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基层党组织工作实务指南 引言 在国家蓬勃发展、社会深刻变革的时代背景下，基层党组织作为党的执政根基，其作用愈发凸显。如何有效开展基层党组织工作，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，是摆在我们面前的重要课题。本书旨在为广大基层党务工作者提供一套系统、实用、可操作的工作指南，帮助大家深入理解基层党组织工作的内涵与要求，掌握科学的工作方法，提升工作能力，从而更好地适应新形势下基层党建工作的需要。 第一章 基层党组织的角色定位与职责使命 1.1 基层党组织的性质与地位 性质： 基层党组织是党在城乡基层单位（包括机关、团体、企事业单位、街道、农村、学校、社会组织等）设立的党的组织，是党领导基层治理、服务群众、凝聚力量、推动发展最直接、最活跃的力量。 地位： 基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的“神经末梢”，是实现党的领导、巩固党的执政基础的关键环节。 1.2 基层党组织的核心职责 政治引领： 确保党中央决策部署在基层落地生根，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 思想建设： 组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 组织建设： 健全组织体系，严肃党的组织生活，加强党员队伍建设，提升党组织的生机活力。 作风建设： 引导党员干部弘扬党的优良传统，密切联系群众，改进工作作风，提升服务效能。 纪律建设： 严明党的政治纪律和政治规矩，加强党内监督，持之以恒正风肃纪。 服务群众： 积极回应群众关切，解决群众实际困难，提升群众的获得感、幸福感、安全感。 推动发展： 围绕中心、服务大局，发挥党组织在经济社会发展中的领导作用和战斗堡垒作用。 维护稳定： 妥善处理基层矛盾，化解社会风险，为改革发展营造稳定环境。 1.3 基层党组织工作的时代要求 坚持党的全面领导： 紧紧围绕习近平总书记关于基层党建工作的重要指示批示精神，确保党在一切领域、一切工作中都发挥领导作用。 突出政治功能： 将政治建设摆在首位，增强党组织的政治功能和组织功能。 强化组织力： 提升基层党组织凝聚力、组织力、引领力，使之成为坚强战斗堡垒。 深化服务功能： 践行全心全意为人民服务的宗旨，把解决群众实际问题作为根本出发点和落脚点。 注重实效： 避免形式主义、官僚主义，力戒空话套话，务求工作取得实实在在的成效。 创新方式方法： 适应互联网+时代特点，运用新媒体、新技术，拓展党建工作阵地和形式。 第二章 基层党组织建设的核心内容与实践路径 2.1 健全组织体系，夯实组织基础 明确组织设置： 根据单位性质、规模、党员人数等因素，科学合理设置党支部、党小组，做到应建尽建。 规范支部换届： 严格按照《中国共产党章程》和相关规定，规范支部换届程序，选优配强支部班子。 加强党员队伍建设： 发展党员： 坚持“成熟一个、发展一个”的原则，严格执行发展党员工作程序，把好政治关、程序关、质量关。 教育管理： 建立党员联系制度、学习教育制度、民主评议党员制度，加强对党员的思想、政治、作风、纪律等方面的教育和管理。 发挥作用： 引导党员立足岗位，争创一流，积极参与党内活动，在工作和生活中发挥先锋模范作用。 规范组织生活： “三会一课”： 认真落实支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和党课制度，确保内容、形式、质量。 民主评议党员： 扎实开展民主评议党员工作，促进党员自我净化、自我完善、自我提高。 组织生活会： 认真组织召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评，增进同志间的信任与团结。 