产党对国际国内重大问题认识的不断深化



第四章 改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的路径

一、中国共产党扶贫重心主要集中在单纯救济方面的阶段及举措

二、中国共产党扶贫重心集中在扶持发展能力的阶段及举措

三、中国共产党扶贫重心转向关注贫困人口权利的阶段及举措

四、中国共产党扶贫重心转移的路径及其显著特征



第五章 改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的内在动因

一、改革开放以来党的扶贫重心转移与我国扶贫体制的变迁

二、改革开放以来党的扶贫重心转移的内在动因分析



第六章 改革开放以来党的扶贫重心转移与社会文明进步

一、改革开放以来党的扶贫实践及其重心转移的结果

二、改革开放以来党的扶贫实践反映着物质文明精神文明的进步

三、改革开放以来党的扶贫重心转移体现着政治文明的进步



第七章 改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的经验教训

一、改革开放以来党的扶贫重心转移的经验

二、改革开放以来党的扶贫重心转移的教训

结束语

主要参考文献

作者简介

文建龙，男，汉族，中共党员。1968年生，湖南东安人。1991年获湖南师范大学文学学士学位，1997年和2007年分别获同济大学法学硕士学位和管理学博士学位。曾做过中学教师、高校辅导员和学院党总支副书记。现为同济大学马克思主义学院副教授、硕士生导师。主持并单独完成国家社科基金项目2项、省部级项目1项，出版学术著作3部，发表论文近100篇。

目录

第一章　绪论／1
　　一　选题背景、研究目的和意义／1
　　二　相关文献综述／6
　　三　研究方法／14
第二章　中国共产党成立以来对贫困问题的关注／15
　　一　中华人民共和国成立前中国共产党对贫困问题的关注／15
　　二　中华人民共和国成立后中国共产党对贫困问题的关注／23
　　三　党和国家最高领导人对贫困问题的理论思考／33
第三章　中华人民共和国成立后中国共产党的扶贫历程／51
　　一　改革开放前计划经济体制下的广义扶贫阶段／51
　　二　体制改革推动下大规模缓解贫困阶段／62
　　三　以贫困人口能力建设为重心的开发式扶贫阶段／68
　　四　以改善贫困人口权利状况为特色的两轮驱动推动扶贫阶段／78
　　五　以继续改善贫困人口权利状况为重要内容的精准扶贫新阶段／85
第四章　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的背景／90
　　一　改革开放以来中国共产党的扶贫重心是变动的／90
　　二　中国共产党开展扶贫及其重心转移的国际背景／106
　　三　中国共产党扶贫重心转移的国内背景／116
　　四　中国共产党对国际国内重大问题认识的不断深化／134
第五章　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的路径／145
　　一　中国共产党扶贫重心主要集中在单纯救济方面的阶段及举措／145
　　二　中国共产党扶贫重心集中在扶持发展能力的阶段及举措／153
　　三　中国共产党扶贫重心转向关注贫困人口权利的阶段及举措／174
　　四　中国共产党扶贫重心转移的路径及其显著特征／186
第六章　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的内在动因／198
　　一　改革开放以来党的扶贫重心转移与中国扶贫体制的变迁／198
　　二　改革开放以来党的扶贫重心转移的内在动因分析／206
第七章　改革开放以来党的扶贫重心转移与社会文明进步／222
　　一　改革开放以来党的扶贫实践及其重心转移的结果／222
　　二　改革开放以来党的扶贫实践反映着物质文明精神文明的进步／227
　　三　改革开放以来党的扶贫重心转移体现着政治文明的进步／232
第八章　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的经验教训／268
　　一　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的经验／269
　　二　改革开放以来中国共产党扶贫重心转移的教训／286
结束语／293
参考文献／295
后　记／304