谈心谈话： 开展经常性的谈心谈话，了解党员思想动态，解决思想困惑。 2.2 强化政治功能，深化思想武装 深入学习党的创新理论： 主题教育： 紧紧围绕党中央部署，扎实开展主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。 常态化学习： 制定学习计划，组织党员参加线上线下学习，利用好各类学习平台和资源。 学用结合： 引导党员将学习成果转化为解决实际问题的能力，推动工作创新。 抓好政治建设： 增强政治意识： 引导党员干部深刻理解政治在党的建设中的首要地位。 坚定政治立场： 确保党员在政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。 严守政治纪律： 引导党员严守党的政治纪律和政治规矩。 筑牢意识形态阵地： 加强正面宣传： 充分利用党报党刊、网站、微信公众号等平台，加强正面宣传，弘扬主旋律。 加强舆论引导： 积极主动地引导社会舆论，澄清模糊认识，壮大主流声音。 抵制错误思潮： 旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮的侵蚀。 2.3 提升服务能力，密切联系群众 坚持以人民为中心： 始终把人民放在心中最高位置，践行党的根本宗旨。 解决群众急难愁盼问题： 深入调查研究： 开展常态化、制度化的调查研究，了解社情民意，掌握群众需求。 建立服务机制： 建立健全联系群众、服务群众的各项制度，如党员联系户、服务日等。 办好民生实事： 聚焦群众普遍关心的教育、医疗、就业、住房、养老等问题，积极推动解决。 畅通沟通渠道： 开门纳谏： 鼓励群众通过各种渠道提出意见建议。 听取群众呼声： 认真听取和回应群众的合理诉求。 利用新媒体： 运用微信、微博、小程序等平台，拓宽与群众沟通交流的渠道。 发挥党员先锋作用： “我为群众办实事”实践活动： 组织党员积极参与“我为群众办实事”实践活动，用实际行动践行初心使命。 志愿服务： 鼓励党员积极参与志愿服务，为群众提供多样化、个性化的服务。 化解矛盾纠纷： 引导党员积极参与基层矛盾化解，维护社会和谐稳定。 2.4 推动党建与业务深度融合 围绕中心抓党建： 坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，避免“两张皮”。 以党建促业务： 政治引领促发展： 将党的政治优势转化为推动经济社会发展的强大动力。 思想武装提素质： 通过加强思想政治教育，提升党员干部队伍的整体素质和履职能力。 组织优势聚合力： 发挥党组织的组织优势，凝聚各方力量，共同推动事业发展。 作风建设优环境： 持续改进工作作风，营造风清气正、干事创业的良好环境。 发挥党员骨干作用： 鼓励党员在业务工作岗位上勇挑重担，攻坚克难，发挥先锋模范作用。 加强党风廉政建设： 将党风廉政建设融入业务工作全过程，确保权力在阳光下运行。 第三章 基层党务工作的方法论与技巧 3.1 掌握党建工作规律 坚持党的领导： 深刻理解党领导一切的政治原则，确保党建工作始终沿着正确的方向前进。 坚持问题导向： 聚焦基层党建的薄弱环节和突出问题，找准症结，精准施策。 坚持以人为本： 充分调动党员群众的积极性、主动性、创造性，激发基层党建的活力。 坚持系统思维： 将党建工作置于全局工作中谋划，注重整体联动和协同效应。 坚持创新发展： 随着时代的发展，不断探索和创新党建工作的方式方法，增强党建工作的时代感和吸引力。 3.2 提高党务工作能力 熟练掌握党建知识： 深入学习党章党规党史，熟悉党的各项路线方针政策。 掌握组织程序： 熟练掌握党员发展、组织生活、会议召开等各项工作的规范流程。 提升沟通协调能力： 善于与上级党组织、党员群众、其他部门进行有效沟通和协调。 培养文字表达能力： 能够撰写高质量的请示报告、工作总结、宣传材料等。 运用现代信息技术： 积极利用互联网、大数据等现代信息技术，提升党建工作的效率和水平。 增强学习能力： 保持终身学习的态度，不断更新知识储备，适应新形势下的工作要求。 3.3 创新工作载体与方法 “互联网+党建”： 线上学习平台： 搭建线上学习平台，提供丰富的学习资源，方便党员随时随地学习。 线上组织生活： 探索线上组织生活的新形式，扩大党内活动的覆盖面。 网络宣传阵地： 充分利用微信公众号、微博、短视频等平台，开展形式多样、内容丰富的党建宣传。 主题党日活动： 创新主题党日活动形式，增强活动的吸引力和实效性，如参观学习、志愿服务、主题研讨等。 党员志愿服务队： 组建党员志愿服务队，围绕群众需求，开展常态化、品牌化的志愿服务活动。 党员联系服务群众制度： 细化党员联系服务群众的内容和形式，让党员真正成为联系群众的“贴心人”。 党建工作品牌建设： 结合本单位实际，打造具有鲜明特色的党建工作品牌，形成示范效应。 第四章 基层党组织工作中的常见问题与对策 4.1 党员参与度不高 原因分析： 组织生活形式单一、内容枯燥；党员思想认识有偏差；工作任务重，学习时间被挤占；党组织缺乏吸引力等。 对策建议： 丰富组织生活形式，增强活动的吸引力和参与度；加强思想政治教育，提高党员的政治意识和责任感；合理安排学习时间，保障党员的学习权益；加强党组织自身建设，提升服务能力和凝聚力。 4.2 党建与业务“两张皮” 原因分析： 党建工作与业务工作目标不明确；党建工作与业务工作脱节；考核评价机制不健全等。 对策建议： 明确党建工作在业务工作中的引领作用；将党建工作目标融入业务工作目标；建立健全党建工作与业务工作同考核的机制；创新融合方式，使党建工作为业务工作提供坚强的政治保障和思想支撑。 4.3 基层党务工作者能力不足 原因分析： 专业知识储备不足；工作经验缺乏；培训机会少；工作压力大等。 对策建议： 加强对党务工作者的培训，提高其政治素质和业务能力；建立健全党务工作者激励机制，发挥其工作积极性；加强工作交流和经验分享，促进共同提高；提供必要的支持和保障，减轻其工作压力。 4.4 组织生活质量不高 原因分析： 会议“走过场”；批评与自我批评辣味不足；内容空洞，缺乏针对性等。 对策建议： 严肃组织生活纪律，保证会议时间和质量；鼓励党员干部敢于亮剑，开展真诚的批评与自我批评；丰富组织生活内容，使其更具针对性和实效性；创新组织生活形式，增强吸引力。 结语 基层党组织工作是一项系统性、实践性很强的工作，需要我们不断学习、不断探索、不断创新。本书提出的理论与实践相结合的工作方法，希望能为广大基层党务工作者提供有益的启示和帮助。让我们共同努力，将基层党组织建设成为更加坚强的战斗堡垒，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我一种“润物细无声”的启迪。它没有华丽的辞藻，也没有惊天动地的口号，但字里行间却透露出对基层党建工作的深厚情感和严谨态度。我曾经困惑于如何才能让基层党组织真正发挥作用，如何才能让党员在群众中树立起良好的形象。这本书通过对《中国共产党发展党员工作细则》的深入解读，让我看到了希望。它不仅仅是关于“发展党员”这个环节，更是关于如何建立一个充满活力、富有战斗力的基层党组织。我特别喜欢书中关于“党员的先锋模范作用如何体现在日常工作中”的讨论，它强调了党员的身份不是一种特权，而是一种责任，一种奉献。书中通过一些生动的例子，展示了普通党员如何在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，如何用实际行动践行党的宗旨。这让我深刻地认识到，基层党建工作，最终还是要落到实处，落到每一个党员身上。这本书，让我重新审视了自己作为一名党员的责任，也给了我很多改进工作的思路和方法。

评分☆☆☆☆☆