历史的宏图，人民的奋斗：新中国七十年波澜壮阔的扶贫之路 自1949年中华人民共和国成立以来，特别是改革开放的伟大变革开启之后，中国共产党带领中国人民踏上了一场史无前例的、规模宏大的脱贫攻坚征程。这并非一日之功，也非单一政策的偶然，而是历史进程中一次深刻的社会经济转型，是集体意志与国家战略的伟大实践。本书旨在深入剖析这场波澜壮阔的斗争，探寻其背后深刻的历史逻辑、驱动的内在动力，以及中国扶贫事业重心转移的战略演变，勾勒出新中国七十年间，一个国家如何从贫困的泥沼中奋力崛起，实现数亿人民摆脱贫困的历史画卷。 一、 历史的起点：新中国成立初期与社会主义改造的奠基 新中国成立之初，中国面临着积贫积弱的严峻局面。帝国主义的侵略、长期的战乱、落后的生产力，都使得广大人民群众长期生活在贫困之中。中国共产党将改善民生、发展经济、消除贫困作为其执政的首要任务。建国初期，通过土地改革，废除了封建土地所有制，将土地分配给农民，这在很大程度上缓解了农村的贫困问题，为后续的经济发展奠定了基础。 紧接着，社会主义改造的完成，特别是农业的集体化，虽然在初期带来了产量上的波动，但也为国家集中力量发展工业、改善基础设施，进而推动整体经济的进步提供了可能。这一时期的扶贫，更多地体现在保障基本生存需求，例如通过国家计划分配、发展集体经济，确保人民有饭吃、有衣穿。尽管存在着一些历史的曲折，但党始终将人民的福祉置于核心地位，这是中国扶贫事业最初的、也是最根本的出发点。 二、 改革开放的引擎：经济发展的战略转向与贫困认知的深化 1978年，中国共产党十一届三中全会作出了改革开放的伟大决策，这是中国现代化进程中的一个关键转折点，也深刻地影响了中国的扶贫战略。改革开放的重心在于解放和发展生产力，通过市场经济的引入，极大地激发了社会经济的活力。经济的快速增长成为解决贫困问题最强大的驱动力。 在这一时期，中国对贫困的认知也发生了深刻的变化。从仅仅关注温饱，逐渐转向关注更高层次的发展需求，例如教育、医疗、就业机会等。贫困不再仅仅是经济上的匮乏，更是发展机会的缺失。国家开始更加注重区域协调发展，关注边疆、山区、少数民族地区的落后状况，并出台了一系列有针对性的政策，如产业扶贫、项目扶贫等。 值得注意的是，改革开放初期，农村改革的突破，特别是家庭联产承包责任制的实施，极大地调动了农民的生产积极性，粮食产量显著提高，为农村贫困人口的脱贫提供了物质基础。同时，乡镇企业的发展也为农村剩余劳动力提供了就业机会，减少了贫困的发生。这一阶段的扶贫，更侧重于通过市场机制、经济发展来“输血”与“造血”相结合，鼓励贫困地区和人口自身发展。 三、 精准扶贫的时代答卷：战略重心转移与攻坚克难的伟大实践 进入21世纪，特别是党的十八大以来，中国扶贫事业进入了决战决胜的关键时期。以习近平同志为核心的党中央，将脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大任务，提出了“精准扶贫”战略。这一战略的提出，标志着中国扶贫工作进入了一个新的历史阶段，其核心在于“精准”。 “精准扶贫”战略的提出，意味着扶贫工作从过去的“大水漫灌”转向“精准滴灌”。它要求将扶贫资源和措施，精准地落实到最需要帮助的贫困人口和最贫困的地区。这包括“五个一批”的政策措施：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，和社会保障兜底一批。这些措施的精准性，体现在对贫困原因的深入分析，对贫困户的详细建档立卡，以及根据不同贫困状况采取差异化的帮扶措施。 “精准扶贫”战略的实施，将国家扶贫工作的重心，从过去的“面上铺开”和“区域性扶持”，转移到了“解决‘最’困难的问题”，直接面向“最贫困的人口”。