这本书最吸引我的地方在于它的“可操作性”。作为一名在基层摸爬滚打多年的党员，我深知理论的空洞和实践的复杂。很多时候，我们学习了文件，掌握了原则，但在实际操作中却感到无从下手，或者效果不佳。而这本书，恰恰弥补了这一空白。它不像有些书籍那样，只是简单地罗列条文，而是将《中国共产党发展党员工作细则》的精神，转化为一套套具体、清晰、易于理解的工作流程和方法。例如，书中关于如何规范党员发展材料的准备，如何组织好发展对象的谈话，如何进行支部大会的召开和表决，都有非常详细的指导。我特别注意到书中对于“发展党员的政治审查”的论述，它不仅强调了程序的严谨性，更指出了审查的关键点和需要注意的细节，这对于保证党员队伍的纯洁性至关重要。此外，书中还对如何做好入党宣誓、预备党员的教育考察等环节进行了细致的讲解。读完这本书，我感觉自己就像拥有了一本“基层党建工作操作手册”，无论遇到什么问题，都可以翻阅查找，找到解决的办法。这种实用性，是这本书最宝贵的价值所在。

评分☆☆☆☆☆

拿到这本书，我的第一反应是它非常“接地气”。不同于那些空泛的理论阐述，这本书显然是深入基层、贴近实践的产物。我是一名基层党务工作者，日常工作中会遇到各种各样的问题，比如如何组织好一次主题党日活动，如何有效开展批评与自我批评，又或者如何在平凡的岗位上发挥党员的先锋模范作用。这本书从最基础的环节入手，比如党员的接收、培养、教育，到更深层次的组织生活、党员管理，都进行了详尽的解析。我尤其欣赏书中关于“如何做好新形势下的党员发展工作”的论述，它不仅仅停留在“规定动作”上，而是深入探讨了如何适应时代发展，吸引和发展那些真正有思想、有能力、有奉献精神的优秀分子加入党组织。书中列举的案例，虽然没有具体点明是哪个地方，但字里行间透出的真实感，让我能够感同身受。它让我明白，基层党建工作并非刻板教条，而是充满智慧和灵活性的艺术。通过阅读这本书，我感觉自己对基层党建的理解更加深刻，也更有信心去应对工作中的挑战。它给了我很多实用的方法和思路，让我能够更有效地开展工作，更好地服务群众，同时也为党的事业贡献自己的力量。

评分☆☆☆☆☆

我拿到这本书的时候，并没有抱有过高的期待，毕竟关于基层党建的书籍市面上并不少见。然而，随着阅读的深入，我逐渐被其内容所吸引。这本书最大的特点在于，它紧密结合了《中国共产党发展党员工作细则》的最新要求，并且在此基础上，进行了“落地化”的修订和完善。它并没有简单地重复文件内容，而是将抽象的规定，转化为了具体的工作实践。我注意到书中对于“如何保持党员发展的先进性和纯洁性”这一核心问题，进行了深入的探讨。它不仅强调了程序上的规范，更注重思想上的引领和考察。比如，书中对于如何识别发展对象，如何进行综合考察，以及如何防止“带病入党”等方面，都提出了切实可行的建议。我特别欣赏书中关于“加强对入党积极分子的培养和教育”的部分，它强调了这是一个系统工程，需要支部、党员、入党积极分子共同努力。这本书给了我一个非常清晰的框架，让我能够理解基层党组织工作的全貌，并且知道在每一个环节应该关注什么，应该做到什么。它让我的工作变得更加有方向感和条理性。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计朴实无华，但散发着一种沉甸甸的责任感。我一直对基层党组织的工作抱有浓厚的兴趣，但总感觉理论与实践之间存在着一层隔阂。在信息爆炸的时代，如何准确地把握党建工作的脉络，找到切实可行的路径，是许多基层党员干部面临的难题。这本书的出现，仿佛为我点亮了一盏指路明灯。从内容上看，它不仅是对《中国共产党发展党员工作细则》的深度解读，更重要的是，它将繁复的条文转化为生动的工作案例和实用的操作指南。我尤其关注书中关于如何提升党员发展质量的部分，这不仅仅是数量的堆砌，更是组织肌体的健康与活力。书中对于发展党员的原则、标准、程序都进行了细致的阐述，并且结合了当下基层党组织面临的实际情况，提出了许多具有创新性和指导性的建议。例如，在如何识别和吸纳优秀人才方面，书中给出了多维度的考察方法，这对于避免“人情”因素，确保党员队伍的先进性具有重要意义。同时，书中也强调了党员的教育和管理，认为这才是巩固党建成果的关键。整体而言，这本书给我一种踏实、可靠的感觉，它不仅仅是一本工具书，更像是一位经验丰富的“老前辈”，循循善诱地指导着我如何做好基层党组织的工作。