这不仅体现在政策的制定上，更体现在资源的分配和工作的执行上。中央政府以前所未有的决心和力度，投入巨额资金，派遣大量干部下沉一线，形成了强大的扶贫攻坚合力。 四、 驱动扶贫的中国逻辑：深植于人民的初心与国家发展的使命 支撑中国共产党领导下的扶贫事业，有着深刻的内在逻辑和强大的驱动力。 首先，人民至上、以人民为中心的发展思想是中国共产党一切工作的根本出发点。将人民的幸福和安康视为最高目标，消除贫困、实现共同富裕，是党的初心和使命的生动体现。这种思想深刻地根植于中国共产党人的马克思主义信仰，也与中华民族“民为邦本”的传统文化理念不谋而合。每一个中国共产党员，都肩负着为人民服务的责任，而解决贫困问题，正是践行这一责任的最直接、最光辉的体现。 其次，国家发展与社会稳定的内在需求是推动扶贫事业的重要动力。贫困不仅影响着个体和家庭的生活质量，也可能成为社会不稳定因素。通过大力度、大范围的扶贫，不仅能够提升人民群众的生活水平，更能夯实社会稳定的基石，为国家的持续发展创造有利的宏观环境。一个富裕、和谐的社会，才能够更好地应对国内外各种挑战，实现中华民族的伟大复兴。 再者，中国共产党强大的组织动员能力和战略规划能力为扶贫事业的成功提供了组织保障。中国共产党作为执政党，拥有遍布城乡的组织网络，能够有效地将国家意志转化为具体的行动。从制定长远战略规划，到具体政策的落地执行，再到对扶贫工作的监测评估，党都发挥了举足轻重的作用。尤其是在精准扶贫阶段，各级党委政府将脱贫攻坚作为“一把手工程”，层层压实责任，确保了扶贫工作的有力推进。 五、 扶贫重心的转移：从生存温饱到全面发展的历史演进 纵观新中国成立至今的扶贫历程，中国扶贫事业的重心一直在不断地转移和深化，这反映了中国社会经济发展的阶段性特征以及贫困认知的不断演进。 早期（新中国成立至改革开放前）： 扶贫重心在于保障基本生存，解决温饱问题。主要依靠国家计划经济下的资源分配和集体经济的力量，通过提供基本的生产资料和生活保障，避免大规模的饥饿和贫困。 改革开放初期（1978年—20世纪末）： 扶贫重心转向发展经济，激发内生动力。随着市场经济的引入，强调通过经济增长来带动整体贫困人口的脱贫。政策重点在于解放生产力，鼓励发展商品经济，推动区域经济协调发展，例如通过发展乡镇企业、实施开发式扶贫等。 新世纪以来，特别是十八大后： 扶贫重心聚焦于解决“两不愁三保障”，实现高质量、可持续脱贫。即稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。在此基础上，进一步追求贫困人口的全面发展，包括就业、技能提升、融入社会等，并注重防止返贫的长效机制建设。精准扶贫战略的实施，将扶贫工作的触角延伸到每一个贫困个体，确保不让一个人掉队。 六、 结论：一部人民的奋斗史，一个国家的伟大壮举 中国共产党领导下的中国扶贫事业，是一部人民的奋斗史，更是一个国家的伟大壮举。它不仅仅是经济统计数字的变化，更是亿万人民命运的改变，是民族精神的升华。从解决温饱到全面小康，中国以其独特的模式和巨大的决心，为世界减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。 本书通过梳理中国共产党在不同历史时期对扶贫事业的战略谋划、政策演变以及实践经验，力求展现这场波澜壮阔的斗争背后深厚的历史逻辑和强大的内在驱动。它证明了，在中国共产党的坚强领导下，中国人民能够克服一切困难，实现人类历史上规模最宏大、效率最高的脱贫成就，这不仅是中华民族的骄傲，也是全人类共同迈向更美好未来的重要篇章。

评分☆☆☆☆☆

这本厚重的著作，从其书名便能窥见其试图勾勒的宏大叙事。作为一名长期关注中国社会发展变迁的读者，我带着一种既期待又审慎的态度翻开了它。首先吸引我的，是它对“中心转移”这一核心概念的着墨，这不仅仅是一个地理上的概念，更是一种战略重心的演变，它要求我们跳出单一的线性思维，去理解在不同历史阶段，决策层是如何权衡资源配置、兼顾区域平衡与核心发展的。我尤其关注书中对改革开放初期，扶贫工作如何从行政命令式的自上而下推动，逐步演化为更具市场导向和内生动力的过程。这种转变的内在逻辑是什么？是经济总量的扩张自然带来的溢出效应，还是有意识的政策设计在特定历史节点被激活？我相信，深入剖析这一“转移”背后的政治经济学逻辑，才能真正理解中国扶贫的复杂性，而非仅仅停留在取得的成就上。这本书的价值或许就在于，它提供了审视这一历史性变革的复杂透镜，引导读者去思考，驱动这种深层结构调整的根本动力究竟是意识形态的坚持，还是对现实瓶颈的务实回应。

评分☆☆☆☆☆

这本书的叙事节奏把握得相当到位，它没有将“扶贫”简单地视为一个孤立的经济项目，而是将其置于中国现代化进程的整体背景下进行考察。我尤其欣赏其中对意识形态构建与实践效果之间关系的探讨。如何将一个带有强烈政治色彩的目标——消除绝对贫困——有效地转化为可量化的、可操作的行政指标和资源分配机制？这背后涉及的是一套复杂的动员体系和话语体系的构建。我关注的是，当“中心转移”发生时，党在意识形态层面是如何重新定义“贫困”的内涵和外延的？是从生存型贫困转向发展型贫困，还是在特定的历史节点下，对“全面小康”的定义进行动态调整？这种话语上的精妙转变，往往是资源重新分配的合法性来源。一个政党能够如此持续且大规模地动员资源去解决一个社会问题，其背后的精神驱动力和组织惯性是极其值得深思的。这本书没有回避这种政治驱动力，而是将其作为分析的核心要素，这一点令人印象深刻。

评分☆☆☆☆☆

从文献梳理和引用的广度来看，这本书无疑下了深厚的功夫，它似乎成功地整合了经济学、政治学乃至社会学中的相关研究成果。作为一名非专业研究人员，我更看重它在不同学派观点之间的平衡性。例如，对于扶贫资金的效率问题，不同的学者可能会从不同的角度提出质疑或肯定。这本书是否只是采纳了官方的主流叙事，还是敢于引入批判性的视角，探讨资源错配、寻租行为或者“面子工程”的可能性？特别是围绕“中心转移”这一概念，不同学派对这种转移的动机（是出于政治稳定考量还是长远经济效益考量）可能会有截然不同的解读。我期待这本书能够以一种兼容并蓄的姿态，呈现这些多元的声音，即便是为了服务于其核心论点，也应充分展示论证的复杂性。如果它能做到这一点，那么它就不仅仅是一部政策回顾，而是一部高质量的学术对话集。

评分☆☆☆☆☆

最后，这本书的书名中包含了对“路径与动机”的探索，这暗示了作者并非满足于“发生了什么”的描述，而是着力探究“为什么会这样”和“如何走到今天”。我特别关注其对“改革开放”这一历史分水岭的界定。在这一宏大背景下，中国扶贫工作的内生逻辑发生了怎样的根本性变化？早期那种依靠集体动员和行政力量的模式，在市场化进程加速后是如何逐步退场或转化的？这种转化过程中的社会代价是什么？例如，当扶贫的重心从沿海向内地转移时，那些被“暂时落下”的地区，其社会结构和人力资本是如何应对这种政策周期的？一个好的历史分析，必然要能够穿透表面的经济数字，看到其背后社会关系的重塑。这本书若能深刻揭示出，党在处理这种“发展不平衡”时，所采取的长期战略考量和短期应对机制的交织，那么它无疑将成为理解当代中国治理模式的一个重要参考点。

评分☆☆☆☆☆

读完几章后，我最大的感受是，作者似乎非常注重对宏观政策框架与微观执行细节之间张力的捕捉。许多关于扶贫的讨论往往陷于两种极端：要么是空泛地赞扬政策的英明，要么是聚焦于个案的失败来批判体系的不足。然而，这本书似乎试图搭建一座桥梁。我好奇地想知道，在“中心转移”的过程中，地方政府扮演了怎样的角色？他们是政策的忠实执行者，还是在中央的宏观指导下，根据本地的资源禀赋和利益格局进行了创造性的“在地化”诠释？我注意到，书中对特定年份或五年规划期间的政策倾斜与资源投入的量化分析似乎非常扎实，这为理解扶贫的“路径依赖”提供了实证基础。例如，当金融支持和产业政策的重心向特定区域倾斜时，那些未被纳入优先发展序列的地区，他们的扶贫模式又是如何自我调节或陷入困境的？这种自上而下与自下而上的互动模式，才是理解中国治理能力的关键所在，这本书似乎在这方面提供了丰富的案例和数据支撑，远超一般教科书的浅尝辄止。